SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI
BENGKULU
N

BAB 6
DATA EKSISTING KABUPATEN KEPAHIANG

Kabupaten Kepahiang merupakan salah satu Kabupaten Pemekaran yang ada di Propinsi
Bengkulu, Fungsi strategis Kota Kepahiang adalah merupakan pusat pemerintahan
Kepahiang, Kota penting mengingat letak Kota Kepahiang merupakan Kota Transit antara
Kota Bengkulu dengan Kota Curup merupakan salah satu akses ke Kota Pagar Alam
Sumatera Selatan. Jumlah penduduk administrasi Kabupaten Kepahiang adalah 130.674
jiwa.

Sebagian besar masyarakat desa ini mendapatkan air bersih dari Penampungan Air Hujan
(PAH) yang sangat terbatas dan bersifat individual pada masing-masing rumah dan
dimusim kemarau masyarakat memperoleh air dari air permukaan yang terkadang sudah
tidak memenuhi syarat kesehatan karena tercemar festisida dari areal pertanian dan
persawahan.

Kualitas air minum yang berasal dari air hujan terkadang cukup keruh. Pada musim
kemarau masyarakat dapat memperoleh air bersih dari air permukaan yang sangat perlu
dari permukiman penduduk.

6.1

DATA UMUM

Berdasarkan data kependudukan pada tahun 2007 untuk Kabupaten Kepahiang dengan
proyeksi rata-rata pertumbuhan 2,54% (rata-rata pertumbuhan penduduk tiap tahun per
kabupaten), dari 116.882 jiwa pada tahun 2006 menjadi 117.916 jiwa pada tahun 2007.
Cakupan pelayanan PDAM pada tahun 2007 sebesar 9%.

Berikut ini kondisi masing-masing per unit pengelolaan air bersih yang dikelola PDAM
Kepahiang, serta cakupan pelayanannya.

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

6.1.1 Aspek Teknis

6.1.1.1

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI
BENGKULU
N

Kapasitas

Jumlah kapasitas produksi yang dikelola oleh PDAM Kepahiang sampai dengan bulan
September 2010 sebesar 40 liter/detik, dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 6.1 Kapasitas Produksi PDAM Kepahiang
No
1
2
3

Pusat/Cabang
Kepahiang
Tebat KArai
Ujan Mas

Kapasitas
(Liter/detik)
20
10
10

Jam Operasional
24 jam
24 jam
24 am & 8 jam

6.1.1.2 Sumber Air Baku

Sumber air baku berasal dari mata air terus mengalami penyusutan terutama pada
musim kemarau, terjadi krisis air, hal ini disebabkan rusaknya lingkungan pada areal
tangkapan air akibat dari penebangan hutan dan terjadinya alih fungsi lahan dari daerah
konservasi menjadi pemukiman penduduk.
a.

Usia pipa yang tertanam sudah lebih dari 15 tahun, sehingga mengakibatkan
berkurangnya tekanan air yang didistribusikan ke pelanggan, karena rawan
terjadi kebocoran dan pecahnya pipa.

b.

Sebagian besar broncapting yang ada sudah mengalami kerusakan, sehingga daya
tampung air yang diproduksi tidak maksimal

c.

Lebih dari 50% meter air pelanggan tidak berfungsi/rusak, sehingga peluang
terjadinya kebocoran air sangat besar

d.

Tidak tersedianya alat pendeteksi kebocoran pipa, sehingga petugas mengalami

kesulitan untuk menanggulangi kebocoran pipa yang ada

e.

Tidak adanya persediaan pipa transmisi dan didtribusi, mengakibatkan kurang

maksimalnya pelayanan teknis di lapangan

Berikut ini kondisi masing-masing per unit penegelolaan air bersih yang dikelola PDAM
Kepahiang, serta cakupan pelayananannya

Pendahuluan

a.

Kantor Pusat Kepahiang

1)

Unit Pengelolaan Kepahiang

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Unit pengelolaan Kepahiang mengambil air baku dari mata BENGKULU

air umbulN
di Desa Tangsi
Baru Kecamatan Kabawetan. Cakupan layanannya meliputi Kecamatan Kabawetan
dan Kecamatan Kepahiang yang terdiri atas wilayah :
- Desa Kampung Bogor
- Jl. Syahrial
- Jl. Pensiunan Belakang
- Jl. KH. Dewantara
- Jl. Santoso
- Jalan Baru/Padang Lekat
- Jl. Sidodai
- Jalan Arah Koramil
- Jl. M. Jun
- Jl. Tunggal
- Jl. Abu Hanafiah
- Dusun Kepahiang
- Perumnas Padang Lekat
- Pasar Ujung

Kondisi saat ini ;

-

Kondisi instalasi pengelolaan air masih banyak

Jaringan pipa transmisi yang ada tidak sebanding dengan kapasitas air yang
diproduksi

Lebih dari 50% jaringan pipa transmisi dan distribusi usianya lebih dari 15
tahun, sehingga rawan terjadi kerusakan dan pecah, hal ini dapat berakibat
pada berkurangnya tekanan air.

Kurang optimalnya air yang didistribusikan ke pelanggan, sehingga ada

sebagian wilayah yang krisis air, meliputi : Jalan Pensiunan Belakang, Jalan
Santoso dan Jalan Padang Lekat

Selain menggunakan sumber air tersebut di atas, sebagian distribusi air bersih di Kota
Kepahiang yaitu wilayah Jalan Pasar Ujung dan Jalan Padang Lekat, memanfaatkan

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

sumber air dari mata air sengak Desa Tapak Gedung Kecamatan
TebatNKarai. Namun
BENGKULU
sampai saat ini belum optimal dioperasikan karena adanya kerusakan pada broncapting
b.

Kantor cabang Tebat Karai

1) Unit Pengelola Tebat Karai
Unit pengelola ini mengambil air baku dari mata air sengak di Desa Tapak
Gedung. Adapun cakupan layanannya meliputi : Desa Permau, Desa Taba Sating,
Desa talang Karet, Desa Tertik dan Desa Taba Karai.
Kondisi saat ini :
Terjadi kebocoran/kerusakan pada broncapting sehingga suplai air tersebut sering
mengalami hgangguan dan telah diupayakan penambahan sumber baru oleh
Diinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepahiang, namun sampai saat ioni belum
dapat difungsikan karena proyek belum selesai dilaksanakan oleh kontraktor.

c.

Kantor Cabang Ujan Mas

1) Unit Pengolahan Durian Depun
Pengolahan air baku diambil dari mata air Ulew Bak Moi di Kelurahan Durian
Depun Kecamatan Merigi, pendistribusian air bersih dengan menggunakan pompa
kapasitas 3 liter/detik. Daerah yang terlayani meliputi : Kelurahan Durian Depun,
Desa Simpang Kotabingin, Desa taba Mulan dan Desa Pulo Geto.
Kondisi saat ini :
-

Cakupan Debit air mengalami penyusutan

Kondisi broncapting mengalami kerusakan ringan

Jaringan pipa transmisi dan distribusi cukup layak

Akibat keterbatasan jam pompa air dan tingginya biaya operasional,
pendistribusian air dilakukan secara bergilir.

2) Unit Pengolahan Pekalongan

Pengolahan air baku wilayah Pekalongan diambil dari mata air Tik Batung yang
terletak di Desa Pungguk Meranti Kecamatan Ujan Mas. Cakupan pelayannnya
meliputi: Desa Suro Ilir, Desa Pekalongan, Desa Pungguk Meranti, Desa Bumi Sari
dan Desa Meranti Jaya.
Kondisi saat ini :
Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Cakupan Debit air mengalami penyusutan

Kondisi broncapting menagalami kerusakan ringan

Jaringan pipa transmisi bagus tapi karena pipa tersebut melewati kebun

BENGKULU
N

masyarakat, sehingga sering diganggu masyarakat yang tidak bertanggung

jawab.

3) Unit Pengolahan Suro

Unit Pengolahan Suro menggunakan mata air Susup yang terletak di Desa Suro
Muncar Kecamatan Ujan Mas. Cakupan pelayannya meliputi : Desa Suro Lembak,
Desa Suro Muncar, Desa Suro Baru dan Kompleks PLTA Ujan Mas.
-

Kondisi broncapting sudah direnovasi dengan dana APBN tahun 2009

Jaringan pipa transmisi dan distribusi kondisinya cukup bagus

4) Unit Pengolahan Daspetah

Unit pengolahan air bersih terletak di Desa Daspetah Kecamatan Ujan Mas
selesai dibangun tahun 1999 hingga saat ini belum diaktifkan/dioperasikan .

Kondisi saat ini :

- Instalasi pengolahan air menalami rusak parah
- Lebih dari 50% jaringan pipa transmisi dan distribusi rusak dan hilang.

6.1.2 Aspek Manajemen

Adapun gambaran kondisi manajemen PDAM Kepahiang yaitu adanya keterbatasan
sumber daya manusia (SDM) sehingga prinsip manajemen yang sehat sering terabaikan
serta rekrutmen karyawan belum berdasarkan kehalian dan kebutuhan tenaga keaahlian
dan kebutuhan tenaga keahlian yang dibutuhkan.

6.1.2.1

Dasar hukum

Landasan hukum PDAM Kepahiang adalah :

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 BENGKULU

tentang NKepengurusan
Perusahaan Daerah Air Minum
Peraturan Daerah Kabupaten Kepahiang No. 06 Tahun 2007 tentang pendirian
PDAM (Perusahaan Daerah Air Minum) dan Struktur Organisasi Badan Pengelola Air
Minum.

6.1.2.2

Badan Pengawas

Badan Pengawas sebanyak 3 (tiga) orang terdiri dari :

Ketua

: (Tokoh Masyarakat)

Sekretaris

: Kabag Ekonomi Pemerintah Daerah Kab. Kepahiang

Anggota

: Ahli Teknis

6.1.2.3

Pengelolaan

Kepala PDAM Kepahiang dalam melaksanakan tugasnya dibantu 2 (dua) Kepala Bagian,
terdiri dari :
Kepala Bagian Umum

Mengkoordinasi,

mengendalikan

dan

melaksanakan

kegiatan

dibidang

administrasi, keuangan serta bertanggungjawab kepada Kepala PDAM

Kepala Bagian Teknik

Mengkoordinasi, mengendalikan dan melaksanakan kegiatan dibidang teknik,

keuangan serta bertanggungjawab kepada Kepala PDAM

6.1.2.4

Kepegawaian

Karyawan PDAM Kepahiang pada saaat ini terdiri dari 4 (empat) status kepegawaian
yaitu:

Pegawai tetap

: 11

orang

Calon Pegawai tetap

:9

orang

Pegawai honorer

:7

orang

Pegawai kontrak

:2

orang

: 29

orang

Jumlah

6.1.2.5
Pendahuluan

Pelayanan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Cakupan layanan PDAM Kabupaten Kepahiang saat ini masih sangat

terbatas
BENGKULU
N pada daerah
perkotaan dan IKK saja. Hal ini dikarenakan sarana penyediaan air bersih yang masih
sangat minim dan tingkat kebocoran/kehilangan air pada sistem jaringan pipa yang
cukup tinggi, bahkan lebih dari 40%. Sedangkan efisiensi penagihan masih berkisar 70%.
Sampai pada bulan September 2010, PDAM Kabupaten Kepahiang mengelola sebanyak 2
cabang pelayanan yang berkantor pusat di Kota Kepahiang, terdiri dari :
Kantor Pusat Kepahiang
Wilayah layanan meliputi Kecamatan Kepahiang dan Kecamatan Kabawetan
Kantor Cabang Ujan Mas
Wilayah layanan meliputi Kecamatan Ujan Mas dan Kecamatan Merigi
Kantor Cabang Tebat Karai
Wilayah layanan meliputi Kecamatan Tebat Karai

6.1.2.6

Pelanggan

Jumlah pelanggan yang dikelola PDAM Kepahiang sampai dengan bulan September 2010
sebanyak 2.786 sambungan, dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 6.2 Jumlah pelaggan terpasang dan aktif PDAM Kepahiang
No
1
2
3

Pusat/Cabang
Kepahiang
Tebat Karai
Ujan Mas
Jumlah

Juni
Terpasang Aktif
2.198
1.394
736
613
1.051
742
3.985
2.749

Juli
Terpasang Aktif
2.200
1.404
740
617
1.053
742
3.993
2.763

Agustus
Terpasang Aktif
2.206
1.413
742
624
1.053
749
4.001
2.786

6.1.3 Aspek Keuangan

6.1.3.1 Pendapatan
Penerimaan hasil penjualan rekening air masih sangat minim, sehingga perbandingan
antara penerimaan dengan biaya operasional saat ini masih sangat kecil.
Jumlah pendapatan yang dihasilkan oleh PDAM Kepahinag sampai dengan bulan
September 2010 sebesar RP. 66.890.730,-/bulan, dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 6.3 Jumlah Pendapatan PDAM Kepahiang

No
1
2
3

Pendahuluan

Pusat/Cabang
Kepahiang
Tebat Karai
Ujan Mas

Juli
(Rp)
35.009.935
14.384.885
10.471.075

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

Agustus
(Rp)
35.601.325
13.550.695
13.025.540

September
(Rp)
42.956.805
12.041.750
11.892.175

SISTEM
Jumlah

59.865.895

ADVISORY

PENYEDIAAN

62.177.560

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI
66.890.730
BENGKULU
N

6.1.3.2 Penerimaan Air

Jumlah penerimaan air yang dikelola oleh PDAM Kepahiang sampai dengan bulan
September 2010 sebesar Rp. 56.294.230,- dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 6.4 Jumlah Penerimaan Air PDAM Kepahiang
No
1
2
3

Pusat/Cabang
Kepahiang
Tebat Karai
Ujan Mas
Jumlah

Juli
(Rp)
28.892.435
12.884.885
8.971.075
50.748.395

Agustus

September

(Rp)
29.850.325
12.050.695
13.025.540
54.926.560

(Rp)
32.360.305
12.041.750
11.892.175
56.294.230

6.1.3.3 Penerimaan Non Air

Jumlah penerimaan non air yang dikelola oleh PDAM Kepahiang sampai dengan bulan
September 2010 sebesar Rp. 10.596.500,- dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 6.5 Jumlah Penerimaan Non Air PDAM Kepahiang
No
1
2
3

6.1.3.4

Pusat/Cabang
Kepahiang
Tebat Karai
Ujan Mas
Jumlah

Juli
(Rp)
6.117.500
1.500.000
1.500.000
9.117.500

Agustus
(Rp)
5.760.000
1.500.000
7.260.000

September
(Rp)
10.596.500
10.596.500

Biaya Operasional

Biaya operasional yang dikeluarkan oleh PDAM Kepahiang sampai dengan bulan
September 2010 sebesar Rp. 54.743.693,- dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 6.6 Total Pengeluaran Biaya Operasional PDAM Kepahiang

No
1
2
3
4
5

6.2

Pendahuluan

Rincian Biaya
Biaya Sumber
Biaya Pengelolaan
Biaya Transmisi
Biaya Umum
Biaya Lain-lain
Jumlah

Juli
(Rp)
1.219.600
4.989.000
454.000
2.268.150
54.218.418
63.149.168

POTENSI PELANGGAN

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

Agustus
(Rp)
969.400
900.000
3.325.000
4.443.900
46.583.793
56.222.093

September
(Rp)
1.212.500
2.257.000
1.221.500
2.356.750
47.695.943
54.743.693

ADVISORY

SISTEM

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Jumlah pelanggan yang dikelola PDAM Kepahiang sampai dengan

bulan September
2010
BENGKULU
N
sebanyak 2.786 sambungan atau hanya 9% dari total jumlah keluarga yang ada di
Kabupaten Kepahiang. Sehingga potensi pelanggan masih sangat besar, jika ditargetkan
PDAM Kepahiang bisa melayani 30% dari total rumah tangga yang ada, maka masih ada
potensi pelanggan 6.500 lagi dengan potensi penghasilan Rp. 156.078.370,- /bulan.

Air yang selama ini menggunakan mata air tanpa memerlukan perlakuan proses lebih
lanjut dan pendistribusian ke konsumen dengan menggunakan grafitasi, karena sumber
air yang digunakan berada pada daratan tinggi.

Tabel 6.7 Potensi Pelanggan PDAM Kabupaten Kepahiang

No

Kecamatan

Jumlah Sambungan
Terpasang
Aktif

1
Merigi + Ujan Mas
2
Kepahiang
3
Kabawetan
4
Seberang Musi
5
Tabat Karai
6
Bermani Ilir
7
Muara kemumu
Jumlah

1.053
2.206
742
4.001

6.3

STRATEGI PENGEMBANGAN USAHA

6.3.1

Umum

749
1.413
624
2.786

Jumlak KK
7.496
6.573
2.753
1.957
3.412
3.589
4.498
30.278

Persentase
Terpasang
10%
21%
0%
0%
18%
0%
0%
9%

Strategi pengembangan usaha dikelompokkan menjadi beberapa program bidang, yaitu:

Program Bidang Teknik dan Oprasional

Program Bidang Keuangan

Program Bidang Pelayanan dan Pemasaran

Program Bidang Manajemen dan Organisasi

Program Bidang Sumber Daya Manusia

6.3.2 Program Bidang

6.3.2.1

Bidang Teknik dan Operasional

Program bidang teknik dan operasional secara garis besar mencakup :

Peningkatan cakupan pelayanan dan kapasitas produksi air bersih

-

Pendahuluan

Wilayah pelayanan Kota kepahiang

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Sampai dengan bulan Agustus tahun 2010 jumlah sambungan

terpasang
2.206
BENGKULU
N
dengan 1.423 sambungan aktif, ditargetkan pada tahun 2012 ada kenaikan
sambungan aktif sebesar 10% (140 sambungan )
-

Wilayah pelayanan Kecamatan Ujan Mas

Sampai dengan bulan Agustus tahun 2010 jumlah sambungan terpasang 1.053
dengan 749 sambungan aktif, ditargetkan pada tahun 2012 ada kenaikan
sambungan aktif sebesar 10% (75 sambungan ) dan pemasangan sambungan
baru dengan kenaikan 10% sebanyak 75 sambungan
Wilayah pelayanan Kecamatan Tebat Karai
Sampai dengan bulan Agustus tahun 2010 jumlah sambungan terpasang 742
dengan 624 sambungan aktif, ditargetkan pada tahun 2012 ada kenaikan
sambungan aktif sebesar 10% (60 sambungan ) dan pemasangan sambungan
baru dengan kenaikan 10% sebanyak 60 sambungan

Strategi program yang direncanakan untuk mencapai sasaran tersebut adalah sebagai
berikut :

Perbaikan pelayanan dan kontinuitas air

Pelibatan aparat desa/RT/RW untuk ikut menagih biaya pemakaian air, dengan
memberikan kompensasi persona

Melakukan penertiban meteran gelap dan meteran rusak

Melakukan promosi dengan jemput bola

Melakukan pengembangan pemasangan pipa distribusi secara bertahap sesuai

dengan pertambahan sambungan pelanggan

Perlu penerapan teknologi seperti SCADA yang dapat mendeteksi kebocoran

kerusakan jaringan secara online

Usulan melalui APBN/APBD untuk pembangunan di Ibu Kota Kecamatan (IKK)

dalam Kabupaten Kepahiang

Penurunan tingkat kehilangan air

Tingkat kehilangan air yang terjadi untuk PDAM Kepahiang sebesar 40%, ini dapat
dikategorikan tingkat kehilangan air yang cukup tinggi. Untuk itu diperlukan
usaha dan upaya untuk menurunkan tingkat kehilangan air tersebut.

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

Penyebab permasalahan :

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI
BENGKULU
N

Jaringan pipa sebagian sudah melebihi umur ekonomis (rata-rata >20 tahun)

Lemahnya akurasi pembacaan kapasitas air yang didistribusikan, sehingga

berimbas kepada lemahnya perhitungan jumlah air distribusi.

Adanya indikasi pengambilan air oleh pelanggan sebelum meter air

Adanya indikasi sambingan illegal terutama pada sambungan yang sudah

dicabut

Tingkat kepedulian masyarakat untuk memberikan laporan

Kebocoran pipa masih rendah, sehingga penanganan kebocoran lambat

Posisi meter air sebagaian tidak strategis, sehingga pembacaan meter tidak
maksimal

Pemakaian air pada hidran kebakaran tidak dapat dideteksi, terutama yang
sering digunakan oleh BPK (Barisan Pemadam Kebakaran)

Adanya indikasi sambungan illegal terutama pada sambungan yang sudah

dicabut

Belum adanya data pengukuran air yang dipergunakan untuk proses pencucian
pipa

Rencana Strategi Tindakan

-

Memetakan seluruh perpipaan distribusi dan transmisi dengan data sesuai

dengan jenis, diameter, serta tahun pemasanagn untuk jaringan pipa guna
program optimalisasi jaringan

Pelaksanaan pemeriksaan kondisi meter pelanggan dan pengganitian meterair

pelanggan yang sudah berumur diatas 7 tahun

Penggantian pipa jenis ACP dengan PVC secara bertahap disesuaikan dengan
beban pemakaian pada masing-masing pelayanan

Melakukan penertiban pelanggan yang tidak menggunakan meter air

Melakukan penertiban pada pipa-pipa air yang bocor

Menugaskan tim/petugas khusus yang mendetekdi titik-titik kebocoran yang

menyebabkan kehilangan air

Pengecekan/pemasangan meter induk baru pada reservoir distribusi, sehingga

air didtribusi akan tercatat dengan akurat.

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Pemutakhiran data pelanggan dan penertiban sambungan/pemakaian

air
BENGKULU
N
illegal

Melakukan tindakan hokum kepada pelanggan maupun masyarakat yang

mengambil air secara illegal

Melakukan monitoring jaringan perpipaan secara terjadwal, dan melakukan

sosialisasi kepada masyarakat

Pembentukan District Meter Area (DMA) pada wilayah pelayanan

Pemasanagan meter pada hidran kebakaran dan selalu koordinasi dengan

Instansi terkait, sehingga air yang digunakan dapat

Penerapan

sanksi

yang

lebih

tegas,

sebagaimana

yang

diatur

direkeningkandalam Perda
-

Melakukan program pemindahan posisi meter sehingga petugas pencatat

meter lebih mudah dalam pembacaan meter dan prosentase dari kesalahan
pembacaan meter dapat dikurangi

Peningkatan tekanan dan kontinuitas aliran air

Untuk memberikan pelayanan yang prima diperlukan kontinuitas air yang
terdistribusi, sehingga meningkatkan kepuasan pelanggan. Kontinuitas aliran air
ini sangat erat kaitannya dengan ketersediaan volume air baku yang ada,
penyadapan pada pipa transmisi serta volume efektif reservoir yang tidak
memadai.

Hal yang perlu dilakukan lebih lanjut adalah melakukan evaluasi Sistem
Pendistribusian Air dan kemudian diharapkan diketahui lebih lanjut masalah
pendistribusian air yang ada serta sistem distribusi yang paling baik untuk
diterapkan di wilayah pelayanan yang sudah ada. Selain itu jika diperlukan
penyempurnaan/penambahan volume efektif reservoir distribusi yang diperlukan,
pemotongan titik penyadapan air, penyempurnaan penambahan pipa transmisi,
peningkatan jaringan pipa untuk distribusi dan lokasi pemasangan alat monitor
aliran air pada jaringan pipa distribusi.

Pendahuluan

Peningkatan kehandalan sistem penyediaan air bersih

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Beberapa hal yang selama ini menimbulkan masalah BENGKULU

kehandalan
N dari system
penyediaan air adalah :
-

Kapasitas sumber air baku untuk sistem penyediaan air bersih di Kabupaten
Kepahiang mengalami penurunan

Kondisi peralatan intalasi jaringan air bersih yang mengalami penurunan

kemampuan kerjanya

Strategi yang dilakuan untuk meningkatkan kehandalan system penyediaan air

bersih ini adalah :
-

Bersama-sama dengan instalasi terkait, meningkatkan perlindungan sumber

daya air

Meningkatkan kapasitas produksi air

Menggantikan peralatan IPA yang kondisinya kurang baik

Mengganti atau menambahkan peralatan mekanikal dan elektrikal yang

kondisinya kurang baik

Pemasangan meter air pada jaringan distribusi dengan menggunakan sitem

yang baik sehingga dapat mendeteksi kebocoran air dengan baik

Rehabilitasi/perbaikan broncapting

Membangun broncapting baru dengan memanfaatkan sumber mata air di Desa

Daspetah Kecamatan Ujan Mas dan mata air di Desa Gunung Agung
Kecamatan Bermani Ilir

Cakupan Pelayanan belum maksimal, hanya mencapai 9% (tahun 2010)

Penyebab permasalahan :
-

Kapasitas produksi air yang ada masih terbatas

Jaringan perpipaan masih terbatas

Rencana tindak perbaikan :

- Penambahan kapasitas produksi air dengan melakukan up rating terhadap
sistem pengolahan yang ada dan pencarian sumber air baku baru
- Peningkatan dan perluasan jaringan perpipaan pada daerah pelayanan
potensial

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

- Memberikan fasilitas kredit biaya pemasangan sambungan

baru N
BENGKULU

Masalah : banyak jaringan pipa yang belum dapat diketahui letaknya

Penyebab permasalahan :
- As Built Drawing yang dimilki belum lengkap

Rencana Tindak Perbaikan :

- Melengkapi as built drawing secara berkala
- Membuat jaringan sistem perpipaan dan memetakan pelanggan dengan
program Geographic Information System (GIS) sehingga data-data serta
informasi yang ada dapat terkumpul dalam satu system dengan demikian
informasi yang diperlukan lebih mudah dan cepat dalam pencairannya.

Peningkatan keselamatan dan kesehatan kerja

Salah satu hal yang akan diterapkan adalah masalah kesehatan dan keselamatan
kerja di lingkungan PDAM Kepahiang, dengan program-program training untuk
karyawan dalam menghadapi kebakaran, bekerja diruang tertutup, bekerja dalam
galian, genangan air atau hal-hal yang berkaitan dengan keselamatan dan
kesehatan kerja

6.3.2.2 Bidang Keuangan

Masalah : Rasio biaya operasi terhadap pendapatan hamper mencapai 100%
Penyebab permasalahan ; tingkat pendapatan masih belum maksimal
Rencana tindak perbaikan :
-

Meningkatkan pendapatan secara berkala dan selektif dalam pengeluaran biaya

agar rasio biaya operasi terhadap pendapatan maksimal ,80%

Meningkatkan pendapatan dengan cara meningkatkan efisiensi penagihan dan

menekan jumlah pengeluaran

Pemerataan pelayanan air melalui jaringan pipa di seluruh wilayah Kabupaten

Kepahiang

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Tersedianya stock barang teknik dan non teknik untuk BENGKULU

memperlancar
N programprogram perbaikan, terutama jaringan pipa

Mendudkung program dan komitmen Pemerintah Daerah dalam pemerataan

pembagian air baik melalui dana APBN maupun APBD

6.3.2.3

Bidang Pelayanan Pelanggaan dan Pemasaran

Bidang pelayanan dan pemasaran merupakan salah satu bidang atau bagian dari
organisasi perusahaan yang sangat penting dalam manunjang keberhasilan perusahaan
dalam meningkatkan pendapatan perusahaan. Hal yang harus dilakukan oleh PDAM
Kepahiang adalah dengan melakukan upaya peningkatan kualitas layanan baik itu dari
segi teknis maupun nonteknis. Hal ini bisa dilakukan dengan melakukan survey kepuasan
pelanggan (SKP) untuk mengukur kepuasan pelanggan terhadap layanan yang telah
diberikan selama ini, sehingga dapat disusun strategi lebih lanjut untuk menambah
pelanggan. Survey ini menilai hal-hal yang berkaitan dengan pelayanan pencatatan
meter air, penagihan, pelayanan gangguan, pelayanan pembayaran, hubungan pelanggan
dengan sistem tarif yang ada.

Program pengembangan bidang pelayanan pelanggan dan pemasaran meliputi

Pengembangan Pelayanan
-

Penentuan kepadatan penduduk dengan menyesuaikan pola pengembangan

kota yang didasarkan rencana induk Kota Kepahiang, dengan demikian sistem
penyediaan air bersih yang direncanakan menjadi efisien

Pengembangan

pelayanan

PDAM

Kepahiang

pada

penambahan/peningkatan kapasitas produksi, perluasan

dasarnya

adalah

jaringan pipa dan

pemasanagn sambungan rumah yang direncanakan secara realistic dan terukur

melalui anggaran PDAM meupun dari sumber dana lainnya dengan empat
kategori :
1. Pengembangan rutin, pengembangan yang diprogramkan melalui anggaran
PDAM dengan prioritas pada daerah potensian dan berpenduduk padat
2. Pengembangan usulan, pengembangan yang didasarkan dari usulan dan
permohonan masyarakat secara kolektif yang sesuai dengan rasio jumlah
universal sebanding dengan jumlah pendapatan.

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

3. Pengembangan lanjutan, pengembangan yang didasarkan

dari
BENGKULU
N usulan dan
permohonan yang didasarkan dari usulan dan permohonan masyarakat
secara perorangan maupun kolektif yang tidak memenuhi angka rasio
seperti pengembangan susulan
4. Mencoba pendekatan melalui mendatangkan investor dari luar untuk
membangun jaringan air bersih di Kabupaten Kepahiang.

Strategi pelayanan
Pelayanan intern

pelayanan

yang

dilakukan

PDAM

dalam

rangka

meningkatkan sumber daya manusia (SDM) bagi pegawai

internal untuk meningkatkan kinerjan, dengan cra
kursus pelatihan maupun studi banding
Pelayanan eksternal: Kegiatan yang dilakukan PDAM dalam rangka untuk
mendapatkan kepuasan pelanggan dengan meyediakan
sarana dan prasarana dalam bentuk pelayanan teknis
Pelayanan Internal

: Kegiatan temu pelanggan yang dilakukan dlam rangka

mencari masukan atau sarana untuk meningkatkan
pelayanan sehingga pelanggan memperoleh kepuasan
dengan cara tatap muka, penyuluhan dalam bentuk
lainnya

Pendahuluan

Pelayanan teknis
-

Optimalisasi kapasitas air yang terpasang

Pemenuhan kualitas, kuantitas dan kontinuitas air

Deteksi kebocoran dan ditindak lanjuti

Evaluasi sistem jaringan yang ada

Pelayanan dengan menggunakan mobil tangki

Pelayanan Non Teknis

-

Membentuk dan membudayakan unit pemasaran

Pemasaran/Pemasangan sambungan baru dengan system jempu bola

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

Penyediaan

tempat

penjualan/loket

ADVISORY

PENYEDIAAN

yang

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

strategis
dan Nmemudahkan
BENGKULU

pelanggan untuk menjangkaunya

-

Pemberitahuan/peningkatan kepada pelanggan yang telah menunggak 3 bulan

ke atas dengan cara mendatangi pelanggan dari rumah ke rumah

Pengembangan Pemasaran
-

Melakukan kegiatan pemasaran kepada calon pelanggan, melalui penerbitan

brosur pelayanan PDAM, promosi melalui mass media radio dan surat kabar
dan pameran pada pusat-pusat keramaian

Meningkatkan pelayanan pelanggan khusunya komunikasi dengan pelanggan

dan calon pelanggan melalui pengadaan kotak saran di kantor pusat dan
kantor

cabang

serta

mengadakan

bulan

pengaduan

para

pelanggan.

Peningkatan komunikasi dengan pelanggan juga akan dilakukan dengan

pemberian cideramata kepada pelanggan yang menunaikan ibadah haji dan
pemberian kartu lebaran atau ucapan lainnya
-

Melakukan kegiatan survey kepuasan pelanggan diseluruh wilayah layanan

PDAM Kepahiang. Kegiatan survey ini dilakuakn setiap tahun bekerjasama
dengan instansi yang terkait

Meningkatkan publikasi PDAM Kepahiang secara lebih luas, melalui pamerapameran

Memberlakukan layanan 12 jam untuk complain

Melaksanakan program pengaduan melalui SMS dan hotline

6.3.2.4

Program Bidang Manajemen dan Organisasi

Masalah : Pendapatan penjualan air selama tahun 2010 masih rendah

Penyebab permasalahan :
-

Struktur tarif yang ada belum fill cost recovery

Rencana Tindak perbaikan :

Pendahuluan

Melakukan analisa dan peninjauan kembali terhadap penerapan

Tarif air minum yang telah ditetapkan

Penerapan penyesuaian tarif

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Menambahkan unit layanan kecamatan

BENGKULU
N

Masalah : Kinerja SDM belum maksimal

Penyebab permasalahan :
- Masih adanya penempatan SDM belum sesuai dengan keahlian dan kompetensi
Rencana tindak perbaikan :
- Melakukan restrukturisasi untuk memaksimalkan kinerja unit-unit keja lainnya
- Melakukan job analisa dan evaluasi kinerja SDM
- Pelatihan SDM sesuai dengan keahlian dan kebutuhan
- Penempatan SDM sesuai dengan kompetensi
- Penempatan/mutasi

karyawan

berdasarkan

kehalian

dan

latar

belakang

pendidikan secara professional

- Rekrutmen karyawan sesuai dengan kebutuhan atau sebanding dengan jumlah
pelanggan
- Meningkatkan kemampuan SDM melalui kursus, pelatihan dan seminar

Masalah : Tingkat kehilangan air cukup tinggi

Penyebab permasalahan :
- Pencatatan meter pelanggan tidak akurat
- Adanya indikasi pengambilan air tanpa meter, sehingga pemakaian air tidak
tercatat dalam meter

Rencana Tindak perbaikan :

- Melakukan tera meter air
- Melakukan penertiban pelanggan
- Meningkatkan koordinasi antar bagian terkait sesuai dengan Standard Operating
Procedure (SOP)

Masalah : Periode Penagihan hutang yang lama

Penyebab permasalahan :
- Kualitas pelayanan belum maksimal, menyebabkan masyarakat enggan membayar
kewajiban tepat waktu

Pendahuluan

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

- Sanksi pada pelanggan belum diterapkan secara maksimalBENGKULU

N
- Realisasi pembayaran rekening legalisasi Hankam dan Polri selalu terhambat

Rencana Tindak perbaikan :

- Peningkatan kualitas pelayanan
- Penambahan payment point
- Pembelakuan sanksi pada pelanggan yang lebih tegas

6.3.2.5

Bidang Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia merupakan salah satu bidang yang mendukung keberhasilan
perusahaan dimasa yang akan datang. Untuk meningkatkan efisiensi keuangan PDAM
Kepahiang maka harus melakukan evaluasi kebutuhan pegawai yang ada, sehingga dapat
mengurangi pengeluaran, dengan menghitung rasio yang paling efisien antara pegawai
dengan pelanggan yang ada. Sehingga diperlukan strategi dan program sebagai berikut :
-

Melakukan

analisa

pegawai

pada

seluruh

bagian

untuk

mengidentifikasi

kebutuhan sumber daya manusia dan struktur organisasi perusahaan yang akan
datang
-

Menyiapkan alat untuk mengukur kinerja pegawai di setiap akhir tahun. Kegiatan
analisa pegawai dan organisasi serta perumusan alat ukur kinerja akan dilakukan
bekerjasama dengan instansi/lembaga terkait

Melakukan program pengembangan kemampuan karyawan melalui studi banding

ke beberapa institusi terkait dengan air minum. Mengikutsertakan karyawan
dalam program pendidikan yang diselengarakan oleh Universitas atau lembaga
pendidikan lainnya.

Melakukan evaluasi kinerja pegawai setiap tahun.

Melakukan penyesuaian gaji setiap tahun untuk mengapresiasi prestasi yang

dicapai oleh karyawan dan kenaikan biaya hidup. Besaran kenaikan per tahun
minimal 5%.

6.3.2.6

Pendahuluan

Bidang Umum

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang

SISTEM

ADVISORY

PENYEDIAAN

AIR

MINUM

PERENCANAA
PROVINSI

Bagian umum merupakan salah satu bidang yang mendukung

pencapaian
sasaran
BENGKULU
N
perusahaan dalam upaya mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan. Beberapa
program bidang umum yang dirumuskan untuk menunjang keberhasilan perusahaan
adalah :
-

Membuat dan melengkapi surat kepemilikan aset tanah di beberapa lokasi yang
ada

Pendapatan ulang IPA yang ada dan melakukan pengecekan kepemilikan tanah

Pengadaan kendaraan operasional roda empat untuk petugas lapangan, berupa

pick up, truk dan mobil tangki

Pendahuluan

Pengadaan kendaraan operasional roda dua untuk petugas lapangan

Pembangunan kantor cabang

Melakukan rehabilitasi kantor cabang dan kantor pusat

Melakukan upgrading perangkat computer yang ada di kantor

Pembelian peralatan yang terkait dengan peningkatan kinerja PDAM Kepahiang

Data Eksisting Kabupaten Kepahiang