Nama

: Zahra F. Maiyuriyda

NIM

: 1105102010018

MataKuliah

: Ekonomi Pengairan

Kelas

: 01

Tanggal

: 24 November 2014

PENENTUAN HARGA AIR DI NEGARA BAGIAN CALIFORNIA

Air merupakan unsur penting dalam kehidupan manusia dan untuk sebab
itu sangat perlu untuk dijaga kelestarian dan kebersihan air lingkungan. Salah satu
tempat atau negara yang perlu kita jadikan contoh terhadap masalah pengolahan
air adalah negara Amerika Serikat, tepatnya di California.
Pada kenyataannya, wilayah California merupakan sebuah padang yang
tandus dan jarang terdapat air. Air merupakan salah satu hal penting pada musim
panas dan musim hujan. Sudah diketahui sebelumnya, bahwa wilayah padang
tandus ini makmur dengan air yang tersedia dimanapun, bahkan di atas puncak
bukit dan gunung. Tentu air tersebut tidak datang dengan sendirinya, ada upaya
besar yang melatarbelakangi hal tersebut. Pengolahan air yang baik dan benar
adalah faktor utama keberhasilan tersebut.
California menghubungkan sistem air yang melayani lebih dari 30 juta
orang dan mengairi lebih dari 5.680.000 hektar (2,300,000 ha) lahan
pertanian. Sebagai sistem air yang terbesar didunia, paling produktif, dan paling
kontroversial, mengelola lebih 40.000.000 m2 (49 km3) air per tahun.
Air dan hak atas air terletak diantara isu-isu politik yang memecah belah
negara. Kekurangan curah hujan pada musim kemarau, air terbatas di negara
bagian AS yang paling padat penduduknya. Perdebatan adalah apakah negara
harus meningkatkan redistribusi air untuk sektor pertanian dan perkotaan yang

besar, atau meningkatkan konservasi dan melestarikan ekosistem alam dari

sumber air.

Penggunaan air di California digunakan sekitar 50% untuk bidang

lingkungan, 40% di bidang pertanian, dan 10% di bidang perkotaan, meskipun
bisa bervariasi antar daerah dan antara tahun basah dan kering. Sekitar 75% dari
pasokan air California berasal dari utara Sacramento , sementara 80% dari
permintaan air berada di selatan, dua pertiga bagian negara.
Pada tahun 2005,

lingkungan dan kegiatan non-masyarakat lainnya

melebihi semua penggunaan air bagi pertanian di California dari rata-rata

5.000.000 m2 per tahun. Lingkungan rata-rata menggunakan 39,000,000 m2 per
tahun, 115% dari . jumlah total yang digunakan oleh pertanian (34.000.000 m2).
Mayoritas air di California, 48% dari total pasokan rata-rata setiap tahunnya
digunakan untuk lingkungan: dalam satu tahun rata-rata, sekitar 31% air
California mengalir ke sungai, 8,5% lainnya digunakan untuk arus instream,
tambahan 6,5% diperlukan Delta outflow, dan 2% diberikan kepada lahan basah

yang dikelola. Selama tahun air 2014, air California yang diberikan kepada
lingkungan jauh lebih tinggi karena jumlah tidak disesuaikan secara proporsional
untuk mencerminkan penurunan denominator (total yang tersedia supply). Dalam
satu tahun rata-rata, sekitar 40% dari air di California digunakan untuk keperluan
pertanian. Air ini mengairi hampir 29 juta hektar (120.000 km 2), yang
menumbuhkan 350 tanaman yang berbeda.Penggunaan air pertanian bervariasi
tergantung pada jumlah curah hujan setiap tahun. Kota dan lainnya, pengguna
industri non-pertanian mengkonsumsi sekitar 10% dari air, atau sekitar
8.700.000 m2 (10,7 km 3).
Sekitar setengah volume air lingkungan mengalir di sungai utara pantai
melalui California Coast Ranges untuk pengalihan ke peternakan Central Valley
atau kota California selatan. Distribusi air yang tersedia bergeser selama tahun
kemarau. Volume lingkungan menurun menjadi 33% dari air yang tersedia
sementara volume pertanian dan perkotaan sedikit meningkat menjadi 53% dan
14%.
Alfalfa (jenis tanaman untuk makanan kuda) menggunakan sekitar 20%
dari air irigasi California; kuda, berdasarkan jumlah alfalfa mereka makan,
menggunakan air sekitar 1,9 juta m2 - sekitar 7% dari air irigasi di negara
bagian. Ada 698.000 kuda di California. Pada tahun 2012, California mengekspor
575.000 ton alfalfa ke China, untuk $ 586.000.000.
Perumahan di California mengkonsumsi rata-rata 23.275 galon (0,07143
2

m ) per bulan. Sebuah studi tahun 2011 dari tingkat konsumsi air sebuah keluarga
di California memperkirakan bahwa rumahtangga di California rata-rata
menggunakan lebih dari 360 galon (0,0011 m2) air per hari.
Di Sacramento , pada tahun 2012 sebelum kekeringan mulai, warga
menggunakan 217 galon (0,00067 m2) per hari per kapita. Banyak rumah di
Sacramento tidak memiliki meter air sampai saat ini. Mereka muncul secara
bertahap setelah mantan Gubernur Arnold Schwarzenegger menandatangani
undang-undang yang mewajibkan 2004 meter seluruh negara bagian pada tahun
2025.

Setelah Folsom , sebuah kota 72.000 timur dari Sacramento, dipasang

meter pada tahun 2011 dan diadopsi tarif berjenjang yang biaya lebih untuk
orang-orang yang mengkonsumsi paling air, per-kapita digunakan mulai menurun.
Ada

enam

sistem

utama

saluran

air

dan

infrastruktur

yang

mendistribusikan dan air transportasi di California: the State Water Project , the
Central Valley Project , beberapa sistem pengiriman Sungai Colorado, the Los
Angeles Aqueduct , theTuolumne River / Hetch Hetchy sistem, dan Mokelumne
Aqueduct .
Perencanaan dan pengelolaan air di California tunduk pada sejumlah besar
hukum, peraturan, rencana pengelolaan, dan hak-hak air bersejarah.
Lembaga negara California bertanggung jawab untuk perencanaan air adalah
Departemen Sumber Daya Air California (California Department of Water
Resources).

Rencana Air California

Ada beberapa dokumen yang dikenal sebagai "Rencana Air California",
dengan yang terbaru diterbitkan pada tahun 2009. Sebelum negara bagian
California mulai menyusun rencana komprehensif untuk pengelolaan air di negara
bagian, rencana awal untuk distribusi air di California adalah 1.873 laporan. Hal

ini diikuti dengan 1919laporan yang disebut "Irigasi Dua Belas Juta Hektar di
Lembah California". 1919 laporan rencana komprehensif pertama ini, dan sering
disebut "Rencana Marshall", yang diambil dari nama penulisnya, aitu
Kolonel Robert Bradford Marshall . Ada banyak rencana air, yang sering
dikeluarkan sebagai buletin Departemen Sumber Daya Air California. Senat Bill
1420 diperkenalkan pada bulan September 2014 ditujukan bagi semua pemasok
air untuk mengekang kebocoran air dalam perjalanan dan meningkatkan
manajemen air.

Hak Atas Air

Pada lebih dari satu kesempatan, Mahkamah Agung California telah
mencatat bahwa "ruang lingkup dan teknis kompleksitas isu-isu tentang
pengelolaan sumber daya air yang tiada bandingnya oleh hampir semua jenis lain
dari kegiatan disajikan ke pengadilan. Contoh kompleksitas ini ditunjukkan dalam
kasus National Audubon Society v. Superior Court.
Hak air dibagi dalam berbagai cara. Hak air ke air permukaan dan sumbersumber bawah tanah terpisah. Selain itu, California mengakui empat jenis yang
berbeda dari hak air ke air permukaan dalam hukum negara dan hukum umum:
Pueblo, riparian, persetujuan penggunaan, dan air disediakan oleh kelima hak
hukum USA juga menyediakan bidang hak asasi asal DAS

Hak Atas Air Pueblo

California mengakui hak atas air yang diberikan kepada pueblos
(pemukiman) di bawah pemerintahan Spanyol dan Meksiko, sebelum Perjanjian
Guadalupe Hidalgo. Di bawah doktrin, pueblos yang didirikan berdasarkan
hukum Meksiko atau Spanyol memiliki hak atas air untuk hasil semua sungai dan
sungai yang mengalir melalui kota dan akuifer air tanah yang terletak di
bawah. Hak atas air Pueblo lebih unggul dari hak riparian dan persetujuan
penggunaan dan tidak bisa hilang oleh kegagalan untuk menegaskan minat atau

menggunakan air. Selain itu, klaim pueblo berekspansi dengan kebutuhan kota
dan dapat digunakan untuk memasok kebutuhan daerah yang kemudian dianeksasi
ke kota. Los Angeles dan San Diego adalah satu-satunya pueblos asli untuk
menggunakan hak air pueblo mereka di pengadilan.
Hak atas air Pueblo masih kontroversial. Beberapa sarjana dan pengadilan
berpendapat bahwa doktrin hak air pueblo tidak memiliki dasar sejarah dalam
hukum air Spanyol atau Meksiko.

Hak Atas Air Riparian

Di bawah doktrin riparian, "pemilik tanah memiliki hak untuk
mengalihkan air yang mengalir dengan tanahnya untuk digunakan di atas
tanahnya, tanpa memperhatikan tingkat penggunaan tersebut atau prioritas dalam
waktu". Riparians adalah sistem aliran yang dipegang dengan kepemilikan umum
sehingga pada saat kekurangan air semua riparians harus mengurangi
penggunaannya secara proporsional. Untuk mengakomodasi pertambangan emas,
doktrin penggunaan dimasukkan ke hukum air California. Hak Konservasi,
bagaimanapun, terus diperoleh melalui kepemilikan tanah yang berdekatan
arusnya.

Hak Atas Air Dengan Persetujuan Penggunaan (Prior Appropriation)

Doktrin apropriasi diberikan kepada orang yang benar-benar mengalihkan
dan menggunakan air yang tepat untuk melakukannya asalkan air yang digunakan
masuk akal dan bermanfaat, terlepas dari apakah orang yang memiliki berdekatan
antara tanah dengan arus sungainya. Selain itu, semua Hak appropriative
merupakan bawahan riparians atau pemilik dalam sebelumnya. Pada saat
riparians kekurangan, mereka berhak untuk memenuhi kebutuhan mereka sebelum
appropriators yang berhak atas penggunaan air. Mulai tahun 1914, skema hukum
telah memberikan metode eksklusif perolehan hak apropriasi melalui Badan

Pengendalian California State Sumber Daya Air . Sistem modern hak air
apropriasi sebelumnya diikuti oleh California ditandai oleh lima prinsip:
1. Hak eksklusif yang diberikan kepada appropriator asli, dan semua hak
berikut ini tergantung pada hak preseden.
2. Semua hak tersebut tergantung pada penggunaan yang bermanfaat.
3. Air dapat digunakan di lahan tepi sungai atau lahan non-riparian (yaitu air
dapat digunakan pada tanah di sebelah sumber air, atau di tanah dihapus
dari sumber air)
4. Diversion diizinkan, terlepas dari penyusutan sungai atau aliran.
5. Hak dapat hilang melalui non-penggunaan.
Penggunaan menguntungkan didefinisikan sebagai pertanian, industri, atau
perkotaan digunakan. Menggunakan lingkungan, seperti memelihara badan air
dan satwa liar yang menggunakannya, awalnya tidak dianggap sebagai
penggunaan menguntungkan di beberapa negara, tetapi telah diterima di beberapa
daerah. Setiap hak air parameter oleh hasil tahunan dan tanggal apropriasi. Ketika
hak air terjual, ia mempertahankan tanggal perampasan aslinya.

Kepemilikan Air Oleh Amerika Serikat

Tanah milik oleh pemerintah Amerika Serikat yang disertai dengan
reservasi sesuai hak air sebanyak air yang dibutuhkan untuk memenuhi tujuan
yang pemesanan dibuat. Pemesanan seperti itu dibuat atas nama suku asli
Amerika, taman nasional, monumen dan hutan. Hak atas air dilindungi oleh
Amerika Serikat didefinisikan dan dikendalikan oleh hukum federal. Dan karena
hak dilindungi undang-undang air bukan riparian atau appropriative, mereka
mungkin bertentangan dengan hukum negara.

Bidang Hak Asasi Asal DAS

California menyediakan bagi masyarakat dan pengguna air lainnya dalam
DAS Status Senior atas hak-hak air appropriative dalam keadaan terbatas. Bidang
hak asasi air asal hak air pueblo paralel. Dalam kedua kasus, air disediakan untuk
pertumbuhan masa depan masyarakat setempat. Dengan kata lain, alokasi dapat
dikenakan klaim hak air dari orang / pemerintah di daerah asal. Bahwa klaim
nantinya akan berlaku meskipun putuskan temporal. Sebagai hasil dari hak pueblo
nya, Los Angeles memiliki hak untuk semua atau hampir semua air dari Sungai
Los Angeles. Dengan cara yang sama, masyarakat di sepanjang sumber air utama
seperti Sungai Sacramento yang secara teoritis memiliki hak air untuk dukungan
pertumbuhan meskipun pengguna hilir memegang hak air yang appropriative.
Wilayah hukum asal disahkan sebagai reaksi terhadap kontroversi terkait
dengan Los Angeles mengalihkan air dari Lembah Owens. Meskipun di bukubuku selama beberapa generasi, daerah asal undang-undang yang tidak digunakan
sampai tahun 2000. Selain itu, ada saat tidak ada pendapat pengadilan mengenai
daerah asal hak DAS.

Ajudikasi
Karena di bawah hukum, pemilik tanah dapat mengambil sebanyak
mungkin air tanah dari properti mereka karena mereka dapat dimanfaatkan dan
menguntungkan, ajudikasi digunakan untuk menentukan siapa yang berhak untuk
memompa berapa banyak dan untuk mengaudit penggunaan tersebut. Pengadilan
menunjuk master audit penggunaan air dan sebaliknya menegakkan hak-hak air,
manajemen, federal Amerika Serikat Departemen Dalam Negeri , yang California
Departemen Sumber Daya Air , atau individu.

Water Pricing
Sebagian besar air di negara bagian California, 85% digunakan untuk
irigasi, disalurkan oleh lebih kurang 2.500 lembaga air setempat. Lembaga
pengiriman tersebut, atau pengecer, dipasok oleh pedagang besar yang membeli
air dari sumber federal, negara bagian dan lokal pada tingkat yang sangat berbeda.
Air federal yang berlaku untuk tingkat subsidi sekitar $10 per m2. Air dari waduk
negara memiliki biaya grosir sebesar $30-$60 per m2. Pengecer, pada gilirannya
dikenakan "rolled-in" (tertimbang) rata-rata biaya akuisisi grosir.
Di tingkat ritel, tidak ada harga air. Meskipun pendapatan pengecer
menutupi biaya mereka, di banyak daerah, terutama yang didominasi oleh petani,
pengguna bagi pertanian membayar lebih sedikit dari pengguna perumahan.
Sebuah studi terbaru yang dilakukan untuk sebuah perusahaan petrokimia utama
Los Angeles menempatkan harga air rata-rata untuk pertanian di $10 per m2,
dibandingkan dengan harga air rumah rata-rata sekitar $100 per m2. Hasil struktur
harga ini anomali seperti saat ini, dan menguntungkan, praktek mengairi sawah di
Death Valley. menurut sebuah studi 1978 oleh Rand Corporation, inefisiensi
bruto yang diciptakan oleh pengisian petani kurang dari biaya sebenarnya dari
hasil air pada hilangnya $5 milyar untuk masyarakat.