UNIVERSITAS DIPONEGORO

KAJIAN EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SISTEM GeoKKP UNTUK

PENERBITAN SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN KENDAL PROVINSI JAWA TENGAH
(Study Efectiveness Assessment System GeoKKP For Issuance of Certificate of Land in
Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Central Java Province)

TUGAS AKHIR

NAMA
NIM

Patriot Ginanjar Satriya

L2M009033

FAKULTAS TEKNIK
PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI
SEMARANG
MARET 2014

UNIVERSITAS DIPONEGORO

KAJIAN EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SISTEM GeoKKP UNTUK

PENERBITAN SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN KENDAL PROVINSI JAWA TENGAH
(Study Efectiveness Assessment System GeoKKP For Issuance of Certificate of Land in
Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Central Java Province)

TUGAS AKHIR
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana (Strata-1)

NAMA
NIM

Patriot Ginanjar Satriya

L2M009033

FAKULTAS TEKNIK
PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI
SEMARANG
MARET 2014

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tugas Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun yang dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.

NAMA

: Patriot Ginanjar Satriya

NIM

: L2M009033

Tanda Tangan

: ......................................

Tanggal

: ......................................

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh

NAMA
NIM
Jurusan/Program Studi
Judul Skripsi

:
: Patriot Ginanjar Satriya
: L2M009033
: Teknik Geodesi
: Kajian Efektivitas Pemanfaatan Sistem GeoKKP Untuk
Penerbitan Sertipikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Kendal Provinsi Jawa Tengah

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian
persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana/ S1 pada Jurusan/
Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro.

TIM PENGUJI
Pembimbing I

: Ir. Bambang Sudarsono, MS

( ............................................)

Pembimbing II

: Bandi Sasmito, ST., MT

( ............................................)

Penguji I

: Ir. Bambang Sudarsono, MS

( ............................................)

Penguji II

: Bandi Sasmito, ST., MT

( ............................................)

Penguji III

: Arief Laila Nugraha, ST., M.Eng

( ............................................)

Semarang,

Maret 2014

Program Studi Teknik Geodesi

Ketua,

Ir. Bambang Sudarsono, MS

NIP. 195709131986031001

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademika Universitas Diponegoro, saya yang bertanda tangan di bawah
ini :
Nama
NIM
Jurusan/Program Studi
Departemen
Fakultas
Jenis Karya

:
:
:
:
:
:

Patriot Ginanjar Satriya

L2M009033
Teknik Geodesi
....................................................................................................
Teknik
Skripsi

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas

Diponegoro Hak Bebas Royalti Noneksklusif (None-exclusive Royalty Free Right) atas
karya ilmiah saya yang berjudul :
Kajian Efektivitas Pemanfaatan Sistem GeoKKP Untuk Penerbitan Sertipikat
Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Provinsi Jawa Tengah
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti/Noneksklusif ini
Universitas Diponegoro berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam
bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan tugas akhir saya selama
tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di
Pada Tanggal

: Semarang
: Maret 2014

Yang menyatakan

( Patriot Ginanjar Satriya )

Abstrak
Badan Pertanahan Nasional (BPN) adalah lembaga pemerintah non kementrian yang
mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintah di bidang pertanahan secara nasional,
regional dan sektoral. Guna mengurangi masalah pertanahan, pada tahun 2011 BPN
membuat aplikasi GeoKKP yaitu sistem pelayanan pertanahan yang telah terkomputerisasi,
sehingga data tentang bidang tanah baik tekstual maupun spasialnya dapat terintegrasi
dengan baik.
Kabupaten Kendal merupakan daerah yang sedang berkembang di Jawa Tengah,
dimana perkembangannya tidak dapat lepas dari aspek pertanahan. Maka dari itu seberapa
efektifkah pemanfaatan GeoKKP dalam penerbitan sertipikat di Kantor Pertanahan
Kabupaten Kendal dan apakah ada peningkatan kinerja Kantor Pertanahan setelah adanya
sistem GeoKKP.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui seberapa efektifkah penerbitan sertipikat
tanah setelah adanya sistem GeoKKP. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
analitis. Suatu metode penelitian untuk memperoleh gambaran mengenai keadaan, dengan
cara memaparkan data yang diperoleh sebagaimana adanya, yang kemudian dianalisis dan
menyusun beberapa kesimpulan.
Hasil yang diperoleh dari penelitian adalah dalam penerbitan sertipikat di Kantor
Pertanahan Kabupaten Kendal sudah efektif, terbukti dengan tidak adanya keterlambatan
waktu dalam penerbitan permohonan sertipikat tanah, peralihan hak jual-beli, pemecahan
bidang, penggabungan bidang.

Kata kunci: BPN, Sertipikat Tanah dan GeoKKP

Abstract
Badan Pertanahan Nasional ( BPN ) is a non- ministerial government agency that has
the task of carrying out government duties in the land sector in national, regional and
sectoral. In order to reduce the problem of land, in 2011 BPN make GeoKKP application is
a system that has computerized land services, so that the data on the field both textual and
spatial land can be well integrated.
Kendal is an emerging area in Central Java, where its development can not be
separated from the land aspect. Therefore how effective GeoKKP use in publishing
certificate at Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal and whether there is an increase in
performance after the Kantor Pertanahan GeoKKP system.
This study was conducted to determine how effective the issuance of certificates of
land after GeoKKP system. This study is a descriptive analysis. A research method to
obtain a picture of the situation, by exposing the data as it is obtained, which is then
analyzed and compiled several conclusions.
The results of the study are in the publishing certificate in Kantor Pertanahan
Kabupaten Kendal has been effective, as evidenced by the absence of a time delay in the
issuance of land certificates, transfer, field splitting, merging fields.

Keywords : BPN, land certificate and GeoKKP

KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas berkah dan limpahan rahmat serta ridho-Nya
sehingga

penulis

EFEKTIVITAS

dapat

menyelesaikan

PEMANFAATAN

Tugas

SISTEM

Akhir

GeoKKP

yang berjudul
UNTUK

KAJIAN

PENERBITAN

SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KENDAL

PROVINSI JAWA TENGAH, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program
Strata-1 pada Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro
Semarang.
Tugas Akhir ini dapat terlaksana dengan baik berkat bantuan dari semua pihak.
Tanpa bantuan dan bimbingan yang telah diberikan, tentunya Tugas Akhir ini tidak
membuahkan hasil seperti yang diharapkan, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih, kepada :
1. Bapak Ir. Bambang Sudarsono, MS selaku Ketua Program Studi S1 Teknik Geodesi
FT-Undip dan selaku Dosen Pembimbing I atas segala bantuannya.
2. Bapak Bandi Sasmito, ST., MT selaku Dosen Pembimbing II atas segala saran,
bantuan dan bimbingannya.
3. Bapak Andri Suprayogi, ST., MT selaku Dosen Wali atas segala bimbingannya
selama 4 tahun ini.
4. Ibu Ir. Haniah, Bapak Ir. Sutomo Kahar,M.Si, Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si
Moehammad Awaluddin, ST., MT, Bambang Darmo Yuwono, ST., MT, Arief Laila
Nugraha, ST., M.Eng, L M Sabri, ST., MT, Arwan Putra Wijaya, ST., MT, selaku
dosen Program Studi S1 Teknik Geodesi yang telah memberikan ilmu yang begitu
berarti bagi penulis.
5. Kedua orang tua penulis Soedjoko, SH dan Susmiyati, M.Pd yang selalu memberikan
motivasi, dukungan, doa dan wejangan tanpa kenal lelah.
6. Bapak Murdo, A.Ptnh, MM selaku pembimbing di Kantor Pertanahan Kabupaten
Kendal, yang telah banyak membantu dalam memperoleh data dan arahannya.

7. Seluruh Staf SPP Kantah Kab. Kendal, Pak Rio, Mas Galuh, Mas Didik dan seluruh
staf yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
8. Seluruh Staf Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Pak Sawiyan,
Pak Sarji, Pak Mahfudin, Pak Wid, Pak Tulus, Pak Nur Cholis, Pak Masyhar, yang
telah banyak membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir.
9. Kedua adikku Patria dan Haidar yang telah memberikan semangat untuk
menyelesaikan Tugas Akhir.
10. Anita Higuita dan Shabaz yang selalu menemani dan memotivasi ketika lelah
mengerjakan Tugas Akhir.
11. Seluruh teman teman Angkatan 2009, Geng Pertamina (Aan, Angga, Rio),
Soulmate Praktikum 31 32 (Vide, Bondan), Coco, Lutgar, Ega, Dayat, Bahlefi, Rizal,
Kautsar, Hasbie, Yugi, David, Denis, Rifqi, Huda, Cindy, Gita, Arinda, Diah, Nina
dan teman teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam pelaksanaan dan penyusunan Laporan
Kerja Praktek yang tidak bias disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini memiliki banyak kekurangan baik dalam
penulisan maupun isi laporan, karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritik
yang bisa penulis gunakan untuk perbaikan kelak.
Akhir kata, penulis menyampaikan terima kasih atas segala kesempatan yang telah
diberikan kepada penulis, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi seluruh pembaca
.

Semarang,

Maret 2014

Penulis

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Allah SWT atas

Berkah dan limpahan rahmat serta ridho-Nya.
Ini semua karena rahmat-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir.

Ini semua penulis persembahkan kepada :

Kedua Orangtuaku yang telah memberikan segalanya, support dan
doa. Tanpa itu semua saya tidak bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Terima Kasih Pak Soedjoko dan Bu Susmiyati
Adik adikku Patria dan Haidar yang selalu memberi
semangat untuk segera lulus kuliah.

Dan yang terakhir untuk istri dan anakku tercinta, Anita

dan Shabaz yang selalu menemani dan selalu menghibur
sehingga tidak pernah bosan dalam menyelesaikan tugas
akhir ini. #bigkiss

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

ii

HALAMAN PENGESAHAN

iii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN

iv

ABSTRAK .

ABSTRACK ..

vi

KATA PENGANTAR

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..

ix

DAFTAR ISI.

DAFTAR TABEL.

xiii

DAFTAR GAMBAR.

xiv

DAFTAR GRAFIK

xv

DAFTAR LAMPIRAN.

xvi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang ....

1.2

Perumusan Masalah ....

1.3

Pembatasan Masalah ..

1.4

Ruang Lingkup Penelitian ..

1.5

Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.6

Sistematika Pembuatan Tugas Akhir .

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1

Sertipikat ..

2.2

Pengertian dan Dasar Hukum Pendaftaran Tanah ..

2.2.1 Pengertian Pendaftaran Tanah ....

2.2.2 Dasar Hukum Pendaftaran Tanah ......

2.3

Azas azas dan Obyek Pendaftaran Tanah .......

11

2.3.1 Azas azas Pendaftaran Tanah ......

11

2.3.2 Obyek Pendaftaran Tanah ......

12

2.4

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997

12

2.5

PMNA/Ka. BPN No. 3/1997 ......

13

2.6

Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 ..

13

2.7

Peraturan Presiden Nomor 10 tahun 2006 ..

14

2.8

PerKa BPN RI No. 1 Thn. 2010 .

14

2.9

Tinjauan Terhadap Penelitian yang Pernah Dilakukan ..

15

2.10

Perbedaan dengan Penelitian Sebelumnya ....

16

BAB III
3.1

METODOLOGI PENELITIAN

Alat dan Bahan

20

3.1.1

Alat ..

20

3.1.2

Bahan ...

20

Deskripsi Daerah Penelitian ........

21

3.2.1

Kondisi Fisik Kabubaten Kendal . ...

21

3.2.2

Kepadatan Penduduk Kabupaten Kendal .....

25

3.2.3

Data Sertipikat Setiap Kecamatan ...

27

Metode Pelaksanaan Penelitian ..

28

3.2

3.3
3.3.1

Analisis Permasalahan ....

28

3.3.2

Jenis Penelitian .... ...

30

3.3.3

Jenis Data ........ ...

30

3.3.4

Teknik Pengumpulan Data ....

31

3.3.5

Teknik Analisa Data .....

32

3.4

Pembangunan Basis Data & Pemanfaatan Aplikasi GeoKKP

32

3.4.1

Inventarisasi Buku Tanah, GSSU, Peta Pendaftaran .......

32

3.4.2

Entri Buku Tanah, GSSU Tekstual dan GSSU Spasial ......

33

3.4.3

Digitalisasi Peta Pendaftaran ..........

33

3.4.4

Validasi Buku Tanah, GSSU Tekstual .......

33

3.4.5

Standarisasi, Overlay dan Validasi Peta Pendaftaran .....

33

3.4.6

Pemetaan Bidang Tanah ......

40

3.4.7

Impor GSSU Spasial dan Bidang Tanah .......

41

3.4.8

Edditing Basis Data KKP .....

45

3.4.9

Validasi Basis Data Spasial ..

52

BAB IV
4.1

HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

Hasil Penelitian ......

55

4.1.1 Daftar Kelompok, Jenis Pelayanan dan SPOP ..........

55

4.1.2 Proses Penerbitan Sertipikat ......

57

4.1.3 Penentuan Kualitas Data Pendaftaran Tanah &

Monitoring Basis data ..
4.1.4 Kendala yang dihadapi Penerbitan Sertipikat .......

4.2

69
86

Kajian Efektifitas Penerbitan Sertipikat

Menggunakan GeoKKP ......

BAB V

87

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1

Kesimpulan ......

95

5.2

Saran

96

DAFTAR PUSTAKA .

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pembagian Kecamatan Kabupaten Kendal . 21

Tabel 3.2 Banyaknya Kelurahan, Dukuh, RW, RT Kabupaten Kendal . 21
Tabel 3.3 Luas wilayah Kabupaten Kendal 23
Tabel 3.4 Luas penggunaan tanah Kabupaten Kendal ..... 24
Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Kendal Tahun 2009 2011 26
Tabel 3.6 Data buku sertipikat tiap kecamatan ..... 27
Tabel 3.7 Penamaan layer, tipe entitas dan anotasi ... 36
Tabel 4.1 Jenis dan tarif atas jenis penerimaan Negara bukan pajak . 59
Tabel 4.2 Bagan Alir Proses Konversi, Pengakuan dan Penegasan Hak . 69
Tabel 4.3 Kualitas data pendaftaran tanah ... 69
Tabel 4.4 Hasil export dari penentuan kualitas data pendaftaran tanah ..... 73
Tabel 4.5 Data kualitas 1 (KW 1) Kelurahan Pegulon 74
Tabel 4.6 Data kualitas 2 (KW 2) Kelurahan Pegulon 74
Tabel 4.7 Data kualitas 5 (KW 5) Kelurahan Pegulon ... 75
Tabel 4.8 Data kualitas 1 (KW 1) Kelurahan Galih 76
Tabel 4.9 Data kualitas 2 (KW 2) Kelurahan Galih ... 76
Tabel 4.10 Data kualitas 5 (KW 5) Kelurahan Galih . 77
Tabel 4.11 Data kualitas 6 (KW 6) Kelurahan Galih . 77
Tabel 4.12 Persentase jumlah kualitas data (KW) Kelurahan Pegulon .... 78
Tabel 4.13 Persentase jumlah kualitas data (KW) Kelurahan Galih 78
Tabel 4.14 Perbandingan penerbitan sertipikat sebelum dan sesudah
adanya GeoKKP .. 87

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1.

Peta Administrasi Kabupaten Kendal . 24

Gambar 3.2.

Diagram Alir Metodologi Pelaksanaan Penelitian . 29

Gambar 3.3.

Diagram Alir Pembangunan Basis Data .... 52

Gambar 4.1.

Detail KW 1 .. 70

Gambar 4.2.

Detail KW 2 ..... 70

Gambar 4.3.

Detail KW 3 .. 71

Gambar 4.4.

Detail KW 4 .. 71

Gambar 4.5.

Detail KW 5 ...... 72

Gambar 4.6.

Detail KW 6 .. 72

Gambar 4.7.

Peta Bidang Kelurahan Pegulon ... 73

Gambar 4.8.

Peta Bidang Kelurahan Galih ... 75

Gambar 4.9.

Bagan alir SPOPP HM, HGB dan HP No. 1 Thn. 2005 . 93

Gambar 4.10. Bagan alir SPOPP HM, HGB dan HP No.1 Thn. 2010 .. 94

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.1 Partisipasi, Sikap dan Tingkat Kepercayaan Masyarakat 91

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Tarif Pelayanan Pengukuraan

Lampiran 2

Dokumentasi Lapangan

Lampiran 3

Volume Pekerjaan Kantah Kab. Kendal Tahun 2010 - 2013

Lampiran 4

Volume Pekerjaan Tiap Bulan Tahun 2010 - 2013

Lampiran 5

Detil KW Kelurahan Galih

Lampiran 6

Detil KW Kelurahan Pegulon

Lampiran 7

Quisioner kepada masyarakat