BAB 3.
OBYEKTIF PENGEMBANGAN EBT
Energi adalah kebutuhan seluruh
rakyat Indonesia dan ketahanan
energi adalah tanggung jawab
bersama guna mendukung
pembangunan nasional berkelanjutan
untuk sebesar-besarnya kemakmur-
an rakyat (Pasal 33, UUD RI 1945).
Energi sangat penting artinya bagi
peningkatan kegiatan ekonomi dan
ketahanan nasional, sehingga
pengelolaan eneergi yang meliputi
penyediaan, pemanfaatan, dan
pengusahaannya harus dilaksanakan
secara berkeadilan, berkelanjutan,
rasional, optimal, dan terpadu; bahwa
cadangan sumber daya energi tak
terbarukan terbatas, maka perlu
adanya kegiatan penganekaragaman
sumber daya energi agar ketersedia-
an energi terjamin.
Pengelolaan energi yang meliputi
penyediaan, pemanfaatan, dan
pengusahaannya harus dilakukan
secara berkeadilan, berkelanjutan,
rasional, optimal, dan terpadu guna
memberikan nilai tambah bagi
perekonomian bangsa dan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Penyediaan, pemanfaatan, dan
pengusahaan energi yang dilakukan
secara terus menerus guna
meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam
pelaksanaannya harus selaras, serasi, dan
seimbang dengan fungsi lingkungan hidup.
Mengingat arti penting sumber daya energi,
Pemerintah perlu menyusun rencana
pengelolaan energi untuk memenuhi
kebutuhan energi nasional yang
berdasarkan kebijakan pengelolaan energi
jangka panjang. Kebijakan dan regulasi
yang menyangkut pengembangan energi
beru terbarukan (EBT) di Indonesia
meliputi:
l UU Energi No. 30/2007
l UU Ketenagalistrikan No. 30/2009
l PP Konservasi Energi No 70/2009
l Perpres No.4/2010 tentang percepatan
pembangunan pembangkit tenaga listrik
yang menggunakan energi terbarukan,
batubara, dan gas
l Perpres No.45/2009 tentang
penyediaan dan pendistribusian jenis
bahan bakar tertentu
l Perpres No. 5/2006 tentang Kebijakan
Energi
l Permen ESDM No. 32/2009, tentang
harga patokan pembelian tenaga listrik
oleh PT PLN dari pembangkit listrik
tenaga panas bumi
l Permen ESDM No. 31/2009, tentang
harga pembelian tenaga listrik oleh PT
PLN dari pembangkit tenaga listrik yang
menggunakan energi terbarukan skala
kecil dan menengah atau kelebihan
tenaga listrik
l
VISI MISI
58
Visi dan Misi

VISI Terjaminnya penyediaan energi dengan

harga wajar.

MISI · Menjamin ketersediaan energi domestik

· Meningkatkan nilai tambah sumber energi
· Mengelola energi secara berkelanjutan termasuk
memperhatikan pelestarian fungsi lingkungan
· Menyediakan energi yang terjangkau untuk kaum
dhuafa dan untuk daerah yang belum berkembang
· Mengembangkan kemampuan dalam negeri yang
meliputi kemampuan pendanaan, teknologi, dan
sumber daya manusia dalam rangka menuju
kemandirian
· Meningkatkan peran warga negara dalam
mengusahakan sumber daya energi
· Meningkatkan peran energi alternatif.
 VISI MISI
Sasaran
Karena itu kondisi yang diharapkan
dari upaya pengembangan energi di
Indonesia meliputi:
l Meningkatnya akses masyarakat
terhadap energi
l Meningkatnya keamanan pasokan
energi
l Menyesuaikan harga energi
dengan keekonomiannya
l Tersedia infrastruktur energi yang
memadai
l Meningkatnya efisiensi
penggunaan energi
l Terwujudnya konsumsi energi per
kapita minimal sebesar 10 SBM dan
rasio elektrifikasi 95 % pada tahun
2025.
Secara umum proyeksi penyediaan
energi primer hingga tahun 2025
disajikan pada tabel 16. Salah satu
energi yang diprioritaskan
pengembangannya adalah energi
baru terbarukan (EBT) yang
mencakup coal bed methane,
batubara cair, nuklir, panas bumi,
tenaga air, biofuel dan EBT lainnya.
Kondisi eksisting dan sasaran bauran
energi baru terbarukan (EBT) dapat
dinyatakan bahwa pada tahun 2005
59
penggunaan EBT hanya 6,21% dan
sasaran penggunaan EBT pada tahun 2025
adalah 17% dari total konsumsi energi
primer nasional.
Kebijakan umum untuk mencapai taget
penggunaan EBT sebanyak 17% pada
tahun 2025 terdiri dari kebijakan berbasis
non komersial dan komersial. Kebijakan
non komersial direalisasikan oleh
permerintah di antaranya melalui program
listrik perdesaan dan desa mandiri energi.
Sedangkan kebijakan berbasis komersial
mengarahkan para pelaku usaha untuk
berperan penting dalam pelaksanaan fase
kedua program pembangkitan listrik 10.000
MW. Selain itu yang termasuk kebijakan
komersial adalah pemerintah mendukung
proyek-proyek EBT rintisan seperti
pemanfaatan energi surya photovoltaics di
daerah perkotaan.
 VISI MISI
60
Regulasi
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi
Materi pokok yang diatur dalam undang-
undang ini antara lain:
1. Pengaturan energi yang terdiri dari
penguasaan dan pengaturan sumber
daya energi;
2. Cadangan penyangga energi guna
menjamin ketahanan energi nasional;
3. Keadaan krisis dan darurat energi serta
harga energi;
4. K e w e n a n g a n P e m e r i n t a h d a n
Pemerintah Daerah dalam pengaturan di
bidang energi;
5. Kebijakan energi nasional, rencana
umum energi nasional, dan
pembentukan Dewan Energi Nasional;
6. Hak dan peran masyarakat dalam
pengelolaan energi;
7. Pembinaan dan pengawasan kegiatan
pengelolaan di bidang energi;
8. Penelitian dan pengembangan.
Dalam UU 30/2007, telah diamanatkan
bahwa:
1. Pemerintah berkewajiban meningkatkan
penyediaan dan pemanfaatan energi
baru dan energi terbarukan
2. Penyediaan dan pemanfaatan energi
dari sumber energi baru dan sumber
energi terbarukan dapat memperoleh
kemudahan dan/atau insentif untuk
jangka waktu tertentu hingga tercapai
nilai keekonomiannya
3. Penyediaan dan pemanfaatan energi
dilakukan untuk mengoptimalkan
seluruh potensi sumber daya energi
dengan mempertimbangkan aspek
teknologi, sosial, ekonomi, dan
lingkungan serta memprioritaskan
pemenuhan kebutuhan masyarakat
dan peningkatan kegiatan ekonomi di
daerah penghasil sumber energi.
4. Dalam menyusun rencana umum
energi nasional, termasuk
perencanaan energi terbarukan dan
konservasi energi, pemerintah
mengikutsertakan pemerintah daerah
serta memperhatikan pendapat dan
masukan dari masyarakat.
5. Konservasi energi nasional menjadi
tanggung jawab pemerintah,
pemerintah daerah, pengusaha, dan
masyarakat dimana insentif akan
diberikan kepada pihak-pihak yang
melaksanakan konservasi, dan
sebaliknya.
 VISI MISI
Regulasi
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional
Mengingat masih besarnya potensi
energi terbarukan yang belum
termanfaatkan di satu sisi dan
semakin turunnya kontribusi energi
terbarukan dalam energy-mix
nasional di sisi lain serta adanya
kehendak untuk mengurangi
penggunaan BBM karena
melambungnya harga minyak
internasional, pemerintah Indonesia
menetapkan sasaran energy-mix
nasional sebagaimana tercantum
dalam Peraturan Presiden No. 5
Tahun 2006.
Kebijakan Energi Nasional bertujuan
untuk mewujudkan keamanan
pasokan energi dalam negeri.
Sedangkan sasaran yang ingin
dicapai terdiri dari dua poin yang
utama. Pertama adalah tercapainya
elastisitas energi yang lebih kecil dari
1 (satu) pada tahun 2005, yang berarti
bahwa konsumsi energi untuk
menjalankan perekonomian haruslah
makin efisien. Poin kedua terkait
dengan diversifikasi, yakni
terwujudnya bauran energi primer
yang optimal pada tahun 2025.
61
Bauran yang optimal didefinisikan sebagai
berikut:
1. Minyak Bumi menjadi kurang dari 20%
(dua puluh persen).
2. Gas Bumi menjadi lebih dari 30% (tiga
puluh persen).
3. Batubara menjadi lebih dari 33% (tiga
puluh tiga persen).
4. Biofuel menjadi lebih dari 5% (lima
persen).
5. Panas Bumi menjadi lebih dari 5% (lima
persen).
6. Energi Baru dan Terbarukan lainnya,
khususnya Biomasa, Nuklir, Tenaga Air
Skala Kecil, Tenaga Surya, dan Tenaga
Angin menjadi lebih dari 5% (lima
persen).
7. Bahan Bakar Lain yang berasal dari
pencairan batubara menjadi lebih dari
2% (dua persen).
 VISI MISI
62
Regulasi
Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang
ditetapkan, disusunlah beberapa pokok
Kebijakan meliputi:
1. Kebijakan penyediaan energi melalui:
penjaminan ketersediaan pasokan
energi dalam negeri, pengoptimalan
produksi energi, dan pelaksanaan
konservasi energi.
2. Kebijakan pemanfaatan energi melalui:
efisiensi pemanfaatan energi dan
diversifikasi energi.
3. Penetapan kebijakan harga energi ke
arah harga keekonomian, dengan tetap
mempertimbangkan bantuan bagi rumah
tangga miskin dalam jangka waktu
tertentu.
4. P e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n d e n g a n
menerapkan prinsip pembangunan
berkelanjutan.
5. Pengembangan infrastruktur energi
termasuk peningkatan akses konsumen
terhadap energi.
6. Kemitraan Pemerintah dan dunia usaha.
7. Pemberdayaan masyarakat.
8. Penelitian dan pengembangan serta
pendidikan dan pelatihan.
Perpres ini mengamanatkan kepada
Menteri ESDM untuk menetapkan
Blueprint Pengelolaan Energi
Nasional yang akan menjadi dasar
bagi penyusunan pola
pengembangan dan pemanfaatan
masing-masing jenis energi untuk
mencapai sasaran dan tujuan
Perpres.
Bagian terakhir dari Perpres mengatur
mengenai Harga Energi serta
Pemberian Kemudahan dan Insentif.
Harga energi secara bertahap akan
disesuaikan menuju harga
keekonomiannya, dengan catatan
bahwa pentahapan dan penyesuaian
harga ini harus memberikan dampak
optimum terhadap diversifikasi energi.
Melalui Perpres ini, Pemerintah juga
berkomitmen untuk memberikan
kemudahan dan insentif kepada
pelaksana konservasi energi dan
pengembang sumber energi alternatif
tertentu yang ditetapkan lebih lanjut
berdasarkan Keputusan Menteri
ESDM.
 VISI MISI
Regulasi
Kebijakan Pengembangan Pembangkit Listrik
Energi Terbarukan Skala Kecil
Pada awalnya Pembangkit Listrik
Te n a g a M i k r o h i d r o ( P LT M H )
dikembangkan dalam kerangka
program pra-elektrifikasi, yaitu
menyediakan listrik sementara untuk
desa-desa terpencil sebelum
masuknya jaringan PLN. Namun
ketika teknologi PLTMH terbukti
keandalannya untuk suplai jangka
panjang, dan disisi lain PT. PLN
kekurangan pasokan, maka PLTMH
mulai diimplementasikan untuk
elektrifikasi jangka panjang bagi
daerah-daerah terpencil sebagai
pembangkit mandiri (disebut juga
stand-alone atau off-grid).
Namun demikian, banyak potensi-
potensi tenaga air skala kecil yang
terdapat di kawasan yang sudah
terjangkau PLN. Selain itu, terdapat
juga PLTMH-PLTMH yang masih
beroperasi di banyak lokasi ketika
jaringan PLN mulai masuk ke lokasi-
lokasi tersebut. Hal ini mendorong
lahirnya kebijakan untuk
mengembangkan PLTMH dalam
s k e m a o n - g r i d , y a i t u P LT M H
dihubungkan dengan jaringan PLN
63
sehingga listrik yang dihasilkan langsung
didijual ke PLN.
Kebijakan pertama yang mengatur
mekanisme ini yaitu Keputusan Menteri
ESDM No. 1122K/30/MEM/2002 tentang
Pembangkit Skala Kecil (PSK) Tersebar.
Ya n g d i m a k s u d P S K d i s i n i y a i t u
pembangkit energi terbarukan dengan
kapasitaskurang dari 1MW. Kepmen ini
menetapkan harga jual yang merujuk pada
biaya pokok penyediaan (BPP) listrik
sebagai berikut: 0,8 x BPP Tegangan
Menengah, atau 0,6 x BPP Tegangan
Rendah
Penetapan harga atas dasar BPP PT. PLN
dalam prakteknya dianggap tidak
memberikan patokan yang jelas karena
kerumitan dalam kalkulasi BPP. Selain itu,
skema ini dianggap kurang menjanjikan
karena durasi kontrak terlalu pendek, yaitu
setahun dan dapat diperpanjang.
Kepmen ESDM 112K/30/2002 tentang
Pembangkit Skala Kecil Tersebar (<1 MW)
mempunyai unsur pendorong bahwa untuk
usaha kecil dan tanpa tender, terdapat pula
pengaturan mengenai HPP. asal 14.
 VISI MISI
64
Regulasi

Durasi kontrak 1 tahun pada Kepmen Pada akhirnya keluar Peraturan

ESDM 112K/30/2002 kemudian menjadi Menteri No. 05/2009, dimana pada
lebih baik pada Permen ESDM No. Permen ini harga jual listrik
002/2006 tentang Pembangkit Listrik P L T M / P L T M H k e P T. P L N
Ten a g a E n e r g i Ter b a r u k a n S k a l a diambangkan dan dilakukan dengan
Menengah. Namun tentunya hanya berlaku pola bussiness-to-bussiness
untuk pembangkit skala menengah, yaitu negotiation.
kapasitas antara 1-10 MW yang dikelola
oleh usaha kecil. Dalam Permen tersebut
disebutkan bahwa durasi kontrak jual beli
listrik antara PLTM dengan PT. PLN yaitu 10
tahun dan dapat diperpanjang. Namun
harga jual masih Mengacu pada BPP, yaitu
0,8 x BPP Tegangan Menengah, atau 0,6 x
BPP Tegangan Rendah

Persoalan BPP kemudian dijawab oleh

Peraturan Menteri ESDM No 269-
12/26/600.3/2008 tentang Ketetapan Biaya
Pokok Penyediaan (BPP). Kritik yang
dilontarkan terhadap kebijakan ini yaitu
BPP ditetapkan tapi disparitas harga antar
wilayah terlalu tinggi sehingga terdapat
kecenderungan investasi hanya ke
wilayah-wilayah tertentu. Sebaliknya
beberapa wilayah menjadi sangat tidak
menarik.
 VISI MISI
Regulasi
Kebijakan Pengembangan Biofuel
Selepas mengesahkan Perpres No 5
Tahun 2006 mengenai Kebijakan
Energi Nasional, Presiden segera
mengeluarkan Instruksinya pada hari
yang sama tentang Percepatan
Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan
Bakar Lain yang tertuang dalam
Inpres No 1 Tahun 2006. Instruksi
Presiden ini berisikan instruksi
kepada 13 kementerian dan seluruh
gubernur serta bupati/walikota guna
mengambil langkah-langkah untuk
melaksanakan percepatan
penyediaan dan pemanfaatan bahan
bakar nabari (biofuel) sebagai bahan
bakar lain.
Inpres ini mengamanatkan
Menkokesra sebagai koordinator
dalam persiapan pelaksanaan
penyediaan dan pemanfaatan biofuel.
Menteri Kehutanan, Menteri
Pertanian, bekerjasama dengan
Pemerintah Daerah diharuskan untuk
memfasilitasi dan merealisasikan
penyediaan lahan, terutama lahan
kritis, bagi budidaya bahan baku
biofuel. Menteri Negara Koperasi dan
UKM bersama dengan Menteri
Pertanian bertugas untuk menyiapkan
65
dan menyalurkan benih kepada petani,
serta penyiapan pengolahan dan
perniagaan biofuel.
Di sisi produksi, Menristek, Menperin dan
BUMN di bidang industri dan rekayasa
didorong untuk mengembangkan teknologi,
memberikan saran aplikasi pemanfaatan
teknologi penyediaan dan pengolahan,
distribusi bahan baku serta pemanfaan
biofuel.
Di sisi hilir, Menteri Perhubungan dan
Menteri Perdagangan diinstruksikan untuk
menjamin kelancaran pasokan dan
distribusi bahan baku dan produk serta
peningkatan pemanfaatan biofuel terutama
untuk sektor transportasi.
Untuk menarik minat investasi, Menteri
Keuangan diberi tugas untuk mengkaji
peraturan perundangundangan di bidang
keuangan dalam rangka pemberian insentif
dan keringanan fiskal untuk penyediaan
bahan baku dan pemanfaatan biofuel.
BUMN, Menteri Dalam Negeri, Menteri
Negara Lingkungan Hidup, Gubernur dan
Bupati/Walikota juga diharapkan memberi
kontribusi yang selaras sesuai dengan
wewenang masing-masing.
 VISI MISI
66
Regulasi
Kebijakan Pengembangan Panas Bumi
Target pemanfaatan panas bumi ditetapkan
dalam Kebijakan Energi Nasional Panas
bumi yaitu menjadi lebih dari 5% dalam
energi-mix nasional pada tahun 2025.
Kebijakan pemerintah Republik Indonesia
tentang pengembangan panas bumi secara
umum tertuang pada Undang-Undang
Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi.
Untuk mengoptimalkan pemanfaatan
panas bumi, kegiatan pengusahaan Panas
Bumi pada sisi hulu yang merupakan
kegiatan padat modal dan padat teknologi
diatur dalam undang-undang ini,
sedangkan kegiatan pada sisi hilir yang
berkaitan dengan pemanfaatannya diatur
tersendiri atau mengikuti peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dalam hal menyangkut pemanfaatan
Panas Bumi secara tidak langsung untuk
pembangkitan tenaga listrik, pengaturan-
nya dilakukan sesuai peraturan perundang-
undangan yang berlaku di bidang
ketenagalistrikan. Selain itu, sebagai salah
satu peraturan perundang-undangan yang
mengatur pengusahaan sumber daya
alam, semangat yang terkandung dalam
undang-undang ini sangat erat
hubungannya dengan undang-undang
mengenai pemerintahan daerah, serta
undang-undang mengenai
perimbangan keuangan antara
pemerintah pusat dan daerah.
Penyelenggaraan kegiatan Panas
Bumi sesuai dengan amanat dalam
Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945,
dikuasai oleh negara dan ditujukan
untuk sebesar-besar kesejahteraan
dan kemakmuran rakyat Indonesia.
Untuk mencapai maksud tersebut,
kegiatan pengusahaan Panas Bumi
pada sisi hulu yang merupakan
kegiatan padat modal dan padat
teknologi diatur dalam undang-
undang ini, sedangkan kegiatan pada
sisi hilir yang berkaitan dengan
pemanfaatannya diatur tersendiri atau
mengikuti peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Dalam hal
menyangkut pemanfaatan Panas
Bumi secara tidak langsung untuk
pembangkitan tenaga listrik,
pengaturannya dilakukan sesuai
peraturan perundang-undangan yang
berlaku di bidang ketenagalistrikan.
 VISI MISI
Regulasi
Kebijakan Pengembangan Batubara Cair
Di Indonesia, pengembangan
Batubara Cair telah direspon setelah
pemerintah mengeluarkan Inpres No.
2/2006 tentang batubara yang
dicairkan. Secara spesifik, sasaran
pengembangan batubara cair juga
telah dinyatakan pada Peraturan
Presiden nomor 5 tahun 2006 yaitu
dapat berkontribusi sebesar lebih dari
2 % dalam energi mix yang optimal
pada tahun 2025.
Dari pengalaman para pelaku usaha
pencairan batubara di negara-negara
lain, investor umumnya menginginkan
beberapa insentif dari Pemerintah
untuk menggairahkan investasi di
proyek pencairan batubara ini.
Insentifnya antara lain menyangkut
dukungan finansial, insentif pajak
(termasuk tax holiday dan royalty) dan
skema harga batubara.
Pemerintah tentunya perlu
memberikan insentif sesuai dengan
Instruksi Presiden (Inpres) No.
2/2006, yaitu berupa insentif pajak.
Dalam pelaksanaannya, Departemen
ESDM perlu selalu berkonsultasi
dengan Departemen Keuangan
selaku pemegang kebijakan fiskal
untuk penentuan insentif tersebut.
67
Sedangkan untuk skema harga yang
merupakan salah satu aspek terpenting
dalam kelangsungan investasi ini akan
dirumuskan dengan tujuan agar liquified
coal ini mampu bersaing dengan harga
minyak di pasaran.
Pada Januari 2006, selain menandatangani
Perpres tentang KEN dan Inpres tentang
Biofuel, Presiden juga memberi instruksi
terkait melalui Inpres Nomor 2 tentang
pencairan batubara. Dalam rangka
percepatan penyediaan dan pemanfaatan
batubara yang dicairkan (liquefied coal)
sebagai Bahan Bakar Lain, Presiden
menginstruksikan kepada instansi terkait
(Departemen, BUMN, dan Pemerintah
Daerah) untuk melaksanakan percepatan
penyediaan dan pemanfaatan liquefied
coal sebagai bahan bakar cair. Sasaran dari
Inpres ini tercantum dalam Perpres No 5
Tahun 2006, bahwa pada tahun 2025
kontribusi liquefied coal terhadap bauran
energi primer nasional adalah minimal 2%
atau bila di perkirakan dengan
pertumbuhan saat ini adalah 189.000 barel
per hari.
 VISI MISI
68
Regulasi
Kebijakan Penelitian dan Pengembangani
Buku Putih Indonesia 2005 2025 ini
disusun oleh Kementerian Negara Riset
dan Teknologi Republik Indonesia. Judul
lengkap buku ini adalah BUKU PUTIH
Penelitian, Pengembangan dan Penerapan
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Bidang
Sumber Energi Baru dan Terbarukan untuk
Mendukung Keamanan Ketersediaan
Energi Tahun 2025.
Mengikuti arahan pembangunan
sebagaimana digariskan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah 2005-
2009 dan dirumuskan strateginya secara
mendalam dalam JAKSTRANAS IPTEK
2005-2009, naskah Buku Putih ini
merupakan bagian dari naskah akademik
yang disusun dalam 6 bidang fokus yaitu
pangan, energi, transportasi, teknologi
informasi, teknologi pertahanan dan
kesehatan.
Tujuan penting yang hendak dicapai
dengan penyusunan naskah akademik
”buku putih” adalah memberikan dukungan
informasi dan landasan akademik setiap
bidang fokus dan juga memberikan
tahapan pencapaian atau ”roadmap” dari
strategi pembangunan Iptek sebagaimana
direncanakan dalam RPJM 2005-
2009 atau dirumuskan sebagai
kebijakan strategis di dalam
JAKSTRANAS IPTEK 2005- 2009.
Salah satu faktor penting penentu
daya saing suatunegara adalah
penguasaan teknologi. Semua hal
tersebut di atas mendasari visi
penelitian, pengembangan dan
penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (litbangrap IPTEK) bidang
e n e r g i , y a i t u : ” Te r w u j u d n y a
ketersediaan energi yang didukung
kemampuan nasional IPTEK” yang
mengacu pada amanat Undang-
undang Dasar Negara Republik
Indonesia 1945, Undang-undang No
18 tahun 2002 tentang Sistem
Nasional Penelitian, Pengembangan,
dan Penerapan Iptek, Inpres No.
4/2003 tentang Pengkoordinasian
Perumusan dan Pelaksanaan
Kebijakan StrategisPembangunan
Nasional Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi, dan Perpres No. 5/2006
tentang Kebijakan Energi Nasional.
 VISI MISI
Regulasi
Berkenaan dengan sumber-sumber
energi baru terbarukan, secara
mendasar Buku Putih ini memberikan
penekanan pada energi surya, angin,
biomassa, dan panas bumi sebagai
berikut.
Surya
Letak Indonesia di antara 6° Lintang
Selatan dan 11° Lintang Utara
membentang di sepanjang garis
khatulistiwa. Posisi ini memberikan
intensitas sinar matahari yang cukup
besar dan stabil sepanjang tahun.
Energi matahari semacam ini
merupakan modal dasar untuk
pengembangan sumber energi,
khususnya energi surya.
Angin
Kondisi geografis Indonesia yang
spesifik memungkinkan terjadinya
pola angin yang bermacam-macam,
diantaranya mempunyai prospek
dalam pengembangan Energi Angin
(Bayu). Demikian pula adanya potensi
dinamika lautan dapat dijadikan
sebagai sumber energi samudera.
69
Biomassa
Limpahan energi surya hampir sepanjang
tahun serta kecukupan air memberikan
jaminan terjadinya proses fotosintesa atau
asimilasi untuk produksi biomassa yang
dapat dijadikan sebagai modal dasar dalam
pengembangan energi biomassa. Potensi
iklim tropis basah dan sinar matahari
merupakan “dapur” yang sangat produktif
untuk produksi biomassa melalui proses
asimilasi yang merupakan keunggulan
komparatif terhadap negara lain.
Panas Bumi
Indonesia mempunyai struktur geologi
yang memiliki potensi sumber energi
seperti batu bara, gas, minyak bumi, panas
bumi. Walaupun sumber energi tersebut
sebagian sudah sekian lama dieksploitasi
(kecuali panas bumi) sehingga jumlah
cadangannya sudah mulai menyusut,
namun eksplorasi masih membuka
peluang untuk mendapatkan sumber
energi.
VISI MISI
70
Strategi

Strategi pengembangan EBT untuk mencapai terjaminnya penyediaan

energi dengan harga wajar untuk kepentingan nasional, dan
mempertimbangkan regulasi regulasi yang berlaku adalah sebagai berikut :

STRATEGI 1. Melakukan diversifikasi energi dengan memaksimalkan

sumber daya energi yang ada di dalam negeri :
l Pengembangan potensi panas bumi untuk penggunaan

langsung maupun tidak Langsung

l Mengembangkan energi alternatif BBN

l Pengembangan pemanfaatan kendaraan berbahan bakar

energi alternatif
l Pengembangan energi alternatif untuk transportasi,

rumah tangga dan industri

l Diversifikasi pembangkit tenaga listrik di antaranya

melalui interkoneksi pembangkit

STRATEGI 2. Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat dalam

Pengelolaan Pembangunan Energi yang Berkelanjutan:
l Memaksimalkan pemanfaatan energi setempat

l Pengembangan Desa Mandiri Energi

l Pengembangan kawasan khusus energi

l Pengembangan kemampuan wirausaha energi di daerah

l Pengembangan pemanfaatan energi untuk kegiatan

ekonomi
l Peningkatan kemampuan nasional dalam

pengembangan energi (TKDN)

l Penyelenggaraan sosialisasi energi alternatif secara

kontinyu
l Peningkatan peluang bisnis dan industri pabrikasi

dengan fokus sumber energi baru terbarukan

l Peningkatan kesadaran masyarakat dalam efisiensi

energi
 VISI MISI
Strategii
71

STRATEGI 3. Mendorong Investasi Swasta bagi Pengembangan Energi:

l Penerapan insentif ekonomi, baik dalam bentuk fiskal

maupun non fiskal, khususnya untuk pasokan energi

perdesaan, pengembangan energi baru terbarukan dan
peningkatan efisiensi energi
l Pemberian insentif ekonomi bagi investasi energi baru

dan terbarukan agar dapat bersaing dalam mekanisme

pasar energi nasional
l Menyempurnakan peraturan - peraturan untuk

mempercepat penyediaan dan pemanfaatan EBT

l Pengembangan pasar domestik untuk EBT

STRATEGI 4. Meningkatkan efisiensi penyediaan dan pemanfaatan

energi:
l Peningkatan efisiensi pada industri penyedia energi

l Peningkatan efisiensi pada peralatan pemanfaat energi

l Peningkatan efisiensi pada pengguna energi

STRATEGI 5. Meningkatkan kapasitas SDM dan penguasaan teknologi:

l Pengembangan mekanisme pendanaan bagi penelitian

dan pengembangan
l Sertifikasi tenaga ahli

l Standar kompetensi

l Kode etik profesi

STRATEGI 6. Meminimalkan emisi karbon dalam pembangkitan dan

penggunaan energi:
l Peningkatan pemanfaatan energi yang ramah lingkungan
 VISI MISI
72
Insentif Pasari
Kebijakan berbasis komersial: subsidi
tariff untuk EBT grid conected
- Feed in Tariff bagi PLTA skala
kecil/mini/mikro/piko, PLTB, PLTP
kecil, PLTS terpusat, dan PLT
Biomassa
- Net Metering untuk PLT Pikohidro dan
SHS
- Penetapan harga bagi BBN skala
kecil, biomassa dan gasifikiasi untuk
penyediaan panas
– Renewable Portfolio Standard (RPS)
bagi penyedia captive power
– Kredit investasi bagi semua EBT skala
kecil kecuali captive power dan
tungku hemat energi bagi rumah
tangga
– Renewable Obligation (RO) bagi
PLTP, PLTA, BBN skala besar
Kebijakan berbasis non-komersial :
– Insentif untuk EBT off grid : (a)
Pembebasan pajak impor komponen
untuk semua EBT skala kecil kecuali
tungku hemat energi bagi rumah
tangga dan (b) Rabat untuk semua
EBT skala kecil
- Promosi untuk tungku hemat energi
skala rumah tangga
Kebijakan Feed in Tariff adalah
kewajiban utilitas membayar lebih
mahal EBT dibandingkan energi
konvensional. Tarif bervariasi
berdasarkan teknologi yang
digunakan, kapasitas pembangkitan,
dan tahun mulai pembangkit EBT
beroperasi, kapasitas. Skema feed in
tariff untuk pembangkitan EBT
dengan kapasitas di bawah 10 MW
diatur dalam Permen ESDM 05 Tahun
2009, dan Permen ESDM Nomor 32
tahun 2009, untuk harga pasokan
pembelian tenaga listrik oleh PN
(persero) dari pembangkit listrik
tenaga panas bumi dan Permen
Net-metering adalah kebijakan yang
membolehkan produsen energi
terbarukan untuk memasok energi ke
grid (jaringan) publik dengan harga
jual sesuai harga eceran, dan
produsen itu diharuskan membayar
selisih energi kepada utilitas apabila
energi yang dipakai sendiri lebih besar
dari pada yang dipasok ke grid. Net
metering ini kebanyakan digunakan
untuk mendukung sistem energi
terbarukan skala kecil dan tersebar
yang dipasang pada atau dekat
bangunan milik produsen energi
terbarukan. Konsumen membayar
selisih energi kepada utilitas apabila
energi yang dipakai sendiri lebih besar
dari pada yang dipasok ke grid .Lebih
 VISI MISI
Insentif Pasari
tepat digunakan pada situasi
produsen EBT mengkonsumsi listrik
lebih banyak dari pada produksi.
Untuk mempermudah administrasi,
kelebihan pasokan ke grid tidak
dibayar dan menjadi deposit untuk
penagihan satu tahun. Kelebihanan-
nya pada sistem SHS grid conected
tidak membutuhkan baterei, sehingga
menghemat hingga 50 % biaya
investasi
9
Renewable Portfolio Standards (RPS)
adalah kewajiban bagi penyedia energi
untuk menggunakan EBT sebanyak
persentase tertentu. Usulan: RPS bagi
perusahaan swasta yang menggunakan
captive power sebesar 15% dari total
pembangkitan. RPS tidak menentukan
syarat-syarat kontrak secara khusus. Jika
produsen listrik tidak bisa memenuhi target
RPS akan didenda uang, atau harus
membeli ke produsen yang berlebih
m e m p r o d u k s i E B T. R P S d a p a t
menargetkan peningkatan persentase
energi terbarukan tersebut setiap tahun