BAB 3

MENERAPKAN TEORI PADA PERATURAN AKUNTANSI

Dalam bab ini kita mengidentifikasi berbagai pihak yang terlibat dalam
penyusunan dan regulasi pelaporan keuangan. Kita menggambarkan proses
penetapan standar Internasional. Standar akuntansi dapat dilihat sebagai bagian
penting dari kerangka peraturan karena mereka mempengaruhi perilaku penyusun
dan auditor sehingga informasi yang diberikan berguna untuk pengguna laporan
keuangan.
Teori Regulasi yang Relevan dengan Akuntansi dan Auditing
ada beberapa teori yang relevan untuk memahami regulasi pelaporan keuangan
(yaitu persiapan, auditing dan penyediaan informasi akuntansi tentang entitas).
Mereka termasuk :
1. teori pasar yang efisien
Teori ini berpendapat bahwa pasar mencapai fungsi nya yang terbaik tanpa
campur tangan pemerintah. Meningkatnya pasar international mempengaruhi
secara luas dalam arus informasi data dan modal. Bagaimanapun juga
pemerintah juga harus turut campur dalam pasar,campur tangan yang paling
baik adalah dengan tujuannya adalah untuk mengembangkan dan
mempromosikan pertumbuhan ekonomi. Para pendukung teori ini
berpendapat akuntansi sebagai pemintaan informasi akuntansi oleh para
pengguna,dan penawaran beberapa informasi dalam bentuk laporan
keuangan.
2. teori perwakilan (keagenan)
Hubungan agen yang utama adalah hubungan antara manajemen dengan
pemilik perusahaan. Tujuan manajemen dengan pemilik perusahaan
seringkali tidak sejalan bahkan saling bertentangan. Pemilikk perusahaan
berfokus pada maksimalisasi return investasi serta harga surat berharganya,
sementara manajer memiliki jangkauan fokus economic interest (kompensasi)
dan kebutuhan psikologis (prestis) yang lebih luas. Karena adanya
pertentangan ini, pemilik perusahaan terdorong untuk mengontrak manajer

sedemikian rupa agar konflik dua pihak dapat ditekan. Akhirnya muncul cost
untuk memonitor kontrak dengan manajemen sehingga mengurangi
kompensasi yang diterima manajemen. Dengan demikian, manajemen
terdorong untuk menjaga cost agar tetap rendah dengan tidak terlibat
pertentangan dengan pemilik perusahaan. Meminimalkan cost monitoring
merupakan satu insentif bagi manajemen untuk melaporkan hasil akuntansi
secara reliable kepada pemilik. Sebab, manajemen dinilai berdasarkan
seberapa baik laporan mereka, dan pelaporan yang baik akan meningkatkan
reputasi manajer dan pada akhirnya manajer akan mendapatkan kompensasi
yang lebih karena agency cost dapat ditekan (pemilik percaya pada hasil
laporan manajer). Prinsip-prinsip pokok corporate governance yang perlu
diperhatikan untuk terselenggaranya praktik good corporate
governanceadalah; transparansi (transparency), akuntabilitas (accountability),
keadilan (fairness), dan responsibilitas (responsibility).
3.

teori regulasi - kepentingan umum , menangkap regulasi dan kepentingan

pribadi.
Teori Kepentingan Publik. Teori ini menunjukkan regulasi yang merupakan
hasil dari tuntutan publik untuk koreksi kegagalan pasar. Dalam teori ini,
kewenangan pusat, termasuk juga badan pengawas regulator, diasumsikan
memiliki kepentingan terbaik dihati masyarakat. Hal tersebut merupakan hal
yang terbaik digunakan untuk mengatur sehingga dapat memaksimalkan
kesejahteraan sosial. Akibatnya, peraturan dianggap sebagai trade off antara
biaya regulasi dan manfaat sosial dalam bentuk operasi omproved pasar
Teori kepentingan umum
Alasan ekonomi pusat untuk asal-usul intervensi pemerintah dalam operasi
berbagai pasar di 'kepentingan umum' adalah kegagalan pasar.
Kegagalan pasar potensial terjadi ketika ada kegagalan salah satu kondisi
yang diperlukan untuk operasi terbaik dari pasar yang kompetitif. contoh
kegagalan potensial meliputi:
1.

kurangnya kompetisi (monopoli, oligopoli)

2.

hambatan masuk

3. kesenjangan informasi yang tidak sempurna (asimetri informasi) antara

pembeli dan penjual atau sinyal pasar tertentu (misalnya reputasi penjual)
4. sifat 'publik yang baik' dari beberapa produk (misalnya informasi
keuangan).
Teori kepentingan umum didasarkan pada asumsi bahwa pasar ekonomi
tunduk pada serangkaian ketidaksempurnaan pasar atau kegagalan transaksi,
yang, jika dibiarkan tidak dikoreksi, akan menghasilkan baik hasil yang tidak
efisien dan tidak adil. Itu juga didasarkan pada tiga asumsi lebih lanjut
bahwa:
1. Kepentingan konsumen diterjemahkan ke dalam tindakan legislative
melalui operasi pasar internal.
2. Ada agen (politik kewirausahaan dan kelompok kepentingan umum) yang
akan mencari peraturan atas nama 'kepentingan umum'.
3. Pemerintah tidak memiliki peran independen untuk bermain dalam
pengembangan peraturan.
Teori Peraturan Capture
Teori kedua yang diusulkan untuk memahami regulasi pelaporan keuangan
adalah teori capture . Teori capture mengasumsikan , pertama, bahwa semua
anggota masyarakat yang rasional secara ekonomi ; Oleh karena itu , setiap
orang akan mengejar kepentingan ke titik di mana manfaat marjinal pribadi
dari melobi regulator hanya sama dengan marginalcost pribadi .
Capture dikatakan terjadi dalam salah satu dari empat situasi , yaitu , jika
entitas diatur :
1. Mengontrol regulasi dan badan pengawas
2. Lulusan dalam mengkoordinasikan kegiatan badan pengawas dengan
kegiatan mereka , sehingga kepentingan pribadi mereka puas
3. Menetralisir atau menjamin non - kinerja ( atau kinerja biasa-biasa saja )
oleh badan yang mengatur
4. Dalam proses interaksi dengan regulator , berhasil mengkooptasi regulator
ke perspektif yang saling berbagi , sehingga memberikan mereka peraturan
yang mereka cari.

Teori Kepentingan Pribadi

Teori ketiga telah muncul dalam menanggapi ketidakpuasan dengan
penjelasan yang diberikan oleh kedua kepentingan umum dan teori-teori
capture.Teori kepentingan pribadi percaya bahwa ada pasar untuk regulasi
dengan penawaran dan permintaan pasukan yang sama beroperasi sebagai di
pasar modal.
Bagaimana Teori Regulasi Berlaku untuk Akuntansi dan Praktek Audit
Penerapan Teori Kepentingan Umum
Selanjutnya , informasi keuangan dapat dilihat sebagai ' publik ' yang telah
menyebabkan perbedaan antara biaya marjinal dan manfaat untuk sebuah:
a. Pengguna informasi keuangan
b. Produsen informasi ( manajemen perusahaan ) .
Kepentingan umum teori kerangka menyarankan intervensi pemerintah dalam
proses penyusunan standar akuntansi adalah untuk memperbaiki kegagalan di
pasar untuk informasi akuntansi .
Penerapan Teori Capture
Walker berpendapat bahwa meskipun pemerintah Australia awalnya
memperkenalkan ASRB untuk memastikan perlindungan ' kepentingan umum', ia
percaya teori capture lebih berlaku dalam menjelaskan peristiwa . ia berpendapat
bahwa hal itu berhasil ditangkap oleh profesi akuntansi.
Penerapan Teori Kepentingan Pribadi
Teori kepentingan pribadi memberikan pendekatan lain untuk memahami perilaku
pihak dengan insentif untuk mempengaruhi regulasi pelaporan keuangan. Rahman
berusaha untuk menerapkan teori kepentingan pribadi dari Stigler , Posner dan
Peltzman untuk pembentukan ASRB tersebut.
Pengaturan Standar Sebagai Proses Politik

Pengaturan standar dipandang sebagai proses politik karena potensi untuk secara
signifikan mempengaruhi kesejahteraan dari kelompok kepentingan. Oleh karena
itu kelompok ini berupaya untuk mempengaruhi pengenalan regulasi.
Kerangka Peraturan untuk Melaporkan Keuangan
Dalam pembahasan sebelumnya, kita telah menyebut banyak pihak dengan peran
aktif dalam lingkungan pelaporan keuangan. Mereka termasuk orang-orang yang
mempersiapkan laporan keuangan (direktur perusahaan dan eksekutif dan
manajer) dan auditor eksternal perusahaan serta penanda aturan, seperti kelompok
sektor swasta, bursa saham dan pemerintah dan lembaga mereka. Unsur-unsur
kerangka peraturan yang kita bahas adalah:
1.
2.
3.
4.

Persyaratan Giro Wajib

Tata kelola perusahaan
Auditor dan pengawasan
Badan penegak Independent

Persyaratan Hukum
Ada banyak motivasi bagi manajer untuk secara sukarela memberikan informasi
keuangan dan memiliki informasi yang diverifikasi secara independen melalui
proses audit. Sekarang kita beralih ke peran persyaratan hukum sebagai insentif
untuk menghasilkan laporan keuangan dan mereka diaudit.
Tata Kelola Perusahaan
Davis mengambil pandangan yang luas dari tata kelola perusahaan dan
menyatakan bahwa itu merujuk struktur, proses dan lembaga-lembaga di dalam
dan di sekitar organisasi yang mengalokasikan kekuasaan dan sumber daya
kontrol di antara peserta.
Auditor dan Pengawasan
Di banyak negara auditor melakukan fungsi sangat penting dalam memberikan
jaminan tentang kualitas informasi yang diberikan oleh perusahaan dalam laporan
keuangan mereka. Banyak dari bentuk-bentuk regulasi yang memaksakan diri
karena profesi mungkin setuju untuk mengikuti aturan dasar untuk

mempertahankan posisi istimewa dan untuk melindungi haknya untuk berlatih

sebagai profesi. Pengaturan diri dari profesi audit telah banyak diamati, tetapi ada
beberapa contoh terkenal di mana peraturan itu dari awal tanggung jawab otoritas
negara.
Badan Penegak Independen
Sebuah studi oleh biaya termasuk badan penegakan independen sebagai bagian
dari sistem secara keseluruhan untuk penegakan persyaratan pelaporan keuangan.
Peran seperti dalam regulasi pelaporan keuangan adalah untuk mempromosikan
sesuai dengan peraturan yang mengatur produksi laporan keuangan, yang
terkandung dalam hukum, dan standar akuntansi. Sebuah badan penegak
independen merupakan perpanjangan dari pengawasan pengajuan, bagian dasar
dari kerangka peraturan.
Struktur Kelembagaan untuk Menetapkan Standar Akuntansi dan Auditing
Latar Belakang
Pengembangan standar akuntansi internasional dimulai secara resmi dengan
pembentukan komite standar akuntansi internasional (IASC) di london pada tahun
1973. Perwakilan Komite terdiri dari badan akuntansi profesional dari sembilan
negara (Australia, Kanada, Perancis, Jepang, Meksiko, Belanda, kerajaan bersatu
dan Irlandia, Amerika Serikat dan Jerman Barat). Anggota dari IASC berasal dari
negara-negara dengan berbagai praktik akuntansi dan pendekatan yang berbeda
untuk menetapkan standar akuntansi.
IASB Program Konvergensi FASB
Sementara itu, program konvergensi IASB / FASB telah menghasilkan pekerjaan
yang cukup baik untuk Dewan. Program konvergensi membutuhkan FASB dan
IASB untuk mengidentifikasi perbedaan antara standar masing-masing, untuk
meninjau solusi yang tersedia dan untuk mengadopsi pengobatan yang lebih baik.

Standar Akuntansi untuk Sektor Publik

Seperti disebutkan di atas, IASB menetapkan standar bagi sektor swasta. Standar
yang berbeda bisa berlaku untuk sektor publik, mengingat bahwa entitas sektor
publik mungkin memiliki tujuan yang berbeda antara tujuan dan pemangku
kepentingan yang berbeda dibandingkan dengan sektor swasta.
Standar Audit Internasional
Akhirnya, di bab ini, kita mempertimbangkan regulasi praktik audit dan
pengembangan standar audit Internasional. Secara historis, audit itu sendiri diatur.
Beberapa masyarakat akuntansi profesional yang didirikan pada abad kesembilan
belas untuk mempromosikan profesi dan untuk memberikan pelatihan bagi
anggota. Para penulis menyimpulkan bahwa audit dituntut untuk memenuhi
kebutuhan pengguna laporan keuangan dan pihak kontraktor dan bahwa undangundang yang mengharuskan audit hanya dikodifikasi yang terbaik praktek yang
ada.

Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Republik Indonesia

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung

JL. Prof. Dr. Soemantri Brojonegoro No.1

Gedong Meneng Bandarlampung 35145

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

IMPLEMENTASI AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL
(Study kasus pada pemeritah kota di Provinsi Lampung)

(Proposal Skripsi)
Oleh
Nama

: Donny Andiansyah

NPM

: 1211031022

Jurusan

: Akuntansi

Pembimbing 1 : Dr. Rindu Rika Gamayuni, S.E., M.Si.

Pembimbing 2 : Lego Waspodo, S.E., M.Si., Akt.

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS LAMPUNG
2015