Pengembangan Permukiman 17-09-2007 PDF

BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
17/09/2007
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI
JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Contact Person:
Subdit Kebijakan dan Strategi
DIREKTORAT BINA PROGRAM
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
Jl. Pattimura No. 20 Jakarta Selatan
Telp/Fax. 021-72796582
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

KATA PENGANTAR
Buku Panduan Pengembangan Permukiman dimaksudkan untuk
memberikan penjelasan ringkas secara terperinci mengenai Penataan dan
Perbaikan Lingkungan Permukiman yang merupakan bagian dari panduan
penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
PU/Cipta Karya.
Buku Panduan Pengembangan Permukiman ini diharapkan adanya
perbaikan perumahan dan permukiman baik di perkotaan maupun
perdesaan untuk mewujudkan perumahan yang layak huni dalam
lingkungan permukiman yang sehat, aman, dan teratur sesuai dengan tujuan
pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan terutama pada skala
komunitas dan kawasan permukiman kumuh sebagai upaya untuk
meningkatkan pendapatan rakyat miskin dan warga rentan.
Menuju pada pemenuhan kebutuhan akan rumah layak huni dalam
lingkungan yang sehat sebagai salah satu hak dasar manusia. Hal ini akan
mendorong dan memperkuat pemerintah daerah dalam menangani
lingkungan dan kawasan permukiman kumuh. Dengan demikian,
penurunan masyarakat yang hidup pada permukiman kumuh mengalami
penurunan secara signifikan sesuai dengan tujuan pemerintah.
Akhir kata kami mengucapkan terima kasih atas perhatiannya, semoga
Buku Panduan Pengembangan Permukiman ini bermanfaat bagi kita semua
untuk mewujudkan kebersamaan antara Pemerintah Pusat, Propinsi dan
daerah Kabupaten/Kota secara berkelanjutan
September 2007
Tim Penyusun
ii
BUKU PANDUAN
RPIJM
iii

DAFTAR ISI
BAB I PETUNJUK UMUM ....................................................................... 1
1.1 Umum............................................................................................ 1
1.2 Kebijakan, program dan kegiatan pembangunan permukiman .... 2
1.3 Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan........................ 4
1.3.1 Penyediaan PSD Bagi Kawasan RSH ............................... 4
1.3.2 Penataan dan Peremajaan Kawasan................................... 5
1.3.3 Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa.................. 5
1.3.4 Peningkatan Kualitas Permukiman.................................... 7
1.4 Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan........................ 7
1.4.1 Pengembangan
Kawasan
Terpilih
Pusat
Pengembangan Desa ......................................................... 7
1.4.2 Pengembangan Kawasan Agropolitan............................... 9
1.4.3 Pengembangan PS Kawasan Eks Transmigrasi ................ 9
1.4.4 Penyediaan Ps Permukiman Di Pulau Kecil Dan
Terpencil ......................................................................... 10
1.4.5 Pengembangan PS Kawasan Perbatasan ......................... 10
1.4.6 Penyediaan PS Dalam Rangka Penanganan Bencana ..... 11
BAB II PROFIL PEMBANGUNAN PERMUKIMAN ......................... 13
2.1 Kondisi Umum............................................................................ 13
2.2 Gambaran Umum........................................................................ 13
2.2.1 Prasarana Dan Sarana Dasar Permukiman ...................... 13
2.2.2 Parameter Teknis Wilayah............................................... 14
2.2.3 Aspek Pendanaan............................................................. 15
2.2.4 Aspek Kelembagaan ........................................................ 15
2.3 Sasaran ........................................................................................ 15
2.3.1 Sasaran Pembangunan PSD Permukiman Skala Besar ... 15
BAB III PERMASALAHAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN .... 17
3.1 Analisa Permasalahan, Alternatif Pemecahan Dan
Rekomendasi............................................................................... 17
iv
BUKU PANDUAN
3.1.1 Analisis Permasalahan ..................................................... 17

3.1.2 Alternatif Pemecahan Persoalan Dan Rekomendasi ....... 17
BAB IV ANALISIS KELAYAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN ........................................................................................ 19
4.1 Sistem Permukiman dan Infrastruktur Yang Diusulkan............. 19
4.1.1 Analisis Permasalahan Pembangunan permukiman........ 19
4.1.2 Skenario Program Pembangunan Permukiman dan
Infrastruktur Pendukung ................................................. 20
4.1.3 Kelayakan Program/Proyek Pembangunan PSD
Permukiman .................................................................... 20
4.2 Contoh Kerangka Dasar Pengembangan Permukiman.............. 22
4.2.1 Program Pengembangan Permukiman Perkotaan ........... 22
4.2.2 Usulan Dan Prioritas Program Pembangunan PSD
RSH................................................................................. 26
4.2.3 Program Pengembangan Permukiman Perdesaan ........... 40
RPIJM

BAB I PETUNJUK UMUM

1.1 UMUM
Pengembangan permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan pada
hakekatnya adalah untuk mewujudkan kondisi perkotaan dan perdesaan
yang layak huni (livable), aman, nyaman, damai dan sejahtera serta
berkelanjutan.
Permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Perintah
wajib memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat memperoleh
permukiman yang laya huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial.
Pengembangan permukiman ini meliputi pengembangan prasarana dan
sarana dasar perkotaan, pengembangan permukiman yang terjangkau,
khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah, proses penyelenggaraan
lahan, pengembangan ekonomi kota, serta penciptaan sosial budaya di
perkotaan.
Perkembangan permukiman hendaknya juga mempertimbangkan aspekaspek sosial budaya masyarakat setempat, agar pengembangaannya dapat
sesuai dengan kondisi masyarakat dan alam lingkungannya. Aspek sosial
budaya ini dapat meliputi desain, pola, dan struktur, serta bahan material
yang digunakan.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pembangunan permukiman,
diantaranya adalah :
1.
Peran Kabupaten/Kota dalam pengembangan wilayah
2.
Rencana pembangunan Kabupaten/Kota (lihat Buku Panduan 2:

Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota)
3.
Memperhatikan kondisi alamiah dan tipologi Kabupaten/Kota

bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah, topografi, dan
sebagainya
4.
Pembangunan
dilakukan
dengan
pendekatan
pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

5.
Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk

(Masterplan) Pengembangan Permukiman.
BUKU PANDUAN
6.
Logical framework (kerangka logis) penilaian kelayakan investasi

dalam Pengembangan Permukiman.
7.
Keterpaduan Pengembangan Permukiman dengan sektor lainnya

dilaksanakan pada setiap tahapan penyelenggaraan pengembangan,
sekurang-kurangnya dilaksanakan pada tahap perencanaan, baik dalam
penyusunan rencana induk maupun dalam perencanaan teknik.
8.
Memperhatikan peraturan dan perundangan serta petunjuk/pedoman

yang tersedia.
9.
Tingkat kelayakan pelayanan, efektivitas dan efisiensi dalam

Pengembangan Perkotaan pada kota bersangkutan.
10. Sebagai suatu PS yang tidak saja penting bagi peningkatan kesehatan
masyarakat tetapi juga sangat penting bagi keberlanjutan lingkungan.
11. Sumber pendanaan dari berbagai pihak baik pemerintah, masyarakat
maupun swasta.
12. Kelembagaan dalam penyelenggaraan Pengembangan Permukiman
13. Investasi PS Air Minum dengan memperhatikan kelayakan terutama
dalam hal pemulihan biaya.
14. Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan/atau
pengelolaan sarana dan prasarana dalam Pengembangan Permukiman,
perlu dilakukan identifikasi lebih lanjut.
15. Safeguard Sosial dan Lingkungan.
16. Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk
mendukung analisis disertakan dalam bentuk lampiran
1.2 KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
Sub Bidang Pengembangan Permukiman pada Bidang Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum memiliki program dan kegiatan yang
bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan perdesaan. Tujuan
Pengembangan Permukiman:
RPIJM
1.

Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman (sarana dan

prasarana dasar permukiman)
2.
Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan sehat, aman,

serasi, dan teratur
3.
Mengarahkan pertumbuhan wilayah
4.
Menunjang kegiatan ekonomi melalui kegiatan pengembangan

permukiman
Adapun sasaran dari Pengembangan Permukiman adalah:

1.
Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman
2.
Tersedianya perumahan tipe RSH, RUSUNAWA
3.
Terarahnya pertumbuhan wilayah
4.
Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui kegiatan pembangunan

permukiman
Keluaran dari Sub Bidang Pengembangan Permukiman adalah:

1.
Lahan siap bangun
2.
Tersedianya prasarana dan sarana (jalan, drainase, jaringan air bersih)

kawasan
3.
Tersedianya kawasan permukiman yang sehat
4.
Tersedianya RSH, RUSUNAWA siap huni
5.
Tersedianya perumahan untuk mendukung terselenggaranya gerak

perekonomian yang dinamis
6.
Tersedianya kawasan permukiman skala besar yang terencana secara

menyeluruh dan terpadu dengan pelaksanaan yang bertahap dengan
menciptakan kawasan permukiman yang tersusun atas satuan-satuan
lingkungan permukiman dan mengintegrasikan secara terpadu dengan
lingkungan permukiman yang telah ada di sekitarnya
BUKU PANDUAN
Asumsi dari Pengembangan Permukiman adalah:

1.
Kelompok sasaran masyarakat untuk RSH, RUSUNAWA diutamakan

masyarakat berpenghasilan rendah
2.
Mengacu pada UU no. 4/1992 tentang perumahan dan peraturan

perundangan terkait
Melalui penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang

PU/Cipta Karya diharapkan dapat diwujudkan permukiman yang layak
huni dan mendukung pengembangan perkotaan. Selain itu, mampu
mendorong kerjasama antar stakehoder dalam mendanai dan
mennyelenggarakan Program Pengembangan Permukiman oleh Pemerintah
Pusat dalam hal ini Dinas PU/Cipta Karya yang diwujudkan dalam
Program Pengembangan Permukiman Perkotaan dan Program
Pengembangan Permukiman Perdesaan.
1.3 PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN PERKOTAAN
1.3.1 PENYEDIAAN PSD BAGI KAWASAN RSH
Target:
Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.
Sesuai dengan RTRW dan Renstra Pemerintah Daerah.
Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS
Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS, TNI/Polri,

Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah
Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat

segera mendorong perkembangan wilayah
Sudah mendatangani MoU antara Pemerintah Daerah dengan

Bapertarum.
Penanganan:
Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman baru

(Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi kawasan yang mewujudkan
keberpihakan pada masyarakat berpenghasilan rendah termasuk
PNS, TNI dan POLRI.
RPIJM

Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang

menghubungkan kawasan baru
Kontribusi Pemerintah Daerah:
Menyediakan dana pendamping.
Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati
Review minimal setahun sekali
1.3.2 PENATAAN DAN PEREMAJAAN KAWASAN

Target:
Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga

menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan.
Lingkungan permukiman sebagai trip distributions (distribusi

pergerakan) tidak accessible terhadap infrastruktur perkotaa.
Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali

sehingga berdampak pada lingkungan perkotaan.
Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.
Penanganan:
Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota Besar

dan Metropolitan.
Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan.
Penanganan kawasan permukiman perkotaan melalui peremajaan

kawasan perkotaan.
1.3.3 PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA

Target:
Untuk Rusunawa yang

berpendapatan rendah.
diperuntukan
bagi
masyarakat
BUKU PANDUAN
Sebagai salah satu solusi penanganan kawasan kumuh perkotaan

(peremajaan kawasan permukiman perkotaan/urban renewal).
Tidak bisa diharapkan sebagai sumber pendapatan daerah.
Hanya dibangun pada lokasi yang memenuhi syarat administratif,
fisik, ekologik, dan tidak berdampak sosial yang negatif.
Untuk Rusunawa yang diperuntukkan bagi buruh

Diusulkan apabila sudah menjadi permasalahan bagi pemerintah
daerah setempat.
Bukan merupakan bantuan bagi salah satu perusahaan/pabrik.
Dibangun di atas tanah Pemerintah Daerah.
Dengan persyaratan-persyaratan yang disepakati bersama.
Penanganan:
Penetapan Pedoman Perencanaan, Pengembangan, Pengawasan dan

Pengendalian Pembangunan.
Penetapan Pedoman tentang Standar Pelayanan Minimal oleh

pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan Rusunawa.
Bantuan teknis pembangunan, penghunian dan pengelolaan

Rusunawa.
Menyusun
renstra
pembangunan
pembangunan Rusunawa.
Menyiapkan rencana pembangunan Rusunawa (dalam kawasan

sesuai RUTR berkelanjutan dan mandiri).
Penyiapan lahan dan alokasi dana APBD dalam penunjangan

Rusunawa.
Penyiapan manajemen penghunian dan pengelolaan Rusunawa

pasca konstruksi.
Mengalokasikan subsidi pengelolaan Rusunawa per tahun melalui

APBD.
permukiman
termasuk
RPIJM

1.3.4 PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN

Target:
Kabupaten/Kota yang memiliki tingkat kemiskinan perkotaan yang

tinggi.
Kabupaten/Kota yang memiliki komitmen untuk melaksanakan

program penanggulangan kemiskinan dan membentuk lembaga
permukiman serta melaksanakan proses secara partisipatif.
Kabupaten/Kota yang mengalokasikan dana pendamping NUSSP

pada setiap tahun pelaksanaan yang dinyatakan dalam konfirmasi
dengan surat resmi oleh Walikota/Bupati dan disetujui oleh DPRD,
sesuai dengan Naskah Perjanjian Hibah dengan Departemen
Keuangan menurut kapasitas fiskal yang dimiliki.
Penanganan:
Penyiapan Rencana Penataan Lingkungan/RP4D dalam bidang

Perumahan dan Permukiman.
Fasilitasi Kredit Mikro Perumahan kepada KBR.
Pembangunan Infrastruktur Permukiman bagi KBR.
Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat melalui

kegiatan Pelatihan dan Pendampingan.
1.4 PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN PERDESAAN

1.4.1 PENGEMBANGAN KAWASAN TERPILIH PUSAT
PENGEMBANGAN DESA
Target:
Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk

miskin lebih dari 35%
Kawasan-kawasan di perdesaan yang potensial berkembang, dan

punya nilai lebih dari kawasan lainnya
BUKU PANDUAN
Mempunyai Desa Pusat dan desa-desa hinterland yang punya kaitan

erat terutama di bidang ekonomi, (hinterland sebagai pemasok, desa
pusat sebagai pengumpul atau pusat pelayanan )
Kecamatan urban/perkotaan yang jumlah kelurahan lebih besar dari

Desa sesuai data PODES/BPS.
Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program

Pengembangan Kecamatan (PPK)
Kondisi fisik lingkungan yang memungkinkan; tidak rawan

bencana, strategis
Kondisi sosial dan budaya masyarakat yang kondusif.
Sesuai dengan RUTR dan Renstra Kabupaten.
Penanganan:
Bantuan Teknis berupa:

Identifikasi lokasi KTP2D (DPP beserta desa-desa hinterlandnya).
Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal untuk dapat
menyusun perencanaan pengembangan kawasan perdesaan secara
mandiri
Penyusunan PJM yang berbasis pada pengembangan potensi
ekonomi lokal, bertumpu pada kebutuhan nyata dengan melibatkan
masyarakat.
Bantuan Fisik berupa bantuan PS kawasan sesuai dengan apa yang

tertera dalam matriks program pada PJM. Diutamakan pada akses
dari DPP ke desa-desa hinterland, dan akses pada kawasan lain.
Peningkatan PS desa pusat pertumbuhan diarahkan pada

Penyediaan PSD Perdesaan yang dapat menstimulasi Kegiatan
Ekonomi Perdesaan.
Mencantumkan rencana penanganan KTP2D pada Renstrada
RPIJM

1.4.2 PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN

Target:
Kawasan pertanian yang terdiri dari kota Pertanian, desa-desa

sentra produksi pertanian dan desa penyangga yang ada di
sekitarnya, yang memiliki fasilitas untuk berkembangnya pertanian
industri.
Penanganan:
Pembangunan prasarana dan sarana untuk mendukung kawasan

agropolitan.
1.4.3 PENGEMBANGAN PS KAWASAN EKS TRANSMIGRASI

Target:
Lokasi sasaran pada kawasan eks Transmigrai dalam upaya

mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) dan meningkatkan
PS di kawasan transmigrasi yang telah berumur di atas 5 th (UPT
Bina)
Penanganan:
Bantuan teknis berupa identifikasi kawasan eks transmigrasi dan

identifikasi kebutuhan prasarana dan sarana dasar permukiman di
kawasan eks transmigrasi.
Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar

permukiman, dilaksanakan dalam rangka mendukung program
Departemen Transmigrasi
Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati.
Review minimal setahun sekali.
10
BUKU PANDUAN
1.4.4 PENYEDIAAN PS PERMUKIMAN DI PULAU KECIL DAN

TERPENCIL
Target:
Kawasan yang secara fisik terisolasi, kesulitan dalam akses menuju

kawasan lainnya.
Sebagian besar penduduknya adalah tertinggal baik dalam hal sosial

budaya maupun ekonomi.
Kondisi pelayanan kepada masyarakat masih sangat terbatas (belum

banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah)
Penanganan:
Bantuan teknis berupa:

Pedoman Pengembangan PS di Pulau Kecil dan Terpencil
Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang
ada dalam pemerintah Kabupaten/Kota sesuai dengan kriteria yang
ditetapkan.
Penyusunan PJM berbasis pada upaya penanggulangan kemiskinan
dan meningkatkan kwalitas hidup dan penghidupan masyarakat
yang tinggal didalamnya, bertumpu pada kebutuhan riil dengan
melibatkan masyarakat
Bantuan fisik berupa bantuan prasarana dan sarana dalam rangka

pengembangan kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam
perencanaan program/PJM dan Rencana Tindak
1.4.5 PENGEMBANGAN PS KAWASAN PERBATASAN

Target:
Kawasan yang berbatasan dengan Negara lain (kepulauan dan

daratan) sesuai Jakstra Pengembangan Kawasan Perbatasan
Rawan isu hankamnas, ekonomi, politik, sosial dan budaya
RPIJM
11

Penanganan:
Bantuan Teknis berupa:

Pedoman Pengembangan PS Kawasan Perbatasan
Identifikasi lokasi-lokasi pada kawasan perbatasan dengan negara
lain serta pulau terluar.
Penyusunan PJM yang berbasis pada kebutuhan nyata sesuai
dengan kriteria kawasan perbatasan dan pulau terluar.
Bantuan fisik berupa bantuan PS dalam rangka pengembangan

kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam matriks program
pada PJM.

Review minimal setahun sekali.
1.4.6 PENYEDIAAN PS DALAM RANGKA PENANGANAN

BENCANA
Target:
Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan prasarana

dan sarana dasar permukimannya.
Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media massa
mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan prasarana dan sarana
dasar permukiman serta jumlah korban yang ditimbulkan
Penanganan:
Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar permukiman

untuk bisa memberikan fungsi pelayanannya seperti sebelum terjadi
bencana
Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar
permukiman untuk mengembalikan kondisi yang rusak akibat
bencana.

12
BUKU PANDUAN
13

RPIJM
BAB II
PROFIL PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
2.1 KONDISI UMUM

2.2 GAMBARAN UMUM
Menjelaskan cakupan penyediaan perumahan dan permukiman skala besar
yag ditangani masyarakat, swasta, perumnas/pemerintah, serta
pembangunan PSD permukiman skala besar yang ada.
2.2.1 PRASARANA DAN SARANA DASAR PERMUKIMAN
Menguraikan secara sistematis jumlah, macam dan kondisi PSD
permukiman yang ada.
Tabel
No.
II-1 PSD Permukiman skala

Kabupaten/Kotatahun
Pengelola/PSD
MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
2. Saluran Air Hujan
3. Prasarana Air Minum
4. Prasarana Air
1.
Limbah
a. On-site
b. Off-site
5.Prasarana dan Sarana
Persampahan
SWASTA
1. Jalan Lingkungan
4. Prasarana Air
2.
Limbah
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
PERUMNAS
3.
1. Jalan Lingkungan
besar
yang
Tingkat
Satuan Jumlah Kondisi Pelayanan
%KK
ada
di
Keterangan
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
14
BUKU PANDUAN
Tingkat
Satuan Jumlah Kondisi Pelayanan
%KK
3
m
3. Prasarana Air Minum l/det
4. Prasarana Air
unit
Limbah
a. On-site
unit
unit
b. Off-site
Persampahan
PEMERINTAH
1. Jalan Poros
m
m3
l/det
4. Prasarana Air
4.
Limbah
unit
a. On-site
unit
b. Off-site
unit
Persampahan
No.
Pengelola/PSD
Keterangan
2.2.2 PARAMETER TEKNIS WILAYAH

Memberikan dasar justifikasi sistem yang secara teknis berdasarkan
karakteristik wilayah dan standar yang berlaku.
Tabel
No.
II-2 Parameter
tahun
Teknis
Uraian
Wilayah
di
Besaran
Kabupaten/Kota
Keterangan
RPIJM
15

2.2.3 ASPEK PENDANAAN

Menguraikan kemampuan masyarakat, swasta, perumnas/pemerintah dalam
pembangunan PSD permukiman skala besar serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya .
2.2.4 ASPEK KELEMBAGAAN
Menguraikan kemampuan kelembagaan pembangunan PSD Permukiman
skala besar (masyarakat, swasta, perumnas/pemerintah) dikaitkan dengan
kondisi yang ada.
2.3 SASARAN
2.3.1 SASARAN PEMBANGUNAN PSD PERMUKIMAN SKALA
BESAR
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pembangunan PSD
Permukiman terdiri dari:
Target Nasional
Target RPJMN
Kebijakan dan Strategi pembangunan PSD Permukiman segi teknis,

pendanaan dan pelaksanaan.
Terwujudnya Pembangunan Kabupaten/Kota
Menunjang terwujudnya rencana pembangunan Kabupaten/Kota
Menunjang terlaksananya strategi pembangunan Kabupaten/Kota
Rumusan Masalah
Menguraikan besaran masalah yang dihadapi atau tantangan yang harus
diselesaikan melalui PSD Permukiman, dengan membandingkan antara
kondisi yang ada dengan sasaran pembangunan PSD Permukiman baik dari
segi teknis, kelembagaa dan keuangan.
16
BUKU PANDUAN
Tabel II-3 Permasalahan yang dihadapi Komponen Pembangunan

PSD Permukiman Kabupaten/Kota tahun
No.
Kondisi Sistem
yang Ada
Target
Nasional
Renc. Strategi
Besaran
Pembangunan
Keterangan
Permasalahan
Kota
A. TEKNIS
B. KELEMBAGAAN
C. KEUANGAN
D. PROMOSI
-
RPIJM
17

BAB III PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN
3.1 ANALISA PERMASALAHAN, ALTERNATIF PEMECAHAN
DAN REKOMENDASI
3.1.1 ANALISIS PERMASALAHAN
Melakukan analisis Menjelaskan target yang harus dicapai dalam
pembangunan PSD Permukiman terdiri dari:
3.1.2 ALTERNATIF PEMECAHAN PERSOALAN DAN
REKOMENDASI
Menguraikan beberapa alternatif untuk pemecahan persoalan di atas,
membandingkan alternatif tersebut dari aspek teknis dan biaya, kemudian
merumuskan alternatif yang direkomendasikan.
Tabel
No.
III-1 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah PSD

Permukiman Kabupaten/Kota Tahun
Parameter yang
Diperbandingkan
Satuan Alternatif 1
Alternatif 2 Alternatif 3
18
BUKU PANDUAN
RPIJM
19

BAB IV ANALISIS KELAYAKAN PROGRAM

PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
4.1 SISTEM PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR YANG
DIUSULKAN
4.1.1 ANALISIS PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
Menguraikan system secara sistematis PSD Permukiman yang akan
diwujudkan apabila rekomendasi dari kabupaten/kota direalisasikan.
Tabel IV-1 Sistem PSD Permukiman yang Diusulkan
No
Uraian
Kondisi Saat Ini Kondisi Akhir

TA...
PJM TA...
Keterangan
BUKU PANDUAN
4.1.2 SKENARIO PROGRAM PEMBANGUNAN PERMUKIMAN

DAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG
Usulan dan prioritas program pembangunan PSD Permukiman disusun
berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas program,
meliputi kegiatan:
Pembangunan jalan utama dalam
Pembangunan saluran air hujan /drainase
Pembangunan jaringan distribusi air minum
Pembangunan sistem pengolahan air limbah
Ket
Klasifikasi
Tanggung Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
Tabel IV-2 Usulan dan Prioritas Program Penyediaan Perumahan dan

Permukiman, Komponen Pembangunan PSD Permukiman
Kabupaten/Kota.
No
20
4.1.3 KELAYAKAN PROGRAM/PROYEK PEMBANGUNAN PSD

PERMUKIMAN
Merinci masing-masing proyek yang diprogramkan dalam kegiatankegiatan yang secara spesifik memperlihatkan:
Kelayakan teknis
Kelayakan ekonomi/keuangan
Kelayakan sosial
RPIJM
21

Kelayakan lingkungan
Masing-masing proyek disusun dengan memperhatikan fungsionalisasi

proyek yang akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan prioritas
penanganan, sehingga diperoleh paket-paket proyek fungsional.
Tabel IV-3 Usulan Pembiayaan Proyek Penyiapan Perumahan dan
Permukiman
Komponen
PSD
Permukiman
Kabupaten/Kota.
Proyek
: Penyediaan Perumahan dan Permukiman
Komponen
: Pembangunan PSD Permukiman
Kota
: ..........................
Kabupaten
: ..........................
No.
Kegiatan
Total
(Rp.)
Pusat
(Rp.)
Pemda
(Rp.)
Masyarakat
(Rp.)
Ket.
22
BUKU PANDUAN
4.2 CONTOH
KERANGKA
PERMUKIMAN
DASAR
PENGEMBANGAN
4.2.1 PROGRAM PENGEMBANGAN PERMUKIMAN

PERKOTAAN
4.2.1.1 PROGRAM KERANGKA DASAR PENGEMBANGAN
KAWASAN PERUMAHAN RSH/PNS/TNI/POLRI
Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan pembangunan RSH bagi PNS/TNI, POLRI/Pekerja

yang ditangani oleh masyarakat, swasta, pemerintah yang ada.
2.
Prasarana dan Sarana Dasar RSH bagi PNS/TNI, POLRI/Pekerja.

Ditunjukkan dengan Tabel PSD RSH PNS/TNI, POLRI/Pekerja yang
ada Kabupaten/KotaTahun..
Tabel
No.
IV-4 PSD RSH PNS/TNI/POLRI/Pekerja

Kabupaten/Kota.. Tahun..
Pengelola/PSD
1. MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
4. Prasarana Air Limbah
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
2. SWASTA
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3. PERUMNAS
1. Jalan Lingkungan
yang
ada
Tingkat
Satuan Jumlah Kondisi Pelayanan Keterangan
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
RPIJM
No.
Pengelola/PSD

a. On-site
b. Off-site
Persampahan
4. PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3.
23

Tingkat
%KK
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
Parameter Teknis Wilayah
Memberikan dasar rasional sistem yang secara teknis berdasarkan

karakteristik wilayah dan standar yang berlaku. Disajikan di dalam Tabel
Parameter Teknis Wilayah Kota Tahun.
Tabel IV-5 Parameter Teknis Wilayah Kabupaten/Kota... Tahun...
No
4.
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
Aspek Pendanaan
Menguraikan kemampuan masyarakat, swasta, perumnas, pemerintah

dalam pembangunan PSD RSH, serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya.
24
BUKU PANDUAN
5.
Aspek Kelembagaan
Menguraikan kemampuan institusi pembangunan PSD RSH (masyarakat,

swasta, pemerintah) dikaitkan dengan kondisi yang ada.
4.2.1.2 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
1. Sasaran pembangunan PSD RSH
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pembangunan PSD RSH
terdiri dari:
Target RPJM
Terwujudnya Pembangunan Kota

Menunjang terwujudnya Rencana Pembangunan Kota
Menunjang terlaksananya Strategi Pembangunan Kota
2.
Rumusan Masalah

diselesaikan melalui PSD RSH, dengan membandingkan antara kondisi
yang ada dan sasaran pembangunan PSD RSH, baik dari segi teknis,
kelembagaan dan keuangan.
Tabel IV-6 Permasalahan yang Dihadapi Kabupaten/Kota... Tahun...
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana
Strategi
Pembangunan
Kota
Besaran
Permasalahan
Keterangan
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI
RPIJM
25

4.2.1.3 ANALISIS PERMASALAHAN, ALTERNATIF

PEMECAHAN DAN REKOMENDASI
1. Analisis Permasalahan
Melakukan analisis untuk mencari persoalan sebenarnya dari kebutuhan
PSD RSH sehingga memadai bagi Kabupaten/Kota. saat ini.
2.
Alternatif Pemecahan Persoalan dan Rekomendasi

Tabel IV-7 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah PSD RSH di
Kabupaten/Kota Tahun..
Parameter yang
No diperbanding Satuan Alternatif 1 Alternatif 2 Alternatif 3 Alternatif 4
Kan
4.2.1.4 SISTEM PSD RSH YANG DIUSULKAN

Menguraikan secara sistematis sistem PSD RSH yang akan diwujudkan
Tabel IV-8 Sistem Prasarana dan Sarana Dasar RSH Kota........
NO
URAIAN
KONDISI
SAAT INI
TA......
KONDISI
AKHIR PJM KETERANGAN
TA.....
26
BUKU PANDUAN
4.2.2 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM PEMBANGUNAN

PSD RSH
Usulan dan prioritas program pembangunan PSD RSH disusun berdasarkan
paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas program, meliputi
kegiatan:
Pembangunan jalan lingkungan/setapak yang menghubungkan
antar rumah-rumah (RSH)
Pembangunan saluran air hujan lingkungan (saluran yang
menampung air hujan dari rumah-rumah)
Pembangunan jaringan-jaringan air minum perpipaan (jaringan
distribusi ke rumah-rumah)
Pembangunan sistem pengolahan air limbah
USULAN DAN PRIORITAS PROYEK PEMBANGUNAN PSD RSH
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
4.2.2.1 PENATAAN DAN PEREMAJAAN KAWASAN

Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Jelaskan cakupan perbaikan kawasan permukiman yang ditangani

masyarakat, swasta, pemerintah, serta pembangunan peremajaan kawasan
yang ada.
2.
Prasarana dan sarana dasar kawasan permukiman
Uraikan secara sistematis jumlah, macam dan kondisi PSD kawasan

permukiman (sangat kumuh) yang ada.
RPIJM
27

Tabel IV-9 PSD Kawasan Permukiman (sangat kumuh) yang ada

No.
Pengelola/PSD
1. MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
2. SWASTA
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3. PERUMNAS
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
4. PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
Tingkat
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
28
BUKU PANDUAN
3. Parameter teknis wilayah

Memberikan dasar rasionalitas sistem yang secara teknis berdasarkan
No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
4. Aspek pendanaan
Menguraikan kemampuan masyarakat, swasta, pemerintah dalam
peremajaan PSD Kawasan permukiman sangat kumuh serta pembiayaan
operasi dan pemeliharaannya.
5. Aspek kelembagaan
Menguraikan kemampuan institusi peremajaan PSD kawasan permukiman
sangat kumuh (masyarakat, swasta, pemerintah) dikaitkan dengan kondisi
yang ada.
Permasalahan Yang Dihadapi
1.
Sasaran Peremajaan PSD Kawasan kumuh
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam peremajaan PSD kawasan

permukiman sangat kumuh yang terdiri dari:
a. Target Nasional
Target RPJM
Kebijaksanaan dan Strategi peremajaan PSD Kawasan
permukiman sangat kumuh dari segi teknis, pendanaan dan
pelaksanaan.
b. Terwujudnya Pembangunan Kota
RPIJM
29

2. Rumusan masalah
diselesaikan melalui peremajaan PSD Kawasan permukiman sangat
kumuh, dengan membandingkan antara kondisi yang ada dan sasaran
peremajaan PSD kawasan permukiman sangat kumuh, baik dari segi teknis,
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana
Strategi
Pembangunan
Kota
Besaran
Permasalahan
Keterangan
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI
Analisis Permasalahan, Alternatif Pemecahan dan Rekomendasi

1.
Analisis Permasalahan

PSD kawasan permukiman sangat kumuh sehingga memadai bagi
Kabupaten/Kota . saat ini.
2. Alternatif pemecahan persoalan dan rekomendasi
30
BUKU PANDUAN
Tabel IV-12 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah PSD

Kawasan
Permukiman
Sangat
Kumuh
di
Kabupaten/Kota Tahun..
Parameter yang
Kan
Sistem PSD Peremajaan Kawasan Permukiman

Menguraikan secara sistematis sistem PSD Kawasan Permukiman yang
akan diwujudkan, apabila rekomendasi pada butir C.2 direalisasikan.
Tabel IV-13 Sistem Prasarana dan Sarana Komponen Peremajaan
Kawasan Permukiman Kabupaten/Kota...
NO
URAIAN
KONDISI
SAAT INI
TA......
KONDISI
AKHIR PJM KETERANGAN
TA.....
RPIJM
31

Usulan dan Prioritas Program Peremajaan Kawasan

Usulan program ini disusun berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai
dengan kebijaksanaan prioritas program, meliputi kegiatan:
1.
Identifikasi program penanganan
2.
Pemantapan program dan DED
3.
Peremajaan/pembangunan jalan lingkungan
4.
Peremajaan/pembangunan saluran air hujan/drainase
5.
Peremajaan/pembangunan prasarana dan sarana persampahan
6.
Peremajaan/pembangunan prasarana air minum
Usulan dan Prioritas Proyek Peremajaan Psd Kawasan Sangat Kumuh

Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
Masing-masing paket proyek disusun dengan memperhatikan

fungsionalisasi proyek yang akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan
prioritas penanganan, sehingga diperoleh paket-paket proyek fungsional.
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
No
Tabel IV-14 Usulan dan Prioritas Program Peremajaan Kawasan

Permukiman, Komponen Permukiman sangat kumuh
Kabupaten/Kota
32
BUKU PANDUAN
Pembiayaan Proyek
Permukiman
Komponen
PSD
Peremajaan
Kawasan
Pembiayaan proyek berdasarkan klasifikasi tanggung jawab masing-masing

pemerintah kota, pemerintah kabupaten, pusat, swasta dan masyarakat.
Tabel IV-15 Usulan Pembiayaan
Proyek
Pengembangan Permukiman
Komponen
PSD Peremajaan Kawasan Permukiman
Kabupaten/Kota :
Pemerintah Pemerintah
Swasta/
provinsi Kabupaten/Kota masyarakat
No Kegiatan Total Pusat
Ket.
RPIJM
33

4.2.2.2 PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA

Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Jelaskan cakupan pembangunan rumah susun sederhana sewa yang

ditangani oleh masyarakat, swasta, dan pemerintah yang ada.
2. Rumah susun sederhana sewa yang ditunjukkan dengan Tabel Rumah
Susun Sederhana Sewa yang ada Kota... Tahun...
Tabel
IV-16 Rumah Susun Sederhana

No.
Pengelola/PSD
Satuan Jumlah Kondisi
Sewa
yang
ada
Tingkat
Keterangan
Hunian (KK)
1. MASYARAKAT
2. SWASTA
3. PERUMNAS
4. PEMERINTAH
3. Parameter Teknis Wilayah

No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
34
BUKU PANDUAN
4. Aspek Pendanaan
dalam pembangunan rumah susun sederhana sewa, serta pembiayaan
operasi dan pemeliharaannya.
5. Aspek Kelembagaan
Menguraikan kemampuan institusi pembangunan rumah susun sederhana
sewa dikaitkan dengan kondisi yang ada.
1.
Sasaran pembangunan rumah susun sederhana sewa.
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pembangunan rumah susun

sederhana sewa yang terdiri dari:
Target RPJM
2. Rumusan masalah
diselesaikan melalui rumah susun sederhana sewa, dengan
membandingkan antara kondisi yang ada dan sasaran pembangunan rumah
susun sederhana sewa, baik dari segi teknis, kelembagaan dan keuangan.
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana
Strategi
Pembangunan
Kota
Besaran
Keterangan
Permasalahan
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI
RPIJM
35


1.

rmah susun sederhana sewa sehingga memadai bagi kota . saat ini.
Tabel IV-19 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah Rumah
Susun Sederhana Sewa di Kabupaten/Kota Tahun..
No
Parameter yang
diperbanding
Kan
Satuan Alternatif 1
Alternatif 2
Alternatif 3
Alternatif 4
Usulan dan Prioritas Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa

Usulan dan prioritas program pembangunan rumah susun sederhana sewa
disusun berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas
program.
Selanjutnya merinci masing-masing proyek yang diprogramkan dalam
kegiatan-kegiatan yang secara spesifik memperlihatkan:
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
BUKU PANDUAN
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
Tabel IV-20 Usulan dan Prioritas Program Pembangunan Rumah

Susun Sederhana Sewa Kabupaten/Kota
No
36
4.2.2.3 PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN

Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan penigkatan kualitas permukiman yang ditangani oleh

masyarakat, swasta dan pemerintah yang ada.
2. Peningkatan kualitas permukiman yang ditunjukkan dengan Tabel
kegiatan peningkatan kualitas permukiman yang ada Kota... Tahun...
Tabel IV-21 Kegiatan Peningkatan Kualitas Permukiman yang Ada
Kabupaten/Kota... Tahun...
No.
Pengelola
Satuan
Jumlah
Kondisi
Keterangan
1. MASYARAKAT
2. SWASTA
3. PERUMNA
4. PEMERINTAH
RPIJM
37


No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
4. Aspek Pendanaan
dalam peningkatan kualitas permukiman, serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya.
Menguraikan kemampuan institusi dalam
permukiman dikaitkan dengan kondisi yang ada.
peningkatan
kualitas

1.
Sasaran peningkatan kualitas permukiman.
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pembangunan rumah susun

sederhana sewa yang terdiri dari:
Target RPJM
2. Rumusan masalah
diselesaikan dalam peningkatan kualitas permukiman, dengan
membandingkan antara kondisi permukiman yang ada dan sasaran
peningkatan kualitas permukiman, baik dari segi teknis, kelembagaan dan
keuangan.
38
BUKU PANDUAN
No
Kondisi sistem
yang ada
TEKNIS
KELEMBAGAAN
KEUANGAN
PROMOSI
Target
Nasional
Rencana strategi
Besaran
Pembangunan
Permasalahan
Kota
Keterangan

1.

peningkatan kualitas permukiman sehingga memadai bagi Kabupaten/Kota
. saat ini.
2.
Alternatif pemecahan persoalan dan rekomendasi

RPIJM
39

Tabel IV-24 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah Rumah

Susun Sederhana Sewa di Kabupaten/Kota Tahun..
No
Parameter yang
diperbanding
Kan
Satuan Alternatif 1
Alternatif 2
Alternatif 3
Alternatif 4
Usulan Dan Prioritas Peningkatan Kualitas Permukiman

Usulan dan prioritas peningkatan kualitas permukiman disusun berdasarkan
paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas program.
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
BUKU PANDUAN
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
Tabel IV-25 Usulan dan Prioritas Program Pembangunan Rumah

Susun Sederhana Sewa Kabupaten/Kota
No
40
4.2.3 PROGRAM PENGEMBANGAN PERMUKIMAN

PERDESAAN
Gambaran umum program pengembangan permukiman dapat dilihat pada
gambar di bawah ini.
Gambar IV-1 Program Pengembangan Permukiman
Kawasan Permukiman Perdesaan
Kws. Pusat
Pengem
bangan
permuk
Desa
Kawasan
permukim
an
Tertinggal
Kawasan
TP2D
Kawasan
agropolitan
-berdasarkan atas potensi comoditi pertanian

-dukungan infrastruktur mengikuti kebutuhan proses
-tidak dibatasi wilayah administrasi
Kaw baru
(permuktransmigrasi)
-kawasan permukiman baru perdesaan berdasarkan

daftar lokasi DepNaKer.
-diutamakan yang segera akan definitif menjadi desa
-yang diarahkan menjadi Kota Terpadu Mandiri
Kawasan &
Desa tertinggal
Daerah
terpencil
Pulau kecil
Kawasan
Perbatasan
-Terdiri atas desa pusat dan hinterland

-Kategori desa-desa potensial
-Invest-infrastruktur mendukung ekonomi
-Ditangani dlm skala kawasan dan lingkungan
Kaw yg
berbatasan dg
negara lain
-merupakan bagian dari suatu wilayah yang

tidak dalam batas administrasi tertentu
-perkembangan yg spesifik dg ketertinggalannya
-suatu kws yg secara geografis terletak jauh dr
pusat pertumbuhan & secara aksesibilitas sulit
dicapai
-luasan < 2 ribu km2, penduduk < 200ribu
-terpisah dan terpencil dari P induknya
-beberapa ketertinggalan yang khas,
-didasarkan atas ketentuan pemerintah sebgai
kawasan strategis
-dasar penanganan; prosperity, security dan identity
Pulau terluar
RPIJM
41

4.2.3.1 PENGEMBANGAN KAWASAN TERPILIH PUSAT

PENGEMBANGAN DESA
1. Kondisi Umum
Pembangunan perdesaan secara keseluruhan telah ditangani melalui
berbagai sektor dengan cara yang diupayakan terpadu. perumahan
permukiman di perdesaan menjadi sangat penting sebagai entry point
pembangunan perdesan secara keseluruhan.
Pemerintah sampai saat ini menggunakan azaz Tridaya yang intinya adalah
pemberdayaan masyarakat, ekonomi dan pendayagunaan prasarana dan
sarana permukiman didalam menangani Perumahan Permukiman
Perdesaan.
Dalam upaya merumuskan kebijaksanaan pembangunan perdesaan, maka
desa dikelompokan ke dalam 3 (tiga) kelompok yaitu :
Desa Cepat Berkembang
Desa yang berpotensi untuk berkembang dan atau desa yang sedang
berkembang
Desa Belum Berkembang
Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D) yang terdiri atas

Desa Pusat dan Desa Hinterland, sebenarnya secara keseluruhan dapat
mengait keseluruhan kelompok tersebut yaitu bahwasannya Desa Pusatnya
merupakan Desa Cepat Berkembang sedangkan hinterlandnya dari
kelompok Desa Sedang Berkembang dan Desa Belum Berkembang.
2. Pengertian
Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D), adalah satu satuan
kawasan perdesaan sebagaimana tercantum dalam UU No. 24/1992, yang
terdiri dari desa pusat dan desa-desa lain sebagai desa pendukungnya, yang
memiliki keunggulan strategis berupa :
Peran kawasan ini bagi pertumbuhan dan pengembangan potensi

kawasan perdesaan lain di sekitamya,
Keuntungan ekonomis (economic scale) guna mengembangkan

potensi andalannya,
Memiliki fasilitas pelayanan sosial ekonomi serta tingkat

aksesibilitas yang relatif lebih baik di bandingkan dengan kawasan
perdesaan disekitarnya.
42
BUKU PANDUAN
3. Kriteria KTP2D
KTP2D merupakan satu kesatuan kawasan perdesaan
Lokasi KTP2D adalah satu kesatuan kawasan perdesaan, yang terdiri dari
desa pusat pertumbuhan dan desa-desa hinterlandnya. Pada umumnya desadesa tersebut memiliki ikatan, baik secara ekonomi, sosial dan budaya.
Sehingga batasan wilayah bagi lokasi KTP2D dapat merupakan suatu
batasan fisik dan fungsional. Unutk menjaga effisiensi dan efektifitas
penanganannya, maka jumlah desa dalam KTP2D minimal 3 dan maksimal
5 termasuk Desa Pusat Pertumbuhannya.
KTP2D tidak memiliki ciri perkotaan
Kawasan perdesaan adalah sasaran dari program KTP2D ini, dengan
demikian wilayah-wilayah yang mencirikan kawasan perkotaan bukan
merupakan alternatif lokasi KTP2D. Berdasarkan Undang-undang Penataan
Ruang No. 4 Tahun 1992, ciri kawasan perdesaan adalah kawasan yang
mempunyai kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumber daya
alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perdesaan, pelayanan pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
KTP2D bukan merupakan pusat pemerintahan.
Terkait dengan batasan dan ruang lingkup KTP2D, khususnya pada
tahapan identifikasi, maka penetapan lokasi KTP2D perlu memperhatikan
pusat-pusat pemerintahan dan daerah hinterlandnya, seperti ibukota
kabupaten dan ibukota kecamatan. Hal tersebut mengingat biasanya pada
pusat-pusat pemerintahan telah memiliki program-program pembangunan,
sehingga dapat menimbulkan tumpang tindihnya program yang pada
akhirnya tujuan dan sasaran dari program KTP2D ini tidak tercapai secara
maksimal.
Pada umumnya di daerah-daerah sekitar pusat-pusat pemerintahan
perkembangannya cenderung mengikuti bahkan tergantung pada pusat
pemerintahan, sehingga daerah-daerah yang terpengaruh oleh
perkembangan pusat pemerintahan disebut daerah hinterland pusat
pemerintahan yang biasanya memiliki jarak yang relatif dekat dengan
aksesibilitas yang tinggi dengan pusatnya.
RPIJM
43

Desa Tertinggal tidak dapat mejadi bagian dari KTP2D

Sesuai dengan konsep dasar pembentukan KTP2D, maka desa yang
dikategorikan tertinggal tidak dianjurkan menjadi salah satu hinterland,
karena hampir dipastikan bahwa pemenuhan kebutuhan pada desa tersebut
akan menyedot sumber dana dan perhatian yang diperuntukkan bagi
kawasan garapan, sehingga dapat diperkirakan akan menarik turun
klasifikasi kawasan. Selain itu telah banyak alternatif program yang tertuju
pada desa/kawasan tertinggal baik nasional, regional maupun Kawasan
Terpilih
TIPOLOGI KTP2D
Kawasan Perdesaan Pusat Jasa dan Pelayanan Lokal
Kawasan Perdesaan Wisata
Kawasan Perdesaan Pusat Perdagangan
Kawasan Perdesaan Pertanian/
Agrobisnis
1.
Aspek-Aspek Yang Akan Dinilai Dalam Penetapan Skore Desa
Potensi sektor Unggulan
Potensi/ketersediaan Prasarana dan Sarana Dasar pendukung
Kondisi kependudukan untuk melihat skala ekonomi
Kondisi kelembagaan desa
Akses desa ke desa sekitarnya
Akses desa ke kota
Tingkat keamanan desa dari bencana baik berupa epidemi penyakit

maupun bencana alam
Perkembangan desa yang diakui oleh pemerintah, lembaga dll
Keterkaitan Desa dengan sistem kota dan penyebarannya dalam

Provinsi dan Kabupaten.
2. Rencana Program Jangka Menengah (RPJM) KTP2D
Berisi Matriks Program lintas sektor untuk 5 tahun
Mendukung pengembangan ekonomi lokal
Sumber pembiayaan beragam (APBD, APBN, Masyarakat, dsb)
44
BUKU PANDUAN
PROSES CBD (rembug desa, survey desa sendiri, dan penyusunan

matriks program).
Menjadi produk legal dari Pemerintah Daerah
Sebagai acuan daerah dalam kegiatan pengembangan kawasan

permukiman perdesaan
Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D)

Lokasi/Nama Kawasan :
Kecamatan
Desa Pusat
Desa Hinterland : 1.............................

2............................
3............................
4............................
Potensi Unggulan:.......................................................................................
4.2.3.2 PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN
Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan pengembangan kawasan agropolitan yang ditangani

oleh masyarakat, swasta dan pemerintah yang ada.
2.
Pengembangan kawasan agropolitan yang ditunjukkan dengan Tabel

IV-26 Kawasan Agropolitan yang ada Kabupaten/Kota... Tahun...
Tabel
No.
IV-26 Pengembangan Kawasan

Pengelola/PSD
1. MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Agropolitan
yang
Ada
Tingkat
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
RPIJM
No.
45

Pengelola/PSD

Persampahan
2. SWASTA
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3. PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
Tingkat
%KK
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit

Tabel IV-27 Parameter Teknis Wilayah Agropolitan... Tahun...
No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
46
BUKU PANDUAN
4. Aspek Pendanaan
Menguraikan kemampuan masyarakat, swasta, dan pemerintah dalam
pengembangan kawasan agropolitan serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya.
Menguraikan kemampuan institusi pengembangan kawasan agropolitan
dikaitkan dengan kondisi yang ada.
1.
Sasaran pengembangan kawasan agropolitan.
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pengembangan kawasan

agropolitan yang terdiri dari:
Target RPJM
Target pemerintah daerah
2.
Rumusan masalah

diselesaikan melalui pengembangan kawasan agropolitan,
dengan
pengembangan kawasan agropolitan, baik dari segi teknis, kelembagaan
dan keuangan.
Tabel IV-28 Permasalahan yang Dihadapi Kawasan Agropolitan
Tahun...
No
Kondisi sistem
yang ada
TEKNIS
KELEMBAGAAN
KEUANGAN
PROMOSI
Rencana
Target
Strategi
Nasional Pembangunan
Kota
Besaran
Permasalahan
Keterangan
RPIJM
47


1.

kawasan agropolitan sehingga memadai bagi Kabupaten/Kota . saat ini.
Tabel IV-29 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah Kawasan
Agropolitan Tahun..
No
Parameter yang
diperbanding Satuan Alternatif 1 Alternatif 2 Alternatif 3 Alternatif 4
Kan
Usulan dan Prioritas Pengembangan Kawasan Agropolitan

Usulan dan prioritas pengembangan kawasan agropolitan disusun
berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas program.
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
BUKU PANDUAN
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
Tabel IV-30 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Kawasan

Agropolitan Kabupaten/Kota.
No
48
4.2.3.3 PENGEMBANGAN KAWASAN EKS TRANSMIGRASI

Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan pengembangan kawasan eks transmigrasi yang

ditangani oleh masyarakat, swasta dan pemerintah yang ada.
2.
Pengembangan kawasan eks transmigrasi ditunjukkan dengan tabel

kawasan eks transmigrasi yang ada Kabupaten/Kota...... Tahun...
Tabel IV-31 Pengembangan Kawasan Eks Transmigrasi yang Ada

No.
1.
2.
Pengelola/PSD
MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
SWASTA
1. Jalan Lingkungan
Tingkat
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
RPIJM
No.
3.
49

Pengelola/PSD
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
Tingkat
%KK
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit

Tabel IV-32 Parameter Teknis Wilayah Eks Transmigrasi... Tahun...
No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
4. Aspek Pendanaan
pengembangan kawasan eks transmigrasi serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya.
50
BUKU PANDUAN
Menguraikan kemampuan institusi pengembangan
transmigrasi dikaitkan dengan kondisi yang ada.
kawasan
eks

1.
Sasaran pengembangan kawasan eks transmigrasi.
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pengembangan kawasan eks

transmigrasi yang terdiri dari:
Target RPJM
Terwujudnya Pembangunan Kota
2.
Rumusan masalah

diselesaikan melalui pengembangan kawasan eks transmigrasi, dengan
pengembangan kawasan eks transmigrasi, baik dari segi teknis,
Tabel IV-33 Permasalahan yang Dihadapi Kawasan Eks Transmigrasi
Tahun...
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana strategi
Besaran
Pembangunan
Permasalahan
Kota
Keterangan
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI
RPIJM
51


1.

kawasan eks transmigrasi sehingga memadai bagi Kabupaten/Kota... saat
ini.
2.

Eks Transmigrasi Tahun..
Parameter
yang
No
Satuan Alternatif 1 Alternatif 2 Alternatif 3 Alternatif 4
diperbanding
Kan
USULAN DAN PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN EKS

TRANSMIGRASI
1.
Usulan dan prioritas pengembangan kawasan eks transmigrasi disusun

berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas
program.
BUKU PANDUAN
2.

Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan

Eks Transmigrasi Kabupaten/Kota.
No
52
4.2.3.4 PENANGANAN INFRASTRUKTUR DESA TERPENCIL,

DESA TERTINGGAL, DAN PULAU-PULAU KECIL
1. Latar Belakang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional tahun 20042009 menjadikan pengembangan kawasan tertinggal sebagai prioritas
pembangunan
Merupakan salah satu bentuk usaha pemerataan pembangunan, dan
Bertujuan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan antar
wilayah/kawasan.
2.
Dasar Kebijakan
Peraturan Presiden No: 7 tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional tahun 20042009
RPIJM
53

Keputusan Menteri Negara Pembangunan Daerah Tertinggal No:

001/KEP/M-PDT/II/2005 tentang Strategi Nasional Pembangunan
Daerah Tertinggal
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No: 41 tahun 2000

tentang Pedoman Umum Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil yang
berkelanjutan dan berbasis masyarakat.
Peraturan Pemerintah No. 47 tahun 1997 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional
Rancangan Peraturan Pemerintah tahun 2005 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional
3. Tahapan Penanganan
Identifikasi lokasi,
Penyusunan rencana tindak / RPJM,
Pembuatan DED,
Pelaksanaan fisik
4. Pengertian Identifikasi Lokasi Desa Terpencil, Desa Tertinggal, dan
Pulau-Pulau Kecil
Identifikasi Lokasi dilaksanakan sebagai upaya penetapan daftar lokasi
wilayah (Kecamatan) yang termasuk dalam kriteria Desa Terpencil, Desa
Tertinggal, dan Pulau-Pulau Kecil berdasarkan kriteria dan parameter yang
ditetapkan dalam Kebijakan Nasional.
5. Maksud dan Tujuan Identifikasi Lokasi
Maksud dari identifikasi lokasi adalah mendapatkan daftar desa terpencil,
desa tertinggal, dan pulau-pulau kecil yang diindikasikan masuk dalam
kriteria yang disepakati
Tujuan untuk memudahkan pemrograman penanganan Desa Terpencil,
Desa Tertinggal, dan Pulau-Pulau Kecil yang diindikasikan masuk dalam
kriteria yang disepakati
6. Sasaran
Tersusunnya Perangkat Identifikasi Lokasi Desa Terpencil, Desa

Tertinggal, dan Pulau-Pulau Kecil
54
BUKU PANDUAN
Tersusunnya Daftar lokasi kawasan sesuai dengan urutan prioritas

berawal dari lokasi-lokasi paling rawan yang perlu segera ditangani
Terstrukturnya Penanganan Desa Terpencil, Desa Tertinggal,

dan Pulau-Pulau Kecil sesuai prioritas
7. Pengertian Desa Terpencil

Desa Terpencil merupakan Kawasan Perdesaan yang terisolasi dari Pusat
Pertumbuhan/daerah lain akibat tidak memiliki atau kekurangan Sarana
(Infrastrukur)
Perhubungan,
sehingga
menghambat
pertumbuhan/perkembangan kawasan.
Kriteria Desa Terpencil dalam kegiatan ini yaitu:
Kawasan permukiman (unit administratif desa)
Sarana/ Infrastruktur aksesibilitas kurang/tidak ada (jalan, jembatan,

dermaga)
Secara Geografis jauh dari Pusat Pertumbuhan
Ada faktor isolasi (Geografis)
PENGERTIAN DESA TERTINGGAL

Desa Tertinggal merupakan Kawasan Perdesaan yang ketersediaan Sarana
dan Prasarana Dasar Wilayahnya kurang/tidak ada (tertinggal) sehingga
menghambat pertumbuhan/perkembangan kehidupan masyarakatnya dalam
bidang ekonomi (kemiskinan) dan bidang pendidikan (keterbelakangan).
Kriteria Desa Tertinggal dalam kegiatan ini yaitu:
Kawasan permukiman (unit administratif Desa)
Prasarana Dasar Wilayah kurang/tidak ada (air bersih, listrik,

irigasi)
Sarana Wilayah Kurang/Tidak Ada:
Sarana Ekonomi: (Pasar, Pertokoan, PKL, Industri)
Sarana Sosial: (Kesehatan dan Pendidikan)
Sarana Transportasi: (Terminal, Stasiun, Bandara, dll)
Perekonomian masyarakat rendah (Miskin/Prasejahtera)
Tingkat Pendidikan Rendah

9 tahun)
Produkitivitas Masyarakat Rendah (Pengangguran usia produktif)
(terbelakang/kurang dari Program
RPIJM
55

8. Pengertian Pulau-Pulau Kecil

Pulau-Pulau Kecil merupakan suatu daratan yang pada saat pasang tertinggi
tidak tertutupi air, dengan luas kurang dari 2.000 Km2, memiliki komunitas
permukiman, memiliki keterbatasan sarana aksesibilitas dan ketersediaan
Sarana dan Prasarana Dasar Wilayahnya kurang / tidak ada
Kriteria Pulau-Pulau Kecil dalam kegiatan ini yaitu:
Pulau dengan Luas < 2.000 Km2
Memiliki Unit Komunitas (RT, RW, Desa, dll)
Sarana/Infrastruktur Aksesibilitas Kurang/Tidak Ada (dermaga,

bandar udara)
Prasarana Dasar Wilayah Kurang/Tidak Ada (air bersih, listrik)
Sarana Wilayah Kurang/Tidak Ada:
Sarana Bidang Ekonomi: (Pasar, Pertokoan, PKL, Industri)
Sarana Bidang Sosial: (Kesehatan dan Pendidikan)
Sarana Transportasi Lokal
9. Pendekatan Kawasan (Regional Approach)

Kawasan Terpencil yaitu kumpulan desa-desa yang diindikasi terpencil
secara berdekatan dan membentuk suatu deliniasi/batasan tertentu (tanpa
terikat batasan administratif)
Kawasan Tertinggal yaitu kumpulan desa-desa yang diindikasi tertinggal
secara berdekatan dan membentuk suatu deliniasi/batasan tertentu (tanpa
terikat batasan administratif)
10. Pendekatan Daerah (Territorial Approach)
Daerah Terpencil yaitu kecamatan yang lebih dari 50% desa-desanya
diindikasi terpencil
Daerah Tertinggal yaitu kecamatan yang lebih dari 50% desa-desanya
diindikasi tertinggal
11. Gambaran Umum Proses Identifikasi Lokasi
PROSES
PELIPUTAN
DATA
(melalui 2 Pendekatan dengan 3 Langkah)
&
INFORMASI
56
BUKU PANDUAN
Gambar IV-2 PROSES PELIPUTAN DATA & INFORMASI

(melalui 2 Pendekatan dengan 3 Langkah)
12. Hasil Peliputan Data & Informasi

PENDATAAN DARI INSTANSI PUSAT
Data Desa
Tertinggall)
Data Pulau-Pulau Kecil (Departemen Kelautan dan Perikanan)
Data Statistik Kabupaten dalam Angka (Badan Pusat Statistik

Pusat)
Tertinggal
(Kementerian
Pembangunan
Daerah
DATA KABUPATEN
Hasil Jajak Pendapat (Kuesioner)
Hasil Identifikasi Desa Terpencil, Desa Tertinggal, dan PulauPulau Kecil yang telah dilakukan Pemerintah setempat
Kebijakan Pembangunan Daerah Tertinggal (dalam Strada PDT-K)
Kebijakan Pembangunan Daerah (dalam RPJM-D)
Kebijakan Penataan Ruang (dalam RTRW-K)
RPIJM
57

DATA KECAMATAN
Gambaran Umum Kecamatan
Gambaran Perekonomian Kecamatan
Gambaran Perekonomian Masyarakat
Gambaran Sosial Budaya Kecamatan
Gambaran Sarana dan Prasarana Kecamatan
Gambaran Potensi Kecamatan
Daftar Desa dan Pulau Kecil yang diidentifikasi terpencil,

tertinggal.
RUMUSAN KRITERIA DAN PARAMETER (secara lengkap dapat dilihat

dalam Buku Panduan Identifikasi)
Desa Terpencil
Kawasan Permukiman
Kriteria: Kawasan perdesaan
Parameter: Unit Administratif Desa
Aksesibilitas
Kriteria: Sarana/Infrastruktur Aksesibilitas
(Jalan/Jembatan/Dermaga)
Parameter: Tidak Ada
Jarak
Kriteria:
Jarak dari Pusat Pertumbuhan
Parameter: Lebih dari (>) 100 Km
Isolasi Geografis
Kriteria:
Faktor Isolasi (Geografis)
Parameter: Ada
Desa Tertinggal
Kawasan Permukiman
Kriteria: Kawasan perdesaan
Parameter: Unit Administratif Desa
58
BUKU PANDUAN
Prasarana Dasar Wilayah

Kriteria:
Jaringan Air Bersih, Jaringan Listrik, Jaringan Irigasi
Parameter: Pelayanan terhadap Luas Kawasan kurang dari (<) 25%
Sarana Wilayah
Kriteria: Sarana Ekonomi (Pasar, Pertokoan, PKL, dll);
Sarana Industri (Industri RT, Industri Menengah, Industri Besar);
Sarana Kesehatan (RSD, Puskemas, Pustu, dll); Sarana Pendidikan
(TK, SD, SMP, SMU); Sarana transportasi (Terminal, Stasiun)
Parameter: Pelayanan terhadap Luas Kawasan

kurang dari 25 %
Kondisi Kehidupan Masyarakat

Kriteria:
Perekonomian masyarakat
Parameter: Jumlah Penduduk Miskin lebih dari 50 %

Kriteria:
Tingkat Pendidikan
Parameter: Tingkat Pendidikan Penduduk kurang dari SMP

lebih dari 50%
Kriteria:
Produktivitas Masyarakat
Parameter: Penduduk Menganggur lebih dari 50%

Kriteria & Parameter Pulau-Pulau Kecil (memiliki Permukiman)
Kriteria: Luas < 2.000 Km2
Kriteria: Memiliki Unit Komunitas
Parameter: Ada Unit Administratif (RT, RW, Desa, dst)
Aksesibilitas
Kriteria: Sarana/Infrastruktur Aksesibilitas
(Dermaga/Bandar Udara)
Parameter: Tidak Ada
Prasarana Dasar Wilayah

Kriteria: Jaringan Air Bersih dan Jaringan Listrik
Parameter: Pelayanan terhadap Luas Kawasan < 25 %
RPIJM
59

Sarana Wilayah
Sarana Ekonomi (Pasar, Pertokoan, PKL, dll)
Sarana Industri (Industri RT, Industri Menengah, Industri Besar)
Sarana Kesehatan (RSD, Puskemas, Pustu, dll)
Sarana Pendidikan (TK, SD, SMP, SMU)
Sarana transportasi (Terminal, Stasiun)
Parameter: Pelayanan terhadap Luas Kawasan < 25 %
Pemerintah daerah menjadi pemangku kepentingan utama dalam penanganan Pulau

Kecil, Kawasan Terpencil dan Daerah Tertinggal, yang berada diwilayahnya.
Pemerintah Pusat akan memfasilitasi, dengan memberikan bantuan teknis dan
stimulans pembangunan.
4.2.3.5 PENGEMBANGAN KAWASAN PERBATASAN

Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan pengembangan kawasan perbatasan yang ditangani

oleh masyarakat, swasta dan pemerintah yang ada.
2.
Pengembangan kawasan perbatasan ditunjukkan dengan tabel

kawasan perbatasan yang ada Kabupaten/Kota... Tahun...
Tabel
No.
IV-36 Pengembangan Kawasan

Pengelola/PSD
1. MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
2. SWASTA
1. Jalan Lingkungan
Perbatasan
yang
Ada
Tingkat
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
60
BUKU PANDUAN
No.
Pengelola/PSD

a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3. PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
Tingkat
%KK
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit

Tabel IV-37 Parameter Teknis Wilayah Perbatasan... Tahun...
No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
4. Aspek Pendanaan
pengembangan kawasan perbatasan serta pembiayaan operasi dan
pemeliharaannya.
RPIJM
61

Menguraikan kemampuan institusi pengembangan kawasan perbatasan
dikaitkan dengan kondisi yang ada.
1.
Sasaran pengembangan kawasan perbatasan.
Menjelaskan target yang harus dicapai dalam pengembangan kawasan

perbatasan yang terdiri dari:
Target RPJM
Target pemerintah daerah
2. Rumusan masalah
diselesaikan melalui pengembangan kawasan eks transmigrasi, dengan
pengembangan kawasan eks transmigrasi, baik dari segi teknis,
Tabel IV-38 Permasalahan yang Dihadapi Kawasan Perbatasan
Tahun...
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana strategi
Besaran
Pembangunan
Keterangan
Permasalahan
Kota
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI

1.

kawasan perbatasan sehingga memadai bagi kota kabupaten... saat ini.
62
BUKU PANDUAN
2.

Perbatasan Tahun..
No
Parameter yang
diperbanding Satuan Alternatif 1 Alternatif 2 Alternatif 3 Alternatif 4
Kan
Usulan dan Prioritas Pengembangan Kawasan Eks Transmigrasi

Usulan dan prioritas pengembangan kawasan perbatasan disusun
berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas program.
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
RPIJM
63

Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Vol
Biaya
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
No

Perbatasan Kota Kabupaten.
4.2.3.6 PENYEDIAAN PRASARANA DAN SARANA DALAM

RANGKA PASCA BENCANA
Kondisi Yang Ada
1.
Gambaran umum
Menjelaskan cakupan penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana yang

ditangani oleh masyarakat, swasta dan pemerintah yang ada.
2.
Penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana ditunjukkan dengan

tabel penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana yang ada di...
Tahun...
Tabel IV-41 Penyediaan Prasarana dan Sarana Pasca Bencana yang

Ada di... Tahun...
No.
Pengelola/PSD
1. MASYARAKAT
1. Jalan Lingkungan
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
2. SWASTA
1. Jalan Lingkungan
Tingkat
%KK
m
m3
l/det
unit
unit
unit
64
BUKU PANDUAN
No.
Pengelola/PSD

a. On-site
b. Off-site
Persampahan
3. PEMERINTAH
1. Jalan Poros
a. On-site
b. Off-site
Persampahan
Tingkat
%KK
3
m
l/det
unit
unit
unit
m
m3
l/det
unit
unit
unit

Tabel IV-42 Parameter Teknis di... Tahun...
No
URAIAN
BESARAN
KETERANGAN
4. Aspek Pendanaan
penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana serta pembiayaan operasi
dan pemeliharaannya.
RPIJM
65

Menguraikan kemampuan institusi penyediaan prasarana dan sarana pasca
bencana dikaitkan dengan kondisi yang ada.
Menguraikan besaran bencana yang dihadapi melalui penyediaan prasarana
dan sarana pasca bencana,dengan membandingkan antara kondisi bencana
yang ada dan rencana penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana, baik
dari segi teknis, kelembagaan dan keuangan.
Tabel IV-43 Permasalahan yang Dihadapi dalam Penyediaan
Prasarana dan Sarana Pasca Bencana Tahun...
No
Kondisi sistem
yang ada
Target
Nasional
Rencana Strategi
Besaran
Pembangunan
Keterangan
Permasalahan
Kota
A TEKNIS
B KELEMBAGAAN
C KEUANGAN
D PROMOSI

1.
Melakukan analisis untuk mengatasi permasalahan kebutuhan prasarana

dan sarana pasca bencana sehingga memadai bagi Kabupaten/Kota... saat
ini.
2.

BUKU PANDUAN
Tabel IV-44 Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah Penyediaan

Prasarana dan Sarana Pasca Bencana Tahun..
Parameter yang
Kan
USULAN DAN PRIORITAS PENYEDIAAN PRASARANA DAN

SARANA PASCA BENCANA
Usulan dan prioritas penyediaan prasarana dan sarana pasca bencana
disusun berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai dengan prioritas
program.
Kelayakan teknis
Kelayakan sosial
Ket
Klasifikasi
Tanggung
Jawab
20xx
Biaya
Vol
20xx
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
200x
Biaya
Vol
Lokasi
Biaya (Rp)
Volume
Satuan
Harga Satuan
(Rp)
Kegiatan
Tabel IV-45 Usulan dan Prioritas Program Peyediaan Prasarana dan

Sarana Pasca Bencana Kabupaten/Kota.
No
66
RPIJM
67

TIM PENGARAH
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ir. Agoes Widjanarko, MIP

Ir. Ismanto, MSc
Ir. Danny Sutjiono
Ir. Guratno Hartono, M.Bc
Ir. Antonius Budiono, MSc
Ir. Tamin M. Zakaria Amin, MSc
Ir. Susmono
TIM PENYUSUN
1. Ir. Andreas Suhono, MSc
2. Ir. Diana Kusumastuti, MT
3. Ir. Iwan Dharma S, M.Soc.Sci
4. Ir. Sitti Bellafolijani, M.Eng
5. Ir. Alex Abdi Chalik, MM, MT
6. Ir. Handy Bambang Legowo, MSES
7. Dra. Nyimas Nina Indrasari, MSc
8. Ir. Doddy Koeswanto
9. Ir. Iskandar Z
10. Ir. Halasan Sitompul
11. Ir. Didiet Akhdiat, MSc
12. Dades Prinandes, ST, MT
13. Yuke Ratnawulan, ST
14. Dra. Endah T. Widowati
15. Veronica Kusumawardhani, ST
16. Ade Syaiful, ST, MT
17. Meytri Wilda Ayuantari, ST
18. Ir. Bagus Mudiantoro, MM
19. Budi Hertanto, ST
20. Akhfian Mustika A, ST
21. Hidemiwan, ST
22. Azibi Taufik, ST
NARA SUMBER
1. Ir. Hendropranoto Suselo, MPW
2. Prof. Dr. Ir. Budhy Tjahjati
3. Ir. Gita Chandrika N, MCP
4. Ir. Sugiantoro
PENYELARAS AKHIR
STUDIO Jakstra BPCK
Jl. Pattimura No. 20 Gedung Menteri PU Lt. 4
Telp. +62 21 72796582/7244067 Fax. +62 21 72796582/7244067

Pengembangan Permukiman 17-09-2007 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pengembangan Permukiman 17-09-2007 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUKU PANDUAN

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

3.1.1 Analisis Permasalahan ..................................................... 17

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

BAB I PETUNJUK UMUM

Peran Kabupaten/Kota dalam pengembangan wilayah

Rencana pembangunan Kabupaten/Kota (lihat Buku Panduan 2:

Memperhatikan kondisi alamiah dan tipologi Kabupaten/Kota

berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk

Logical framework (kerangka logis) penilaian kelayakan investasi

Keterpaduan Pengembangan Permukiman dengan sektor lainnya

Memperhatikan peraturan dan perundangan serta petunjuk/pedoman

Tingkat kelayakan pelayanan, efektivitas dan efisiensi dalam

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman (sarana dan

Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan sehat, aman,

Mengarahkan pertumbuhan wilayah

Menunjang kegiatan ekonomi melalui kegiatan pengembangan

Adapun sasaran dari Pengembangan Permukiman adalah:

Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman

Tersedianya perumahan tipe RSH, RUSUNAWA

Terarahnya pertumbuhan wilayah

Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui kegiatan pembangunan

Keluaran dari Sub Bidang Pengembangan Permukiman adalah:

Lahan siap bangun

Tersedianya prasarana dan sarana (jalan, drainase, jaringan air bersih)

Tersedianya kawasan permukiman yang sehat

Tersedianya RSH, RUSUNAWA siap huni

Tersedianya perumahan untuk mendukung terselenggaranya gerak

Tersedianya kawasan permukiman skala besar yang terencana secara

Asumsi dari Pengembangan Permukiman adalah:

Kelompok sasaran masyarakat untuk RSH, RUSUNAWA diutamakan

Mengacu pada UU no. 4/1992 tentang perumahan dan peraturan

Melalui penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang

Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan

Sesuai dengan RTRW dan Renstra Pemerintah Daerah.

Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS

Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS, TNI/Polri,

Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat

Sudah mendatangani MoU antara Pemerintah Daerah dengan

Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman baru

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH

Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang

Kontribusi Pemerintah Daerah:

Menyediakan dana pendamping.

Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati

Review minimal setahun sekali

1.3.2 PENATAAN DAN PEREMAJAAN KAWASAN

Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga

Lingkungan permukiman sebagai trip distributions (distribusi

Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali

Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.

Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota Besar

Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan.

Penanganan kawasan permukiman perkotaan melalui peremajaan

Kontribusi Pemerintah Daerah:

Menyediakan dana pendamping.

Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati

Review minimal setahun sekali

1.3.3 PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA