UNDANG-UNDANG

SISTEM
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
NASIONAL
(UU 25 TH 2004)`
1

Latar Belakang
Amandemen Keempat
UUD NRI 1945

Tidak ada GBHN

Pemilihan
Presiden
secara langsung
Pemilihan
Kepala
Daerah
secara
demokratis

Reformasi
Pengelolaan
Keuangan Negara
UU
17/2003
Keuangan Negara

tentang

Penyusunan
RAPBN
berpedoman pada RKP
Penyusunan
RAPBD
berpedoman pada RKPD

UU
1/2004
tentang
Perbendaharaan Negara
UU
15/2004
tentang
Pemeriksaan
dan

UU 23/2003 tentang
Pemilihan Presiden

Mengamanatkan CaPres
menyampaikan visi, misi,
program

Revisi UU 22/1999

Desentralisasi
dan
otonomi daerah
Pemilihan
Kepala
Daerah
secara
langsung
Pemantapan
kedudukan provinsi 2

Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
(SPPN)
SPPN adalah satu kesatuan tata cara
perencanaan
pembangunan
untuk
menghasilkan
rencana-rencana
pembangunan
dalam
jangka
panjang,
jangka menengah, dan tahunan yang
dilaksanakan oleh unsur penyelenggara
negara dan masyarakat di tingkat Pusat
dan Daerah.
3

SPPN Asas
Perencanaan
pembangunan
nasional disusun
secara sistematis,
terarah, terpadu,
menyeluruh dan
tanggap terhadap
perubahan

Pembangunan
Nasional
diselenggarakan
berdasarkan
demokrasi dengan
prinsip-prinsip
kebersamaan,
berkeadilan,
berkelanjutan,
berwawasan
lingkungan, serta
kemandirian dengan
menjaga
keseimbangan

SPPN diselenggarakan
berdasarkan asas:
Kepastian

Keterbukaan

Hukum

Proporsionalita
s

Tertib
Penyelenggaraan
Negara

Profesionalitas

Kepentingan
Umum

Akuntabilitas
5

SPPN Tujuan
Mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan;
Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan
sinergi baik antar daerah, antar ruang, antar
waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara
Pusat dan Daerah;
Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan;
Mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan
Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya
secara efisien, efektif,
berkeadilan, dan
berkelanjutan
6

Ruang Lingkup Perencanaan

NASIONAL

DAERAH

Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional

Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah

Rencana Pembangunan
Jangka Menengah
Nasional

Rencana Pembangunan
Jangka Menengah
Daerah

Rencana Strategis
Kementerian/Lembaga

Rencana Strategis
Satuan Kerja Perangkat
Daerah

Rencana Kerja
Pemerintah

Rencana Kerja
Pemerintah Daerah

Rencana Kerja

Rencana Kerja Satuan

Isi Rencana Pembangunan Jangka Panjang

(RPJP)

RPJP
NASIONAL

RPJP DAERAH

Penjabaran
Mengacu pada
tujuan nasional RPJP Nasional
ke dalam:
dan memuat:
Visi
Visi
Misi
Misi
Arah
Arah
Pembangun
Pembangun
an
an Daerah

Isi Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM)
RPJM NASIONAL

Penjabaran visi, misi,

program Presiden
Berpedoman pada RPJP
Nasional

Isi:
1. Strategi Pemb. Nasional
2. Kebijakan Umum
3. Kerangka Ekonomi Makro
4. Program kementerian,
lintas kementerian,
kewilayahan dan lintas
kewilayahan, memuat

RPJM DAERAH

Penjabaran visi, misi,

program Kepala Daerah
Berpedoman pada RPJP
Daerah dan
memperhatikan RPJM
Nasional

Isi:
1. Strategi Pemb. Daerah
2. Kebijakan Umum
3. Arah Kebijakan Keuangan
Daerah
4. Program SKPD, lintas SKPD,
kewilayahan dan lintas
9
kewilayahan, memuat

Isi Renstra-KL & Renstra-SKPD

Renstra-KL
Berpedoman
pada RPJM
Nasional

Renstra-SKPD
Berpedoman
pada RPJM
Daerah

Isi:
Isi:
1. Visi Misi
1. Visi Misi
2. Tujuan, strategi, 2. Tujuan, strategi,
dan kebijakan
dan kebijakan
3. Program
3. Program
program
program

10

Isi Rencana Kerja

Pemerintah/Daerah (RKP/D)
RKP

Penjabaran RPJM
Nasional

RKP DAERAH

Penjabaran RPJM Daerah

Mengacu pada RKP

Isi:
Isi:
1. Prioritas Pemb. Nasional
1. Prioritas Pemb. Daerah
2. Rancangan Kerangka Ekonomi 2. Rancangan Kerangka Ekonomi
Makro
Makro Daerah
3. Arah Kebijakan Fiskal
3. Arah Kebijakan Keuangan
Daerah
4. Program kementerian, lintas
kementerian, kewilayahan
4. Program SKPD, lintas SKPD,
dan lintas kewilayahan,
kewilayahan dan lintas
memuat kegiatan dlm:
kewilayahan, memuat
kegiatan dalam:
Kerangka Regulasi

Kerangka Anggaran

Kerangka Regulasi
Kerangka Anggaran

11

Isi Renja-KL & Renja-SKPD

Renja-KL

Renja-SKPD

Penjabaran Renstra- Penjabaran RenstraKL

SKPD
Isi:
1. Kebijakan KL
2. Program dan
kegiatan
pembangunan

Dilaksanakan
pemerintah
Mendorong partisipasi

Isi:
1.
2.

Kebijakan SKPD
Program dan
kegiatan
pembangunan

Dilaksanakan
pemerintah daerah
Mendorong

12

Alur Perencanaan dan

Penganggaran
Pedoman

Renja - KL

Pedoman

RPJP
Nasional
Diacu

RPJP Daerah

Pedoman

RPJM

Dijabar
kan

RKP

Renstra
SKPD

UU SPPN

APBN

Diserasikan melalui Musrenbang

Pedoman

Dijabarka
n

RKP Daerah

RAPBD

APBD

RKA SKPD

Rincian
APBD

Diacu
Pedoman

Renja SKPD

Pedoman

Pemerintah
Daerah

Pedoman

RAPBN

Pedoman

Diperhatikan

RPJM
Daerah

Rincian
APBN

Diacu

Nasional

Pedoman

RKA-KL

Pemerintah
Pusat

Renstra KL

Pedoman

13

UU KN

Tahapan Perencanaan
Penyusunan Rencana

Rancangan Rencana Pembangunan Nasional /

Daerah
Rancangan Rencana Kerja Dep / Lembaga SKPD
Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Rancangan Akhir Rencana Pembangunan

Penetapan Rencana

RPJP Nas dgn UU dan RPJP Daerah dgn Perda

RPJM dengan Peraturan Presiden / Kepala
Daerah
RKP / RKPD dengan Peraturan Presiden / Kepala
Daerah

Pengendalian Pelaksanaan Rencana

Evaluasi Kinerja

14

Penyusunan dan Penetapan PJP

Rancangan Rencana Proses Teknokratik
oleh Bappenas/Bappeda
Musrenbang dengan bahan Rancangan
Rencana yang melibatkan Masyarakat
masyarakat adalah orang perseorangan,
kelompok orang termasuk masyarakat hukum
adat atau badan hukum yang berkepentingan
dengan kegiatan dan hasil pembangunan baik
sebagai penanggung biaya, pelaku, penerima
manfaat maupun penanggung resiko

Penyusunan Rancangan Akhir

Penetapan Rencana (RPJP Nasional UU,
RPJP Daerah Perda)

15

Penyusunan dan Penetapan RPJM

(1)

Visi, Misi, Program

Presiden/KD Terpilih

Bappenas/da menyusun
Rancangan Awal
RPJM/D
a) Visi,Misi Presiden/KD
b) Strategi Bangnas/da
c) Kebijakan Umum
d) Kerangka ekonomi
makro/da

e) Program
Kement/Lembaga /
SKPD
Bappenas/da menyusun
Rancangan Akhir RPJM/D
a) Visi, Misi Presiden/KD
b) Strategi Bangnas/da
c) Kebijakan Umum
d) Kerangka ekonomi
makro/da
e) Program
Kement/Lembaga /

(2)
(3)

Kement/Lemb / SKPD
Menyusun
Renstra-KL / Renstra SKPD
Program
Kement/Lembaga / SKPD

Bappenas/da menyelenggarakan
MUSRENBANG RPJM/D

(4)

(5)

Penetapan RPJM /
RPJMD
(6)

(7)

Digunakan sebagai
pedoman penyusunan
Rancangan RKP/RKPD

16

Penyusunan dan Penetapan RKP/D

Rancangan Awal RKP/D
a) Prioritas Pembangunan Nasional /
Daerah
b) Kebijakan Umum
c) Kerangka ekonomi makro/da
Pagu Indikatif
d) Program Kement/Lembaga / SKPD

SEB MenPPN +
MenKeu

Kement/Lemb / SKPD Menyusun

Renja - KL / SKPD
Program Kement/Lembaga / SKPD

MUSRENBANGPUS/DA
Rancangan Akhir RKP/D
a)
b)
c)
d)

Prioritas Pembangunan
Kebijakan Umum
Kerangka ekonomi makro/da
Program Kement/Lembaga / SKPD

a. Sinkronisasi Program KL/SKPD

b. Harmonisasi Dekon dan TP
MUSRENBANG Prov Sbg
Wakil Pemerintah Pusat
a. Harmonisasi Dekon dan TP

Penetapan RKP/D

Sebagai pedoman
penyusunan
Rancangan APBN

Bappenas/da
(4) menyelenggarakan
MUSRENBANGNAS
a. Sinkronisasi Program KL/SKPD
b. Harmonisasi Dekon dan TP

17

Perencanaan Apa yang baru?

DULU

SEKARANG

Daftar Usulan - Shopping List

Sebanyak-banyaknya
Seindah-indahnya
Tidak terbatas

Rencana Kerja - Working Plan

Input (Rp., Naker, Fasilitas, dll.)
Kegiatan (Proses)
Output / Outcome

Sehingga Perencanaan
Dimulai dengan informasi tentang ketersediaan
sumberdaya dan arah pembangunan nasional
Critical point-nya adalah
Menyusun hubungan optimal antara input, proses,
dan output / outcomes
Karena:
Ada Sanksi Pidana
Pasal 34 UU 17/2003

18

Pengendalian dan Evaluasi

Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan
oleh masing-masing pimpinan kementerian/lembaga/satuan
kerja perangkat daerah.
Menteri/Kepala Bappeda menghimpun dan menganalisis hasil
pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masingmasing pimpinan kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat
daerah sesuai dengan tugas dan kewenangannya
Pimpinan kementerian/lembaga/Kepala SKPD melakukan
evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan
kementerian/lembaga/SKPD periode sebelumnya.
Menteri/Kepala Bappeda menyusun evaluasi rencana
pembangunan berdasarkan hasil evaluasi pimpinan
kementerian/lembaga/SKPD.
Hasil evaluasi menjadi bahan bagi penyusunan rencana
pembangunan nasional/daerah untuk periode berikutnya 19