Pengantar

Analisis Kebijakan Kesehatan

A009
Bag. AKK, PS IKM, FK UNUD
Thanks to Helen Jordan

Tujuan pembelajaran:
Menjelaskan definisi kebijakan,
kebijakan kesehatan dan kebijakan
publik
Menjelaskan siklus pembuatan
keputusan
Menjelaskan berbagai instrumen
kebijakan

Apakah yang dimaksud

dengan
KEBIJAKAN

Definisi kebijakan
KBBI online
rangkaian konsep dan asas yg menjadi
garis besar dan dasar rencana dlm
pelaksanaan suatu pekerjaan,
kepemimpinan, dan cara bertindak (ttg
pemerintahan, organisasi, dsb);
pernyataan cita-cita, tujuan, prinsip, atau
maksud sbg garis pedoman untuk
manajemen dlm usaha mencapai sasaran;
garis haluan

Definisi kebijakan
sejumlah keputusan yang dibuat oleh
pihak-pihak yang bertanggung jawab
dalam bidang kebijakan tertentu
(pemerintah, partai politik, dll) ,
misalnya bidang kesehatan, lingkungan,
pendidikan atau perdagangan

(Buse dkk., 2005)

Kebijakan.
Sebagai suatu prinsip
Sebagai suatu hipotesis
dibuat dalam ketidakpastian
perlunya pembelajaran dari pengalaman
pelaksanaan kebijakan & evaluasi

Sebagai alat untuk mencapai suatu akhir

(tujuan)

Althaus, dkk. (2007)

Apakah yang dimaksud

dengan
KEBIJAKAN KESEHATAN

Kebijakan Kesehatan
Kebijakan kesehatan diasumsikan
untuk merangkum segala arah
tindakan (dan dilaksanakan) yang
mempengaruhi tatanan kelembagaan,
organisasi, layanan dan aturan
pembiayaan dalam sistem kesehatan
Buse, dkk. (2005)

Terdiri dari kebijakan publik & swasta

Kebijakan Kesehatan
Untuk bertindak demi mencapai tujuan
meningkatkan dan melindungi kesehatan
masyarakat

Dengan merencanakan dan

mengadopsi berbagai aksi atau instrumen
Dan melakukannya secara:

Equitabel
Efisien
Berkualitas
Efektif
Etikal

Apakah yang dimaksud

dengan
KEBIJAKAN PUBLIK

Definisi Kebijakan Publik

Kebijakan yang diambil oleh pemerintah
Buse,dkk. (2005)
Apa yang pemerintah pilih untuk dilakukan
maupun tidak dilakukan
Dye (1972)
kebijakan publik menggarisbawahi bahwa
kebijakan merupakan keputusan yang disadari.;
dan merupakan hasil keputusan pemerintah
Howlett (2011, p15)
terdiri dari tujuan dan alat untuk mencapai tujuan
Tujuan:berdampak pada seluruh atau sebagian
populasi (publik)

Definisi Kebijakan Publik

Kebijakan publik adalah pernyataan
yang menunjukkan adanya respon
terencana untuk mencapai tujuan
yang ditetapkan pemerintah (yang
berdampak pada seluruh
masyarakat) dengan menggunakan
sumber daya publik maupun swasta

Proses penyusunan
kebijakan
Buse, dkk. (2005)

Proses kebijakan mengacu kepada cara

bagaimana kebijakan dimulai,
dikembangkan atau disusun,
dinegosiasikan, dikomunikasikan,
dilaksanakan dan dievaluasi
4 tahap pembuatan kebijakan:
Identifikasi masalah
Perumusan kebijakan
Pelaksanaan kebijakan
Evaluasi kebijakan

The Australian Policy

Cycle

Althaus, Bridgman & Davis (2007)

The Australian Policy

Cycle

Identifikasi masalah
Analisis kebijakan
Pembuatan instrumen kebijakan
Konsultasi
Koordinasi
Pengambilan keputusan
Implementasi
Evaluasi

Siklus Kebijakan.
Menekankan bahwa:
ide dan sumber daya bersifat aktif dan bergerak di dalam
proses,
kebijakan dapat melalui beberapa proses pengulangan, dan
proses tidak berhenti saat keputusan dibuat melainkan
berlangsung terus melalui implementasi & evaluasi
kebijakan.

Disagregasi (pemisahan) fenomena kebijakan yang

kompleks menjadi langkah-langkah yang dapat
dikendalikan, memungkinkan untuk berfokus pada
berbagai isu dan kebutuhan dari tiap fase dalam siklus
(Althaus, Bridgman & Davis 2007: 33)

Siklus Kebijakan
Colebatch, H.K. (2005)

Agenda setting (penentuan agenda)

Policy Formulation (perumusan
kebijakan)
Decision-Making (pengambilan
keputusan)
Policy implementation (pelaksanaan
kebijakan)
Policy evaluation (evaluasi kebijakan)

Apakah siklus kebijakan

menurut Althaus dkk.
berbeda dengan siklus
kebijakan menurut
Colebatch atau Buse dkk.?

Althaus, dkk

Colebatch

Buse

Identifikasi masalah

penentuan agenda

Identifikasi masalah

Analisis kebijakan

perumusan kebijakan

Perumusan kebijakan

Pembuatan instrumen
kebijakan
Konsultasi
Koordinasi
Pengambilan
keputusan

pengambilan
keputusan

Implementasi

pelaksanaan
kebijakan

Pelaksanaan
kebijakan

Evaluasi

evaluasi kebijakan

Evaluasi kebijakan

Instrumen Kebijakan
Instrumen kebijakan merupakan
mekanisme atau strategi yang
digunakan pemerintah untuk
mencapai tujuan kebijakan
Instrumen kebijakan terdiri dari
banyak jenis dan terus menerus
mengalami perubahan

Instrumen Kebijakan
Fenna (1998, 7)
Exhortation: penggunaan
iklan atau propaganda utk
membujuk masyarakat
Economic incentives &
disincentives: penggunaan
mekanisme harga & subsidi
utk memodifikasi perilaku
Provision: pemerintah
menyediakan barang atau
jasa
Regulation: peraturan atau
hukum yang menyarankan
atau melarang perilaku
tertentu

Althaus, dkk
Advokasi:
mempertentangkan
suatu kasus
Uang: penggunaan
kekuasaan utk
menagih pajak &
membelanjakan
Aksi pemerintah:
penyediaan barang
atau jasa

Referensi
Althaus C, Bridgman P and Davis G. (2007) A
policy cycle. In The Australian Policy Handbook,
4th edn, Crows Nest, NSW: Allen & Unwin pp 3242.
Buse, K., N. Mays, and G. Walt, eds. Making
Health Policy: Understanding Public Health.
2005, Open university press: New York.
Colebatch, H.K. (2005) Policy analysis, policy
practice and political science. Australian Journal
of Public Administration. 64: 14-23.
Fenna, A. (2004). Australian Public Policy. 2nd
edn. Frenchs Forest NSW: Pearson