KATAPENGANTAR

PujidanSyukurkehadiratAllahSWTyangtelahmemberikan
rahmatdankasihsayangnyakepadakitasemua.Shalawatserta
salamsemogatetaptercurahkepadaNabibesarMuhammadSAW,
nabiakhirzamanteladankitasemua.
Hukummediamassaadalahsalahsatumatakuliahkamipada
semesterVselamamenjalanikuliahdiUTA45Jakarta.Mata
kuliahinibegitupentingbagikamiterutamadalamhalpengenalan
Hukumdanmempelajarilebihdalamtentangmediamassa
Makalahtentangpencemarannamabaikinimerupakansalahsatu
tugassayadalamsemesterViniuntukmelengkapinilaidimata
kuliahhukummediamassaini
danberharapsemogamakalahinidapatmemberikanmanfaatbagi
siapasajayangmembacanya,menambahwawasandanpengetahuan
terutamadalamhalmediamassa

BABI
PENDAHULUAN
A.LATARBELAKANG
pencemarannamabaikharusmemenuhiduaunsur,yaituadatuduhandantuduhan
dimaksudkanmenjadikonsumsipublik.Dalampenjelasannya,R.Soesilomengatakanbahwa
tuduhaniniharusdialamatkankepadaorangperorangan,jadi,tidakberlakuapabila
yangmerasaterhinainiadalahlembagaatauinstansi,namunapabilatuduhanitu
dimaksudkanuntukkepentinganumum,artinyaagartidakmerugikanhakhakorangbanyakatau
atasdasarmembeladiri(berdasarkanpertimbanganhakim),makasangpenuduhtidakdapat
dihukum.Ketentuanhukumpenghinaanbersifatdelikaduan,yakniperkarapenghinaan
terjadijikaadapihakyangmengadu.Artinya,masyarakatyangmerasadirugikanoleh

pemberitaanpersyangdianggapmencemarkannamabaiknyaataumerasaterhinadapat
mengadukeaparathukumagarperkarabisadiusut.KasuspenghinaanterhadapPresiden,Wakil
Presiden,danInstansiNegara,termasukdalamdelikbiasa,artinyaaparathukumbisaberinisiatif
melakukanpenyidikandanpengusutantanpaharusadapengaduandaripihakyang
dirugikan.Olehsebabitulahmakalahinidisusundenganmateriyangsudahdipelajarin

B.RUMUSANMASALAH
Adapunmasalahyangingindiajukanpenulispadamakalahiniyaitu:
1.Apapengertianpencemarannamabaik?
2.pasaldanpidanapencemarannamabaik?
3.ApaPenyebabPencemaranNamaBaik?
4.ApaDampakPencemaranNamaBaik?
5.Apacontohkasuspencemarannamabaikkepalanegara?

BABII
PEMBAHASAN
I.PengertianPencemaranNamaBaik
Pencemaran namabaikmerupakansalah satubentukkhusus dariperbuatanmelawan
hukum. Istilah yang dipakai mengenai bentuk perbuatan melawan hokum ini ada yang
mengatakan pencemaran nama baik, namun ada pula yang mengatakan sebagai penghinaan.
Sebenarnyayangmenjadiukuransuatuperbuatandapatdikategorikansebagaipencemarannama
baik orang lain masih belum jelas karena banyak faktor yang harus dikaji. Dalam hal
pencemaran nama baik atau penghinaanini yang hendak dilindungi adalah kewajiban setiap
oranguntukmenghormatioranglaindarisudutkehormatannyadannamabaiknyadimataorang
lainmeskipunorangtersebuttelahmelakukankejahatanyangberat.
Kemerdekaanmenyatakanpikirandanpendapatsecaralisandantulisanadalahmilik
seluruh rakyat Indonesia. Demikian pula sebagai Negara yang berkedaulatan rakyat dan
berdasarkan hukum (rechstaat), dan bukan berdasar atas kekuasaan belaka (machstaat),
Indonesia mengakui bahwa kemerdekaan menyatakan pikiran dan pendapat secara lisan dan
tulisan,kebebasanberekspresi,dankemerdekaanpersmerupakanhakhakdasaryangharus
dapatdinikmatiolehseluruhlapisanmasyarakatdansekaligussebagaidasardaritegaknyapilar

demokrasi.Tanpaadanyakebebasanberbicara,masyarakattidakdapatmenyampaikangagasan
gagasandantidakbisamengkritisipemerintah.Dengandemikiantidakakanadademokrasi.
Adanyahubunganantarakehormatandannamabaikdalamhalpencemarannamabaik
tersebut,makadapatdilihatdahulupengertiannyamasingmasing.Kehormatanadalahperasaan
terhormatseseorangdimatamasyarakat,dimanasetiaporangmemilikihakuntukdiperlakukan
sebagai anggota masyarakat yang terhormat.Menyerang kehormatan berarti melakukan
perbuatanmenurutpenilaiansecaraumummenyerangkehormatanseseorang.Rasahormatdan
perbuatan yang termasukkategori menyerang kehormatan seseorang ditentukan menurut
lingkunganmasyarakatpadatempatperbuatantersebutdilakukan.Rasakehormataniniharus
diobjektifkansedemikianrupadanharusditinjaudengansuatuperbuatantertentu,seseorangpada
umumnyaakanmerasatersinggungatautidak..Dapatdikatakanpulabahwaseoranganakyang
masihsangatmudabelumdapatmerasakantersinggungini,danbahwaseorangyangsangatgila
tidak dapat merasa tersinggung itu. Maka, tidak ada tindak pidana penghinaan terhadap
keduajenisorangtadi.
Pencemarannamabaik/penghinaan/fitnahyangdisebarkansecaratertulisdikenalsebagai
libel,sedangkanyangdiucapkandisebutslander.KHUPmenyebutkanbahwa
penghinaan/pencemarannamabaikbisadilakukandengancaralisanatautulisan(tercetak).
Adapunbentukpenghinaandibagidalamlimakategori,yaitu:pencemaran,pencemarantertulis,
penghinaanringan,fitnah,fitnahpengaduandanfitnahtuduhan.Hakikatpenghinaan
adalahmenyerangkehormatandannamabaikseseorang,golongan,lembaga,
agama,jabatan,termasukorangyangsudahmeninggal.Penghinaanlazimnyamerupakan
kasusdelikaduan.Seseorangyangnamabaiknyadicemarkanbisamelakukantuntutanke
pengadilansipil,danjikamenangbisamendapatgantirugi.Hukumanpidanapenjarajugabisa
diterapkankepadapihakyangmelakukanpencemarannamabaik

II.PidanaPenjaradanDendaterkaitPasalPencemaranNamaBaikdalamUUITE
Oleh:Ronny,M.Kom,M.H(RonnyWuisan)
[PenulisadalahseorangLawBlogger/PraktisiHukumTelematikadiIndonesia]
KeberlakuandantafsiratasPasal27ayat(3)UUITEtidakdapatdipisahkandarinorma
hukumpokokdalamPasal310danPasal311KUHP.Demikiansalahsatupertimbangan
MahkamahKonstitusidalamputusanperkaraNo.50/PUUVI/2008atasjudicialreviewpasal
27ayat(3)UUITEterhadapUUD1945.MahkamahKonstitusimenyimpulkanbahwanama
baikdankehormatanseseorangpatutdilindungiolehhukumyangberlaku,sehinggaPasal27
ayat(3)UUITEtidakmelanggarnilainilaidemokrasi,hakazasimanusia,danprinsipprinsip
negarahukum.Pasal27ayat(3)UUITEadalahKonstitusional.
BiladicermatiisiPasal27ayat(3)joPasal45ayat(1)UUITEtampaksederhanabila
dibandingkandenganpasalpasalpenghinaandalamKUHPyanglebihrinci.Olehkarenaitu,
penafsiranPasal27ayat(3)UUITEharusmerujukpadapasalpasalpenghinaandalam
KUHP.Misalnya,dalamUUITEtidakterdapatpengertiantentangpencemarannamabaik.

DenganmerujukPasal310ayat(1)KUHP,pencemarannamabaikdiartikansebagai
perbuatanmenyerangkehormatanataunamabaikseseorangdenganmenuduhkansesuatuhal
yangmaksudnyaterangsupayahalitudiketahuiumum.
Pasal27ayat(3)UUITE
"Setiaporangdengansengajadantanpahakmendistribusikandan/ataumentransmisikan
dan/ataumembuatdapatdiaksesnyainformasielektronikdan/ataudokumenelektronikyang
bermuatanpenghinaandan/ataupencemarannamabaik"
Pasal310ayat(1)KUHP
Barangsiapasengajamenyerangkehormatanataunamabaikseseorangdenganmenuduhkan
sesuatuhal,yangmaksudnyaterangsupayahalitudiketahuiumum,diancamkarena
pencemarandenganpidanapenjarapalinglamasembilanbulanataupidanadendapaling
banyakempatribulimaratusrupiah.
RumusanPasal27ayat(3)joPasal45ayat(1)UUITEyangtampaksederhanaberbanding
terbalikdengansanksipidanadandendayanglebihberatdibandingkandengansanksipidana
dandendadalampasalpasalpenghinaanKUHP.
Misalnya,seseorangyangterbuktidengansengajamenyebarluaskaninformasielektronik
yangbermuatanpencemarannamabaiksepertiyangdimaksudkandalamPasal27ayat(3)
UUITEakandijeratdenganPasal45Ayat(1)UUITE,sanksipidanapenjaramaksimum6
tahundan/ataudendamaksimum1milyarrupiah.
Pasal45UUITE
(1)SetiapOrangyangmemenuhiunsursebagaimanadimaksuddalamPasal27ayat(1),ayat
(2),ayat(3),atauayat(4)dipidanadenganpidanapenjarapalinglama6(enam)tahun
dan/ataudendapalingbanyakRp1.000.000.000,00(satumiliarrupiah).
MasihadapasallaindalamUUITEyangterkaitdenganpencemarannamabaikdanmemiliki
sanksipidanadandendayanglebihberatlagi,perhatikanpasal36UUITE.
Pasal36UUITE
"Setiaporangdengansengajadantanpahakataumelawanhukummelakukanperbuatan
sebagaimanayangdimaksuddalamPasal27sampaiPasal34yangmengakibatkankerugian
bagioranglain"
Misalnya,seseorangyangmenyebarluaskaninformasielektronikyangbermuatanpenghinaan
dan/ataupencemarannamabaikdanmengakibatkankerugianbagioranglainakandikenakan
sanksipidanapenjaramaksimum12tahundan/ataudendamaksimum12milyarrupiah
(dinyatakandalamPasal51ayat2)
Pasal51ayat(2)UUITE
SetiapOrangyangmemenuhiunsursebagaimanadimaksuddalamPasal36dipidanadengan
pidanapenjarapalinglama12(duabelas)tahundan/ataudendapalingbanyak
Rp12.000.000.000,00(duabelasmiliarrupiah).
III.PenyebabPencemaranNamaBaik
Adabeberapahalyangbisamenyebabkanterjadinyapencemarannamabaikyaitu
sebagaiberikut:
1.Secaralisan

2.Secaratulisan
3.Menuduhsuatuhaldidepanumum
IV.DampakPencemaranNamaBaik
Dampakdaripencemarannamabaikseseorangakanmengalamikerugianmateridan
nonmateridiantaranya:
1.1.Membekukankebebasanberekspresi
2.2.Menghambatkinerjaseseorang
3.3.Merusakpopularitasdankarier4.Perihalpencitraanseseorangatauinstitusi
V.CONTOHKASUSUPENCEMARANNAMABAIK

PadahariKamis,16September2004,PengadilanNegeriJakartaPusatmenjatuhkan
hukumansatutahunpenjarabagiBambangHarymurti,PemimpinRedaksiMajalahBerita
Mingguan Tempo dalam kasus pencemaran nama baik Tomy Winata, salah satu seorang
pengusaha ternama di Jakarta. Bambang Harymurti, dinyatakan terbukti secara sah dan
meyakinkanmenyiarkanberitabohongyangdengansengajamenimbulkankeonarandalam
masyarakat,pencemarannamabaikdantindakpidanafitnahsecarabersamasamaterhadap
TOMY WINATA . Vonis satu tahun penjara oleh Pengadilan Negeri (PN) Jakarta Pusat
terhadapPemimpinRedaksiMajalahTempo,BambangHarymurtidalamkasuspencemaran
nama baik Tomy Winata menuai kecaman dari banyak kalangan. Protes keras sempat
dikeluarkanKomiteAntiKriminalisasiPers(KAKaP)koalisilembagaswadayamasyarakat
dan organisasi pers. Organisasi itu menilai bahwa keputusan tersebut menambah deretan
panjang daftar jurnalis yang dikriminalisasikan oleh pengadilan karena tulisan atau pun

gambaryangdibuatnya.
Aliansi Jurnalis Independen (AJI) Indonesia mencatat, Pimpinan Redaksi Rakyat
Merdeka, Karim Paputungan, juga dihukum penjara lima bulan dengan masa percobaan
sepuluhbulankarenadianggapmenghinaKetuaDewanPerwakilanRakyatAkbarTanjung;
Redaktur Eksekutif Harian Rakyat Merdeka, Supratman, dijatuhi hukuman penjara enam
bulandenganmasapercobaan12bulankarenadianggapmenghinaPresidenMegawati.Ketua
Umum AJI Indonesia. Pemenjaraan wartawan dalam masa reformasi ini benarbenar
memasungkreatifitaspekerjapers,danmerupakanancamanterhadapkebebasanberekspresi
sebagaimanadijamindalamkonstitusidanUndangUndangnomor40Tahun1999tentang
Pers. Ia menilai dengan digunakannya pasalpasal KUHP terhadap para jurnalis
menunjukkan,aparathukummenganggapUUPerstidakada.
Menurutpengamatdanpraktisihukum,TodungMulyaLubis,keputusanmenghukum
Bambang Harymurti satu tahun penjara, adalah tindakan membunuh kebebasan pers di
Indonesia.KeputusansamasekalitidakmempertimbangkanUndangUndangPersdanKode
EtikJurnalistik.
KecamanjugadatangdariSabamLeoBatubara,KetuaHarianSerikatPenerbitSuratKabar
Pusatyangmengatakan,keputusanhakimitusudahmembingungkanrakyat.Karenabaru
sekitarduaminggulalupengadilantinggimemenangkanTempodalamkasussama.Tapi,

seperti dikatakan Anggota Dewan Pers ini, sekarang pengadilan di bawahnya justru
mengatakanadapenghinaandanberitabohong.Sementaraitu,AtasePersKedutaanBesar
AmerikaSerikat,MMaxKwakmengakukhawatir,keputusanmemenjarakanwartawanakan
merusaktatanandemokrasiyangsudahdicapai.Padahal,persadalahelemenyangsangat
penting dalam demokratisasi di Indonesia.. Apalagi, masalah Tempo ini sangat menjadi
perhatianpublikdiAmerikaSerikatkarenareputasiinternasionalTempodalamkeunggulan
jurnalistiknya.
Pengamat hukum media, Hinca IP Panjaitan juga menunjukkan kekecewaanya.
Majelis hakim terlalu memaksakan penggunaan pasalpasal pidana dalam kasus ini.
Penggunaan pasal 310 KUHP tentang pencemaran nama baik dibuat pada jaman orang
diserangdengantulisanataupengerassuaraditengahkeramaian.Niatjahatitu,datangsendiri
darisipelakudandilakukansendiri.Tapiinipers,kerjajurnalistiksecaratim.Perbuatan
Tempo tidak bisa dikategorikan sebagai pencemaran nama baik, karena dilakukan demi
kepentingan umum. Undangundang pers sendiri menekankan kritik dan saran untuk
kepentingan umum. Jelas, pasal KUHP tidak tepat digunakan dalam kasus ini.Untuk itu,
Todung yang juga merupakan pengacara Tempo mengajak semua pihak untuk berjuang
bersama.Sebagaipraktisihukumdiapunmelakukanupayahukumbanding.

BABIII
PENUTUP
A.Kesimpulan
1.Pencemarannamabaikmerupakansalahsatubentukkhususdariperbuatanmelawanhukum.
Istilah yang dipakai mengenai bentuk perbuatan melawan hokum ini ada yang mengatakan
pencemarannamabaik,namunadapulayangmengatakansebagaipenghinaan.
2.Namabaikadalahpenilaianbaikmenurutanggapanumumtentangperilakuataukepribadian
seseorangdarisudutmoralnya.Namabaikseseorangselaludilihatdarisudutoranglain,yakni
moralataukepribadianyangbaik,sehinggaukurannyaditentukanberdasarkanpenilaiansecara
umumdalamsuatumasyarakattertentuditempatmanaperbuatantersebutdilakukandankonteks
perbuatannya.
3.Dalampenjelasannya,R.Soesilomengatakanbahwatuduhaniniharusdialamatkankepada
orang perorangan, jadi,tidakberlakuapabila yangmerasaterhina ini adalahlembaga
atauinstansi,namunapabilatuduhanitudimaksudkanuntukkepentinganumum,artinyaagar
tidakmerugikanhakhakorangbanyakatauatasdasarmembeladiri(berdasarkanpertimbangan
hakim),makasangpenuduhtidakdapatdihukum.
4.ContohkasusyanglainpencemarannamabaikUsulanmerevisipasalpencemarannamabaik,
terutama di UU ITE, datang dari berbagai kalangan.Usulan revisi itu muncul akibat adanya
kasuskasusyangmenjeratindividumaupunpersdenganmenggunakanpasalpencemarannama
baik.
B.Saran
Kamiberharapsemogamakalahinidapatmenjadisalahsatureferensidanpengetahuan
untukmengetahuilebihdalamtentangevolusi.Danuntuklebihmenyempurnakanmakalahini
kami berharap saran danmasukan dari para dosen dan mahasiswa sekalian untuk perbaikan
makalahinikedepan.

DAFTARPUSTAKA
Moelajatno.2007.Kitabundangundanghukumpidana.Bumiaksara:jakarta
Undangundangnomor11tahun2008tentanginformasidantransaksielektronik
Undangundangnomor8tahun1999tentangperlindungankonsumen.
Undangundangnomor39tahun1999tentanghakasasimanusia
Undangundangnomor40tahun1999tentangPers