ANALISIS LAPORAN ARUS KAS KABUPATEN ACEH UTARA

TAHUN 2013 DAN 2014

Oleh

KELOMPOK 5
DIDI WAHYUDI

NIM. 1409200070020

IRSYADI

NIM. 1409200070023

RIZKY RASMANA

NIM. 14092000700332

RUSKANU MAARIF

NIM. 1409200070033

Dosen: Dr. Darwanis, SE, M.Si, Ak, CA

Mata Kuliah: Pengelolaan Keuangan Negara

STAR BPKP TAHAP II

MAGISTER AKUNTANSI
UNIVERSITAS SYIAH KUALA
2015

Page 0

LAPORAN ARUS KAS KABUPATEN ACEH UTARA

TAHUN 2013 DAN 2014
Arus Kas darl Aktlvltas Operasl

0.5.3.1

Arus Kas darl Aktlvltas Operasl

0.5.3.1

2014

2013

0.5.3.1.1

Arus Kas Masuk

Pendapatan Pajak Daerah

17.957.243.166,00

12.997.494.023,00

120.224.580.918,00

52.051.629.991,00

PendapatanHasil PengelolaanKekayaanDaerahYang
Dipisahkan

15.571.993.311,48

14.255.926.830.33

Lain-lain PendapatanAsli Daerahyang Sah

24.797.048.230,68

20.564.642.299,84

Dana Bagi Hasil Pajak

274.680.027.525,00

306.461.856.243,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SumberDayaAlam)

182.854.881.819,00

204.930.195.752,00

Dana Alokasi Umum

755.061.139.000,00

690.327.098.000,00

Dana Alokasi Khusus

70.250.520.000,00

56.315.630.000,00

Pendapatan RetribusiDaerah

Pendapatan Hibah

1.992.000.000,00

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsidan Pemerintah

Daerah Lainnya

21.874.507.654,67

18.038.861.711,45

133.473.876.000,00

101.909.263.000,00

137.138.668.055,00

15.355.000.000,00

1.755.876.485.679,83

1.493.207.597.850,62

BelanJaPegawai

677.610.270.876,00

800.952.387.114,00

Belanja Barang

283.381.407.714,00

196.528.533.918,00

Belanja Subsidi

5.000.000.000,00

5.440.236.358,00

Belanja Hibah

54.273.270.260,00

77.868.219.706,00

Belanja BantuanSosial

55.299.432.234,00

32.152.227.100,00

Belanja Bantuan Keuangan

55.962.815.760,00

53.054.074.925,00

1.798.408.870,00

1.549.702.747,00

1.333.325.605.714,00

. 1.167.545.381.868,00

422.550.879.965,83

325.662.215.982,62

9.275.281.300,00

16.165.506.000,00

40.738.254.238,00

37.886.814.320,00

Dana Penyesuaiandan OtonomiKhusus

Bantuan Keuangandan Provinsiatau PemerintahDaera
Lainnya

Jumlah Arus Kas Masuk

Arus Kas Keluar

0.5.3.1.2

Belanja Tak Terduga

Jumlah Arus Kas Keluar
Arus Kas Bersih darl Aktlvltas Orerasl
Arus Kas darl Aktlvltas Investasl Non Keuangan
Arus Kas Keluar
Belanja Tanah
Belanja Peralatandan Mesin

0.5.3.2
0.5.3.2.1

Page 1

Belanja Bangunandan Gedung

112.628.218.640,13

54.507.180.665,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

199.672.561.615,00

193.809 .9 96.499,00

Belanja Aset Tetap Lainnya

9.092.472.104,00

1.437.676.500,00

Jumlah Arus Kas Keluar

371.406.787.897,13

, 303.807.173.984,00

(371.406,787.897,13)

(303.807.173.984,00)

Arus Kas Berslh darl Aktivitas Investasl Non

Keuangan
0.5.3.3

Arus Kas darl Aktivitas Pemblayaan

0.5.3.3.1

AfUS Kas Keluar

2.500.000.000,00

PenyertaanModal (Investasi)PemerintahDaerah

229.334.440,83

PembayaranPokok Utang

2.729.334.440,83

Jumlah Arus Kas Keluar

Arus Kas Masuk

2.000.000.000,00

2.000.000.000,00

0.5.3.1.1

Pendapatan Pajak Daerah

17.957.243.166,00

12.997.494.023,00

120.224.580.918,00

52.051.629.991,00

15.571.993.311,48

14.255.926.830.33

24.797.048.230,68

20.564.642.299,84

Dana Bagi Hasil Pajak

274.680.027.525,00

306.461.856.243,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SumberDayaAlam)

182.854.881.819,00

204.930.195.752,00

Dana Alokasi Umum

755.061.139.000,00

690.327.098.000,00

Dana Alokasi Khusus

70.250.520.000,00

56.315.630.000,00

Pendapatan RetribusiDaerah
PendapatanHasil PengelolaanKekayaanDaerahYang
Dipisahkan
Lain-lain PendapatanAsli Daerahyang Sah

Pendapatan Hibah

1.992.000.000,00

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsidan Pemerintah

Daerah Lainnya
Dana Penyesuaiandan OtonomiKhusus
Bantuan Keuangandan Provinsiatau PemerintahDaera
Lainnya
Jumlah Arus Kas Masuk
Arus Kas Keluar

21.874.507.654,67

18.038.861.711,45

133.473.876.000,00

101.909.263.000,00

137.138.668.055,00

15.355.000.000,00

1.755.876.485.679,83

1.493.207.597.850,62

0.5.3.1.2

BelanJaPegawai

677.610.270.876,00

800.952.387.114,00

Belanja Barang

283.381.407.714,00

196.528.533.918,00

Belanja Subsidi

5.000.000.000,00

5.440.236.358,00

Belanja Hibah

54.273.270.260,00

77.868.219.706,00

Belanja BantuanSosial

55.299.432.234,00

32.152.227.100,00

Belanja Bantuan Keuangan

55.962.815.760,00

53.054.074.925,00

Belanja Tak Terduga

Jumlah Arus Kas Keluar
Arus Kas Bersih darl Aktlvltas Orerasl
Arus Kas darl Aktlvltas Investasl Non Keuangan
Arus Kas Keluar
Belanja Tanah
Belanja Peralatandan Mesin
Belanja Bangunandan Gedung

1.798.408.870,00

1.549.702.747,00

1.333.325.605.714,00

. 1.167.545.381.868,00

422.550.879.965,83

325.662.215.982,62

0.5.3.2
0.5.3.2.1
9.275.281.300,00

16.165.506.000,00

40.738.254.238,00

37.886.814.320,00

112.628.218.640,13

54.507.180.665,00

Page 2

199.672.561.615,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

Belanja Aset Tetap Lainnya
Jumlah Arus Kas Keluar
Arus Kas Berslh darl Aktivitas Investasl Non
Keuangan
Arus Kas darl Aktivitas Pemblayaan
Arus Kas Keluar

9.092.472.104,00

1.437.676.500,00

371.406.787.897,13

, 303.807.173.984,00

(371.406,787.897,13)

(303.807.173.984,00)

0.5.3.3
0.5.3.3.1

2.500.000.000,00

PenyertaanModal (Investasi)PemerintahDaerah

229.334.440,83

PembayaranPokok Utang

2.729.334.440,83

Jumlah Arus Kas Keluar

Arus Kas darl Aktlvltas Operasl

193.809 .9 96.499,00

2.000.000.000,00

2.000.000.000,00

0.5.3.1
0.5.3.1.1

Arus Kas Masuk

Pendapatan Pajak Daerah
Pendapatan RetribusiDaerah
PendapatanHasil PengelolaanKekayaanDaerahYang
Dipisahkan
Lain-lain PendapatanAsli Daerahyang Sah

17.957.243.166,00

12.997.494.023,00

120.224.580.918,00

52.051.629.991,00

15.571.993.311,48

14.255.926.830.33

Dana Bagi Hasil Pajak

24.797.048.230,68
274.680.027.525,00

20.564.642.299,84
306.461.856.243,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SumberDayaAlam)

182.854.881.819,00

204.930.195.752,00

Dana Alokasi Umum

755.061.139.000,00

690.327.098.000,00

Dana Alokasi Khusus

70.250.520.000,00

56.315.630.000,00

Pendapatan Hibah
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsidan Pemerintah
Daerah Lainnya
Dana Penyesuaiandan OtonomiKhusus
Bantuan Keuangandan Provinsiatau PemerintahDaera
Lainnya
Jumlah Arus Kas Masuk
Arus Kas Keluar

1.992.000.000,00

21.874.507.654,67

18.038.861.711,45

133.473.876.000,00

101.909.263.000,00

137.138.668.055,00

15.355.000.000,00

1.755.876.485.679,83

1.493.207.597.850,62

0.5.3.1.2

BelanJaPegawai

677.610.270.876,00

800.952.387.114,00

Belanja Barang

283.381.407.714,00

196.528.533.918,00

Belanja Subsidi

5.000.000.000,00

5.440.236.358,00

Belanja Hibah

54.273.270.260,00

77.868.219.706,00

Belanja BantuanSosial

55.299.432.234,00

32.152.227.100,00

Belanja Bantuan Keuangan

55.962.815.760,00

53.054.074.925,00

Belanja Tak Terduga

Jumlah Arus Kas Keluar
Arus Kas Bersih darl Aktlvltas Orerasl
Arus Kas darl Aktlvltas Investasl Non Keuangan
Arus Kas Keluar

1.798.408.870,00

1.549.702.747,00

1.333.325.605.714,00

. 1.167.545.381.868,00

422.550.879.965,83

325.662.215.982,62

0.5.3.2
0.5.3.2.1
9.275.281.300,00

16.165.506.000,00

40.738.254.238,00

37.886.814.320,00

Belanja Bangunandan Gedung

112.628.218.640,13

54.507.180.665,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

199.672.561.615,00

193.809 .9 96.499,00

Belanja Tanah
Belanja Peralatandan Mesin

Belanja Aset Tetap Lainnya

Jumlah Arus Kas Keluar
Arus Kas Berslh darl Aktivitas Investasl Non
Keuangan
Arus Kas darl Aktivitas Pemblayaan
AfUS Kas Keluar
PenyertaanModal (Investasi)PemerintahDaerah
PembayaranPokok Utang
Jumlah Arus Kas Keluar

9.092.472.104,00

1.437.676.500,00

371.406.787.897,13

, 303.807.173.984,00

(371.406,787.897,13)

(303.807.173.984,00)

0.5.3.3
0.5.3.3.1

2.500.000.000,00
229.334.440,83
2.729.334.440,83

2.000.000.000,00

2.000.000.000,00

1. Analisis pertumbuhan arus kas

Page 3

Dari data laporan arus kas diatas dapat kita ringkas laporan arus kas pemerintah
daerah kabupaten aceh utara dan analisi pertumbuhan arus kas untuk tahun 2013 dan
2014 sebabagai berikut:
Arus kas bersih
Aktivitas operasi
Aktivitas investasi
Aktivitas
pembiayaan
Kenaikan /
Penurunan Kas
Saldo awal kas
Saldo akhir kas

2014
2013
422.550.879.965,83
325.662.215.982,62
(371.406.787.897,13) (303.807.173.984,00)
(2.729.334.440,83)
(2.000.000.000)
48.414.757.627,87

19.970.383.744,62

61.952.353.890,14
110.367.111.518,01

41.981.970.145,52
61.952.353.890,14

Pertumbuhan
29,75%
22,25%
36,47%

Dari data pertumbuhan arus kas sebelum penyesuaian dapat kita analisis pertumbuhan
arus kas pemerintah kabupaten aceh utara sebagai berikut:
1. Arus kas operasi selama tahun 2013 dan 2014 bersaldo positif, menunjukkan
tidak adanya kesulitan keuangan pemerintah daerah aceh utara, begitu juga
kita lihat pertumbuhannya sangat baik yaitu 29,75% pada tahun 2014 terjadi
peningkatan arus kas operasi sejumlah Rp96.888.663.983,21. Dari tahun
sebelumnya hal ini sangat bagus.
2. Arus kas investasi selama tahun 2013 dan 2014 bersaldo negatif, menunjukkan
adanya pengeluaran kas untuk belanja modal yang besar dibandingkan
penerimaan kas dari penjualan aset tetap, hal ini bisa diasumsikan bahwa
pemerintah daerah aceh utara selama dua tahun tersebut aktif melakukan
pembangunan fisik dalam investasi aset tetap yang ditandai dengan terjadi
pengeluaran kas untuk belanja modal yang lebih besar dibandingkan
penerikaan kas dari penjualan aset tetap. Adapun besaran peningkatan dari
tahun sebelumnya sejumlah Rp(67.599.613.913,13). Atau sebesar 22,25% dari
tahun sebelumnya.
3. Arus kas dari aktivitas pembiayaan bersaldo negatif baik dari tahun 2013 dan
2014. Hal yang sama dengan arus kas investasi, aktivitas pembiayaan ini pada
tahun 2014 lebih besar dari 2013, hal ini mengidentifikasikan adanya
kenaikan kinerja keuangan pada tahun 2014 dibandingkan dengan tahun 2013,
arus kas yang bersaldo negatif menunjukkan bahwa pada selama dua tahun
tersebut pemerintah daerah aceh utara telah menggunakan instrumen
pembiayaan penerimaan daerah yang lebih kecil dibandingkan dengan
pengeluaran pembiayaan. Namun pengingkatannya tidak terlalu signifikan
yaitu sejumlah Rp(729.334.440,83) atau sebesar 36,47%.
4. Jika dilihat dari kenaikan / penurunan kas selama tahun 2013 dan 2014 terjadi
kenaikan kas, hal itu sangat bagus bagi kesinambungan fiskal pemerintah
daerah aceh utara, kenaikan terjadi terus dari tahun 2013 sampai dengan 2014.
2. Analisis arus kas untuk setiap komponen
Page 4

a. Analisis arus kas dari aktivitas operasi

Arus kas dari aktivitas operasi merekam perjalanan keluar masuk kas
untuk kegiatan operasional pemerintah daerah. Kas dari operasi mengukur
jumlah kas yang dihasilkan dan yang digunakan oleh pemerintah daerah
sebagai sebagai konsekuensi dari dilakukannya aktivitas operasional rutin
pemerintah daerah terkait dengan penyediaan pelayanana publik. Aktivitas
operasioanl menggambarkan kegiatan keseharian pemerintah daerah yang
hal itu sangat esensial bagi kelangsungan jalannya pemerintahan. Jika arus
kas bersih dari aktivitas operasi ini bersaldo positif, maka hal itu
mengidentifikasikan bahwa secara internal pemerintah daerah memiliki
kemandirian dana yang cukup untuk membiayai kegiatan operasioanl
rutinnya. Tetapi jika arus kas bersih dari aktivitas operasi bersaldo negatif,
maka hal itu mengidentifikasikan diperlukannya suntikan dana dari luar
yang diperlukannya untuk menjaga kesinambungan operasi pemerintah
daerah.
Pemerintah kabupaten aceh utara kas operasi selama tahun 2013
sebesar
Rp325.662.215.982,62
dan
tahun
2014
sebesar
Rp422.550.879.965,83 yang bersaldo positif, hal ini menunjukkan tidak
adanya kesulitan keuangan pemerintah daerah, serta memiliki kemandirian
dan yang cukup untuk membiayai operasioanl rutinnya.
b. Analisis arus kas dari aktivitas investasi
Arus kas dari aktivitas investasi terkait dengan pengeluaran kas
untuk memperoleh aset tetap baru atau penambahan kapasitas aset
tetap lama serta penerimaan kas dari penjualan aset tetap lama.
Pemerintah daerah dalam melakukan aktivitas investasi untuk
menjaga kesinambungan operasional rutin pemerintah daerah saat ini
serta untuk meningkatkan kapasitas pemberian pelayanan publik
dimasa depan.
Pemerintah daerah kabupaten aceh utara tahun 2013 mempunyai
arus
kas
bersih
dari
aktivitas
investasi
sejumlah
(Rp.303.807.173.984,00)
dan
tahun
2014
sejumlah
Rp(371.406.787.897,13) hal ini berati terjadi peningkatan arus kas
investasi dan hal ini pemerintah menambah belanja modal pada
tahun 2014.
c. Analisis arus kas dari aktivitas pembiayaan
Arus kas dari aktivitas pembiayaan menunjukkan arus kas yang
terkait dengan struktur ekuitas pemerintah daerah, yaitu struktur
ekuitas dana dan kewajiban. Arus kas dari aktivitas operasi meliputi
penerimaan kas yang berasal dari sumber pembiayaan internal
maupun eksternal serta pengeluaran kas untuk pembentukan dana
cadangan, penyertaan modal, pembayaran pokok pinjaman serta
pemberian pinjaman daerah. Penerimaan kas yang bersumber dari
pembiayaan internal meliputi penggunaan sisa lebih perhitungan
anggaran tahun lalu (SiLPA) penggunaan dana cadangan, penjualan
Page 5

kekayaan daerah yang dipisahkan pengelolaannya (divestasi dan

privatisasi perusahaan daerah), serta penerimaan kembali piutang,
sedangkan pembiayaan eksternal berasal dari penerimaan pinjaman
dan hibah.
Arus kas dari aktivitas pembiayaan yang bersaldo positif
mengidentifikasikan adanya masalah keuangan di pemerintah daerah
misalnya berupa defisit yang bersar jumlahnya sehingga memaksa
digunakan sumber pembiayaan internal dan eksternal. Sebaliknya
arus kas dari pembiayaan yang bersaldi negatif mengidentifikasikan
adanya kesehatan keuangan daerah yang cukup baik, terjadinya
surplus dana sehingga kelebihan dana itu dimanfaatkan untuk
menambah dana cadangan, melakukan investasi aset keuangan
daerah dalam bentuk surat berharga dan penyertaan modal, melunasi
pinjaman daerah, atau pemberian pinjaman daerah.
Pemerintah daerah kabupaten aceh utara selama tahun 2013 dan
2014 bersaldo negatif sebagai berikut masing-masing (Rpxx) dan
(Rpxxx) mengidentifikasikan adanya kesehatan keunagan daerah
yang cukup baik. Terjadi surplus dana sehingga kelebihan dana yang
dimanfaatkan untuk menambah dana cadangan, melakukan investasi
aset keuangan daerah dalam bentuk penyertaan modal, melunasi
pinjaman daerah ataupun pemberian pinjaman daerah.
3. Analisis arus kas bebas
Arus kas bebas adalah arus kas operasi dikurangi dengan
pengeluaran kas untuk belanja modal yang terdapat pada aktivitas
investasi. Arus kas bebas menunjukkan jumlah uang yang masih tersisa
setelah pemerintah daerah menjalankan operasional pokoknya dan
melakukan belanja modal dalam rangka menjaga kesinambungan
pelayanan dan peningkatan kapasitas pelayanan. Arus kas bebas dapat
dihitung dengan rumus sebagai berikut:
Arus kas bebas = arus kas bersih aktivitas operasi arus kas pengeluaran
aktivitas investasi aset
Pada pemerintah kabupaten aceh utara dapat kita hitung arus kas bebas
sebagai berikut:
2013
2014
Naik / Turun
dari 325.662.215.982,62 422.550.879.965,83 96.888.663.983,21

Kas
operasi
Arus
kas
2000.000.000
2.500.000.000
dari
kas
aktivitas
investasi
aset
non
keuangan
Arus
kas 323.162.215.982,62 420.550.879.965,83

500.000.000

96.388.663.983,21
Page 6

bebas
Pada prinsipnya semakin besar arus kas bebas, maka semakin baik bagi organisasi
karena berarti tidak ada maslah liquiditas yang melilit organiasi / instansi tersebut.
Dari tabel diatas arus kas bebas bersalod positif yang berarti bagusnya kinerja
keuangan pemerintah daerah kabupaten aceh utara dimana mengalami kenaikan dari
tahun sebelumnya hal ini menunjukkan jumlah uang yang tersisa masih banyak,
setelah pemerintah menjalankan seluruh operasional pokonya dan melakukan belanja
modal dalam rangka menjaga kesinambungan pelayanan dan peningkatan kapasitas
pelayanan. Jumlah kenaikannya Rp96.388.663.983,21 atau sebesar 22,95%

Page 7