Hendra Pratama

1214151023
PEMBAYARAN JASA LINGKUNGAN DAN KETERSEDIAAN AIR

Kekayaan sumber daya alam Indonesia yang telah tersedia dan dapat dimanfaatkan
untuk kepentingan manusia telah mengalami penyusutan baik dari segi kualitas
maupun kuantitas dari masa ke masa.
Penyusutan kekayaan sumber daya alam disebabkan adanya faktor laju pertambahan
populasi penduduk yang tidak terkontrol dan semakin besarnya aktifitas exploitative sumber
daya alam yang sarat kepentingan ekonomi yang ditandai semakin tingginya konsumsi
bahan baku alam yang tersimpan dalam bentuk sumberdaya hutan dengan segala isi dan
fungsinya.
Di masa lampau kekayaan sumber daya alam relatif bebas dimanfaatkan dan tidak mengikat
secara regulasi, yang menggambarkan hubungan supply-demand yang masih berimbang
bahkan supply yang tersedia di alam masih berlebihan karena pada masa itu penduduk
Indonesia belum sepadat masa sekarang dan kepentingan serta tuntutan kebutuhan teknologi
juga belum begitu tinggi. Namun sekarang keberadaan sumber daya alam semakin hari
semakin menipis, sehingga menjadikan barang bebas ini menjadi barang langka yang

pemanfaatannya harus diatur oleh undang-undang dan berbagai aturan atau kesepakatan
yang mengikat untuk menjaga kelestariannya.
Kelangkaan sumber daya alam tersebut tentu saja dikarenakan oleh kerusakannya yang
sudah dalam taraf mengkuatirkan. Sebagai contoh sumber daya hutan yang menyimpan
banyak sumber kehidupan dewasa ini mengalami penurunan kualitas dan kuantitas secara
drastis. Berdasarkan informasi terkini laju kerusakan hutan di Indonesia telah mencapai 1,6
juta hektar per tahun pada tahun 1985-1997 dan diperkirakan sebesar 3,8 juta hektar setiap
tahunnya pada kurun waktu 1997-2000 (Purnama, 2004). Hutan sebagai system penyangga
kehidupan memberikan dampak berganda terhadap sumber-sumber daya alam yang lainnya.
Siklus air yang dikontrol oleh vegetasi hutan juga ikut terkena dampaknya akibat adanya
penyusutan hutan/kerusakan hutan. Akibatnya adalah bahwa sumber daya airpun mengalami
penurunan kualitas terutama kuantitas.

Pemanfaatan Sumber Daya Air

Sementara itu kita tahu bahwa sumber daya air adalah kebutuhan manusia yang sangat vital
dan hampir seluruh sektor pembangunan di dunia ini membutuhkan sumber daya ini sebagai
bahan baku. Sebagai contoh pemanfaatan air untuk irigasi pertanian, perikanan, air minum,
pembangkit listrik, pembangkit energi panas bumi, pembuatan semen bahan bangunan,
bahan baku industri, dsb. Diantara pemanfaatan tersebut diatas pemanfaatan/konsumsi air
untuk keperluan pertanian menduduki peringkat pertama.
Berdasarkan presentase perhitungan yang dilakukan oleh Lubis (1998) pembagian
prosentase konsumsi air dunia adalah: 93,4% untuk pertanian, 3,8% untuk industri dan 2,7%
untuk perkotaan.

Sumber Daya Air Inspirasi Upaya Konservasi Alam

Sumber daya air banyak dijadikan alasan utama ataupun dasar pertimbangan dalam upaya
konservasi atau pelestarian alam. Misalnya pengusulan pegunungan/ekosistem Mueller
sebagai World Heritage Site didasarkan karena ekosistem tersebut merupakan menara air
(TROPIKA Vol.9 No.1 hal 45 'Ekspedisi Mueller'). Taman Nasional Gunung Gede
Pangrango juga merupakan salah satu kawasan konservasi yang dicetuskan guna melindungi
daerah tangkapan air untuk menyuplai air ke setiap penduduk di Jakarta, Bogor, Puncak,
Sukabumi dan Cianjur. Sumber Daya Air juga telah memberikan inspirasi pemerintah daerah
kabupaten Mandailing Natal untuk menyelamatkan hutannya dengan mencetuskan
berdirinya Taman Nasional Batang Gadis yang didalamnya mengalir Daerah Aliran Sungai
(DAS) Batang Gadis yang merupakan sumber kehidupan ekonomi utama bagi masyarakat
disana dimana mata pencaharian utamanya adalah bertani, dan beberapa kawasan konservasi
lainnya yang juga telah dicetuskan dalam rangka upaya perlindungan ekosistem dan
pelestarian sumber daya air. Beberapa kawasan konservasi di Indonesia yang berfungsi
melindungi sumber daya air dan memberikan jasa lingkungan airnya adalah sebagai berikut

Mekanisme Pembayaran Jasa Lingkungan Air

Isu kelangkangan sumber daya air telah menyita perhatian masyarakat luas. Diskusi, inisiasi,
kesepahaman telah dirancang untuk menghadapi kelangkaannya di masa yang akan datang.
Mekanisme Pembayaran Jasa Lingkungan Air muncul sebagai salah satu solusi untuk
melestarikan sumber daya air. Walaupun dalam pelaksanaannya masih mengalami banyak
perdebatan, namun inisiasi pembayaran jasa lingkungan air ini merupakan ide inovatif yang
harus kita akui bersama sebagai wujud penghargaan dan upaya pelestarian kita terhadap
sumber daya alam yang diharapkan dapat menjaga ekosistem daerah tangkapan air yang ada
di atas (hulu) serta mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat hulu yang ikut andil dalam
upaya konservasi alam di kawasan tersebut.
Konsep Pembayaran Jasa Lingkungan Air ini dibangun dengan kerangka pikir hulu dan hilir.
Sebagaimana kita ketahui bahwa air mengalir dari tempat tinggi ke tempat yang rendah.
Keberadaan air di dataran rendah dalam hal ini hilir atau perkotaan sangat tergantung dari

ketersediaan air yang ada di kawasan atas atau hulu. Kerusakan lingkungan yang terjadi di
daerah hulu akan menimbulkan dampak kerugian di daerah yang ada di bawahnya.
Adanya siklus saling ketergantungan tersebut menciptakan adanya suatu ide reward atau
penghargaan yang diberikan kepada masyarakat hulu terhadap berbagai upaya kegiatan yang
dilakukan dalam rangka mengkonservasi kawasan yang selanjutnya diwujudkan dalam
kerangka pembayaran jasa lingkungan. Berdasarkan hasil diskusi bersama pembayaran ini
sebaiknya tidak bersifat paksaan, mekanismenya harus berdasarkan situasi dan
kondisisetempat, dan tidak selalu berbentuk cash atau uang. Pembayaran jasa lingkungan
dengan mendukung progam kegiatan konservasi di daerah hulu itupun sudah merupakan
salah satu bentuk pembayaran yang real.
Dengan mekanisme berbagi tanggung jawab bersama hulu-hilir diharapkan ikut membantu
dalam rangka pelestarian sumber daya air dan membantu masyarakat hulu di sekitar mata air
dalam meningkatkan taraf hidup mereka serta menjaga sumber daya alam untuk
keberlanjutan anak cucu kita (WWF, 2004). Oleh sebab itu kesepahaman bersama
untukmelestarikan sumber daya alam melalui pembayaran jasa lingkungan air ini merupakan
bentuk tanggung jawab dan penghargaan kita serta upaya pelestarian alam yang hendaknya
perlu kita dukung bersama.
Sejauh ini mekanisme pembayaran jasa lingkungan air masih mandeg sebatas wacana
walaupun pemerintah khususnya Departemen Kehutanan sebagai regulator kawasan
konservasi telah membentuk Direktorat Pemanfaatan Jasa Lingkungan sebagai indikasi
keseriusan untuk menangani hal ini yang menyadari pentingnya melindungi kawasan
penyedia air telah menerapkan regulasi pajak bagi para pengusaha yang memanfaatkan air
untuk tujuan komersial. Namun demikian apakah besarnya pungutan tersebut telah sesuai

dengan kebutuhan sesungguhnya dan apakah pungutan tersebut telah digunakan sebagai
mekanisme insentif bagi perlindungan hulu? Ini masih menjadi bahan penelitian lebih lanjut.
Bahkan telah dikenalkan istilah perhitungan PDRB Hijau yang merupakan terobosan baru
sebagai penyedia insentif bagi pemerintah daerah yang secara serius melindungi kawasan
resapan airnya.
Beberapa perusahaan besar telah menganut dan melaksanakan sistem CSR (Corporate
Social Responsibility) sebagai upaya memberikan perhatian kepada masyarakat dan
lingkungan dimana mereka bekerja memanfaatkan sumberdaya alam untuk kepentingan
produksi. Namun demikian kembali kita kepada pertanyaan apakah hal ini tidak sekedar
memenuhi tuntutan green-image atau sekedar meredam kecemburuan sosial yang kerap
timbul di masyarakat kita dewasa ini.//
Rujukan

Departemen Kehutanan R.I, 50 Taman Nasional di Indonesia, 17 February 2007

Lubis, A. R, 1998. Waterwatch: A Community Action Guide, Penang, Malaysia

Midora, L & Anggraeni, D, 2006. Economic Valuation of Watershed Services,

Batang Gadis National Park, Mandailing Natal, North Sumatra, Indonesia, CII

Purnama, Boen (2004). Arah dan skenario pembangunan sektor kehutanan. Paper
disampaikan dalam acara diskusi: Menuju RPJP Kehutanan yang menjamin arah
terwujudnya SFM dan masyarakat sejahtera. Departemen Kehutanan,
BadanPlanologi Kehutanan. Jakarta, 2005.

WWF, 2004. Payment for Environmental Services in Lombok, Mataram, Indonesia.