Laporan Awal RIS Benteng

Penyusunan Rencana Induk Persampahan
Kabupaten Bengkulu Tengah
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Saat ini sampah menjadi salah satu permasalahan besar
disetiap negara. Timbunan sampah akan terus bertambah seiring
dengan pertumbuhan populasi manusia serta semakin tinggi dan
kompleksnya kegiatan manusia. Timbunan sampah yang semakin
besar dari hari ke hari akan mengurangi ruang dan mengganggu
aktivitas manusia sehingga menurunkan kualitas hidup manusia
karena permasalahan timbulan sampah.
Sampah
terbuang
manusia
pada dasarnya
atau dibuang dari

maupun
merupakan
suatu
proses-proses
suatu bahan yang
sumber
alam
hasil
aktivitas
yang tidak mempunyai
nilai ekonomi, bahkan dapat mempunyai nilai yang negatif karena

dalam
penanganannya,
baik
untuk
membuang
atau
membersihkannya memerlukan biaya yang cukup besar.

Sampah dan pengelolaannya kini menjadi masalah yang kian
mendesak di Wiayah - Wiayah di Indonesia, sebab apabila tidak
dilakukan dengan penanganan yang baik akan mengakibatkan
terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan
atau tidak diharapkan, sehingga dapat mencemari lingkungan,
baik
terhadap tanah, air dan udara. Oleh karena itu untuk
mengatasi masalah pencemaran tersebut diperlukan penanganan

dan
pengendalian
LAPORAN PENDAHULUAN
1-1
terhadap
sampah.
Penanganan
dan

pengendalian
dengan
sampah
akan
semakin
menjadi
semakin
kompleksnya
jenis
kompleks
maupun
dan
kompisisi
rumit
dari
sejalan dengan majunya kebudayaan. Oleh karena itu
penanganan sampah di perkotaan relatif lebih sulit dibanding

sampah di desa-desa.
Masalah yang sering muncul dalam penanganan sampah
d i Wiayah tertentu termasuk juga di Kabupaten Bengkulu Tengah
adalah masalah biaya operasional
yang tinggi dan semakin
sulitnya ruang yang pantas untuk pembuangan. Sebagai akibat

biaya operasional yang tinggi, kebanyakan Wiayah - Wiayah di
Indonesia hanya mampu mengumpulkan dan membuang sekitar
60% dari seluruh produksi sampahnya. Dari 60% ini, sebagian
besar ditangani dan dibuang dengan cara yang tidak saniter, boros
dan mencemari.
Untuk mendapatkan tingkat
efisiensi
tinggi dalam penanganan sampah di Wiayah
yang
efektifitas
dan
tertentu, maka dalam pengelolaannya harus cukup layak.

Paradigma
pengelolaan
sampah
yang
bertumpu
pada
pendekatan akhir yaitu sampah dikumpulkan, diangkut, dan

dibuang ke tempat pemrosesan akhir sampah sudah saatnya
ditinggalkan dan diganti dengan paradigma baru pengelolaan
sampah. Paradigma baru memandang sampah sebagai sumber
daya yang mempunyai nilai ekonomi dan dapat dimanfaatkan,
misalnya, untuk energi, kompos, pupuk ataupun untuk bahan baku
industri (UU No.18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah).
LAPORAN PENDAHULUAN
1-2

Berdasarkan UU 32 / 2005 tentang Pemerintah Daerah

(perubahan UU No 22 / 1999), dinyatakan bahwa masalah
persampahan telah sepenuhnya menjadi tanggung jawab Daerah
dan
diwajibkan
untuk
menyelenggarakan
penanganan
persampahan termasuk TPA secara lebih memadai, untuk kondisi

tertentu TPA regional juga wajib dilaksanakan. Berdasarkan PP
16/2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
yang merupakan amanat UU 7/2004 tentang Sumber Daya Air,
mengutamakan penanganan sampah dalam rangka perlindungan
air baku air minum dan mensyaratkan dilakukannya metode
pembuangan akhir sampah dengan metode lahan urug terkendali
(Wiayah sedang/kecil) dan lahan urug saniter (Kota metropolitan
dan besar) dengan mewajibkan zona penyangga di sekeliling TPA
dan memantau kualitas hasil pengolahan leachate.
Perencanaan persampahan merupakan langkah awal dalam
melaksanakan
pembangunan
bidang
persampahan
yang
seharusnya dimiliki oleh semua Wiayah kabupaten sebagai dasar

pengelolaan baik untuk jangka pendek, menengah maupun jangka
panjang. Perencanaan tersebut meliputi Master Plan yang dapat
menggambarkan
perencanaan
penanganan
sampah
jangka
panjang dari sumber sampai TPA termasuk skenario kelembagaan

dan perkiraan biaya investasi, Studi Kelayakan untuk menilai
kelayakan suatu kegiatan atau program penanganan sampah dari
LAPORAN PENDAHULUAN
1-3

segi teknis, ekonomis dan layak lingkungan serta Perencanaan

Detail yang mempersiapkan rencana pelaksanaan teknis.
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) merupakan tempat dimana
sampah mencapai tahap terakhir dalam pengelolaannya sejak
mulai timbul di sumber, pengumpulan, pemindahan/pengangkutan,
pengolahan dan pembuangan.
TPA merupakan tempat dimana
sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan gangguan

terhadap lingkungan sekitarnya. Karenanya diperlukan penyediaan
fasilitas dan perlakuan yang benar agar keamanan tersebut dapat
dicapai dengan baik.
Selama ini masih banyak persepsi keliru
tentang TPA yang lebih sering dianggap hanya merupakan tempat

pembuangan sampah. Hal ini menyebabkan banyak
Pemerintah
Daerah masih merasa sayang untuk mengalokasikan pendanaan

bagi penyediaan fasilitas di TPA yang dirasakan kurang prioritas
dibanding dengan pembangunan sektor lainnya. Di TPA, sampah
masih mengalami proses penguraian secara alamiah dengan
jangka waktu panjang. Beberapa jenis sampah dapat terurai secara
cepat, sementara yang lain lebih lambat; bahkan ada beberapa
jenis sampah yang tidak berubah sampai puluhan tahun; misalnya
plastik. Hal ini memberikan gambaran bahwa setelah TPA selesai
digunakanpun
masih
ada
proses
yang
berlangsung
dan
menghasilkan beberapa zat yang dapat mengganggu lingkungan.

Karenanya masih diperlukan pengawasan terhadap TPA yang telah
ditutup.
LAPORAN PENDAHULUAN
1-4

Salah satu Kabupaten dari 9 Kabupaten dan Wiayah
di
Propinsi Bengkulu adalah Kabupaten Bengkulu Tengah. Kabupaten

Bengkulu Tengah dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2008. Kabupaten Kabupaten Bengkulu Tengah merupakan
salah satu daerah di wilayah propinsi Bengkulu. Daerah ini
beribukota di Karang Tinggi. Luas Kabupaten Bengkulu Tengah
adalah 1.123,94 Km2. Yang terdiri dari 10 Kecamatan, 112 Desa
Definitif, 1 Kelurahan, dan 30 Desa Persiapan. Kondisi geografisnya
sebagian besar merupakan dataran dengan ketinggian 0-150 m
dpl , sedangkan dibagian timur topografinya berbukit - bukit
dengan ketinggihan 541 m dpl.
Sebagai kabupaten baru, Bengkulu Tengah memerlukan
penambahan pegawai yang ditempatkan di sejumlah satuan kerja
di bawah pemerintah kabupaten. Pada akhir tahun 2011, terdapat
3275 pegawai negeri sipil yang bekerja di pemerintah kabupaten
Bengkulu Tengah. Jumlah ini meningkat 7 persen atau 218 pegawai.
Penambahan ini tidak signifikan dikarenakan adanya moratorium
atau penghentian sementara penerimaan pegawai negeri sipil
secara nasional. Di antara pegawai negeri sipil di lingkungan kerja
Kabupaten Bengkulu Tengah, 48 persennya adalah perempuan. Hal
ini menunjukkan adanya kesetaraan gender dalam penerimaan PNS
di kabupaten Bengkulu Tengah.
Tabel 1.1. Kelurahan dan Desa Kabupaten Bengkulu
Tengah
LAPORAN PENDAHULUAN
1-5

Kecamatan
Talang Empat
Karang Tinggi
Taba
Penanjung
Merigi
Kelindang
Pagar Jati
Merigi Sakti
Pondok
Kelapo
Pondok
Kubang
Pematang
Tiga
Bang Haji
Total
Kelurhan/Des Kelurahan/Des
Definitif
a Persiapan
11
4
13
5
13
1
Jumlah
15
18
14
10
12
11
10
10
3
5
2
14
15
12
15
17
10
13
10
112
2
29
12
142
Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka 2014.

Sebagaimana
kondisi
kependudukan
di
Indonesia
pada
umumnya, di Kabupaten Bengkulu Tengah juga menunjukkkan pola

piramida penduduk muda, artinya, penduduk berusia muda lebih
besar daripada penduduk usia tua. Hal ini berkaitan dengan masih
tingginya angka kelahiran dan kecilnya angka kematian bayi dan
penduduk usia muda. Jumlah penduduk terbanyak berada di
Kecamatan Pondok Kelapa. Hal ini dikarenakan kecamatan ini
merupakan tempat tujuan transmigrasi pada era Orde Baru. Ribuan
keluarga dari Pulau Jawa telah bermukim selama puluhan tahun di
kecamatan ini.
Tabel 1.2. Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di
Kab Benteng
LAPORAN PENDAHULUAN
1-6

Kecamatan
Luas Wilayah
Talang Empat
Karang Tinggi
Taba
Penanjung
Merigi
Kelindang
Pagar Jati
Merigi Sakti
Pondok Kelapo
Pondok
Kubang
Pematang
Tiga
Bang Haji
Total
Penduduk
Kepadatan
93,62
137,47
148,38
13.184
11.406
10.991
140,81
82,97
74,07
98,42
6.351
64,52
188,57
99,42
92,00
165,20
5.779
5.706
25.613
8.012
30,64
57,39
257,62
48,49
129,64
6.784
52,32
70,71
1.223,94
6.029
99.855
85,26
81,58
Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka 2014.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Sebagaimana
tersebut
diuraikan
diatas,
telah
diuraikan
dalam
Latar
Belakang
maka maksud dan tujuan dari pekerjaan ini
untuk membuat perencanaan penyusunan Rencana
Induk Persampahan di Kabupaten Bengkulu Tengah. Tujuan
dari
pekerjaan Pe r e n c a n a a n Penyusunan Persamapahan Kabupaten

Bengkulu Tengah adalah sebagai berikut:
1. Tersusunnya
Rencana
Induk
Sistem
Pengelolaan
sampah yang memuat rencana umum pengelolaan

persampahan
hukum
meliputi
aspek teknis
operasional,
dan peraturan, kelembagaan dan institusi,
keuangan
dan
pembiayaan
dan
peran
serta
masyarakat dan swasta.

2. Dapat menghasilkan nilai tambah hasil pemanfaatan
sampah
LAPORAN PENDAHULUAN
1-7
menjadi
barang
yang
memiliki
nilai

ekonomis.
3. Dapat lebih
mensejahterakan
kebersihan.
4. Tersusunnya
konsep
yang
ekonomis
(ekologis).
5. Tersusunnya
pengelolaan
dan
konsep
petugas
pengelola
persampahan
berwawasan lingkungan
pemberdayaan
masyarakat
dalam pengelolaan kebersihan Wilayah.

6. Tersusunnya konsep pemberdayaan kelembagaaan,
peraturan daerah dan investasi serta pembiayaan
pengelolaan persampahan secara terpadu.
1.3. KELUARAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Keluaran dari pekerjaan perencanaan ini adalah :
a.
Terwujudnya
laporan
lengkap
Rencana
Induk
Persamapahan Kabupaten Bengkulu Tengah.

b. Perancangan Tapak TPA Kabupaten Bengkulu Tengah
c. Gambar Kerja Lengkap
d. Rencana Anggaran Biaya
e. Penyusunan Rencana Kerja dan syarat-syarat.
1.4.
LANDASAN HUKUM
Adapun landasan hukum dalam penyusunan Rencana Induk
Persampahan ini adalah :

a. UU No. 32 Tentang Pemerintahan Daerah.
b.
UU No. 9 Tahun 1967 Tentang
pembentukan Propinsi
Bengkulu
c.
UU No. 3 tahun 2003 Tentang Pembentukan Kabupaten
LAPORAN PENDAHULUAN
1-8

Bengkulu Tengah
d. UU No. 24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang
e. UU No. 18 tahun 1999 Tentang Jasa konstruksi
f.
UU No. 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup
g. Permen PU No. 19/PRT/M/2012 tentang Pedoman Penataan
Ruang Kawasan Sekitar Tempat Pemrosesan Akhir Sampah
h. Permen PU No. 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan
Prasarana dan sarana Persampahan dalam penanganan
Sampah Rumah tangga dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga
i. Standar
Nasional Indonesia (SNI). Bidang Persampahan.
Departemen Pekerjaan Umum.
LAPORAN PENDAHULUAN
1-9

BAB 2. METODOLOGI PENDEKATAN DAN PROGRAM

KERJA
2.1.
PENDEKATAN STUDI
Tahapan
penyusunan
Rencana
Induk
Persamapahan
Kabupaten Bengkulu Tengah ini dimulai dari pengumpulan data dan

informasi,
alternatif
jajak
review
lokasi
pendapat,
studi
terdahulu,
untuk dibangun
analisa
teknis
peninjauan
lapangan
ke
tempat pembuangan akhir ,

operasional, analisa
geografis,
analisa ekonomi, analisa sosial-budaya.

2.2. KONSEP PENDEKATAN PELAKSANAAN PEKERJAAN
Ada
beberapa
dikembangkan
pendekatan
konsultan
metodologi
yang
akan
untuk melaksanakan pekerjaan ini
yaitu :
1. Pendekatan Pola Pikir Pemecahan Masalah
2. Pendekatan Penanganan Pekerjaan
3. Pendekatan Kebijakan
4. Pendekatan Kelembagaan
5. Pendekatan Teknis
6. Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan.
Pendekatan terhadap pola pikir pekerjaan adalah keterkaitan
kegiatan proyek dengan permasalahan
yang
ingin
yang
berkaitan
2-1
dicapai.
Pendekatan kebijakan diperlukan terutama
dengan
LAPORAN PENDAHULUAN
yang ada serta sasaran
kebijakan
persampahan.
Pendekatan

kelembagaan berhubungan dengan koordinasi antar instansi yang

dibutuhkan. Pendekatan teknis adalah kajian terhadap kriteria atau
metode perhitungan yang akan digunakan. Sedangkan pendekatan
pelaksanaan
pekerjaan
pekerjaan mulai
tahap
merupakan
persiapan
Pada prinsipnya penyusunan
metode
sampai
metodologi
pelaksanaan
penyelesaian
ini mengacu
akhir.
kepada
Kerangka Acuan Kerja, Rapat Penjelasan Teknis serta kemampuan

dan pengalaman konsultan dalam mengerjakan proyeks.
2.2.1.
Pendekatan Pola Pikir Pemecahan
Masalah
Pendekatan pola pikir pemecahan masalah yang diuraikan
tidak dapat dipisahkan dari permasalahan
pelayanan
studi,
prasarana
khususnya
dan sarana dasar lingkungan
yang
berkaitan
persampahan. Permasalahan
ada
pertumbuhan
studi serta
masih
rendahnya
dengan
tersebut
pendudukan
rendahnya
di wilayah
pelayanan
diantaranya
yang cukup
tingkat
pesat
kesadaran
sektor
diakibatkan
di
wilayah
dan partisipasi
masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengelolaan persampahan.

Salah
satu
meningkatkan
upaya
yang
dilakukan
kinerja pelayanan sektor
adalah
persampahan
berkelanjutan melalui pelaksanaan pekerjaan ini.

2.2.2. Pendekatan Penanganan Pekerjaan
2.2.2.1. Persoalan Pengelolaan Persampahan
2-2
LAPORAN PENDAHULUAN
dengan
cara
secara

Persoalan utama pada pengelolaan sampah terjadi karena

beberapa hal, yaitu :
1. Peningkatan jumlah sampah secara signifikan akibat adanya
perubahan gaya hidup dan pola konsumsi masyarakat akibat
terjadinya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi pada era
orde baru (sebelum terjadi krisis moneter tahun 1997).
2. Terjadi
pertumbuhan
penduduk
yang
tinggi
di
perWiayah an yang membutuhkan penanganan
daerah
sampah
secara kolektif. Pengelolaan
secara individu (dalam arti
menimbun
semakin
dan
membakar)
tidak
layak
untuk
lingkungan perWiayah an.

3. Pertumbuhan
pertumbuhan
jumlah
sampah
tidak
diimbangi
dengan
pendapatan yang berasal dari masyarakat
penghasil sampah untuk mendanai/membiayai pengelolaan

sampah
perkotaan.
Selain
itu,
anggaran
pengelolaan
persampahan yang berasal dari Pemerintah tidak mencukupi

untuk memenuhi standard pelayanan yang diperlukan.
4. Ketersediaan
lahan untuk TPA sampah
persyaratan (teknis, lingkungan,
yang memenuhi
sosial budaya,
legalitas
kepemilikan, dan aspek keuangan) semakin terbatas.

5. Peningkatan
kemampuan
lembaga/institusi
pengelola
persampahan berjalan dengan lambat sehingga tidak mampu

mengantisipasi persolan yang timbul di masyarakat.
2-3
LAPORAN PENDAHULUAN

2.2.2.2. Paradigma Baru Pemerintah Indonesia

Reformasi telah mengakibatkan
terjadinya
paradigma
baru Pemerintahan di Indonesia. Adapun paradigma baru tersebut

antara lain adalah :
1. Demokratisasi dan Keterbukaan
Terjadi
perubahan
yang
menginginkan
diberlakukannya
prinsip demokrasi dan keterbukaan pada pemerintahan di

Indonesia.
Konsekuensinya
kepentingan
adalah
masyarakat
pemenuhan
tersebut
tuntutan
semakin
diminta
kuat
pemenuhan
dan
proses
dilaksanakan
secara
transparan. Pengaruh lainnya adalah masyarakat semakin

memahami
haknya,
salah
satu
adalah
hak
untuk
mendapatkan lingkungan hidup yang layak untuk ditempati,

dan
menuntut
Pemerintah
untuk
memenuhi
kebutuhan
tersebut.
2. Otonomi Daerah
Pelaksanaan otonomi daerah memberikan tanggung jawab
yang
semakin
memenuhi
besar kepada
kebutuhan
diantaranya
adalah
masyarakat,
pengelolaan
pendelegasian (penyerahan)
Pemerintah
Pemerintah
Daerah
yang
jawab
untuk
salah satu
persampahan.
tanggung
juga
Daerah
Selain
tersebut,
mendapat tambahan
pendapatan dari pembagian pendapatan yang selama ini

dikuasai oleh Pemerintah
2-4
LAPORAN PENDAHULUAN
Pusat. Pembagian
pendapatan

tersebut
secara
bersamaan
juga
akan diikuti dengan
peningkatan beban pembiaayaan pengelolaan sarana yang

selama ini dibiayai oleh Pemerintah Pusat.
3. Pemberdayaan Masyarakat
Salah satu hasil dari reformasi adalah gerakan pemberdayaan
masyarakat. Pemberdayaan masyarakat akan menyebabkan
masyarakat
jawabnya.
semakin
menyadari
Akibatnya
hak
masyarakat
dan
mungkin
tanggung
saja
akan
menuntut Institusi/ Lembaga pengelola persampahan

merasa
dirugikan/
diberlakukannya
jika
pelayanan kurang memuaskan (akibat
UU
Nomor
Tahun
1999
tentang
Perlindungan Konsumen).
2.2.2.3.
Paradigma Baru Pengelolaan Sampah
Pendekatan
melaksanakan
yang
akan
pekerjaan
digunakan
penyusunan
Persampahan Kabupaten Bengkulu Tengah

sistem
konsultan
dalam
Rencana
Induk
akan mengacu
pada
REDUCE (mengurangi), REUSE (menggunakan kembali),
RECYCLE (mendaur ulang), PARTICIPATION (melibatkan masyarakat)

sesuai dengan yang diamanatkan dalam Undang Undang No.18
Tahun 2008 tentang Persampahan.
2.2.3.Pendekatan Kebijakan
Secara lebih spesifik pendekatan yang akan dilakukan dalam
Penyusunan Rencana Induk Persampahan di Kabupaten Bengkulu
2-5
LAPORAN PENDAHULUAN

Tengah ini, meliputi :

1. Pendekatan
terhadap
Peraturan
PerUndang-
Undangan/Kebijakan yang berlaku baik ditingkat
Pusat
maupun di tingkat Daerah. (seperti : RUTRK, RTRW dan

lain sebagainya yang relevan).
2. Millenium Development Goal (2015).
3. National Action Plan Persampahan
4. Ketentuan Teknis (SNI untuk perencanaan sampah perWiayah
an dan SNI UNJ 03-3241- 1994) tentang Tata Cara Pemilihan
Lokasi TPA Sampah dan cara Weighted Ranking Technique.
2.2.4. Pendekatan Kelembagaan

Dalam melaksanakan pekerjaan ini Konsultan secara aktif
akan melakukan koordinasi dan membangun kerjasama yang erat
dengan Tim Teknis Pemberi Tugas dan instansi lain yang berkaitan
dengan
proyek
ini.
Pelaksanaan
pendekatan
kelembagaan
dalam kegiatan ini sangat diperlukan mengingat pertimbangan

sebagai berikut :
1. Waktu pelaksanaan pekerjaan ini cukup singkat yaitu 3
(tiga) bulan, dengan demikian dibutuhkan kerjasama dan
koordinasi yang cukup baik dari para pihak yang terkait
dengan pekerjaan
ini khususnya
yang dapat membantu
menyediakan data-data yang dibutuhkan.

2. Kegiatan penyusunan rencana induk persampahan sangat
2-6
LAPORAN PENDAHULUAN

terkait
dengan
dengan instansi
lain,
dengan
demikian
kegiatan ini dapat dijadikan sebagai sosialisasi program

dan meningkatkan
kerjasama yang komprehensif dalam
pengelolaan persampahan di wilayah studi.

3. Diperkirakan instansi terkait di daerah memiliki rencana
dan program pengelolaan persampahan, dengan demikian
kegiatan ini diharapkan dapat menjadi penguatan programprogram atau saling melengkapi dengan program-program
lokal yang ada.
Dalam kaitannya
konsultan
dengan pendekatan
kelembagaan
ini,
akan melakukan kerjasama dan koordinasi dengan
Pemberi
Tugas/Pemimpin Proyek,
daerah,
agar
kebutuhan
Tim Teknis,
dan
aspirasi
dan aparat di
daerah
dapat
diakomodasikan. Koordinasi dan komunikasi dalam frekuensi yang

tinggi
akan
sangat
membantu
kelancaran
dan
keberhasilan
perencanaan ini dan setiap permasalahan yang timbul akan dapat

segera diselesaikan.
Dengan seringnya berkoordinasi dan berkomunikasi dengan
pihak Pusat maupun daerah, diharapkan akan memperlancar
dan
mempercepat dalam menyelesaikan permasalahan yang mungkin

akan terjadi. Survey
lapangan dalam rangka mengidentifikasi
permasalahan pengelolaan sampah serta mengidentifikasi daerah

genangan akan lebih baik bila dilakukan bersama-sama
pihak
2-7
daerah
untuk
LAPORAN PENDAHULUAN
menghindari
kesalahan,
baik
dengan
dalam

perencanaan maupun pelaksanaan pembangunan nantinya.

Secara garis besar hal-hal yang perlu dikoordinasikan antara
lain :
1. Menyamakan interpretasi tugas, kewajiban dan tanggung
jawab
masing-masing
pihak
yang
terlibat
dalam
pelaksanaan pekerjaan ini.

2. Mendiskusikan
rencana
kerja
dan
jadwal
pelaksanaan
khususnya pekerjaan survey lapangan.

3. Merencanakan
sistem
komunikasi
yang
efektif
dan
terorganisir antara Konsultan dan Pemberi Tugas/Tim Teknis

serta semua instansi terkait.
4. Prosedur dan perizinan yang diperlukan dari Pemberi Tugas.
2.2.5.
Pendekatan Teknis
1. Fisik Wilayah
Pendekatan terhadap daerah studi dalam hal ini yuridiksi
wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah
mengetahui kondisi dan
merencanakan
sistem
mempertimbangkan
sangat penting, untuk
karakteristik
pengelolaan
topografi,
Wiayah. Dalam
persampahan
hidrologi,
harus
klimatologi
dan
geologi. Kemiringan tanah, tinggi muka air tanah termasuk

pasang surut air, kondisi sungai di saat musim kemarau dan
musim hujan, temperatur dan kelembaban
2-8
LAPORAN PENDAHULUAN
pada
musim

hujan
dan
kemarau
dan
struktur
lapisan
tanah
akan
dipelajari dan dipahami yang akan dijelaskan dalam laporan

akhir nantinya.
2. Sosial Ekonomi
a. Kepemerintahan
antara
lain
struktur
organisasi
pemerintah Kabupaten Bengkulu Tengah , pembagian

dan batas wilayah kerja administrasi Kabupaten Bengkulu
Tengah serta luas masing-masing wilayah.
b. Demografi, meliputi jumlah penduduk, laju pertumbuhan
penduduk
per
tahun
dan
Perkiraan
laju pertumbuhan
kepadatan
penduduk.
dan arah penyebaran
penduduk dari tahun ke tahun didasarkan pada data

aktual dan rencana Wiayah
menurut RUTRK/Renstra,
dsb.
c. Data demografi ini akan diambil dari data statistik
Kabupaten Bengkulu Tengah edisi terakhir.
d. Distribusi kegiatan lokasi proyek, terdiri dari beberapa
sektor antara lain pertanian, perdagangan, peternakan,
pegawai, buruh dan tata guna lahan dalam berbagai
kategori.
e. Prasarana
dan
Sarana
Umum
yang
dimiliki
oleh
Kabupaten Bengkulu Tengah antara lain : jaringan listrik,

air minum, telepon dan alat transportasi.
f. Fasilitas yang
dimiliki Kabupaten Bengkulu Tengah,
seperti : pertokoan, perniagaan, hotel/losmen, rumah
sakit/kesehatan,
2-9
LAPORAN PENDAHULUAN
perkantoran,
pendidikan,
tempat

ibadah/sosial, perumahan dan sebagainya. Data-data ini

diperlukan untuk menentukan jumlah/kapasitas dan jenis
sampah dan juga diperlukan untuk menentukan skala
pengelolaan individual dan komunal.
g. Pendapatan masyarakat per rumah tangga diperlukan
untuk menentukan tarif retribusi sampah yang akan
diusulkan.
h. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah saat ini dan
perkiraan di tahun mendatang.
3. Kesehatan Masyarakat
Tingkat kesehatan masyarakat sangat dipengaruhi oleh
kebersihan
lingkungan. Untuk mendapatkan
lingkungan
yang bersih, tergantung oleh tersedianya fasilitas sanitasi

yang baik dan memadai. Selain itu juga perlu ditunjang oleh
kemampuan masyarakat dalam menciptakan dan menjaga
kebersihan.
4. Rencana Pengembangan Kabupaten Bengkulu Tengah
Rencana Strategis, Rencana Induk Wiayah
Umum Tata Ruang Wiayah
dan Rencana
yang dimiliki oleh Pemerintah
akan menjadi
acuan bagi
penyusunan
perencanaan
teknis
manajemen
persampahan
ini dapat
terintegrasi
dan
dengan rencana
pengembangen sarana dan prasarana lainnya.

Arah dan sasaran pembangunan
dikembangkan
2-10
LAPORAN PENDAHULUAN
di
Wiayah , potensi yang
waktu mendatang,
berbagai
sektor

ekonomi
berbagai
serta
yang
meliputi
kegiatan
kegiatan
pelayanan
dan
usaha
dengan
lingkungan
hidup
permasalahannya merupakan salah satu faktor
penting dalam proses penyusunan studi ini. Demikian

halnya dengan rencana pengembangan
juga
fasilitas Wiayah
termasuk sarana dan prasarana pengelolaan pesampahan.

5. Sistem Pengelolaan Eksisting
Pengelolaan persampahan merupakan suatu sistem yang
terdiri dari beberapa komponen yang saling berinteraksi dan
membentuk satu kesatuan yang mempunyai satu tujuan.
Bentuk interaksi ini mempunyai ketentuan dan peraturan.
Komponen yang mempunyai
bentuk
tersebut
di atas
disebut subsistem. Subsistem tersebut adalah:

a. Organisasi dan Manajemen
b. Teknik Operasional
c. Pembiayaan dan Retribusi
d. Ketentuan dan Peraturan
2.3.
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Pengelolaan persampahan Kabupaten Bengkulu Tengah dan
Wiayah lain
Ditinjau
di Indonesia mempunyai pola yang hampir sama.

dari
persampahan
segi
meliputi
pembuangan akhir.
2-11
LAPORAN PENDAHULUAN
teknik
operasionalnya,
pengelolaan
kegiatan pewadahan sampai dengan

Operasi bersifat integral dan terpadu karena setiap proses

tidak
dapat
berdiri
sendiri,
melainkan
saling
pengaruh
mempengaruhi secara berantai.

Adapun urutan kegiatan sistem operasional pengelolaan
persampahan secara umum adalah sebagai berikut:
1. Kegiatan pewadahan sampah
2. Kegiatan pengumpulan sampah
3. Kegiatan pemindahan sampah
4. Kegiatan pengangkutan sampah
5. Kegiatan pengelolaan sampah
6. Kegiatan pembuangan akhir
2.3.1. Pewadahan Sampah

Pewadahan
sampah
suatu
kumpulkan,
pembuangan
adalah
cara penampungan
dipindahkan,
diangkut
dan
sampah
dibuang
sebelum di
ke
tempat
akhir. Tujuan utama dari pewadahan adalah untuk
menghindari
terjadinya
mengganggu
lingkungan
sampah
yang
berserakan
dari segi kesehatan,
sehingga
kebersihan
dan
estetika.
Pewadahan
dapat
dikelompokkan
sebagai
pewadahan
individual serta pewadahan komunal (yang merupakan bagian dari

proses pengumpulan). Pewadahan individual dimaksudkan untuk
menampung sampah dari masing-masing sumber sampah, sesuai
dengan sistem/ pola pengumpulan
2-12
LAPORAN PENDAHULUAN
yang diterapkan,
dimana

setiap rumah tangga mempunyai pewadahan individual.
Gambar 2.1:
Skema Kegiatan Operasional Persampahan

TIMBUNAN
SAMPAH
PEWADAHAN
PENGUMPULAN
PEMINDAHAN &
PENGANGKUTAN
PENGOLAHAN /
UPS
PEMBUANGAN AKHIR SAMPAH
Cara-cara
dengan
baik
pelayanan
ataupun
oleh
sistem
pewadahan
sampah
dikelola
setiap pemilik persil pada daerah-daerah
merupakan
faktor
penunjang
keberhasilan
operasi
pengumpulan sampah. Tujuan dari pewadahan akan tercapai apabila

orang
mau
membuang
sampah
kedalamnya,
dan pewadahan
tersebut mampu mengisolasi sampah terhadap segala sesuatu di

sekitarnya.
Untuk
itu
hal-hal
yang
perlu
dipertimbangkan
dalam
mendesain pewadahan adalah sifat, bahan, warna, volume dan

konstruksinya,
yang
harus
memenuhi
persyaratan
praktis,
ekonomis, estetis dan higienis.

Secara umum, bahan pewadahan sampah harus memenuhi
2-13
LAPORAN PENDAHULUAN

syarat sebagai berikut:

a. Awet dan tahan air (kedap air)
b. Mudah untuk diperbaiki
c. Ekonomis, mudah diperoleh/ dibuat oleh masyarakat
d.
Ringan dan mudah diangkat sehingga tidak melelahkan

petugas dalam proses pengumpulan
e. Penggunaan warna yang menarik dan menyolok

Adapun kriteria
pewadahan
penentuan
sampah
ukuran
biasanya
(volume)
ditentukan
berdasarkan:
a. Jumlah penghuni dalam suatu rumah
b. Tingkat hidup masyarakat
c. Frekuensi pengambilan/ Pengumpulan sampah
d. Sistem pelayanan, individual atau komunal
Berdasarkan tempat sumber timbulannya, bahan dan jenis
wadah sampah padat diuraikan sebagai berikut:
a. Sampah rumah tangga wadahnya dapat berupa:
1) Tong/bin dari plastik/ fiberglas
2) Tong/bin dari kayu
3) Container besi
4) Kantong plastik
5) Kantong kertas
b. Sampah toko/restoran wadahnya berupa :
1) Tong/bin dari plastik/ fiberglas
2-14
LAPORAN PENDAHULUAN

2) Tong/bin dari kayu

3) Container besi
4) Kantong plastik
c. Sampah kantor/ bangunan gedung wadahnya berupa :
1) Bak tembok
2) Container besi
3) Kantong plastik besar
Cara pengambilan wadah sampah dapat dilakukan dengan
cara manual atau secara mekanik.
ditetapkan
suatu
perlengkapannya.
standarisasi
Ukuran
Oleh
ukuran
wadah
karena
itu
perlu
bentuk
serta
tenaga
orang
dan
menggunakan
(manual) misalnya harus dirancang sedemikian rupa sehingga

mudah diangkat dan beratnya diperhitungkan
seseorang
untuk
mengangkatnya.
menggunaka tenaga
mekanik,
mampu
Sedangkan
ukuran
dan
bagi
wadah yang
berat
penuhnya
disesuaikan dengan spesifikasi kendaraan angkutannya (load-haul

atau compactor truck).
Lokasi
seragam.
penempatan
Untuk
wadah
wadah
sampah
pada
umumnya
yang
belum
pengambilannya
menggunakan tenaga orang, lokasi ada yang ditempatkan di

depan rumah, di belakang rumah, di tepi trotoar jalan, dan
sebagainya.
Demikian pula
cara
penempatannya
ada
yang
ditempatkan di udara terbuka dan ada yang diberi alat pelindung/

atap.
2-15
LAPORAN PENDAHULUAN

2.3.2. Pengumpulan Sampah

Yang dimaksud dengan sistem pengumpulan sampah yaitu
cara atau proses pengambilan
pewadahan/
sampah
penampungan
sampai
tempat
sampah
sampah
mulai
dari
dari sumber
pengumpulan
tempat
timbulan
sementara/
stasiun
pemindahan atau sekaligus diangkut ke tempat pembuangan akhir.

Pengambilan sampah dilakukan setiap waktu sesuai dengan
periodesasi tertentu. Periodesasi biasanya ditentukan berdasarkan
waktu pembusukkan sampah, yaitu kurang lebih berumur 2 3
hari,
yang
setiap
biasanya
berarti
hari
pengumpulan
sekali.
operasinya
Makin
lebih
sampah
sering
mahal.
dilakukan maksimal
semakin
baik,
Pengumpulan
namun
umumnya
dilaksanakan oleh petugas kebersihan
atau swadaya masyarakat
(pemilik
atau
sampah,
badan
swasta
RT/RW).
Pengikut
sertaan masyarakat dalam pengelolaan sampah banyak ditentukan

oleh tingkat kemampuan pihak Kabupaten Bengkulu Tengah dalam
memikul beban masalah persampahan Wiayah nya.
Termasuk dalam pekerjaan pengumpulan adalah penyapuan
jalan dan pembersihan selokan. Pengawasan akan
mutu
pekerjaan ini cukup penting terutama pembersihan selokan pada

musim penghujan, sehubungan dengan pencegahan banjir.
Sistem atau cara pengumpulan sampah ini dipengaruhi oleh
beberapa faktor antara lain:
a. Peraturan-peraturan/ aspek legal pada daerah setempat
2-16
LAPORAN PENDAHULUAN

b. Kebiasaan masyarakat (budaya)

c. Karakteristik lingkungan fisik dan sosial ekonominya
d. Kedaan khusus setempat
e. Kepadatan dan penyebaran penduduk
f. Rencana penggunaan lahannya
g.
Sarana
pengumpulan,
pengangkutan,
pengelolaan
dan
pembuangan
h. Lokasi pembuangan akhirnya
i.
Biaya yang tersedia
2.3.3. Pemindahan Sampah

Proses
dengan
pemindahan
terdapat
pada
pengelolaan
sampah
pengumpulan secara tidak langsung. Proses ini diperlukan
karena kondisi daerah pelayanan tidak memungkinkan

diterapkan
pengumpulan
dengan
kendaraan
untuk
truk
secara
langsung. Disamping itu juga proses ini akan sangat membantu

efisiensi
proses pengumpulan.
yaitu memindahkan
Pekerjaan utama pada proses ini
sampah hasil pengumpulan ke dalam truk
pengangkut.
Mengingat
tingkat
kemampuan
daya tempuh
gerobak
yang relatif pendek, maka lokasi pemindahan umumnya terletak

tidak
jauh
diperhatikan
dari
sumber
sampah,
adalah pengaruhnya
masalah yang
perlu
daerah sekitar dalam hal
kebersihan dan kesehatan lingkungan.

Lokasi
2-17
pemindahan
LAPORAN PENDAHULUAN
letaknya
sedemikian
rupa
sehingga

memudahkan bagi truk pengangkut untuk memasuki dan keluar

dari pemindahan. Pemindahan sampah ke dalam truk pengangkut
dapat
dilakukan
tergantung
dari
container
secara
tipe
manual,
kendaraan
mekanis
atau
campuran,
pengangkutnya.
Pengisian
dilakukan secara manual oleh petugas pengumpul,
sedangkan pengangkatan container ke atas truck dilakukan secara

mekanis (load-haul dan compactor truck).
Lokasi pemindahan dapat bersifat terpusat (pola transfer
depo)
atau
proses
tersebar. Fungsi
pemindahan,
proses pengendalian
lokasi
pemindahan
penyimpanan
(desentralisasi).
terpusat:
alat, perawatan ringan,

Sedangkan
fungsi lokasi
pemindahan tersebar: proses pemindahan dan penyimpanan alat.

2.3.4. Pengangkutan Sampah
Yang dimaksud dengan pengangkutan sampah dalam hal ini
adalah kegiatan pengangkutan
ditempat
penampungan
sampah yang telah dikumpulkan
sementara
(transfer
station)
atau
langsung dari tempat sumber sampah ketempat pembuangan akhir

(TPA).
Keberhasilan
tergantung
sampah
kegiatan
pada
penanganan
baiknya kegiatan/
yang diterapkan.
Sarana
sampah
sistim
yang
adalah
pengangkutan
digunakan adalah
kendaraan truck dengan berbagai tipe/ jenis, sehingga merupakan

kegiatan yang
besar
2-18
membutuhkan
dibandingkan
LAPORAN PENDAHULUAN
dana/
investasi
dengan kegiatan
yang
paling
pengumpulan
dan

pembuangan akhir.
Pekerjaan pengangkutan pada pokoknya membawa sampah
makin menjauhi daerah sumber. Arah pengangkutan biasanya
relatif jauh keluar dari suatu Wiayah . Dasar alasan adalah
kemungkinan adanya rencana pengembangan Wiayah
masalah
pengangkutan biasanya timbul seiring dengan keharusan truk

melewati jalan-jalan dalam Wiayah . Kenyataan memperlihatkan
bahwa
tidak
semua
jalan
sesuai
untuk
dilewati
truk
tanpa
menimbulkan gangguan pada kelancaran lalu lintas.

Jalan
yang
tidak
sesuai
dari
segi
lebarnya
biasanya
ditambah dengan tingkat kepadatan lalu lintas yang cukup tinggi.

Kondisi
truk,
berpengaruh
biasanya
terutama
terhadap
terjadi
saat
melewati
kenyamanan
jalan
disekitarnya.
karena tetesan air
ramai,
cukup
Kesan kotor
dan hamburan material
sampah selama perjalanan.
2.4. POLA TEKNIS OPERASIONAL

2.4.1. Pewadahan
Pola pewadahan terdiri dari :
a. Pewadahan Individual
Bentuk pewadahan
yang dipakai banyak tergantung
selera dan kemampuan pengadaannya dari pemiliknya,

mulai dari pengadaan sampai penggunaannya dilakukan
secara pribadi. Ciri utama dalam penanganan selanjutnya
2-19
LAPORAN PENDAHULUAN

adalah digunakan sistem pengumpulan dari rumah ke

rumah. Petugas akan langsung mendatangi tiap rumah
untuk mengumpulkan sampahnya.
b. Komunal
1)
Diperuntukan
sedang/kumuh,
banyak
bagi
daerah
pemukiman
taman , jalan, pasar. Bentuknya
ditentukan
oleh pihak
instansi
pengelola
karena sifat penggunaannya adalah umum, alasan

utama
digunakannya
pola
ini adalah
kesulitan
petugas dalam mencapai tempat sampah di setiap

titik sumber, juga termasuk kesulitan utama adalah
kondisi
jalan
kendaraan
(sangat sempit,
pengumpul,
tidak dapat dilalui
sibuk sepanjang
hari, dan
sebagainya). Agar memudahkan dalam penanganan

selanjutnya maka tempat sampah komunal umumnya
ditempatkan di tepi jalan besar, pada suatu lokasi
yang strategis terhadap penggunaannya. Penduduk
akan membawa sampahnya untuk dibuang ke tempat
sampah komunal dan pengumpulan pun dilakukan
oleh petugas dari tempat ini.
2) Pada pola pewadahan komunal, setiap rumah tangga
tetap harus memiliki pewadahan
individual,
yang
pada periode tertentu dibuang sendiri oleh pemilik

rumah ke wadah komunal.
2-20
LAPORAN PENDAHULUAN

3)
Pada
beberapa
diklasifikasikan
literatur,
pewadahan
termasuk
dalam
proses
pengumpulan, karena memang sarana pewadahan

sangat berkaitan erat dengan proses pengumpulan,
baik desain, kapasitas alatnya maupun pola yang
diterapkan.
2.4.2. Pengumpulan
Pola pengumpulan sampah umumnya dapat dibagi atas:
1. Pola individual langsung
Yaitu
cara
proses
penanganan
mengumpulkan sampah
persampahan
dengan
masing-masing
sumber
sampah dan diangkut langsung ke TPA, tanpa melalui

proses pemindahan. Persyaratan:
Kondisi topografi bergelombang
(rata-rata > 8%)
sehingga alat pengumpul non mesin sulit beroperasi

Kondisi
jalan
cukup
lebar
dan
operasi
tidak
mengganggu pemakai jalan lainnya.

Kondisi dan jumlah alat memungkinkan
Jumlah timbulan sampah besar (>0,5 m3/hari)
2. Pola individual tidak langsung

Yaitu proses penanganan
persampahan
dengan cara
mengumpulkan sampah masing-masing sumber sampah
2-21
LAPORAN PENDAHULUAN

dan diangkut ke TPA dengan sarana pengangkut melalui

proses
pemindahan.
Pola
ini
dapat
mengurangi
ketergantungan kebutuhan
alat angkut (truk), tetapi
membutuhkan
pengendalian personil dan
kemampuan
alat yang lebih kompleks. Pola ini baik untuk daerah

dengan partisipasi aktif masyarakat yang rendah. Dan
alat pengumpul
masih mampu menjangkau sumber
secara langsung. Pola ini membutuhkan
persyaratan
sebagi berikut:
Memungkinkan pengadaan lokasi pemindahan
Bila
menggunakan
alat
pengumpul
non
mesin
(gerobak, becak), maka dibutuhkan kondisi topografi

relatif datar (rata-rata < 8%)
Lebar
jalan
pengumpul
yang
tanpa
memungkinkan
mengganggu
dilalui
pemakai
alat
jalan
lainnya.
Organisasi harus siap dengan sistem pengendalian
3. Pola komunal langsung

mengumpulkan
sampah
persampahan
dari
dengan cara
masing-masing
titik
pewadahan komunal, langsung diangkut ke TPA tanpa

melalui proses pemindahan. Pola ini merupakan alternatif
bila alat angkut terbatas, lokasi merupakan
2-22
LAPORAN PENDAHULUAN
timbulan

sampah-sampah
sulit
dijangkau
oleh pelayanan alat pengumpul non mesin
(gerobak),
kemampuan
peralatan
relatif
menjangkau
pengendalian
rendah,
alat
sumber-sumber
personil
dan
pengumpul
sulit
sampah.
Pola
ini
mempunyai prasyarat:
Peran serta aktif masyarakat tinggi
Wadah komunal dirancang sesuai dengan kondisi,
ditempatkan
lokasi
sesuai dengan
yang
mudah
kebutuhan
dijangkau
dan
oleh
di
alat
pengangkut (truk).
4. Pola komunal tidak langsung

persampahan
dengan cara
mengumpulkan sampah dari titik pewadahan komunal,

dibawa ke lokasi pemindahan (menggunakan gerobak),
lalu diangkut ke TPA menggunakan alat angkut truk. Pola
ini membutuhkan prasyarat :
Peran serta aktif masyarakat tinggi
Wadah
sesuai
komunal
dengan
kebutuhan
pengumpul
2-23
LAPORAN PENDAHULUAN
dan
alat
pengumpul
dirancang
kondisi, ditempatkan sesuai dengan
dilokasi
yang
mudah
dijangkau
alat

Memungkinkan pengadaan lokasi pemindahan

Bila
menggunakan
alat
pengumpul
non
mesin
(gerobak), maka dibutuhkan kondisi topografi yang

relatif datar (rata-rata < 8%)
Lebar
jalan
yang
memungkinkan
dilalui
alat
pengumpul tanpa menganggu pemakai jalan lainnya

Organisasi harus siap dengan sistem pengendalian
2.4.3. Pemindahan
Kegiatan
pemindahan
pengumpulan
alat
bukan
tak
jenis
terdapat
langsung,
truk.
(gerobak/sejenisnya)
pada
pola
yaitu pengumpulan
Sampah
harus
dari
alat
oleh
pengumpul
dipindahkan
ke
truk
pengangkut untuk dibawa ke lokasi pembuangan akhir.

Berdasarkan
kondisi dan fungsinya
pemindahan
terbagi
menjadi 2 bagian, yaitu terpusat dan tersebar.

Pola pemindahan terpusat dimaksudkan sebagai sentralisasi
proses
pemindahan
operasional,
untuk
dapat
lokasi
apabila
dan
merupakan
sulit mendapatkan
pemindahan,
tersebar,
pos
maka
tetapi
lahan
lokasi
akibatnya
pengendali
kosong
pemindahan
kurang
dapat
dikendalikan.
Selain itu, lokasi pemindahan dapat berfungsi pula sebagai
2-24
LAPORAN PENDAHULUAN

penyimpan
sarana
kebersihan,
seperti
gerobak
dan
peralatan lainnya, tanpa perawatan alat dan sebagainya.

Lokasi pemindahan dapat berbentuk:
1. Pelataran berdinding (transfer depo)
Ukuran
panjang
dan
lebar
dibuat
sedemikian
rupa
sehingga
memudahkan keluar masuk dan pemuatan
truk.
pemuatan
Bila
tidak
langsung
dilakukan
dari
gerobak, maka harus tersedia tempat khusus penimbunan

sampah sementara. Dinding dibuat cukup tinggi sehingga
dapat
berfungsi
sekitarnya.
pemuatan
sebagai
isolator
Memudahkan
truk
terhadap
keluar
masuk
daerah
dan
isolasi bertujuan menghilangkan kesan
kotor dari kerja pemindahan.

2. Container muat (load- haul)
Berupa container yang umumnya bervolume 8 - 10m3,
gerobak langsung menumpahkan
dalam
container
ini. Setelah
muatannya
penuh
ke
maka container
ini akan dibawa ke lokasi pembuangan akhir. Metoda ini

membutuhkan biaya modal yang cukup besar karena
dibutuhkan truk dengan tipe khusus (load-haul truck).
2.4.4. Pengangkutan
Fase pengangkutan merupakan tahapan membawa sampah
dari lokasi pemindahan atau langsung dari sumber sampah
2-25
LAPORAN PENDAHULUAN

menuju ke TPA. Hal yang

pengangkutan
adalah
penting
penentuan
dalam
route
proses
pengangkutan,
berupa penetapan titik pengambilan, jadwal operasi dan

pola pengangkutan.
Untuk
menentukan
route
pengangkutan
sampah
tersebut dilakukan langkah- langkah sebagai berikut :

a. Penentuan titik pengambilan
b. Untuk menentukan titik pengambilan perlu adanya peta
daerah pelayanan dan peta timbunan sampah.
c. Peta derah pelayanan menunjukkan batas daerah yang
akan
dilayani
saat
ini
dan
kemungkinan
pengembangannya yang memuat data-data antara lain:

1) Luas wilayah
2) Luas daerah yang dilayani
3) Jumlah penduduk yang dilayani
4) Jumlah sampah yang harus dilayani setiap hari
d.
Peta timbulan sampah menunjukan lokasi pengumpul/

timbunan sampah yang harus dilayani oleh para petugas
kebersihan, antara lain:
1)
2)
3)
4)
Lokasi stasion pemindahan/ TPS

Lokasi container besar
Lokasi daerah pertokoan
Lokasi
bangunan
besar/
diperkirakan
timbulan
khususnya
yang
sampah lebih 1m3 misalnya
rumah sakit, hotel, pusat perbelanjaan kantor-kantor

besar dan lain-lain.
2-26
LAPORAN PENDAHULUAN

e. Pada titik pengumpul tersebut jumlah volume sampah

yang harus diangkut setiap
pelayanan
hari
dapa diketahui.
dari
setiap
daerah
Juga route angkutannya
dapat direncanakan.
2.5. PEMBUANGAN AKHIR SAMPAH DAN PENGOLAHAN

2.5.1. Umum
Tujuan
pembuangan
akhir
sampah
adalah
untuk
memusnahkan sampah domestik atau yang diklasifikasikan

sejenis ke suatu tempat pembuangan akhir dengan cara
sedemikian rupa
mungkin
antara
sehingga
menimbulkan
(intermediate
tidak
gangguan
treatment)
atau
seminimal
terhadap lingkungan
maupun
tanpa
diolah
terlebih dahulu.
Kegiatan operasional di pembuangan akhir pada dasarnya
merupakan:
1.
2.
Kegiatan yang merubah bentuk lahan

Kegiatan yang dapat menimbulkan kerusakan dan
kemerosotan sumber daya lahan, air dan udara.
2.5.2 Pembuangan Akhir

Yang
cara
dimaksud
yang
dengan
digunakan
pembuangan
akhir
adalah
untuk memusnahkan sampah padat
dari hasil kegiatan pengumpulan dan pengangkutan mapun

sampah padat hasil buangan kegiatan pengelolaan sampah
2-27
LAPORAN PENDAHULUAN

itu sendiri.
Ada 2 cara pembuangan akhir, yaitu:
1)
Open Dumping
2)
Landfill, yang dapat dibedakan lagi atas:

a) Sistim Controlled Landfill
b) Sistim Sanitary Landfill
Open Dumping
Dilakukan
dengan cara sampah dibuang begitu saja di
tempat pembuangan
akhir (TPA) dan dibiarkan terbuka
sampai pada suatu saat TPA penuh dan pembuangan

sampah dipindahkan ke lokasi lain atau TPA yang baru.
Untuk
efisiensi
kegiatan
pemakaian
perataan
lahan,
biasanya
dilakukan
sampah dengan menggunakan dozer
atau perataan dapat juga dilakukan dengan tenaga manusia.

Keuntungan:
a. Operasi sangat mudah
b. Biaya operasi dan perawatan murah
c. Biaya investasi TPA relatif murah Kerugian:
Timbul pencemaran udara oleh gas, debu dan bau

Cepat terjadi proses timbulnya leachate, sehingga
menimbulkan pencemaran air tanah

Sangat
mendorong
tumbuhnya
vektor
penyakit
(tikus,
lalat, nyamuk dan serangga
lain).
Mengurangi estetika lingkungan.
Landfill
2-28
LAPORAN PENDAHULUAN
sarang-sarang

Merupakan perbaikan dari pada cara open dumping yaitu

dengan menambahkan lapisan tanah penutup di atas
sampah.
a. Sistem Controlled Landfll
Dilakukan dengan cara sampah ditimbun, diratakan dan
dipadatkan kemudian pada kurun waktu memperkecil
pengaruh yang merugikan terhadap lingkungan. Bila
lokasi pembuangan
pakai,
akhir telah mencapai
akhir usia
seluruh timbunan sampah harus ditutup dengan
lapisan tanah.
Diperlukan persediaan tanah yang cukup sebagai
lapisan tanah penutup.
Keuntungan:
1) Dampak
negatif
terhadap
estetika
lingkungan
sekitarnya dapat dikurangi

2) Kecil pengaruhnya terhadap estetika lingkungan awal
Kerugian:
1)
2)
3)
Operasi relatif lebih sulit dibanding open dumping

Biaya investasi relatif lebih besar dari pada open dumping
Biaya operasi dan perawatan relatif lebih tinggi dari pada
open dumping
b. Sistem Sanitary Landfil
Adalah sistem pembuangan akhir sampah yang dilakukan
dengan cara sampah ditimbun dan dipadatkan, kemudian
ditutup dengan tanah sebagai lapisan penutup. Hal ini
2-29
LAPORAN PENDAHULUAN

dilakukan terus menerus secara berlapis-lapis sesuai

rencana yang telah ditetapkan.
Pekerjaan
pelapisan
sampah
dengan tanah penutup
dilakukan setiap hari pada akhir jam operasi. Diperlukan

persediaan tanah yang cukup untuk menutup timbunan
sampah. Keuntungannya
sampah
terhadap
adalah
pengaruh
timbunan
lingkungan sekitarnya relatif lebih
kecil dibanding sistem controlled landfill.

2.6. Survey Dan Analisa Kualitas Lingkungan
Survey dan Analisa kualitas lingkungan merupakan bagian
dari tahapan kegiatan Studi kelayakan lokasi Unit Pengolahan
Sampah akan dibangun oleh Pemerintah Kabupaten Bengkulu
Tengah.
Dimana
komponen
lingkungan
menjadi
salah
satu
pertimbangan kelayakan lokasi pembangunannya.
2.6.1 Kualitas Udara dan Kebisingan

Pengumpulan Data
Parameter kualitas udara yang akan diukur adalah : debu,
NOx,
SO2,
CO,
HC,
selain itu
dilakukan
pengukuran
intensitas kebisingan.
Secara singkat data iklim dan Kualitas Udara yang
akan dikumpulkan adalah sebagai berikut:
a. Wilayah telaah : daerah studi rencana pembangunan
Unit Pengolahan Sampah (UPS)
b. Paramater: temperatur, curah hujan, jumlah hari hujan
2-30
LAPORAN PENDAHULUAN

Tabel 2.1: Ringkasan Wilayah Telaah Kualitas Udara dan

Kebisingan
Iklim
Udara
Kebisingan
Wilayah
telaah
Daerah studi rencana

pembangunan UPS
Sepanjang rencana
UPS dengan jumlah
sampling sebanyak 8
titik
Sama dengan lokasi

pengukuran udara
Parameter
temperatur, curah hujan,

jumlah hari hujan dan data
iklim mikro
debu, NOx, SO2,

CO, HC,
Intensitas
kebisingan
Metoda
Pengumpulan data sekunder

dan pengukuran langsung
iklim mikro
Sampling dan
Pengukuran
analisa laboratorium langsung
Periode
Minimal 5 tahun terakhir
1 hari
1 hari
Analisis
Kualitas udara akan diukur di lapangan bersamaan dengan
dilakukannya pengukuran iklim mikro dengan menggunakan
alat dan metode analisis sebagaimana
Tabel
kualitas
mutu
pengukuran
udara ambien akan dibandingkan
dengan baku
udara
Bengkulu Tengah
2-31
pada
Hasil
kualitas
LAPORAN PENDAHULUAN
ambien
2.2.
disajikan
yang berlaku di Kabupaten

Tabel 2.2: Parameter, Metode Analisis dan Peralatan Kualitas

Udara dan Kebisingan
No
Parameter
Metoda Analisis
Peralatan
1.
Debu
Gravimetri
Hi. Vol Sampler, canister
2.
NOx
Grietz Salzmann
Spektrofotometer
3.
SO2
Pararrosaniline
Spektrofotometer
4.
CO
NDIR
NDIR Anayzer
5.
Pb
Gravimetrik, Ekstraktif, Pengabuan
Hi-Vol, AAS
6.
HC
Flame Ionization
Gas Chromatograph
7.
Kebisingan
Sound Level Meter
Sumber : Lampiran Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 41 tahun 1999 tentang Pengendalian
Pencemaran Udara dan Keputusan Menteri Megara
Lingkungan Hidup Nomor: Kep-48/MENLH/XI/1996 tentang
Baku Mutu Kebisingan
Lokasi
Pemilihan lokasi pengamatan kualitas udara dan kebisingan
akan dilakukan dengan mempertimbangkan
kegiatan,
sebaran
dampak
dan
arah
spesifikasi
angin
dominan.
Pemilihan lokasi akan dilakukan sehingga dapat mewakili

berbagai tata guna lahan di
tapak
proyek
dan
sekitar
lokasi tapak proyek serta dapat mewakili kondisi kualitas

udara di tapak proyek
dan daerah
sekitarnya.
Lokasi
pengukuran kualitas udara dan kebisingan akan dilakukan

pada lokasi rencana proyek sebanyak 5 (lima) titik.
2.6.2 Kualitas Air (Air Tanah, Air Buangan dan Air
Permukaan)
Pengumpulan Data
Pemeriksaan
2-32
LAPORAN PENDAHULUAN
kualitas
air (parameter
fisik,
kimia
dan

bakteriologi)
primer
akan dilakukan dengan
dan data sekunder.
pengumpulan
Pengumpulan
data
data primer
diperoleh dari hasil pengujian kualitas air permukaan dan

air tanah yang ada di rencana lokasi proyek pembangunan
UPS. Pengujian akan dilakukan di laboratorium rujukan.
Untuk beberapa parameter dilakukan pemeriksaan in situ (di
lapangan), sedangkan pengumpulan
dilakukan
dengan
membandingkan
penelitian
sebelumnya
di
sekitar
data sekunder
akan
berdasarkan hasil
tapak
lokasi
yang
kemungkinan pernah dilakukan.

Analisis
Parameter kualitas air yang dianalisa meliputi sifat fisik,
kimia,
dan
dianalisis
bakteriologi.
Pemilihan
akan ditentukan
khususnya
dari
kegiatan
parameter
oleh karakteristik
pada
tahap
yang
kegiatan
konstruksi
dan
tahap operasi UPS (Unit Pengolahan Sampah).

Beberapa parameter yang cepat berubah karena waktu
diukur di lapangan (in situ), sedangkan parameter lainnya
diperiksa di laboratorium. Parameter kualitas air permukaan
yang diamati serta alat dan metoda analisisnya disajikan
pada Tabel 2.3
2-33
LAPORAN PENDAHULUAN

Tabel 2.3: Parameter, Alat dan Metoda Analisis Kualitas Air

Permukaan
No
KETERANG
PARAMTER
.
1
UNIT
ALAT/METODA
AN
In-situ
Fisika
Temperatur
TSS
TDS
Mg/l
Mg/l
Pemuaian,Thermom
eter
Gravimetrik
Gravimetrik
pH-Meter
In-situ
KIMIAWI
pH
DO
Mg/l
In-situ
3
4
5
6
7
8
9
BOD5
COD
Klorida (Cl)
Fluorida (F)
Nitrat (N-No3)
Nitrit (N-No2)
Amoniak bebas
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
DO Meter,Modifikasi
winkler
Modifikasi winkler
Titrimetrik
AAS
AAS
metode brusin
Metode sulfanilik
Metode nessler
10
Sulfida
Mg/l
Lab Induk
11
Sulfat (SO4)
Mg/l
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Minyak / lemak
Natrium (Na)
Arsen (Na)
Nikel (Ni)
Barium (Ba)
Besi (Fe)
Mangan (Mg)
Tembaga (Cu)
Timbal (Pb)
Seng (Zn)
Krom total
Detergen
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Tiritmetrik /
Spectrofotometrik
Gravimetrik/
Spectrofotometrik
Ekstraksi
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
AAS
Gravimetri,
Spectrofotometrik
2
3
1
2-34
LAPORAN PENDAHULUAN
Lab Induk
Lab Induk
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Lab Induk
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Lab
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk

24
25
inframerah
Spectrofotometri
Spectrofotometrik/
Spectrofotometer
Spectrofotometri
Fenol
Senyawa aktif
biru metilen
posfat
Mg/l
Mg/l
BAKTERIOLOGI
Total koliform
JPT/100 ml
Koliform tinja
JPT/100 ml
26
Mg/l
Lab Induk
Lab Induk
Lab Induk
Botol steril model

tabung
ganda,inkubator
Botol steril model
tabung
ganda,inkubator
Lab Induk
Lab Induk
Baku mutu yang digunakan sebagai pembanding adalah

baku mutu badan air adalah Peraturan Pemerintah Nomor 82
Tahun
2001
tentang
Pengelolaan
Kualitas
Air
dan
Pengendalian Pencemaran Air.

Lokasi
Pemilihan
adalah
lokasi
lokasi
dilokasi
rencana
pengambilan
badan
UPS.
kualitas
air
permukaan
air sekitar kegiatan terutama di

Pengamatan
aspek
kualitas
air
dilakukan untuk mengetahui rona awal lingkungan kualitas

air permukaan dan air tanah yang akan dilakukan secara
sampling
yakni sebanyak
2 titik sampling kualitas air
permukaan dan 5 titik sampling kualitas air tanah. Selain

itu juga dilakukan sampling dan analisis terhadap kualitas
air buangan / kualitas leachate sebanyak 2 titik.
2.6.3 Survey Komposisi Sampah

Sampah mempunyai
2-35
LAPORAN PENDAHULUAN
karakteristik
yang berbeda antara

satu Wiayah
dengan Wiayah
tingkat
ekonomi
sosial
lainnya, tergantung dari
penduduk,
iklim
dan
lain-lain.
Karakteristik sampah dapat mencakup antara lain:
Komposisi Fisik Sampah

Komposisi fisik sampah mencakup besarnya prosentase dari
komponen pembentuk sampah yang terdiri dari organik,
kertas, kayu, logam, kaca, plastik dan lain-lain.
Tabel 2.4: Contoh Komposisi Fisik Sampah
Komposisi
Sampah Organik
Kertas
Kayu
Rata-rata (%)
79,49
7,8
4,9
Kain / Tekstil
2,7
Karet / Kulit Tiruan
0,4
Plastik
4,0
Logam
1,5
Gelas / Kaca
0,6
Lain-lain (Tanah.batu,pasir)
0,9
Total
100,00
Kadar Air
60,09
Kadar Abu
10,59
Nilai Kalor (Kcal / kg)
1.272,22
Sumber :BPPT,1981
Pada tabel 2.4. dapat dilihat bahwa prosentase sampah yang
terbesar yaitu sampah organik, sebesar 79,49 %. Sampah
organik tersebut dapat membusuk sehingga dapat diolah
untuk dijadikan kompos. Sedang sampah lainnya seperti
plastik, logam,
bentuk
semula
gelas
dapat
sehingga
diolah
kembali
menjadi
dapat digunakan kembali
dengan mutu atau kualitas yang lebih rendah (daur ulang).

Komposisi Kimia Sampah
2-36
LAPORAN PENDAHULUAN

Informasi dan data mengenai

erat kaitannya
komposisi
dengan pemilihan
dan pemanfaatan
tanah.
Untuk
kimia sampah
alternatif
pengolahan
mengetahui kandungan
unsur kimia
yang terdapat dalam sampah dapat dilakukan analisa dan
percobaan di laboratorium.
Pada sistem Sanitary Landfill dan Open Dumping, informasi
mengenai komposisi kimia sampah dimanfaatkan untuk
mengetahui tingkat pencemaran yang ditimbulkan oleh
leachate
terhadap
penghumusan,
mengetahui
air
informasi
tanah.
ini
Sedang
sangat
pada
proses
berguna
untuk
besarnya kandungan unsur-unsur, seperti zat
hara yang diperlukan oleh tanaman.

Umumnya
Carbon,
komposisi
kimia sampah
terdiri
dari unsur
Hidrogen, Oksigen, Nitrogen, Sulfur dan Phospor
(C, H, O, N, S, P), serta lainnya yang terdapat dalam protein,

karbohidrat dan lemak.
Tabel 2.5: Contoh Komposisi Kimia Sampah
2-37
LAPORAN PENDAHULUAN

Kepadatan Sampah
Kepadatan sampah menyatakan berat sampah persatuan
volume.
Pada
kepadatan
sistem
sampah
Sanitary
Landfill,
diperlukan
untuk
informasi
menentukan
ketebalan dari lapisan sampah yang akan dibuang pada

sistem tersebut. Sedang bila menggunakan
sistem
Unsur / Senyawa
Kadar Berat Kering (%)
Senyawa Organik
Nitrogen (N2)
Phospor (P2O5)
Kalium (K2O)
Kapur (CaO)
Carbon
Kadar air
pengolahan
maka
25 35
0,4 1,2
1,2 1,6
0,8 1,5
4 -7
12 17
10 - 60
informasi
ini
diperlukan
untuk
merencanakan dimensi unit proses.

Besarnya
kepadatan
sampah
tiap
Wiayah
berbeda
tergantung dari keadaan sosial, ekonomi serta iklim Wiayah

tersebut. Terdapat kecenderungan bila produksi sampahnya
tinggi maka densitasnya rendah. Kepadatan sampah rumah
tangga di negara yang sedang berkembang berkisar antara
100 kg/m3
sampai
600 kg/m3.
(Sandra.
Cointerau,
1982). Kepadatan sampah Wiayah Bandung (BUDS, 1979)

rata-rata sebesar 250 kg/m3 atau 0,25 ton/m3.
Tabel 2.6: Density Sampah Beberapa Negara Di Daerah Urban
Negara
2-38
LAPORAN PENDAHULUAN
Density Sampah (kg/m3)

Indonesia
Muangtai
Pakistan
India
Singapura
Sandra J.Cointreu, 1982
250
250
500
500
175
Kadar (kandungan) Air Sampah

Besarnya kadar air sampah biasanya dinyatakan dalam %
yaitu perbandingan antara berat air dengan berat basah
sampah total atau dengan berat kering sampah tersebut.
Besarnya kadar air sampah pada tiap Wiayah
sangat
tergantung dari iklim atau musim, serta komponen sampah

itu sendiri. Pada
Jakarta
Pusat
didapatkan
penelitian
tahun
1981
karakteristik
yang dilakukan
sampah
di
oleh BPPT,
hasil bahwa kadar air sampah pada musim
kemarau sebesar 57,71% sedangkan pada musim hujan

62,67 %. Dengan demikian nilai rata-rata dari kedua angka
tersebut sebesar 60,09%.
2-39
LAPORAN PENDAHULUAN

BAB 3
ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN
3.1. ORGANISASI PELAKSANAAN

Efisiensi dan efektifitas kerja merupakan suatu persyaratan
yang harus dipenuhi dalam menangani berbagai macam pekerjaan.
Hal ini perlu diterapkan agar tidak terjadi pemborosan materi,
tenaga dan waktu agar pekerjaan dapat diselesaikan sesuai jadwal.
Untuk menangani pekerjaan Rencana Induk Persamapahan
dan
DED,
disusun
organisasi
pelaksanaan
pekerjaan
yaitu
organisasi yang mengenai keperluan operasional proyek yang

terdiri dari:
Direksi,
Manager Proyek,
Tim Ahli, dan
Tim pendukung lainnya.
Penyusunan struktur organisasi yang bersifat khusus ini bertujuan

agar
dapat
menjamin
mutu
kepentingan
akan
pekerjaan
diharapkan.
Tugas
dan
hasil
pekerjaan,
berjalan
tanggung
lancar
jawab
di
samping
seperti
serta
yang
wewenang
masingmasing unsur di dalam organisasi tersebut diperinci sebagai

berikut :
1. Direksi
a. Merupakan badan kontrol dan konsultasi materi.
3-1
LAPORAN PENDAHULUAN

b. Penanggung
jawab
utama
pekerjaan
terutama
dalam
hubungan keluar (ekstern) dengan pihak-pihak pemberi

kerja.
2. Manajer Proyek
a. Bertanggung jawab kepada direksi,
b. Bertanggung jawab atas tata laksana seluruh kegiatan
proyek,
c. Bertanggung jawab atas penyelesaian seluruh pekerjaan
proyek,
d. Dalam melakukan fungsi dan tugasnya dibentuk oleh
bidang-bidang
lain
dalam
perusahaan,
baik
yang
berhubungan vertikal maupun horizontal.

3. Tim ahli
Tim ahli yang akan ditugaskan adalah para ahli yang mempunyai
pengalaman pada pekerjaan sejenis.
4. Tenaga pendukung
Tenaga pendukung yang ditugaskan adalah tenaga pendukung
yang dibutuhkansesuai dengan keahlian dan pekerjaan yang
dimaksud, antara lain:
a.
b.
c.
d.
Asisten ahli Perencanaan Wilayah

Sekretaris
Operator Komputer
Office Boy
3.2. URAIAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB TENAGA AHLI

Pelaksanaan
Persampahan
3-2
proyek
(RIS)
LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan
Kabupaten
Rencana
Bengkulu
Tengah
Induk
dapat

berhasil dengan baik yaitu dengan mengerahkan beberapa tenaga

profesional di bidang ilmu yang dibutuhkan untuk tujuan pekerjaan
tersebut. Para tenaga ahli ini bekerja sama dalam satu tim kerja
dengan dibantu oleh beberapa tenaga ahli dan tenaga-tenaga
pendukung lainnya. Tim kerja tersebut berbentuk satu organisasi
kerja yang diharapkan dapat memberikan wadah kegiatan dengan
hasil yang efektif, efesien serta optimal. Tenaga kerja yang
dimaksud adalah sebagai berikut:
Ahli Perencanaan Wilayah (Team Leader)
Adapun uraian tugas dan tanggung jawab dari Ahli Pembiayaan
Perumahan (Team Leader) adalah sebagai berikut :
a. Mengkoordinir seluruh tenaga ahli yang dilibatkan dalam
pekerjaan.
b. Menyusun rencana pelaksanaan tugas secara keseluruhan.
c. Memantau, menilai dan melaksanakan seluruh rencana
kerja.
d. Mewakili tim konsultan/perusahaan dalam pelaksanaan
proses kegiatan.
e. Melakukan analisis
Persampahan
yang
rencana
ada
teknis
untuk
Rencana
disesuaikan
Induk
dengan
karakteristik daerah setempat .

f. Mengkaji potensi dan kendala pengembangan wilayah
berdasarkan aspek-aspek yang terkait Kawasan yang di
rencanakan yaitu KIabupaten Bengkulu Tengah
g. Melakukan analisis kedudukan wilayah studi
konstelasi nasional maupun regional (provinsi).
3-3
LAPORAN PENDAHULUAN
dalam

h. Melakukan analisis terhadap RTRW Kabupaten Bengkulu

Tengah
sebagai
dasar
penyusunan
RIS
untuk
meningkatkan efektivitas fungsinya dalam pengembangan

wilayah
i. Melakukan kajian hubungan Rencana Induk Persampahan
terhadap kebijakan pengadaan prasarana permukiman
wilayah secara umum.
Ahli Sipil
Adapun uraian tugas dan tanggung jawab dari Ahli Prasarana
Wilayah adalah sebagai berikut :
a. Mewakili tim konsultan/perusahaan dalam pelaksanaan
proses kegiatan.
b. Mengamati
potensi
pengadaan
prasarana
yang
mendukung dalam pemanfaatan ruang kawasan untuk

TPA dalam RTRW dan merancanakan TPA lainnya sebagai
alternatif
atas
perkembangan
volume
sampag
di
Kabupaten Bengkulu Tengah.

c. Menganalisis ketersediaan prasarana wilayah yang dapat
dimanfaatkan
dalam
rangka
penyediaan
TPA
di
Kabupaten Bengkulu Tengah.
Ahli Sosial Budaya

Adapun uraian tugas dan tanggung jawab dari ahli sosial
budaya adalah sebagai berikut :
3-4
LAPORAN PENDAHULUAN

a. Mewakili tim konsultan/perusahaan dalam pelaksanaan

proses kegiatan.
b. Mengamati karakteristik
setempat.
c. Menganalisis
karakteristik
sosial
sosial
budaya
masyarakat
budaya
masyarakat
kawasan Kabupaten Bengkulu Tengah

d. Menganalisis pola hubungan antar kelompok masyarakat.
e. Merumuskan model-model rekayasa sosial yang dapat
diterapkan dalam upaya meningkatkan peran masyarakat
dalam proses penyusunan Rencana Induk Persampahan
f. Merumuskan program-program pengembangan sosial
budaya
masyarakat
yang
terkait
dengan
upaya
peningkatan peran masyarakat dalam pembangunan, baik

yang bersifat jangka pendek, jangka menengah, maupun
jangka panjang.
Ahli Lingkungan
Adapun uraian tugas dan tanggung jawab dari ahli lingkungan
adalah sebagai berikut:
a. Mewakili
tim
konsultan/perusahaan
proses kegiatan.
b. Mengumpulkan data
dalam
pelaksanaan
dan informasi, khususnya
potensi
lingkungan di kawasan Kabupaten Bengkulu Tengah

c. Melakukan pengamatan/observasi untuk dapat menggali
informasi yang lebih akurat akan potensi dan kendala
lingkungan yang ada.
3-5
LAPORAN PENDAHULUAN

d. Menganalisis kualitas lingkungan makro, termasuk kondisi

lingkungan di luar wilayah kawasan Kabupaten Bengkulu
Tengah yang berpengaruh terhadap kualitas lingkungan.
e. Mengidentifikasi permasalahan-permasalahan lingkungan
hidup, baik yang sudah ada maupun potensial untuk terjadi.
f. Mengidentifikasi
faktor-faktor
penyebab
timbulnya
permasalahan lingkungan baik secara langsung maupun
tidak langsung.
g. Merumuskan program-program
dan
prioritas
perbaikan
lingkungan hidup baik yang bersifat jangka pendek, jangka

menengah, maupun jangka panjang.
Ahli Geodesi
Adapun uraian tugas dan tanggung jawab dari ahli pertanian
adalah sebagai
berikut :
a. Mewakili
tim
konsultan/perusahaan
proses kegiatan.
b. Mengumpulkan data
dan
informasi,
dalam
pelaksanaan
khususnya
potensi
pertanian kawasan Kabupaten Bengkulu Tengah.

c. Merumuskan program-program dan prioritas pengembangan
kegiatan persampahan baik yang bersifat jangka pendek,
jangka menengah, maupun jangka panjang.
3.3. PELAKSANAAN
3-6
LAPORAN PENDAHULUAN

Penyusunan
Rencana
Induk
Persampahan
(RIS)
secara
keseluruhan melalui serangkaian tahapan sebagai berikut :

1. Tahap Persiapan
Sebelum melaksanakan survey dalam rangka pengumpulan
data, tim konsultan terlebih dahulu melakukan persiapan
dengan menyediakan berbagai peralatan dan perlengkapan
yang diperlukan seperti perangkat keras seperti komputer,
printer/plotter, GPS, dll), perangkat lunak SPSS, GIS PCArc/Info,
perangkat lunak pengelolahan data digital ILWIS/ER-MAPPER
(digital image
Prodessing), Checklist data
baik kuantitatif
maupun kualitataif, peta dasar skala 1:50.000, gambar,kuisioner

maupun format-format isian lainnya sesuai dengan kebutuhan
data yang diinginkan (jika dianggap perlu)
2. Tahap Pelaksanaan Survey
Survey dimaksudkan untuk memperoleh data yang diperlukan
dalam pelaksanaan kegiatan ini. Secara umum survey dilakukan
melalui dua cara yang dibedakan berdasarkan tipe data yang
diinginkan, yaitu :
a. Survey Data Primer (Primary data)
Data dikumpulkan dari survey langsung sesuai dengan tujuan
yaitu untuk mengetahui data sosial ekonomi dan data fisik
berupa jaringan transmisi dan distribusi air minum
survey lapangan.
3-7
LAPORAN PENDAHULUAN
melalui

b. Survey data sekunder (Secondry data)

Adalah pengumpulan data dari beberapa sumber yang telah
ada, seperti data dari dinas/instansi terkait, hasil survey BPS,
peta yang ada dan lain sebagainya.
3. Tahap Penyusunan Laporan Hasil Survey (LHS)
Dari hasil pengumpulan data yang diperoleh melalui survey
data primer dan data sekunder melalui Berbagai sumber,
kemudian
disusun
Laporan
Hasil
Survey
(LHS).
Hal
ini
dimaksudkan untuk melalukan cross check kelengkapan dan

akurasi data serta mempermudah dalam melakukan kompilasi
yang selanjutnya akan digunakan dalam proses analisis.
4. Tahap Analisis
Setelah dilakukan komplikasi data yang termuat dalam LHS
secara lengkap dan akurat sesuai kebutuhan, sleanjutnya
dilakukan
analisis
data
dengan
beberapa
metode
dan
interprestasi secara pengolahan data proyeksi, statistik dan

data spasial dengan memanfaatkan perangkat lunak SPSS
untuk proyeksi dan statistik sistem informasi geografis (GIS)
Arc/Info untuk peta dan tematik baik berupa jariangan jalan,
tutupan lahan dan Peta lainnya dalam rangka mendukung
Laporan Antara dan Akhir Perencanaan Penyusunan DED
Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
3.4. LOKASI
3-8
LAPORAN PENDAHULUAN

Lokasi kegiatan Penyusunan Rencana Induk Persampahan

(RIS)
dilaksanakan
di
Kabupaten
Bengkulu
Tengah
Provinsi
Bengkulu.
3.5. JADWAL KEGIATAN

Kegiatan Rencana Induk Persampahan
120 (seratus dua
puluh) hari kalender dengan tahapan kegiatan sebagai berikut:

1. Kegiatan
diawali
dengan
tahap
penyusunan tim
2. Melakukan identifikasi lokasi sungai
3. Survei lapangan
4. Analisis Data
3-9
LAPORAN PENDAHULUAN
persiapan
yaitu
berupa

GAMBAR 3.1. Jadwal Kegiatan

Rencana Induk Persamapahan Kabupaten Bengkulu Tengah
Bulan 1
NO
URAIAN
Persiapan
Pelaksanaan Survey
- Survey Kepustakaan/
Instansional
- Survey Lapangan
Penyusunan LHS
Analisis
Hasil Analisis, Proyeksi dan

Pemetaan
Pelaporan
- Laporan Pendahuluan
- Laporan Antara
- Laporan Draft Akhir
- Diskusi / Seminar Draft
- Laporan Akhir dan Perbaikan
- Evaluasi
LAPORAN PENDAHULUAN
3-10
Bulan 2
4
Bulan 3
4

GAMBAR ORGANISASI KEGIATAN (TIM COUNTERPART)
PENGGUNAAN
ANGGARAN
DIREKTUR
TEAM LEADER
Dinas PU Kab.
Bid. Seluma
Tata Lingkungan Peng. Kota dan Wilayah
Bidang Tata Ruang
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Seluma

Staf dan Pendukung Kegiatam
TA.
Perencanaan
TA.
Lingkungan
TA
Sipil
TA.
Lainnya
Staf Pendukung : Adm, Ka. Juru Ukur, Juru Ukur, Juru Gambar, Operator
Komputer, OP Auto CAD, SPSS, Pesuruh, Tenaga Lokal
Gambar 3.2 : Bagan Organisasi Kegiatan (TIM COUNTERPART)
LAPORAN PENDAHULUAN
3-11

ORGANISASI PELAKSANAAN KEGIATAN

(TIM KONSULTAN PERENCANA)
Team Leader/
Ahli Perencanaan Wilayah
Ahli
Lainnya
Ahli
Ahli
Lingkungan
Surveyor
Sipil
Ahli
Perencanaan Wilayah
Adminsitrasi
Office Boy
Drafter
Operator Comp
GAMBAR 3.3 : Bagan Organisasi Pelaksana Kegiatan (TIM

KONSULTAN)
LAPORAN PENDAHULUAN
3-12
LAPORAN PENDAHULUAN
3-11

Laporan Awal RIS Benteng

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Awal RIS Benteng

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

Kabupaten Bengkulu Tengah

atau dibuang dari

suatu bahan yang

yang tidak mempunyai

nilai ekonomi, bahkan dapat mempunyai nilai yang negatif karena

membersihkannya memerlukan biaya yang cukup besar.

terhadap tanah, air dan udara. Oleh karena itu untuk

mengatasi masalah pencemaran tersebut diperlukan penanganan

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

sejalan dengan majunya kebudayaan. Oleh karena itu

penanganan sampah di perkotaan relatif lebih sulit dibanding

yang tinggi dan semakin

sulitnya ruang yang pantas untuk pembuangan. Sebagai akibat

Untuk mendapatkan tingkat

tinggi dalam penanganan sampah di Wiayah

tertentu, maka dalam pengelolaannya harus cukup layak.

pendekatan akhir yaitu sampah dikumpulkan, diangkut, dan

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

Berdasarkan UU 32 / 2005 tentang Pemerintah Daerah

persampahan termasuk TPA secara lebih memadai, untuk kondisi

seharusnya dimiliki oleh semua Wiayah kabupaten sebagai dasar

panjang dari sumber sampai TPA termasuk skenario kelembagaan

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

segi teknis, ekonomis dan layak lingkungan serta Perencanaan

TPA merupakan tempat dimana

sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan gangguan

Selama ini masih banyak persepsi keliru

tentang TPA yang lebih sering dianggap hanya merupakan tempat

Daerah masih merasa sayang untuk mengalokasikan pendanaan

menghasilkan beberapa zat yang dapat mengganggu lingkungan.

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

Salah satu Kabupaten dari 9 Kabupaten dan Wiayah

Propinsi Bengkulu adalah Kabupaten Bengkulu Tengah. Kabupaten

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka 2014.

umumnya, di Kabupaten Bengkulu Tengah juga menunjukkkan pola

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka 2014.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

maka maksud dan tujuan dari pekerjaan ini

untuk membuat perencanaan penyusunan Rencana

Induk Persampahan di Kabupaten Bengkulu Tengah. Tujuan

pekerjaan Pe r e n c a n a a n Penyusunan Persamapahan Kabupaten

sampah yang memuat rencana umum pengelolaan

dan peraturan, kelembagaan dan institusi,

masyarakat dan swasta.

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

dalam pengelolaan kebersihan Wilayah.

1.3. KELUARAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Persamapahan Kabupaten Bengkulu Tengah.

Persampahan ini adalah :

UU No. 9 Tahun 1967 Tentang

UU No. 3 tahun 2003 Tentang Pembentukan Kabupaten

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

UU No. 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan

Nasional Indonesia (SNI). Bidang Persampahan.

Departemen Pekerjaan Umum.

Penyusunan Rencana Induk Persampahan

BAB 2. METODOLOGI PENDEKATAN DAN PROGRAM

Kabupaten Bengkulu Tengah ini dimulai dari pengumpulan data dan

tempat pembuangan akhir ,

analisa ekonomi, analisa sosial-budaya.

untuk melaksanakan pekerjaan ini