KEBIJAKAN NASIONAL

PEMBANGUNAN LINGKUNGAN HIDUP

BIDANG TATA LINGKUNGAN

BLH PROVINSI JAWA TIMUR

LATAR BELAKANG

PETA MASALAH LINGKUNGAN

pendekatan

Daerah Aliran
Sungai

MANUSIA

Perkotaan

Ekosistem Pulau

INTERVENSI PLH

Tiga Pilar Pembangunan

Berkelanjutan
Ekonomi

Lingkungan
Hidup

Sosial

Peningkatan Limbah akan

memberikan tekanan
terhadap ketiga pilar
Gangguan terhadap
pembangunan berkelanjutan

Perlu penerapan sistem

pengelolaan limbah yang
tepat
Meningkatkan kerjasama
antar instansi di PUSAT,
Provinsi dan Kab/Kota
Kepedulian pelaku pengelola
limbah

SETELAH UU 23/97 BERUSIA 12 TAHUN

PENCEMARAN DAN
PERUSAKAN LH TERUS
MENINGKAT

1. MAINSTREAMING LH BELUM DICAPAI

2. KEBIJAKAN PRO LH MASIH MRPKN
HARAPAN
3. MASYARAKAT SEMAKIN SADAR AKAN
PENTINGNYA LH
4. PUTUSAN PERKARA LH BELUM ME
MUASKAN
5. KETERBATASAN KEWENANGAN KELEM
BAGAAN LH
6. AMDAL HANYA SEKESAR DOK KAJIAN
7. KETERBATASAN KEWENANGAN PPNS/
PPLH
8. KASUS LH DI DAERAH SULIT DILAKUKAN
GAKUM
9. ISSU LH INTERNASIONAL TERUS BER
KEMBANG

Kebijakan LH
(UU 32/2009)
Perencanaan

Pemanfaatan

- Inventarisasi
SDA
- Ekoregion
- RPPLH
- Daya Dukung
- Daya
Tampung

- Keberlanjutan
Proses
- Keberlanjutan
Produktifitas
- Keselamatan
Kesejahteraan
Masyarakat

Pengendalian
Pencegahan
Penanggulangan

Pemeliharaan
Konservasi
SDA

Pemulihan

KLHS
Tata Ruang
Baku Mutu LH
Kriteria Kerusakan LH
AMDAL, UKL-UPL
Perizinan
Instrumen Ekonomi
PUU Berbasis LH
Anggaran Berbasis LH
Analisa Risiko LH
Audit LH

Pengawasan
-Pengawasan
-Pemantauan

Penegakan
Hukum
- Sanksi
Administrasi
- Sanksi
Perdata
- Sanksi Pidana

PENEGAKAN HUKUM

PENGAWASAN
PENGELOLAAN B3 DAN
LIMBAH B3

PERENCANAAN
a. Inventarisasi
lingkungan hidup
b. Penetapan wilayah
ekoregion
c. Penyusunan
Rencana
Perlindungan dan
Pengelolaan LH
(RPPLH)

PEMANFAATAN
dilakukan berdasarkan
RPPLH serta daya dukung
dan daya tampung
lingkungan hidup

PEMELIHARAAN
konservasi sumber daya
alam (SDA)
pencadangan SDA
dan/atau
pelestarian fungsi
atmosfer
(upaya mitigasi dan
adaptasi perubahan
iklim, perlindungan
lapisan ozon
dan hujan asam)

PENANGGULANGAN, dilakukan dengan:

a. Pemberian informasi peringatan pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup (LH)
b. Pengisolasian pencemaran dan/atau kerusakan LH
c. Penghentian sumber pencemaran dan/atau kerusakan LH
d. Cara lain yang sesuai dengan pengembangan Iptek

PENGENDALIAN
PENCEMARAN DAN ATAU
KERUSAKAN LH
a.pencegahan
b.penanggulangan
c.pemulihan

Instrumen PENCEGAHAN Pencemaran

dan/atau Kerusakan LH
a. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
b. Tata Ruang
c. Baku mutu lingkungan hidup
d. Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup
e. AMDAL
f. Upaya Pengelolaan LH dan Upaya
Pemantauan LH (UKL-UPL)
g. Perizinan
h. Instrumen Ekonomi LH
i. Peraturan Perundangan berbasis LH
j. Anggaran berbasis LH
k. Analisis resiko LH
l. Audit LH
m. Instrumen lain sesuai dengan kebutuhan
dan/atau perkembangan Iptek

PEMULIHAN
dilakukan dengan
tahapan:
Penghentian sumber
pencemaran dan
pembersihan sumber
pencemar
remediasi
rehabilitasi
restorasi, dan/atau
cara lain sesuai
perkembangan iptek

PERENCANAAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(Pasal 5 11)
DATA&INFORMASI:
TINGKAT NASIONAL
PERENCANAAN

INVENTARISASI LH

PULAU/KEPULAUAN
EKOREGION

DASAR

PENETAPAN WILAYAH
EKOREGION

DITETAPKAN OLEH MENTERI

NASIONAL
RPPLH

PROPINSI
KAB./KOTA

MEMUAT :
a. PEMANFAATAN/PENCADANGAN SDA
b. PEMELIHARAAN DAN PERLIND
UNGAN KUALITAS/FUNGSI LH
c. ADAPTASI DAN MITIGASI THDP
PERUBAHAN IKLIM

a.

POTENSI DAN
KETERSEDIAAN;

b.

JENIS YANG
DIMANFAATKAN;

c.

BENTUK PENGUASAAN;

d.

PENGETAHUAN
PENGELOLAAN;

e.

BENTUK KERUSAKAN
DAN;

f.

KONFLIK DAN PENYEBAB

KONFLIK

MEMPERTIMBANGKAN
a.

KARAKTERISTIK BENTANG
ALAM;

b.

DAERAH ALIRAN SUNGAI

c.

IKLIM;

d.

FLORA DAN FAUNA;

e.

SOSIAL BUDAYA;

f.

EKONOMI;

g.

KELEMBAGAAN
MASYARAKAT;

h.

HASIL INVENTARISASI
LINGKUNGAN HIDUP

PEMANFAATAN/PENCADANGAN SDA
PEMELIHARAAN & PERLINDUNGAN
KUALITAS & FUNGSI LH
PENGENDALIAN, PEMANTAUAN,PENDAYAGUNAAN
PELESTARIAN SDA
ADAPTASI & MITIGASI PERUBAHAN
IKLIM

RPPLH
(Pasal 9 11)

TERDIRI
DARI
DISUSU
N
BERDAS
ARKAN
DISUSU
N OLEH

DIATUR
DALAM

NASIONA
L

INVENTARI
SASI
NASIONAL
MENTERI

PROPINSI

KAB/KOTA

- RPPLH
NASIONAL
- INVENTARISASI
TKT

-RPPLH PROVINSI
-INVENTARISASI
TKT

PULAU/KEPULAUA
GUBERNUR
N
- INVENTARISASI
TKT
PERDA
EKOREGION

PERATURA
N
PROPINSI
PEMERINT
AH

PULAU/KEPULAU
AN
BUPATI/
-INVENTARISASI
TKT
WALIKOTA
EKOREGION-

PERDA KAB/
KOTA

PERENCANAAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(Pasal 5 11)
PALING LAMA 2 TAHUN

RPPLH

KLHS

AMDAL AUDIT
UKL/UPL UPPLH

AMDAL
UKL/UPL

Izin LH

SPPLH

ANALISIS
RESIKO LH

SEGALA USAHA/KEGIATAN YANG

MENIMBULKAN DAMPAK PENTING,
ANCAMAN EKOSISTEM PADA KEHIDUPAN,
KESEHATAN, KESELAMATAN MANUSIA

AUDIT
LINGKUNGAN

AUDITOR
BERSERTIFIKASI

VOLUNTERY
UNTUK MENINGKATKAN KINERJA LH
MANDATORY :
YANG BERISIKO TINGGI
TIDAK TAAT TERHADAP PERUNDANG
UNDANGAN

KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS

(Pasal 15-19)

KLHS
(Pasal 1519)

- RTR

WAJIB DALAM
PENYUSUN/EVALUASI

a.

PERKIRAAN MENGENAI DAMPAK

DAN RESIKO LINGKUNGAN HIDUP;

b.

KINERJA LAYANAN/JASA
EKOSISTEM

c.

EFISIENSI PEMANFAATAN SUMBER

DAYA ALAM;

d.

TINGKAT KERENTANAN DAN

KAPASITAS ADAPTASI TERHADAP
PERUBAHAN IKLIM; DAN

e.

TINGKAT KETAHANAN DAN

POTENSI KEANEKARAGAMAN
HAYATI

- RPJP
- RPJM NASIONAL,
PROPINSI,
KAB./KOTA
KEBIJAKAN,
RENCANA, PROGRAM
(KRP)

DAYA TAMPUNG DAN

DAYA DUKUNG
TERLAMPAUI

DASAR KRP

MEKANISME:
PENGKAJIAN PENGARUH
KRP TERHADAP
KONDISI LH
DISUATU WILAYAH
PERUMUSAN
ALTERNATIF
PENYEMPURNAAN
KRP; DAN
REKOMENDASI
PEBAIKAN UNTUK
PENGAMBILAN
KEPUTUSAN YANG
MENGINTEGRASIKA
NPRINSIP
PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN

a.

KEBIJAKAN, RENCANA, DAN/ATAU

PROGRAM PEMBANGUNAN WAJIB
DISESUAIKAN DGN REKOMENDASI
KLHS

b.

SEGALA USAHA/KEGIATAN YANG

TELAH MELAMPAUI DAYA DUKUNG
DAN DAYA TAMPUNG LH TIDAK
DIPERBOLEHKAN LAGI

Isi KLHS
Q Kapasitas daya dukung & daya tampung
lingkungan hidup untuk pembangunan;
Q Perkiraan dampak & resiko lingkungan
hidup;
Q Kinerja layanan/jasa ekosistem;
Q Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
Q Tingkat kerentanan & kapasitas adaptasi
terhadap perubahan iklim;
Q Tingkat ketahanan & potensi
keanekaragaman hayati.

Relung Aplikasi Kajian Analisis Lingkungan

Kebijakan

Rencana

Program

Proyek

KAJIAN ANALISIS LINGKUNGAN

Kajian Lingkungan Hidup Strategik (KLHS)

KLHS Kebijakan

AMDAL

KLHS Tata Ruang

KLHS Sektor

KLHS Regional / Program

Partidario (2000, 2003)

UKL/UPL

AMDAL
Dasar pemberian
Izin lingkungan

bagi usaha/kegiatan
yang Berdampak penting

bagi usaha/kegiatan
yang tidak wajib amdal

Penyusun mempunyai
Sertifikat kompetensi

Usaha dan/atau kegiatan

yang tidak wajib UKL-UPL
wajib membuat surat
pernyataan kesanggupan
pengelolaan & pemantauan l
ingkungan hidup

Komisi mempunyai
lisensi

HAL-HAL PENTING TERKAIT

AMDAL

c
Penyusun dokumen AMDAL wajib memiliki sertifikat
d kompetensi penyusun dokumen AMDAL [Pasal 28];
Komisi penilai AMDAL Pusat, Propinsi, maupun Kab/Kota
e wajib memiliki lisensi AMDAL [Pasal 29, Ayat (2)];
dan UKL/UPL merupakan persyaratan untuk
f AMDAL
penerbitan izin lingkungan [Pasal 36];
Lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur,
g Izin
bupati/walikota sesuai kewenangannya [Pasal 36, Ayat
(4)];
Hukum terkait Pelanggaran AMDAL[Pasal
h Penegakan
109, 110, 111];
memiliki dokumen AMDAL Audit LH; Tidak
i Tidak
memiliki UKL-UPL DPLH [Pasal 121];

AMDAL dan UKL/UPL merupakan salah satu instrumen

pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
[Pasal 14];

14

Perizinan

IZIN LINGKUNGAN (pasal 36 sd 41)

RPPLH
Komisi berlisensi

KLHS

Usaha /
kegiatan

SKKLH /
Rekomendasi
UKL/UPL

AMDAL
/UKL/UPL

batal
Cacat hukum, kekeliruan
penyalahgunaan, ketidakbenaran,
pemalsuan data, dokumen/informasi
Penerbitannya tidak memenuhi syarat
dalam keputusan komisi

Izin
lingkungan

Tidak melaksanakan kewajiban dalam

AMDAL/UKL-UPL

persyaratan
Izin Usaha

Izin lh dicabut
izin usaha
batal

Keputusan TUN
pengumuman

Izin lh
kegiatan
berubah
izin usaha
diperbaharui

BERDASARKAN
RPPLH

PEMAN
FAATAN
APABILA RPPLH
BELUM ADA
BERDASARKAN
DAYA TAMPUNG
DAN DAYA DUKUNG

DITETAPKAN OLEH

MEMPERHATIKAN :
KEBERLANJUTAN PROSES DAN
FUNGSI LH
KEBERLANJUTAN PROD LH
KESELAMATAN, MUTU HIDUP DAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

MENTERI U/ NASIONAL DAN PULAU/KEPULAUAN

GUBERNUR U/PROP DAN EKOREGION LINTAS KAB
BPT/WLKT U/KAB/KOTA DAN EKOREGION KAB/KT

PENCEGAHAN

PENGEN
DALIAN

PENANGGULANGAN

PEMULIHAN

KLHS
TATA RUANG
BM LINGKUNGAN
KRITERIA BAKU KERUSAKAN LH
AMDAL
UKL/UPL
PERIZINAN
INSTRUMEN EKONOMI LINGK
PERUU BERBASIS LINGK
ANGGARAN BERBASIS LINGK
ANALISIS RESIKO LINGK
AUDIT LH
PEMBERIAN INFORMASI
PENGISOLASIAN PENCEMARAN/
KERUSAKAN
PENGHENTIAN SUMBER PENCEMARAN
REMEDIASI
REHABILITASI
RESTORASI

PENCEMARAN / KERUSAKAN LINGKUNGAN

Diukur melalui
BAKU MUTU
LINGKUNGAN

air;
air;
air
air limbah;
limbah;
air
air laut;
laut;
udara
udara ambien;
ambien;
emisi;
emisi;
gangguan;
gangguan;
Baku
Baku mutu
mutu lain
lain sesuai
sesuai dengan.
dengan.
Perkembangan
Perkembangan IPTEK
IPTEK

PERUBAHAN
IKLIM
KRITERIA BAKU
KERUSAKAN

EKOSISTEM

Tanah
Tanah untuk
untuk biomassa
biomassa
Terumbu
Terumbu karang
karang
Mangrove
Mangrove
padang
padang lamun
lamun
Gambut
Gambut
Karst
Karst
Kebakaran
Kebakaran Hutan
Hutan
BK
BK ekosistem
ekosistem lainnya
lainnya sesuai
sesuai
dengan
dengan perkembangan
perkembangan IPTEK
IPTEK

PENCEMARAN
SANKSI
M
A
X

PP
Pasal 20
ayat (4)

Sengaja
BM AIR
MASUK ATAU DIMASUK
KANNYA MAHLUK HI
DUP, ZAT, ENERGI DAN/
ATAU KOMPONEN
LAIN KEDALAM LING
KUNGAN HIDUP OLEH
KEGIATAN MANUSIA
SEHINGGA MELAM
PAUI BAKU MUTU LING
KUNGAN HIDUP YANG
TELAH DITETAPKAN
(Pasal 1 ayat 14

SETIAP ORANG DILARANG

MELAKUKAN PENCEMARAN
DAN PERUSAKAN (PASAL 69
ayat point a

(Pasal 98)

BM AIR LAUT
BM UDARA
AMBIEN

BAKU
MUTU

M
I
N

M
A
X

M
I
N

3 10

10

4 12

12

5 15

15

LUKA
Lalai
(pasal 99)

MATI

BAKU MUTU
LINGKUNGAN
BM
BM Air
Air imbah
imbah
BM
BM emisi
emisi
BM
BM Gangguan
Gangguan

PP
Pasal 20
ayat (3)

DENDA

Apabila sanksi adm

tidak dipatuhi serta
pelanggaran lebih
dari satu kali
Pasal 100 ayat (2)

Paling lama
3 tahun
dan 3 M
(pasal 100
ayat 1)

PENGELOLAAN LIMBAH USAHA/KEGIATAN

UDARA

Pengurangan emisi
sektor Energi
Pengurangan Emisi Sektor
Kehutanan

Pengurangan Emisi
Sektor Industri
Program Prioritas
Sektor Mitigasi
Perubahan Iklim

Akan dituangkan
dalam Perpres
Penurunan Emisi
GRK (2010 -2020)

Membangun Kelembagaan dan Sistem pendataan sumber

emisi di berbagai sektor

Monitoring Emisi Grk

Pengurangan Emisi
Sektor Transportasi
Pengurangan emisi
persampahan

Pelaksanaan Perpres No.5/2006 tentang MIX energi

Nasional
Khususnya pencapaian 17% energi terbarukan

Pengurangam Hotspot untuk mencegah kebakaran hutan

MIH, GERHAN, Indonesia Menanam, REDD
Pencegahan penebangan liar
Pelaksanaan SFM (Sustainable Forest Management)

Peningkatan Efisiensi Energi sebesar 17% di berbagai jenis

industri (semen, tekstil, kertas, keramik)
Pengembangan mobil hibidra

Perbaikan transportasi umum (MRT:Monorail, Busway,

Subway)
Fuel switching (penggunaan biofuel)
Mendorong Penggunaan Sepeda, pejalan kaki dengan
penyediaan infrastruktur

Pelaksanaan UU Persampahan tidak ada lagi

TPA terbuka dalam 5 tahun ke depan
Pogram 3R

Pelaksanaan Skema
CDM
Pengendalian Bahan
Perusak Ozon (BPO)

Penyediaan tenaga ahli

Ijin persetujuan usulan proyek CDM
Pelatihan, workshop, seminar, publikasi, talkshow

Mencegah emisi BPO ke atmosfir melalui

pendekatan recovery, recycling dan rekalmasi
Penghentian impor BPO bertahap dan melalui
kegiatan alih teknologi di industri pengguna
Penanganan BPO bekas

ENERGY MIX
Skenario Target Penurunan Emisi
(dibandingkan dengan BAU):
Perpres 5/2006 17%
Geothermal 20%
Carbon Capture & Storage 40%
Kebijakan Kehutanan:

TARGET
MITIGASI
PERUBAHAN
IKLIM

LULUCF
Lahan hutan : 120.35 Mha (2007)
Degradasi Hutan : 53.9 Mha (2007)

Laut dan Pesisir

Menyerap 245.6 M ton CO2/th

Rehabilitasi Hutan (Peningkatan

Penyerapan Karbon):
Tahun 2025 36.31 Mha
Tahun 2050 53.9 Mha
Target pengurangan Hot Spot
(kebakaran hutan)
(dibandingkan th 2006):
Tahun r 2009 50%
Tahun 2012 75%
Tahun 2025 95%
Kebijakan Pengelolaan Laut dan
Pesisir:
Mangrove and coastal vegetation
planting
Coral reef rehabilitation
Expand Marine Protection Area
(MPA)

MONITORING INFORMASI

Membangun Automatic Weather Station

SDA AIR

Upaya Pemulihan DAS secara Terpadu

KETAHANAN PANGAN

INTEGRASI
MANAJEMEN
PESISIR
ADAPTASI
PERUBAHAN
IKLIM

KEHATI

KESEHATAN

INFRASTRUKTUR

Diversifikasi Pangan
Penyusunan sistem produksi terutama produksi
pangan dalam konteks ketahanan pangan
R&D untuk ketahanan pangan
Sejalan dengan kebijakan sumber daya Air
Perencanaan wilayah untuk daerah pesisir
berdasarkan pendekatan carrying capacity
Inventarisasi keanekaragaman hayati di
Indonesia (Bank Genetika)
Usaha perlindungan terhadap ekosistem hutan
Penyuluhan kesehatan untuk seluruh
masyarakat
upaya preventif untuk perbaikan sanitasi
lingkungan
Memperkuat kesiapsiagaan sistem kesehatan
Meningkatkan komunikasi, informasi, dan
edukasi masyarakat
Desain bangunan yang mengantisipasi
intensitas hujan ekstrim dan badai
Pemukiman penduduk dengan sistem rumah
susun
Pembangunan jalan yang mempertimbangan
kenaikan muka air laut

AIR
UU No.32/2009 tentang
Perlindungan &
Pengelolaan LH
UU Nomor 7 tahun 2004
Tentang Sumber Daya Air

PP 82/2001 tentang
Pengelolaan Kualitas Air
dan Pengendalian
Pencemaran Air

Pengaturan Pengelolaan
Kualitas Air
(Bab II: Ps.5 s.d. Ps. 17)

- KepMENLH No.37/2003 tentang Metoda Analisis

Kualitas Air Permukaan dan Pengambilan Contoh
Air Permukaan
- KepMENLH No. 114/2003 tentang Pedoman
Pengkajian Untuk Menetapkan Kelas Air
- KepMENLH No.115/2003 tentang Pedoman
Penentuan Status Mutu Air
- KepMENLH No. 110/2003 ttg Pedoman Penetapan
Tampung Beban Pencemaran Air pada Sumber Air

- KEP-51/MENLH/10/1995 ttg BMLC Kegiatan Industri.

- KepMENLH No. 52/1995 ttg BMLC Hotel
Pengaturan Pengendalian
Pencemaran Air
(Bab III, IV,V,VI,VII,VIII:
Ps.18 s.d. 51)

- KepMENLH No. 58/1995 ttg BMLC RS

- KepMENLH No. 03/1998 ttg BMLC Kawasan Industri
- KepMENLH No.111 ju.142 ttg.Pedoman Perizinan
& Pengkajian Pembuangan Air Limbah
KepMENLH No. 122 Tahun 2004 ttg BMAL Kegiatan
Industri Pupuk, DST
PERDA JATIM No.2/2008, Kep.Gub No.45/2002 dst

PENGELOLAAN KUALITAS AIR DAN

PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR

PROKASIH
2005

Pengendalian Pencemaran Air

SUPER
KASIH

Restribusi
PROPER
Izin Pemanfaatan
Limbah

Inventarisasi
dan Identifikasi
Sumber Pencemar

Izin Pembuangan
Air Limbah
Rencana Penanggulangan
Pencemaran Air
Keadaan Darurat
Penghitungan
Daya Tampung
Beban Pencemar
Baku Mutu
Air Limbah

Rencana
Pendayagunaan
Air
TATA
RUANG

Penetapan
Titik Pantau

Klasifikasi
Mutu Air dan
Baku Mutu Air

Pemantauan
Kualitas Air

Pengelolaan Kualitas Air

Mutu Air
Sasaran
Status
Mutu Air

KONSERVASI
AIR

 BM Total konsentrasi Kepdal 04/99

BM Total konsentrasi Kepdal 04/99

tidak
Total Konsentrasi

tidak
Petunjuk Pengelolaan
PP 85/99 Pasal 7(4)

LIMBAH
Non B3

5. Jenis Kegiatan Pengelolaan limbah B3 yang

wajib dilengkapi izin

Izin Pengangkutan
Izin Penyimpanan Sementara
Izin Pengumpulan
Izin Pemanfaatan
Izin Pengolahan
Izin Penimbunan
Rekomendasi Pengangkutan
Rekomendasi dan atau Izin Pemanfaatan

Tata Cara Memperoleh Izin Permen LH No. 18 Tahun

2009.
Tata Laksana Perizinan & Pengawasan Pengelolaan Limbah
B3 PermenLH No.30/2009

KONSERVASI SDA

PEMELI
HARAAN

PENCADANGAN
SDA

PELESTARIAN FUNG
SI ATMOSFIR

PERLINDUNGAN SDA
PENGAWETAN SDA
PEMANFAATAN SECARA LESTARI SDA

TIDAK BOLEH DIMANFAATKAN U

WAKTU TERTENTU

UPAYA MITIGASI DAN ADAPTASI

UPAYA PERLINDUNGAN LAP OZON
UPAYA PERLINDUNGAN THDP HUJAN
ASAM

PENGAWASAN
pasal 65

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP,

AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN
AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

SETIAP
ORANG
BERHAK

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN

TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN
DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI
DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN

PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN
LINGKUNGAN HIDUP

PENGAWASAN
(pasal 71 pasal 75)

Wewenang

Menteri
Gubernur
Bupati/Walikota
(sesuai kewenangannya)

Melakukan Pengawasan thd

kegiatan &/atau usaha :
- Peraturan PUU dibidang PPLH
- Izin Lingkungan

Menetapkan PPLH yang merupakan

pejabat fungsional

dapat mendelegasikan
kewenangannya pada
pejabat/instansi teknis di
bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan
hidup

PENGUATAN
PENGAWASAN :
PENGAWASAN LAPIS KEDUA
(second line inspection) psl 73
Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap
ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan
yang izin lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah
daerah jika Pemerintah menganggap terjadi
pelanggaran yang serius di bidang perlindungan dan
pengelolaan LH

Kewenangan PPLH untuk menghentikan

pelanggaran tertentu di lapangan
(pasal 74 ayat (1) huruf J)

PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN

ADMINISTRASI
(pasal 76 ssd 83)
FUNGSI

PENCEGAHAN
DAN
PENANGGULAN
GAN

PERDATA
(pasal 93 sd 120)
FUNGSI

GANTI RUGI
DAN
PEMULIHAN
LINGKUNGAN

PIDANA
(pasal 83 sd 93
FUNGSI

EFEK JERA DAN

EFEK DERITA

SANKSI ADMINISTRASI
(pasal 76 sd pasal 83)

1. Teguran
2. Paksaan Pemerintah
3. Pembekuan izin
4. Pencabutan izin

1. Menteri
2. Gubernur
3. Bupati/walikota
Sesuai kewenangannya

Pembekuan izin ,
pencabutan izin ,
denda
keterlambatan
,dijatuhkan apabila
paksaan
pemerintah tidak
dilaksanakan

Second Line Enforcement

Menteri dapat menerapkan sanksi adm, jika pemerintah
menganggap Pemda secara sengaja tdk menerapkan
sanksi adm thd pelanggaran yang serius

Paksaan
Pemerintah
(pasal 80)

1. PENGHENTIAN SEMENTARA
KEGIATAN PRODUKSI
2. PEMINDAHAN SRANA
PRODUKSI
3. PENUTUPAN SALURAN
PEMBUANGAN AIR LIMBAH
ATAU EMISI
4. PEMBONGKARAN
5. PENYITAAN
6. PENGHENTIAN SEMENTARA
SELURUH KEGIATAN
7. TINDAKAN LAIN UNTUK
MENGHENTIKAN
PELANGGARAN DAN
PEMULIHAN.

Dijatuhkan tanpa didahului

teguran apabila pelanggaran
menimbulkan:
Ancaman yg sangat serius
bagi manusia & LH
Dampak yg lebih besar &
lebih luas
Kerugian yg lebih besar
bagi LH

PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN

(pasal 84 pasal 92)

DILUAR PENGADILAN
MELALUI PENGADILAN
Kedaluarsa
ajukan
gugatan: sejak
diketahuinya
penc/kerusak
Tdk berlaku
utk B3/LB3

Gugatan Perbuatan melawan

Hukum
Legal Standing LSM telah
melaksanakan kegiatan nyata 2
thn
Legal standing Pem & Pemda
Class actions
Strict liability tanpa
pengecualian

Secara sukarela utk

mencapai kesepakatan
Mediasi, negosiasi,
arbitrase
Pemerintah
menfasilitasi
pembentukan Lembaga
Penyedia Jasa
Penyelesaian sengketa

PENYELESAIAN
SENGKETA LH DI LUAR
PENGADILAN
Pasal 85 s.d pasal 86

KAPAN

1.

TUJUAN

TERJADI
PENC/PERUSAKAN
LINGK

2.

TIMBUL KERUGIAN
LH/ORANG

3.

ADA SENGKETA
PARA PIHAK

4.

PARA PIHAK
SEPAKAT
BERMUSYAWARAH

MENCAPAI KESEPAKATAN MENGENAI :

1. BENTUK DAN BESARNYA
GANTI KERUGIAN DAN/
ATAU
2. MENGENAI TINDAKAN
TERTENTU GUNA MENJAMIN TIDAK AKAN
TERJADI/TERULANGNYA DAMPAK NEGATIF
TERHADAP LH.

CARA

1. NEGOSIASI
2. MEDIASI
4. ARBITRASI

JASA PENYELESAIAN
SENGKETA LH

PEMERINTAH/MASYARAKAT MEMFASILITASI
MEMBENTUK
LPJPPSLH

38

TINDAK PIDANA KORPORASI

(Pasal 116 - 120)

TINDAK PIDANA

BADAN
USAHA
PEMBERI
PERINTAH/
PEMIMPIN
TINDAK PIDANA

PENGURUS

PIDANA, DENDA
DIPERBERAT
1/3

DIPIDANA SEBAGAI PELAKU

FUNGSIONAL KARENA:
MEMILIKI KEWENANGAN
TERHADAP PELAKU FISIK
MENERIMA TINDAKAN PELAKU
FISIK :
MENYETUJUI
MEMBIARKAN
TIDAK CUKUP MELAKUKAN
PENGAWASAN
MEMILIKI KEBIJAKAN YG
MEMUNGKINKAN TERJDNYA
TINDAK PIDANA

PIDANA TAMBAHAN (TATA TERTIB):

a.

PERAMPASAN KEUNTUNGAN
YANG DIPEROLEH DARI
TINDAK PIDANA

b.

PENUTUPAN SELURUH ATAU

SEBAGIAN TEMPAT USAHA
DAN/ATAU KEGIATAN

c.

PERBAIKAN AKIBAT TINDAK

PIDANA

d.

KEWAJIBAN MENGERJAKAN
APA YANG DILALAIKAN TANPA
HAK

e.

PENEMPATAN PERUSAHAN
DIBAWAH PENGAMPUNAN
PALING LAMA 3 (TIGA) TAHUN

Ketentuan Pidana

Jenis
Pelanggaran

Sengaja

Lalai

Pidana
Akibat

Minimu
m

Denda (rupiah)

Maksimum Minimum

Maksimu
m

> BM

3 tahun

10 tahun

3 millir

10 miliar

Orang Luka

4 tahun

12 tahun

4 miliar

12 miliar

Orang Mati

5 tahun

15 tahun

5 miliar

15 miliar

> BM

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

Orang Luka

2 tahun

6 tahun

2 miliar

6 miliar

Orang Mati

3 tahun

9 tahun

3 miliar

9 miliar

Ketentuan Pidana untuk Pelanggaran Lainnya

Pelanggaran

Pidana

Denda (rupiah)

Minimum

Maksimum

Minimum

Maksimum

Melepaskan/mengedark
an produk rekayasa
genetika

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

Mengelola limbah B3
tanpa izin

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

Tidak mengelola limbah

B3 yang dihasilkannya

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

3 tahun

3 miliar

Memasukkan limbah

4 tahun

12 tahun

4 miliar

12 miliar

Memasukkan limbah B3

5 tahun

15 tahun

5 miliar

15 miliar

Dumping

Pelanggaran

Pidana

Denda (rupiah)

Minimum

Maksimum

Minimum

Maksimum

Memasukkan B3

5 tahun

15 tahun

5 miliar

15 miliar

Membakar lahan

3 tahun

10 tahun

3 miliar

10 miliar

Melakukan usaha
dan/atau kegiatan
tanpa izin

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

Menyusun AMDAL
tanpa memiliki sertifikat
kompetensi penyusun
AMDAL

3 tahun

3 miliar

Menerbitkan izin
lingkungan tanpa
dilengkapi AMDAL atau
UKL-UPL

3 tahun

3 miliar

Pelanggaran

Pidana

Denda (rupiah)

Minimum

Maksimum

Minimum

Maksimum

Menerbitkan izin usaha

tanpa dilengkapi izin
lingkungan

3 tahun

3 miliar

Dengan sengaja Tidak

melakukan pengawasan
yang mengakibatkan
pencemaran/kerusakan
yg mengakibatkan
hilangnya nyawa
manusia

1 tahun

Atau
500 juta

Memberikan informasi
palsu

1 tahun

1 miliar

Tidak melaksanakan
perintah paksaan
pemerintah

1 tahun

1 miliar

Menghalang-halangi
pejabat pengawas
dan/atau PPNS

1 tahun

500 juta
44

KETENTUAN PERALIHAN

PALING LAMA 1 TAHUN

PALING LAMA 2 TAHUN

1.

1.

2.
3.

4.

PENYUSUN AMDAL WAJIB MEMILIKI

KOMPETENSI.
AUDITOR LINGKUNGAN WAJIB MEMILIKI
SERTIFIKASI KOMPETENSI
SEGALA IZIN PLH YG DIKELUARKAN O/
MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/
WALIKOTA WAJIB DI INTEGRASIKAN
DLM IZIN LINGKUNGAN.
PERATURAN PELAKSANAAN
DITETAPKAN.

2.

USAHA/KEGIATAN YG MEMPUNYAI IZIN

USAHA TANPA AMDAL WAJIB
MENYELESAIKAN AUDIT LINGKUNGAN.
USAHA/KEGIATAN TELAH MEMILIKI IZIN
USAHA TANPA UKL/UPL WAJIB
MEMBUAT DOKUMEN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN.

MANDAT RPP DAN PERMEN

RPP

RPERMEN

1. INVENTARISASI LH, PENETAPAN EKOREGION, RPPLH (pasal 11)

2. PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG (pasal 12)
3. KLHS (pasal18)
4. BAKU MUTU LINGKUNGAN (AIR,UDARA, AIR LAUT) (pasal 20)
5. KRITERIA BAKU KERUSAKAN (pasal 21)
6. AMDAL (pasal 33)
7. IZIN LINGKUNGAN (pasal 41)
8. INSTRUMEN EKONOMI LH (pasal 43)
9. ANALISIS RISIKO LH (pasal 47)
10. TATA CARA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/KERUSAKAN
LH (pasal 53)
11. TATA CARA PEMULIHAN FUNGSI LH (pasal 54)
12. DANA PENJAMINAN (pasal 55)
13. PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LH (pasal 56)
14. KONSERVASI DAN PENCADANGAN SDA SERTA
PELESTARIAN FUNGSI ATMOSFIR (pasal 57)
15. PENGELOLAAN B3 (pasal 58)
16. PENGELOLAN LB3 (pasal 59)
17. TATA CARA DAN PERSYARATAN DUMPING LIMBAH ATAU
BAHAN (pasal 61)
18. TATA CARA PENGANGKATAN PPLH (pasal 75)
19. SANKSI ADMINISTRASI (pasal 83)
20. LEMBAGA PENYEDIA JASA PENYELESAIAN SENGKETA LH
(pasal 86)

1. BAKU MUTU AIR LIMBAH, BAKU MUTU EMISI DAN

BAKU MUTU GANGGUAN (pasal 20)
2. JENIS USAHA/KEGIATAN WAJIB AMDAL (pasal 23)
3. SERTIFIKASI DAN KOMPETENSI PENYUSUN
AMDAL (pasal 28)
4. PERSYARATAN DAN TATA CARA LISENSI ( pasal
29)
5. UKL/UPL DAN SURAT PERNYATAAN
KESANGGUPAN
PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN
(pasal 35)
6. AUDIT LINGKUNGAN (pasal 52)
7. SISTIM INFORMASI LH (pasal 62)
8. TATA CARA PENGADUAN (pasal 65)
9. KERUGIAN LH (pasal 90)