PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 5 TAHUN 2014

TENTANG
PANDUAN PRAKTIK KLINIS BAGI DOKTER DI FASILITAS PELAYANAN
KESEHATAN PRIMER
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan
kesehatan di fasilitas pelayanan kesehatan primer
perlu disusun panduan praktik klinis bagi dokter di
fasilitas pelayanan kesehatan primer;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan
Peraturan Menteri Kesehatan tentang Panduan
Praktik Klinis Bagi Dokter di Fasilitas Pelayanan
Kesehatan Primer;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang
Praktik Kedokteran (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 116, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4431);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4844);
3. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5063);
4. Peraturan
Menteri
Kesehatan
Nomor
1438/Menkes/PER/IX/2010
tentang
Standar
Pelayanan Kedokteran;
-25. Peraturan

Menteri
Kesehatan
Nomor
1144/Menkes/Per/VIII/2010 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Kesehatan (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 585)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 35 Tahun 2013 (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 741);
6. Peraturan
Menteri
Kesehatan
Nomor
2052/Menkes/PER/X/2011 tentang Izin Praktik dan
Pelaksanaan Praktik Kedokteran (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2011 Tahun 671);
7. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 Tahun 2013
tentang Pelayanan Kesehatan Pada Jaminan
Kesehatan Nasional (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2013 Nomor 1400);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN MENTERI KESEHATAN TENTANG PANDUAN
PRAKTIK KLINIS BAGI DOKTER DI FASILITAS PELAYANAN
KESEHATAN PRIMER.
Pasal 1
Panduan Praktik Klinis Bagi Dokter di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Primer
bertujuan untuk memberikan acuan bagi Dokter dalam memberikan
pelayanan di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Primer baik milik pemerintah
maupun swasta dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan sekaligus
menurunkan angka rujukan.
Pasal 2
Panduan Praktik Klinis Bagi Dokter di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Primer
meliputi pedoman penatalaksanaan terhadap penyakit yang dijumpai di
layanan primer berdasarkan kriteria:
a. penyakit yang prevalensinya cukup tinggi;
b. penyakit dengan risiko tinggi; dan
c. penyakit yang membutuhkan pembiayaan tinggi.
-3Pasal 3
Panduan Praktik Klinis Bagi Dokter di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Primer
sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.
Pasal 4

Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 6 Februari 2014
MENTERI KESEHATAN
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
NAFSIAH MBOI
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 19 Februari 2014
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
AMIR SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 231
LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI KESEHATAN
NOMOR 5 TAHUN 2014
TENTANG
PANDUAN PRAKTIK KLINIS BAGI
DOKTER DI FASILITAS PELAYANAN
KESEHATAN PRIMER
PANDUAN PRAKTIK KLINIS BAGI DOKTER DI FASILITAS PELAYANAN
KESEHATAN PRIMER
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Terwujudnya kondisi kesehatan masyarakat yang baik adalah tugas dan
tanggung jawab dari negara sebagai bentuk amanah konstitusi yaitu UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Dalam pelaksanaannya
negara berkewajiban menjaga mutu pelayanan kesehatan terhadap
masyarakat. Mutu pelayanan kesehatan sangat ditentukan oleh fasilitas
kesehatan serta tenaga kesehatan yang berkualitas. Untuk mewujudkan
tenaga kesehatan yang berkualitas, negara sangat membutuhkan peran
organisasi profesi tenaga kesehatan yang memiliki peran menjaga kompetensi
anggotanya.
Bagi tenaga kesehatan dokter, Ikatan Dokter Indonesia yang mendapat
amanah untuk menyusun standar profesi bagi seluruh anggotanya, dimulai
dari standar etik (Kode Etik Kedokteran Indonesia KODEKI), standar
kompetensi yang merupakan standar minimal yang harus dikuasasi oleh
setiap dokter ketika selesai menempuh pendidikan kedokteran, kemudian
disusul oleh Standar Pelayanan Kedokteran yang harus dikuasai ketika berada
di lokasi pelayanannya, terdiri atas Pedoman Nasional Pelayanan Kedokteran
dan Standar Prosedur Operasional.
Standar Pelayanan Kedokteran merupakan implementasi dalam praktek yang

mengacu pada Standar Kompetensi Dokter Indonesia (SKDI). Dalam rangka

penjaminan mutu pelayanan, dokter wajib mengikuti kegiatan Pendidikan
Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (P2KB) dalam naungan IDI.
-2Tingkat kemampuan dokter dalam pengelolaan penyakit di dalam SKDI
dikelompokan menjadi 4 tingkatan, yakni : tingkat kemampuan 1, tingkat
kemampuan 2, tingkat kemampuan 3A, tingkat kemampuan 3B dan tingkat
kemampuan 4A serta tingkat kemampuan 4B.
1. Tingkat Kemampuan 1: mengenali dan menjelaskan
Lulusan dokter mampu mengenali dan menjelaskan gambaran klinik
penyakit, dan mengetahui cara yang paling tepat untuk mendapatkan
informasi lebih lanjut mengenai penyakit tersebut, selanjutnya menentukan
rujukan yang paling tepat bagi pasien. Lulusan dokter juga mampu
menindaklanjuti sesudah kembali dari rujukan.
2. Tingkat Kemampuan 2: mendiagnosis dan merujuk
Lulusan dokter mampu membuat diagnosis klinik terhadap penyakit
tersebut dan menentukan rujukan yang paling tepat bagi penanganan
pasien selanjutnya. Lulusan dokter juga mampu menindaklanjuti sesudah
kembali dari rujukan.
3. Tingkat Kemampuan 3: mendiagnosis, melakukan penatalaksanaan awal,
dan merujuk
a) Tingkat Kemampuan 3A. Bukan gawat darurat
Lulusan dokter mampu membuat diagnosis klinik dan memberikan
terapi pendahuluan pada keadaan yang bukan gawat darurat. Lulusan
dokter mampu menentukan rujukan yang paling tepat bagi penanganan
pasien selanjutnya. Lulusan dokter juga mampu menindaklanjuti
sesudah kembali dari rujukan.
b) Tingkat Kemampuan 3B. Gawat darurat
Lulusan dokter mampu membuat diagnosis klinik dan memberikan
terapi pendahuluan pada keadaan gawat darurat demi menyelamatkan
nyawa atau mencegah keparahan dan/atau kecacatan pada pasien.
Lulusan dokter mampu menentukan rujukan yang paling tepat bagi
penanganan pasien selanjutnya. Lulusan dokter juga mampu
menindaklanjuti sesudah kembali dari rujukan.
4. Tingkat Kemampuan 4: mendiagnosis, melakukan penatalaksanaan secara
mandiri dan tuntas
Lulusan dokter mampu membuat diagnosis klinik dan melakukan
penatalaksanaan penyakit tersebut secara m mandiri dan tuntas.
a) Tingkat Kemampuan 4A. Kompetensi yang dicapai pada saat lulus
dokter
b) Tingkat Kemampuan 4B. Profisiensi (kemahiran) yang dicapai setelah
selesai internsip dan/atau Pendidikan Kedokteran Berkelanjutan (PKB).
Pada Standar Kompetensi Dokter Indonesia tahun 2012, dari 736 daftar
penyakit terdapat 144 penyakit yang harus dikuasai penuh oleh para lulusan
karena diharapkan dokter layanan primer dapat mendiagnosis dan melakukan
-3penatalaksanaan secara mandiri dan tuntas. Selain itu terdapat 275
ketrampilan klinik yang juga harus dikuasai oleh lulusan program studi
dokter. Selain 144 dari 726 penyakit, juga terdapat 261 penyakit yang harus
dikuasai lulusan untuk dapat mendiagnosisnya sebelum kemudian
merujuknya, apakah merujuk dalam keadaaan gawat darurat maupun bukan
gawat darurat.
Kondisi saat ini, kasus rujukan ke layanan sekunder untuk kasus-kasus yang

seharusnya dapat dituntaskan di layanan primer masih cukup tinggi. Berbagai

faktor mempengaruhi diantaranya kompetensi dokter, pembiayaan, dan
sarana prasarana yang belum mendukung. Perlu diketahui pula bahwa
sebagian besar penyakit dengan kasus terbanyak di Indonesia berdasarkan
Riskesdas 2007 dan 2010 termasuk dalam kriteria 4a.
Dengan menekankan pada tingkat kemampuan 4, maka dokter layanan primer
dapat melaksanakan diagnosis dan menatalaksana penyakit dengan tuntas.
Namun bila pada pasien telah terjadi komplikasi, tingkat keparahan (severity
of illness) 3 ke atas, adanya penyakit kronis lain yang sulit dan pasien dengan
daya tahan tubuh menurun, yang seluruhnya membutuhkan penanganan
lebih lanjut, maka dokter layanan primer secara cepat dan tepat harus
membuat pertimbangan dan memutuskan dilakukannya rujukan.
Melihat kondisi ini, diperlukan adanya panduan bagi dokter pelayanan primer
yang merupakan bagian dari standar pelayanan dokter pelayanan primer.
Panduan ini selanjutnya menjadi acuan bagi seluruh dokter pelayanan primer
dalam menerapkan pelayanan yang bermutu bagi masyarakat.
Panduan ini diharapkan dapat membantu dokter layanan primer untuk dapat
meningkatkan mutu pelayanan sekaligus menurunkan angka rujukan dengan
cara:
1. Memberi pelayanan sesuai bukti sahih terkini yang cocok dengan
kondisi pasien, keluarga dan masyarakatnya;
2. Menyediakan fasilitas pelayanan sesuai dengan kebutuhan standar
pelayanan;
3. Meningkatkan mawas diri untuk mengembangkan pengetahuan dan
ketrampilan professional sesuai dengan kebutuhan pasien dan
lingkungan; dan
4. Mempertajam kemampuan sebagai gatekeeper pelayanan kedokteran
dengan menapis penyakit dalam tahap dini untuk dapat melakukan
penatalaksanaan secara cepat dan tepat sebagaimana mestinya layanan
primer.
-4B. Tujuan
Dengan menggunakan panduan ini diharapkan, dokter layanan primer dapat
1. mewujudkan pelayanan kedokteran yang sadar mutu sadar biaya yang
dibutuhkan oleh masyarakat;
2. memiliki pedoman baku minimum dengan mengutamakan upaya
maksimal sesuai kompetensi dan fasilitas yang ada; dan
3. memilliki tolok ukur dalam melaksanakan jaminan mutu pelayanan.
C. Ruang Lingkup
Panduan Praktik Klinis (PPK) ini meliputi pedoman penatalaksanaan terhadap
penyakit yang dijumpai di layanan primer. Jenis penyakit mengacu pada
Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia No. 11 Tahun 2012 tentang Standar
Kompetensi Dokter Indonesia. Penyakit dalam Pedoman ini adalah penyakit
dengan tingkat kemampuan dokter 4A, 3B, dan 3A terpilih, dimana dokter
diharapkan mampu mendiagnosis, memberikan penatalaksanaan dan rujukan
yang sesuai. Katarak yang merupakan kemampuan 2, dimasukkan dalam
pedoman ini dengan mempertimbangkan prevalensinya yang cukup tinggi di
Indonesia.
Pemilihan penyakit pada PPK ini berdasarkan kriteria:
1. Penyakit yang prevalensinya cukup tinggi
2. Penyakit dengan risiko tinggi
3. Penyakit yang membutuhkan pembiayaan tinggi.
Dalam penerapan PPK ini, diharapkan peran serta aktif seluruh pemangku
kebijakan kesehatan untuk membina dan mengawasi penerapan standar
pelayanan yang baik guna mewujudkan mutu pelayanan yang terbaik bagi

masyarakat. Adapun stakeholder kesehatan yang berperan dalam penerapan

standar pelayanan ini adalah:
1. Kementerian Kesehatan RI, sebagai regulator di sektor kesehatan.
Mengeluarkan kebijakan nasional dan peraturan terkait guna
mendukung penerapan pelayanan sesuai standar. Selain dari itu,
dengan upaya pemerataan fasilitas dan kualitas pelayanan diharapkan
standar ini dapat diterapkan di seluruh Indonesia.
2. Ikatan Dokter Indonesia, sebagai satu-satunya organisasi profesi dokter.
Termasuk di dalamnya peranan IDI Cabang dan IDI Wilayah, serta
perhimpunan dokter layanan primer dan spesialis terkait. Pembinaan
dan pengawasan dalam aspek profesi termasuk di dalamnya standar etik
menjadi ujung tombak penerapan standar yang terbaik.
3. Dinas Kesehatan tingkat provinsi maupun kabupaten/kota, sebagai
penanggungjawab urusan kesehatan pada tingkat daerah.
-54. Organisasi profesi kesehatan lainnya seperti Persatuan Dokter Gigi
Indonesia (PDGI), Persatuan Perawat Nasional Indonesia (PPNI), Ikatan
Bidan Indonesia (IBI), Ikatan Apoteker Indonesia (IAI), Ikatan Ahli
Kesehatan Masyarakat Indonesia (IAKMI) serta organisasi profesi
kesehatan lainnya. Keberadaan tenaga kesehatan lain sangat
mendukung terwujudnya pelayanan kesehatan terpadu.
Sinergi seluruh pemangku kebijakan kesehatan menjadi kunci keberhasilan
penerapan standar pelayanan medik dokter layanan primer.
-6BAB II
STRUKTUR PENULISAN PANDUAN PRAKTIK KLINIS
Panduan ini memuat pengelolaan penyakit mulai dari penjelasan hingga
penatalaksanaan penyakit tersebut. Panduan Praktik Klinis (PPK) Dokter
Pelayanan Primer disusun berdasarkan pedoman yang berlaku secara global
yang dirumuskan bersama perhimpunan profesi dan Kementerian Kesehatan.
Sistematika PPK:
A. Judul Penyakit
Berdasarkan daftar penyakit terpilih di SKDI 2012, namun beberapa
penyakit dengan karakterisitik yang hampir sama dikelompokkan menjadi
satu judul penyakit.
Kode Penyakit, dengan menggunakan ketentuan sebagai berikut :
1. Kode International Classification of Primary Care (ICPC) 2
Kodifikasi yang dirancang khusus untuk fasilitas pelayanan primer.
Kode disusun berdasarkan atas alasan kedatangan, diagnosis dan
penatalaksanaan. Alasan kedatangan dapat berupa keluhan, gejala,
masalah kesehatan, tindakan maupun temuan klinik.
2. Kode International Classification of Diseases (ICD) 10
Merupakan kodifikasi yang dirancang untuk rumah sakit. Kodifikasi
dalam bentuk nomenklatur berdasarkan sistem tubuh, etiologi, dan
lain-lain.
Tingkat kompetensi berdasarkan Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia
Nomor 11 tahun 2012 tentang Standar Kompetensi Dokter Indonesia.
B. Masalah Kesehatan
Masalah kesehatan berisi pengertian singkat serta prevalensi penyakit di
Indonesia. Substansi dari bagian ini diharapkan dapat memberikan

pengetahuan awal serta gambaran kondisi yang mengarah kepada

penegakan diagnosis penyakit tersebut.
C. Hasil Anamnesis (Subjective)
Hasil Anamnesis berisi keluhan utama maupun keluhan penyerta yang
sering disampaikan oleh pasien atau keluarga pasien. Penelusuran riwayat
penyakit yang diderita saat ini, penyakit lainnya yang merupakan faktor
risiko, riwayat keluarga, riwayat sosial, dan riwayat alergi menjadi
informasi lainnya pada bagian ini. Pada beberapa penyakit, bagian ini
memuat informasi spesifik yang harus diperoleh dokter dari pasien atau
keluarga pasien untuk menguatkan diagnosis penyakit.
-7D. Hasil Pemeriksaan Fisik dan Pemeriksaan Penunjang Sederhana (Objective)
Bagian ini berisi hasil pemeriksaan fisik dan pemeriksaan penunjang yang
spesifik, mengarah kepada diagnosis penyakit (pathognomonis). Meskipun
tidak memuat rangkaian pemeriksaan fisik lainnya, pemeriksaan tanda
vital dan pemeriksaan fisik menyeluruh tetap harus dilakukan oleh dokter
layanan primer untuk memastikan diagnosis serta menyingkirkan diagnosis
banding.
E. Penegakan Diagnosis (Assessment)
Bagian ini berisi diagnosis yang sebagian besar dapat ditegakkan dengan
anamnesis, dan pemeriksaan fisik. Beberapa penyakit membutuhkan hasil
pemeriksaan penunjang untuk memastikan diagnosis atau karena telah
menjadi standar algoritma penegakkan diagnosis. Selain itu, bagian ini juga
memuat klasifikasi penyakit, diagnosis banding, dan komplikasi penyakit.
F. Rencana Penatalaksanaan Komprehensif (Plan)
Bagian ini berisi sistematika rencana penatalaksanaan berorientasi pada
pasien (patient centered) yang terbagi atas dua bagian yaitu
penatalaksanaan non farmakologi dan farmakologi. Selain itu, bagian ini
juga berisi edukasi dan konseling terhadap pasien dan keluarga (family
focus), aspek komunitas lainnya (community oriented) serta kapan dokter
perlu merujuk pasien (kriteria rujukan).
Dokter akan merujuk pasien apabila memenuhi salah satu dari kriteria
TACC (Time-Age-Complication-Comorbidity) berikut:
Time
: jika perjalanan penyakit dapat digolongkan kepada
kondisi kronis atau melewati Golden Time Standard.
Age
: jika usia pasien masuk dalam kategori yang
dikhawatirkan meningkatkan risiko komplikasi serta
risiko kondisi penyakit lebih berat.
Complication : jika komplikasi yang ditemui dapat memperberat kondisi
pasien.
Comorbidity : jika terdapat keluhan atau gejala penyakit lain yang
memperberat kondisi pasien.
Selain empat kriteria di atas, kondisi fasilitas pelayanan juga dapat menjadi
dasar bagi dokter untuk melakukan rujukan demi menjamin
keberlangsungan penatalaksanaan dengan persetujuan pasien.
-8G. Sarana Prasarana

Bagian ini berisi komponen fasilitas pendukung spesifik dalam penegakkan

diagnosis dan penatalaksanaan penyakit tersebut. Penyediaan sarana
prasarana tersebut merupakan kewajiban fasilitas pelayanan kesehatan.
H. Prognosis
Kategori prognosis sebagai berikut :
1. Ad vitam, menunjuk pada pengaruh penyakit terhadap proses
kehidupan.
2. Ad functionam, menunjuk pada pengaruh penyakit terhadap fungsi
organ atau fungsi manusia dalam melakukan tugasnya.
3. Ad sanationam, menunjuk pada penyakit yang dapat sembuh total
sehingga dapat beraktivitas seperti biasa.
Prognosis digolongkan sebagai berikut:
1. Sanam : sembuh
2. Bonam : baik
3. Malam : buruk/jelek
4. Dubia : tidak tentu/ragu-ragu
Dubia ad sanam : tidak tentu/ragu-ragu, cenderung sembuh/baik
Dubia ad malam : tidak tentu/ragu-ragu, cenderung memburuk/jelek
Untuk penentuan prognosis sangat ditentukan dengan kondisi pasien saat
diagnosis ditegakkan.

Ruang Lingkup
Panduan Praktik Klinis (PPK) ini meliputi pedoman penatalaksanaan terhadap
penyakit yang dijumpai di layanan primer. Jenis penyakit mengacu pada
Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia No. 11 Tahun 2012 tentang Standar
Kompetensi Dokter Indonesia. Penyakit dalam Pedoman ini adalah penyakit
dengan tingkat kemampuan dokter 4A, 3B, dan 3A terpilih, dimana dokter
diharapkan mampu mendiagnosis, memberikan penatalaksanaan dan rujukan
yang sesuai. Katarak yang merupakan kemampuan 2, dimasukkan dalam
pedoman ini dengan mempertimbangkan prevalensinya yang cukup tinggi di
Indonesia.
Pemilihan penyakit pada PPK ini berdasarkan kriteria:
1. Penyakit yang prevalensinya cukup tinggi
2. Penyakit dengan risiko tinggi
3. Penyakit yang membutuhkan pembiayaan tinggi.
Dalam penerapan PPK ini, diharapkan peran serta aktif seluruh pemangku
kebijakan kesehatan untuk membina dan mengawasi penerapan standar
pelayanan yang baik guna mewujudkan mutu pelayanan yang terbaik bagi
masyarakat. Adapun stakeholder kesehatan yang berperan dalam penerapan
standar pelayanan ini adalah:
1. Kementerian Kesehatan RI, sebagai regulator di sektor kesehatan.
Mengeluarkan kebijakan nasional dan peraturan terkait guna
mendukung penerapan pelayanan sesuai standar. Selain dari itu,
dengan upaya pemerataan fasilitas dan kualitas pelayanan diharapkan
standar ini dapat diterapkan di seluruh Indonesia.
2. Ikatan Dokter Indonesia, sebagai satu-satunya organisasi profesi dokter.
Termasuk di dalamnya peranan IDI Cabang dan IDI Wilayah, serta
perhimpunan dokter layanan primer dan spesialis terkait. Pembinaan
dan pengawasan dalam aspek profesi termasuk di dalamnya standar etik
menjadi ujung tombak penerapan standar yang terbaik.
3. Dinas Kesehatan tingkat provinsi maupun kabupaten/kota, sebagai
penanggungjawab urusan kesehatan pada tingkat daerah.
-54. Organisasi profesi kesehatan lainnya seperti Persatuan Dokter Gigi
Indonesia (PDGI), Persatuan Perawat Nasional Indonesia (PPNI), Ikatan
Bidan Indonesia (IBI), Ikatan Apoteker Indonesia (IAI), Ikatan Ahli
Kesehatan Masyarakat Indonesia (IAKMI) serta organisasi profesi
kesehatan lainnya. Keberadaan tenaga kesehatan lain sangat
mendukung terwujudnya pelayanan kesehatan terpadu.
Sinergi seluruh pemangku kebijakan kesehatan menjadi kunci keberhasilan
penerapan standar pelayanan medik dokter layanan primer.
-6BAB II
STRUKTUR PENULISAN PANDUAN PRAKTIK KLINIS
Panduan ini memuat pengelolaan penyakit mulai dari penjelasan hingga
penatalaksanaan penyakit tersebut. Panduan Praktik Klinis (PPK) Dokter
Pelayanan Primer disusun berdasarkan pedoman yang berlaku secara global
yang dirumuskan bersama perhimpunan profesi dan Kementerian Kesehatan.
Sistematika PPK:
A. Judul Penyakit
Berdasarkan daftar penyakit terpilih di SKDI 2012, namun beberapa
penyakit dengan karakterisitik yang hampir sama dikelompokkan menjadi

satu judul penyakit.

Kode Penyakit, dengan menggunakan ketentuan sebagai berikut :
1. Kode International Classification of Primary Care (ICPC) 2
Kodifikasi yang dirancang khusus untuk fasilitas pelayanan primer.
Kode disusun berdasarkan atas alasan kedatangan, diagnosis dan
penatalaksanaan. Alasan kedatangan dapat berupa keluhan, gejala,
masalah kesehatan, tindakan maupun temuan klinik.
2. Kode International Classification of Diseases (ICD) 10
Merupakan kodifikasi yang dirancang untuk rumah sakit. Kodifikasi
dalam bentuk nomenklatur berdasarkan sistem tubuh, etiologi, dan
lain-lain.
Tingkat kompetensi berdasarkan Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia
Nomor 11 tahun 2012 tentang Standar Kompetensi Dokter Indonesia.
B. Masalah Kesehatan
Masalah kesehatan berisi pengertian singkat serta prevalensi penyakit di
Indonesia. Substansi dari bagian ini diharapkan dapat memberikan
pengetahuan awal serta gambaran kondisi yang mengarah kepada
penegakan diagnosis penyakit tersebut.
C. Hasil Anamnesis (Subjective)
Hasil Anamnesis berisi keluhan utama maupun keluhan penyerta yang
sering disampaikan oleh pasien atau keluarga pasien. Penelusuran riwayat
penyakit yang diderita saat ini, penyakit lainnya yang merupakan faktor
risiko, riwayat keluarga, riwayat sosial, dan riwayat alergi menjadi
informasi lainnya pada bagian ini. Pada beberapa penyakit, bagian ini
memuat informasi spesifik yang harus diperoleh dokter dari pasien atau
keluarga pasien untuk menguatkan diagnosis penyakit.
-7D. Hasil Pemeriksaan Fisik dan Pemeriksaan Penunjang Sederhana (Objective)
Bagian ini berisi hasil pemeriksaan fisik dan pemeriksaan penunjang yang
spesifik, mengarah kepada diagnosis penyakit (pathognomonis). Meskipun
tidak memuat rangkaian pemeriksaan fisik lainnya, pemeriksaan tanda
vital dan pemeriksaan fisik menyeluruh tetap harus dilakukan oleh dokter
layanan primer untuk memastikan diagnosis serta menyingkirkan diagnosis
banding.
E. Penegakan Diagnosis (Assessment)
Bagian ini berisi diagnosis yang sebagian besar dapat ditegakkan dengan
anamnesis, dan pemeriksaan fisik. Beberapa penyakit membutuhkan hasil
pemeriksaan penunjang untuk memastikan diagnosis atau karena telah
menjadi standar algoritma penegakkan diagnosis. Selain itu, bagian ini juga
memuat klasifikasi penyakit, diagnosis banding, dan komplikasi penyakit.
F. Rencana Penatalaksanaan Komprehensif (Plan)
Bagian ini berisi sistematika rencana penatalaksanaan berorientasi pada
pasien (patient centered) yang terbagi atas dua bagian yaitu
penatalaksanaan non farmakologi dan farmakologi. Selain itu, bagian ini
juga berisi edukasi dan konseling terhadap pasien dan keluarga (family
focus), aspek komunitas lainnya (community oriented) serta kapan dokter
perlu merujuk pasien (kriteria rujukan).
Dokter akan merujuk pasien apabila memenuhi salah satu dari kriteria
TACC (Time-Age-Complication-Comorbidity) berikut:
Time
: jika perjalanan penyakit dapat digolongkan kepada
kondisi kronis atau melewati Golden Time Standard.

Age
: jika usia pasien masuk dalam kategori yang
dikhawatirkan meningkatkan risiko komplikasi serta
risiko kondisi penyakit lebih berat.
Complication : jika komplikasi yang ditemui dapat memperberat kondisi
pasien.
Comorbidity : jika terdapat keluhan atau gejala penyakit lain yang
memperberat kondisi pasien.
Selain empat kriteria di atas, kondisi fasilitas pelayanan juga dapat menjadi
dasar bagi dokter untuk melakukan rujukan demi menjamin
keberlangsungan penatalaksanaan dengan persetujuan pasien.
-8G. Sarana Prasarana
Bagian ini berisi komponen fasilitas pendukung spesifik dalam penegakkan
diagnosis dan penatalaksanaan penyakit tersebut. Penyediaan sarana
prasarana tersebut merupakan kewajiban fasilitas pelayanan kesehatan.
H. Prognosis
Kategori prognosis sebagai berikut :
1. Ad vitam, menunjuk pada pengaruh penyakit terhadap proses
kehidupan.
2. Ad functionam, menunjuk pada pengaruh penyakit terhadap fungsi
organ atau fungsi manusia dalam melakukan tugasnya.
3. Ad sanationam, menunjuk pada penyakit yang dapat sembuh total
sehingga dapat beraktivitas seperti biasa.
Prognosis digolongkan sebagai berikut:
1. Sanam : sembuh
2. Bonam : baik
3. Malam : buruk/jelek
4. Dubia : tidak tentu/ragu-ragu
Dubia ad sanam : tidak tentu/ragu-ragu, cenderung sembuh/baik
Dubia ad malam : tidak tentu/ragu-ragu, cenderung memburuk/jelek
Untuk penentuan prognosis sangat ditentukan dengan kondisi pasien saat
diagnosis ditegakkan.