Ae & f IES _ , = | PLU GN DEMOKRASI (=Perpustakaan Nasional : Katalog Dalam Terbitan (KDT) ASY-SYAWI, Taufiq Muhammad Syura bukan demokrasi / penulis, Taufiq Muhammad asy-Syawi, penerjemah, Djamaluddin Z.S. ; editor, Subhan. — Cet. 1. — Jakarta : Gema Insani Press 1997 972 him. ; 24. cm. Judul asli: Fighusy-Syura ISBN 979-561-467-3 1. Islam - Organisasi_ I. Judul. I. Djamaluddin ZS. III. Subhan. 297.65 “% cS ae HELLY Judul Asli Fighusy-Syura wal-Istisyarat Penulis Dr. Taufiq Muhammad Asy-Syawi Penerbit Daar al Wafa‘, Cairo - Mesir Cet. Il, 1413 H- 1992 M. Penerjemah Djamaluddin ZS. Penyunting Subhan Perwajahan Isi S. Riyanto Penata Letak Axifin, Jatmiko Tlustrasi & desain sampul Edo Abdullah Penerbit GEMA INSANI PRESS JL. Kalibata Utara I No. 84 Jakarta 12740, Telp. (021) 7984391.7984392-7988593 Fax. (021) 7984388 Anggota IKAPI Cetakan Pertama, Rabi’ul Akhir 1418 H- Agustus 1997 M.Isi Buku PERSEMBAHAN 5 PENGANTAR PENERBIT 7 MUKADIMAH 15, 1, Syura sebagai Kesetiakawanan Jamaah, Kekuatan serta Kemerdekaan Individunya, dan Hak-hak Mereka sebagai Manusia_15 2. Syariat Fitrah J7 3. Masa 19 4. Syura i Pemuliaan dan Bimbi: 27 5. Syura sebagai Kaidah Sosial 31 6. Pertanggungjawaban Kemanusiaan adalah Kemuliaan, Kemerdekaan, dan Amanah 34 7. Syariat dan Tunduk Ke; a 36 8, Syura dan Asas-asas Pemerintahan serta Kekuasaan Umat_38 9. Syura sebagai Khilafah Manusia berikut Hak-haknya yang Fitri_ 47 10. Syura sebagai Fondasi HAM dan Kerja Sama di Bidang Harta 42 11. Peranan Syura dalam Kebangkitan dan Persatuan 45 12. Kerangka Syura dan Pembagian Pembahasan 47 13. i 48 14, Umat Syura_49 15. Telaah Futuristis 50 PEMBAHASAN PERTAMA: SYART'ATUSY-SYURA 53 MUKADIMAH 55, Bab I: TEORI SYURA DALAM SYARIAT_ 67 Pasal Satu: MABDA DAN MANHAJ (METODE) 61 A. Teori adalah Mabda dan Manhaj 62B, Al-Qur'an sebagai Dasar Utama bagi Prinsip Syura 65 1. Pelajaran dari Surat asy-Syura_67 (ara Penguasa dan Rakyat Mengenai nev; jaruf dan Nahi Munkar 85 4. Dilakukan Penguasa 83 &. Memibentus suatu Badan untuk Menegakkan Kewajiban Ini_ 8&9 6, Pengaruh Adanya Badan yang Menegakkan Amar Ma'ruf an Nah Miurrikeat—97 £. Prinsip Syura dalam Sunnah 94 1. Sunnah Amaliyah 94 ._ijmak sebayai Sumber Ketiga bagi Syura_99 han Syura (Komitmen Syura terhadap Syariat) 104 i cal dan Berciri Sosial_114 Me Quer HEKUM-HU 129 A. Variasi Topik. Istilah, dan Hukum 129 smy-hukum Wajib dan Tizam 135 jan Masyurah Fakultatif Ustisyarah dan Foie) 247 n Syure dan Istisyarah pada Ma: Syura yarns Harus D ‘ah tentang fy sstlutlah saw. 65 rah pada Masa Khu Penting tentang Ket: urd Jena? pada Masa Khu cava Contoh Istisyarah atau s evi dan Musyurah Umiah 1. Syure dalam Ijmak 184 2. Syura dalam ijtihad Jamat 184 Vit ean 18d Bahan dengan hak cipta3. Fatwa-fatwa Fighiyah Istisyariyah 185 G._ Klasifikasi Ahli Syura, Abli Istisyarah, dan Abli Fatwa 193 I: D, SUMBER-SUMBER FIKIH DAN Pasal Tiga: SYURA DALAM MAK 199 A. _Timak adalah Musyawarah dan ljtihad 199 B._Macam-macam Sumber dan Tingkatan dalam i’ 212 C._Variasi dan j dalam Iimak 217 1. Iimak Kasyif dan Iimak Munsyi’_ 220 2. Limak dan Perwakilan 224 3. Iimak Jumhur (Suara Terbanyak) 227 D. Iitihad Jama’i (Syuri) 229 E. kepada r suatu Majelis untuk Iimak 233 F. Pembuatan Hukum di antara Syura, Ijtihad, Taklid, dan Ijmak 237 G. Contoh Baru dari Timak, Memproses Mabda Persatuan Islam 248 Pasal Empat: SYURA DALAM UTIHAD 273 A._Ijtihad adalah Musyawarah Ilmiah dan Fatwa dalam Fikih 273 B._Ijtihad adalah Kewajiban Perorangan dan Kolektif_ 286 C._Ijtihad Umat adalah Syura 295 D._Peranan Pribadi atas Ijtihad dan Musyawarah dalam Fikih 30] E. Contoh Baru Ijtihad Jama’ (Sistem Keuangan tanpa Bunga) 308 F.__Kebebasan Memilih Mazhab bagi Pribadi dan Jamaah 325 G. Ijtihad Para Qadhi dan Kebebasan serta Kemerdekaannya 332 KEDUA: UMAT- MUKADIMAH 347 Bab III: KEMERDEKAAN SYURA wt A Spates Rabehadar Pisa he We deine Heal 351 B. Syura dan Hak-hak Asasi Manusia 364 Bee Sea ee D._Syura adalah Jaminan Hak-hak Umat dan Bangsa_379 E._Kebebasan Syura sebagai Kaidah awal bagi Pemerintahan Islam dan Konstitusi_ 389 1. Umat memilih khalifah, kepala, dan ulil amri dengan syura mulzimah (diper| 3952, Hak umat dalam meluruskan penguasa dan mengontrolnya dengan suatu ketetapan yang dikeluarkan dengan syura 398 3. Pengawasan umat dan ahli syura atas komitmen para penguasa dengan Kitab Allah dan Sunnah Nabi 399 4. Mengontrol para penguasa dan amar ma’ruf dan nahi munkar dengan syura mulzamah 400 F Mengingkari Prinsip Syura dan tidak Mempedulikan Asas-asas Hukum Islam 405 | G. Kebebasan bagi Ormas dan Partai 420 APNYA KAIDAH SERTA KEBEBASAN MANAJE MEN MUR 427 A. Monaiemen tidak Mungkin tanpa Kebebasan Syura 427 B. Komitmen Syura dengan Asas-asas yang Tetap 435 €. Imamah Itu dengan Syura 444 D isahan antara Imama E. Kerangha Kebcbasan Pengaturan Metode dan Prosedur 46.7 F._Asas Musyawarah Kebas dalam Fikih_ 474 G. Penghapusan Syura dalain Pemerintahan tidak Menhalangti Ke! jannyva alam Lingkup Fikih 484 H Menetapi Syariat Mencegah Demokrasi Menjadi Kediktatoran 494 ab [i PEMERINTAHAN SYURA S05 Pasul Tujuh: SYURA ADALAH PEMERINTAHAN YANG BENAR (MENGIKUTI PETUNJUK) 505 Syura dan Pemerintahan yang Benar (Mengikuti Petunjuk) 505 Dasuv Kontrak (Ikatan Perjanjian) bagi Pemerintahan Syura 520 Evolusi Sistem Pemerintahan di Dunia Lama dan Modern: 438 1. Masyarakat Faudha’ (Anarki) 539 2, Pemerintahan Filiyeh (Kekuasaan de Facto) 510 3, Pemerintahan Totaliter 547 4, Hukurn Wadh7 adalah Dasar bagi Pemerintahan Totaliter_544 5. Pemerintahan Demokrasi 545 6. Sistem Kabinet Presidentil dan Parlementer 550 D. Pemerintahan Syura dan Demokrasi Islarn 557 E. Mabda Sahnya-Pemerintahan dan Penelitian Para Penguasa 560 1. Pengontrolan Yud 561 D> Bahan dengan hak cipta2. Pengawasan Rakyat 562 3. Pengontrolan Wakil-wakil Rakyat (4Alul-Halli wal-'Agdi) 564 F. Syarat-syarat Ideal tidak Menghilangkan Pengawasan atas Penguasa 570 Pasal Delapan: SYURA DAN TEORI DARURAT_583 A. Prinsip Fundamental dan Darurat Kekecualian 582 1. Prinsip Menentang 583 2. Ikatan-ikatan Mabda Perlawanan 586 3. Pengertian Pemerintahan Minus 588 B._Peranan Syura dalam Menerapkan Mabda Darurat_592 C. Aneka Ragam Pemerintahan Minus 600 D. Fighul-Khilafah (Pemerintahan) Minus 609 E. Kritik terhadap Pemerintahan Minus tidak Berarti Membenarkan Pengingkaran terhadap Kaidah-kaidah Pemerintahan 625 F__ Target (Sasaran) Peniaiahan 635 G. Kegagalan Pemerintahan Minus dalam Fikih 651 PEMBAHASAN KETIGA: MASA DEPAN SYURA 661 MUKADIMAH 663_ Bab V: KEBANGKITAN DAN PERSATUAN 667 Pasal Sembilan: KEBANGKITAN 667, Syura sebagai Jalan ke Arah Kebangkitan 667. . Para Pemilik Perwalian dan Dominasi 689 . Pluralitas Negara, Otoritas, dan Lembaga 699 . Ciri Khas Syari'iyah Islamiyah 775 . Bentuk-bentuk Otoritas dan Lembaga yang Mewakili Umat dan Pemisahannya 736 Kewajiban Mendirikan Pemerintahan Islam Merupakan Kaidah Islam Paling Awal bagi Pemerintahan yang Baik 742 1. Saling Menyempurnakan dan Pertalian antara Urusan Agama dan Sipil 745 . _ 2, Berkomitmen Menerapkan Syariat dan Mengharuskan Orang Dengannya 749 3, Persatuan dan Kesatuan Umat 751 Pasal Sepuluh: SYURA SEBAGAI PERSATUAN DAN SOLIDARITAS 755 A. Konsistensi Syura dan Persatuan dalam limak 755 . pooMD> mm Bahan dengan hak ciptaoes Disintegrasi atas Nama Kebangsaan dan Kemerdekaan 767 Blok, Pakta Regional, dan Politik 775 . Bahaya Blok-blok Ekspansif 790 1. Blok Barat dan NATO 796 2. 8lok Timur dan Pakta Warsawa 797 3. Bahaya Ketamakan Ekspansif bagi Blok Timur dan Laret 73 an dari Blok-blok Ekspansif 799 Persatuan dar: Kesetiakawanan Islam 806 Persatuan dan Kesatuan Kemanusiaan 816 Bab VI PENUTUP 829 Pasal Sebelas: MASA KINI 829 Gerakan Reformasi Berpikir dan Perbaikan Sosial 829 Realita Ekonomi 844 Realita Sosial 854 Realita Politik 87.2 J. Pemerintahan Sekular (Nonagama) 879 eriatah yang tidak Mencantumkan Identitas Islan n tidak Mengingkarinya 892 Agama Negara dan Kedaulatan Syariat 882 alita Hukum dan Undang-undang Pada Masa Kini 484 Kebebasan Berijtihad dan Pengaturannya 893 Pasa! Dua Belas: MASADEPAN 907 Stusa depan Fikih dalam Mengembalikan Kea: andingkannya, dan Mernbuat Cabang-cahaiigiiva 997 Kons tusi [Islami Konstitusi Syura 9719 Pemisahan Organik Antarotoritas 933 1, Syura dalam Makna yang Luas 934 2. Syura dalam Makna yang Sempit 935 Reformasi dan Pengaturan Internasional 945 Hukum Internasional antarkaum Muslimin 957 Bahan dengan hak cipla