BAB 1

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang
Air merupakan senyawa kimia yang sangat penting bagi kehidupan makhluk

hidup di bumi ini. Fungsi air bagi kehidupan tidak dapat digantikan oleh senyawa
lain. Penggunaan air yang utama dan sangat vital bagi kehidupan adalah sebagai air
minum. Hal ini untuk memenuhi kebutuhan air dalam tubuh. Menurut Notoadmodjo
(2003), sekitar 55 60% berat badan orang dewasa terdiri dari air, untuk anak-anak
sekitar 65% dan untuk bayi sekitar 80%.
Kebutuhan sehari-hari terhadap air berbeda-beda untuk tiap tempat dan
tingkatan kehidupan. Semakin tinggi taraf kehidupan, semakin meningkat jumlah
kebutuhan akan air. Air minum merupakan kebutuhan manusia paling penting.
Kebutuhan air minum setiap orang bervariasi dari 2,1 liter hingga 2,8 liter per hari,
tergantung pada berat badan dan aktivitasnya. Namun, agar tetap sehat, air minum
harus memenuhi persyaratan fisik, kimia, maupun mikrobiologi.
Menurut WHO dalam Depkes (2006) beberapa data menyebutkan bahwa
volume kebutuhan air bersih bagi penduduk rata-rata di dunia berbeda. Di negara
maju, air yang dibutuhkan adalah lebih kurang 500 liter/orang/hari, sedangkan
di Indonesia (kota besar) sebanyak 200 400 liter/orang/hari dan di daerah pedesaan
hanya 60 liter/orang/hari.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

Sejalan dengan kemajuan dan peningkatan taraf kehidupan, maka jumlah

penyediaan air selalu meningkat untuk setiap saat. Pengadaan air bersih untuk
kepentingan rumah tangga seperti untuk air minum, air mandi dan sebagainya harus
memenuhi persyaratan yang sudah ditentukan peraturan Internasional (WHO dan
APHA) ataupun peraturan nasional dan setempat. Dalam hal ini kualitas air bersih
di Indonesia harus memenuhi persyaratan yang tertuang di dalam Kepmenkes RI No.
907/Men.Kes/SK/VII/2002 di mana setiap komponen yang diperkenankan berada
di dalamnya harus sesuai.
Air tawar bersih untuk air minum semakin langka di perkotaan. Sungai-sungai
yang menjadi sumbernya sudah tercemar berbagai macam limbah, mulai dari buangan
sampah organik, rumah tangga hingga limbah beracun dari industri. Air tanah sudah
tidak aman dijadikan air minum karena telah terkontaminasi rembesan dari tangki
septik maupun air permukaan.
Hal inilah yang menjadi alasan mengapa air minum dalam kemasan (AMDK)
yang disebut-sebut menggunakan air pegunungan banyak dikonsumsi. Namun, harga
AMDK dari berbagai merek yang terus meningkat membuat konsumen mencari
alternatif baru yang murah.
Air minum isi ulang (AMIU) menjadi pilihan yang lain. Air minum jenis ini
dapat diperoleh di depot-depot dengan harga sepertiga lebih murah dari produk air
minum dalam kemasan yang bermerek. Karena itu banyak rumah tangga yang beralih
pada layanan ini. Hal inilah yang menyebabkan air minum isi ulang bermunculan.
Keberadaan air minum isi ulang terus meningkat sejalan dengan dinamika keperluan
pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

masyarakat terhadap air minum yang bermutu dan aman untuk dikonsumsi. Meski
lebih murah, tidak semua depot air minum isi ulang terjamin keadaan produknya.
Hasil studi 120 sampel AMIU dari 10 kota besar di Indonesia (Jakarta, Bogor,
Tangerang, Bekasi, Cikampek, Semarang, Yogyakarta, Surabaya, Medan, dan
Denpasar) sempat menjadi perhatian publik karena pada beberapa sampel ditemukan
sekitar 16% terkontaminasi bakteri coliform. Hal ini mengindikasikan buruknya
kualitas sanitasi depot air minum isi ulang. Bakteri coliform merupakan parameter
mikrobiologis (Suprihatin, 2002). Ada indikasi bahwa ada perbedaan dalam
karakteristik air baku, teknologi produksi, atau proses operasi dan pemeliharaan yang
diterapkan di depot air minum isi ulang. Keadaan higiene sanitasi tempat bangunan
dan proses pengolahan yang kurang memenuhi syarat kesehatan dapat menjadi
sumber keberadaan bakteriologis dan kontaminasi bahan kimia pada depot air minum
isi ulang.
Medan merupakan kota nomor tiga terbesar di Indonesia dengan jumlah
penduduk di atas 2 juta jiwa ditambah 566 ribu jiwa penduduk yang tidak tetap,
dengan tingkat konsumsi air minum rata-rata 2,1 2,8 liter per orang per hari, maka
dibutuhkan sebanyak 5,5 7,2 juta liter per hari. Seiring dengan peningkatan jumlah
penduduk maka kebutuhan akan air khususnya air minum juga semakin meningkat.
Sebagaimana diketahui, kualitas air sumur dan air sungai di Medan juga sudah
tercemar. Air tanah di Kota Medan sudah tercemar, sementara pelayanan air bersih
dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi belum menjangkau semua warga
(Johana, 2009). Keberadaan depot air minum merupakan suatu fenomena yang tidak
pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

dapat dihindari. Perkembangan bisnis depot air minum isi ulang (AMIU) berkembang
pesat namun sejauhmana keamanan AMIU bagi kesehatan masyarakat sebagai
konsumen belum diketahui baik dari segi kualitas air maupun pengelolaan di depot
AMIU.
Dinas Kesehatan Medan telah memeriksa sejumlah 170 depot AMIU dan
ditemukan 25 depot (14,7%) diantaranya positif terkontaminasi bakteri coli. Dinas
kesehatan kesulitan untuk melaksanakan pengawasan depot AMIU disebabkan
instansi ini bukan sebagai pemberi izin. Perizinan dikeluarkan oleh Disperindag,
sementara Dinas Kesehatan hanya sebagai pemberi rekomendasi Data jumlah depot
AMIU berdasarkan Disperindag adalah 90 depot yang hanya menggunakan sumber
air baku mata air pegunungan (Johana, 2009).
Masalah yang muncul akibat rendahnya mutu pengawasan adalah banyaknya
depot AMIU yang tidak memenuhi syarat kesehatan seperti yang diatur dalam
Kepmenkes No. 907/Menkes/SK/VII/2002. Berdasarkan SK Menkes tersebut definisi
air minum adalah air yang bisa langsung diminum, sedangkan AMIU lebih tepat
disebut air bersih atau air baku untuk minum yang harus diolah (dimasak) kembali
hingga layak dikonsumsi. Ada beberapa penyebab AMIU terkontaminasi diantaranya
bersumber dari air baku, wadah tempat distribusi tidak memenuhi standard higiene
dan sanitasi depot AMIU, juga proses filtrasi dan desinfektan dengan teknologi yang
rendah (Pitoyo, 2005).
Proses pengolahan air baku menjadi air minum isi ulang pada prinsipnya
adalah filtrasi (penyaringan) dan disenfeksi. Proses filtrasi dimaksudkan selain untuk
pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

memisahkan kontaminan tersuspensi juga memisahkan campuran yang berbentuk

koloid termasuk mikroorganisme dari dalam air, sedangkan disenfeksi dimaksudkan
untuk membunuh mikroorganisme yang tidak tersaring oleh proses sebelumnya.
Beberapa faktor dapat mempengaruhi kualitas air minum yang dihasilkan oleh proses
ini, diantaranya adalah kualitas sumber air baku, pengangkutan jenis peralatan yang
digunakan, pemeliharaan peralatan, penanganan air hasil pengolahan dan lain-lain.
Seluruh proses pengolahan air di industri besar mulai dari penyediaan air baku
sampai pengisian galon dilakukan secara otomatis dan terkontrol dan apabila ada
peralatan yang tidak berfungsi dapat diketahui dengan segera. Berbeda dengan
produksi AMDK, proses pengolahan air di depot AMIU tidak seluruhnya dilakukan
secara otomatis. Hal ini diduga dapat mempengaruhi kualitas air yang dihasilkan
(Pitoyo, 2005). Di samping itu banyak depot yang mengklaim bahwa sumber air baku
berasal dari mata air pegunungan dengan anggapan bahwa air permukaan tersebut
sudah terjamin kualitasnya dan sudah memenuhi persyaratan air minum.
Berdasarkan uraian di atas, maka perlu dilakukan kajian tentang analisis
higiene sanitasi dan kualitas air minum isi ulang pada depot AMIU di Kota Medan
berdasarkan sumber air baku.

1.2.

Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas maka masalah yang dapat dirumuskan dalam

penelitian ini adalah bagaimana higiene sanitasi dan kualitas air minum isi ulang
(AMIU) pada depot air minum di Kota Medan berdasarkan sumber air baku?
pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

1.3.

Kerangka Teoritis

Pertumbuhan
penduduk

- Peningkatan
aktivitas industri
- Limbah Rumah
Tangga
- Pertanian

Peningkatan
kebutuhan air
bersih

KESEHATAN
MASYARAKAT

Pencemaran air

1.4.

Ketersediaan air
bersih terbatas
untuk air minum

Konsumsi AMIU
sebagai pilihan
masyarakat

- Kualitas Air
Baku
- Hygiene Sanitasi
AMIU

Tujuan Penelitian

1.4.1. Tujuan Umum

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana higiene sanitasi dan
kualitas AMIU pada beberapa depot AMIU di Kota Medan berdasarkan sumber air
baku yang digunakan.
1.4.2. Tujuan Khusus
1. Mengetahui kualitas fisik, kimia dan mikrobiologi AMIU pada sumber air
baku, air dari mobil tanki, air dari mesin pengolahan (kran) dan air dari galon.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

2. Mengetahui penerapan higiene sanitasi depot AMIU di Kota Medan

berdasarkan format pemeriksaan fisik pedoman pelaksanaan penyelenggaraan
higiene sanitasi depot air minum.
3. Mengetahui jenis filtrasi dan desinfektan AMIU pada depot AMIU di Kota
Medan.
4. Mengetahui hubungan higiene sanitasi depot AMIU dengan kualitas fisik,
kimia dan mikrobiologi air minum di depot AMIU di Kota Medan.

1.5.

Hipotesis
1. Ada perbedaan kualitas air (fisik, kimia dan mikrobiologi) pada mobil tanki
di masing-masing depot berdasarkan sumber air baku.
2. Ada perbedaan kualitas air dari mesin pengolahan di masing-masing depot
berdasarkan sumber air baku.
3. Ada perbedaan kualitas air dari galon di masing-masing depot berdasarkan
sumber air baku.
4. Ada hubungan higiene sanitasi depot air minum dengan kualitas
mikrobiologis air minum isi ulang di depot AMIU. Semakin baik higiene
sanitasi depot AMIU maka kualitas air minum isi ulang di depot AMIU
semakin baik.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!

1.6.

Manfaat Penelitian
1. Memberikan informasi kepada masyarakat yang menggunakan air minum isi
ulang (AMIU) agar lebih selektif memilih depot yang higienis, bebas dari
bahan tercemar dan memenuhi syarat kesehatan.
2. Hasil penelitian ini dapat menambah kesadaran bagi pengelola depot akan
pentingnya menerapkan higiene sanitasi dan pemeriksaan secara berkala
kualitas air minum di depot serta menjaga kualitas produk dengan
menggunakan sumber air yang memenuhi persyaratan sesuai dengan Kep.
Menkes No. 907/Menkes/SK/VII/2002.
3. Hasil penelitian ini sebagai bahan masukan bagi instansi pemerintah terkait
(Dinas Kesehatan dan Disperindag) agar lebih meningkatkan pembinaan dan
pengawasan kualitas air pada depot air minum isi ulang di Kota Medan secara
kontiniu dan berkala.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click print, select the
Broadgun pdfMachine printer and thats it! Get yours now!