PERNYATAAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

MODUL PSAP NO.

NO 09
AKUNTANSI KEWAJIBAN

Juli 2006

KEWAJIBAN

Utang yang timbul dari peristiwa masa lalu

yang penyelesaiannya
l i
mengakibatkan
kib tk
aliran keluar sumber daya
y ekonomi
pemerintah

KLASIFIKASI KEWAJIBAN
Kewajiban Jangka
Kewajiban

Pendek

Jangka Panjang

KEWAJIBAN JANGKA PANJANG

Kewajiban yang jatuh tempo dalam waktu 12 bulan
berikutnya tetap diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka
jangka
panjang jika :
jangka waktu aslinya adalah un
untuk periode lebih da
dari 12 bulan
entitas bermaksud uunntuk mendanai kembali ((refinance
refinance))
kewajiban ter
terssebut atas dasar jjang
angkka panjang
maksud ter
terssebut didukung den
denggan adanya suatu perjanjian
pendanaan kembali (refinancing
(refinancing),
), atau adanya penjadwalan
kembali ter
terhhadap pembayaran,
pembayaran yan
angg diselesaikan sebelum LK
disetujui

PENGAKUAN KEWAJIBAN

Kewajiban diakui pa
pada saat dana pinjaman
diterima dan/atau pa
pada saat kewajiban timbul

PENGUKURAN KEWAJIBAN

Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal

Kewajiban
K
jib ddalam
l mata
t uang asing
i dij
dijabarkan
b k
dan dinyatakan dalam mata uang rupiah
Penjabaran mata uang asing menggunakan
kurs tengah bank sentral pada tanggal neraca

UTANG KEPADA PIHAK KETIGA

Pada
P d saatt pemerintah
i t h menerima
i hhakk atas
t bbarang,
termasuk barang dalam perjalanan yang telah
menjadi haknya,
haknya pemerintah harus mengakui
kewajiban atas jumlah yang belum dibayarkan untuk
barang tersebut
Jumlah kewajiban yang disebabkan transaksi antar
unit pemerintahan harus dipisahkan dengan
kewajiban kepada unit nonpemerintahan

UTANG BUNGA

Utang bunga atas utang pemerintah harus dicatat

sebesar biaya bunga yan
yangg telah terjadi dan belum
dibayar
y
Bunga dimaksud dapat berasal dari utang pemerintah
baik dari dalam maupun
p luar negeri
g
Utang bunga atas utang pemerintah yan
yangg belum
dibayar
y harus diakui ppada setiapp akhir pperiode
pelaporan sseebagai bagian dari kewajiban yan
yangg
berkaitan
8

UTANG PFK
Pada akhir periode pelaporan,
pelaporan saldo
pungutan/potongan untuk PFK yang belum
disetorkan kepada pihak yang berwenang
harus dicatat pada laporan keuangan
sebesar jumlah yang masih harus
di t k
disetorkan

BAGIAN LANCAR UTANG JANGKA PANJANG

Nilai yang dicantumkan dalam laporan

keuangan untuk bagian lancar utang
jangka panjang adalah jumlah yang akan
jatuh tempo dalam waktu 12 bulan
setelah tanggal pelaporan

10

PERUBAHAN VALUTA ASING

Utangg ppemerintah dalam mata uangg asingg dicatat dengan

g
menggunakan kurs tengah bank sentral saat terjadinya
transaksi
P d setiap
Pada
i tanggall neraca pos kkewajiban
jib moneter ddaalam
mata uang asing dilaporkan ke da
dalam mata uang rupiah
den
enggan menggunakan kurs tengah bank sentral pa
pada tanggal
neraca
Selisih penjabaran pos kewajiban moneter da
dalam mata uang
asing antara tanggal transaksi dan tanggal neraca dicatat
sebagai kenaikan atau penurunan ekuitas dana periode
berjalan
11

PENYELESAIAN KEWAJIBAN SEBELUM JATUH TEMPO

Untuk sekuritas utang pemerintah yang diselesaikan

sebelum jatuh tempo :
karena adanya
y fitur untuk ditarik oleh ppenerbit ((call
call
feature)) dari sekuritas ter
feature
terssebut
karena memenuhi persyaratan untuk penyelesaian oleh
permintaan
i t
pemegangnya
perbedaan antara harga perolehan kembali dan nilai
tercatat netonya harus diungkapkan pada CaLK sebagai
bagian dari pos kewajiban yang berkaitan

12

TUNGGAKAN

Adalah jumlah tagihan yang telah jatuh tempo namun

pemerintah tidak mampu untuk membayar jumlah
pokok dan/atau bunganya sesuai jadwal
Jumlah tunggakan atas pinjaman pemerintah harus
disajikan dalam bentuk Daftar Umur (aging
(aging schedule)
schedule)
Kreditur pada CaLK sebagai bagian pengungkapan
kewajiban

13

PENGHAPUSAN UTANG

Pembatalan secara sukarela tagihan oleh kreditur kepada debitur

Diselesaikan melalui ppenyerahan
y
aset kas maupun
p nonkas
dengan nilai utang di bawah nilai tercatat
Jika dengan aset kas
kasdebitur harus mengurangi nilai tercatat utang ke
jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas masa depan sesuai
persyaratan baru
Jika dengan aset nonkas
nonkasdebitur harus melakukan penilaian kembali
aset nonkas
o as kee nilai
a wajarnya
aja ya kemudian
e ud a mengurangi
e gu a g nilai
a te
tercatat
catat uta
utangg
ke jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas masa depan
sesuai persyaratan baru

Penilaian kembali aset akan menghasilkan perbedaan antara nilai

wajar dan nilai aset yang dialihkan kepada kreditur
Diungkapkan dalam CaLK
14

BIAYA--BIAYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN UTANG

BIAYA
PEMERINTAH

Biaya bunga dan biaya lainnya yang timbul dalam kaitan dengan
peminjaman dana :
bunga
b
amortisasi diskonto atau premium
amortisasi biaya
y terkait ppinjaman
j
((biaya
y konsultan, ahli hukum,
commitment fee dll)
perbedaan nilai tukar pada pinjaman dengan mata uang asing
Biaya
y ppinjaman
j
yyangg secara langsung
g g dapat
p diatribusikan dengan
g
perolehan atau produksi suatu aset tertentu (qualifying
(qualifying asset)
asset) harus
dikapitalisasi
Apabila
p
suatu dana ppinjaman
j
tidak secara khusus digunakan
g
untuk
perolehan aset maka biaya pinjaman yang dikapitalisasi ke aset tertentu
dihitung berdasarkan ratarata-rata tertimbang atas akumulasi biaya seluruh
aset tertentu yg berkaitan selama periode pelaporan

15

PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN

Utang pemerintah harus diungkapkan secara rinci dalam

bentuk daftar skedul utang
Informasi yang harus disajikan dalam CaLK :
(a) Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang
(b) Jumlah saldo kewajiban utang pemerintah berdasarkan jenis
sekuritas dan jatuh temponya
________________________
(c) Bunga pinjaman periode
berjalan & tingkat bunga
(d) Konsekuensi penyelesaian kewajiban sebelum jatuh tempo
(e) Perjanjian restrukturisasi utang (pengurangan pinjaman, modifikasi
persyaratan utang, pengurangan tingkat bunga pinjaman,
pengunduran jatuh tempo pinjaman,
pinjaman pengurangan nilai jatuh tempo
pinjaman, pengurangan jumlah bunga terutang)
(f) Jumlah tunggakan pinjaman daftar umur utang
(g) Biaya pinjaman (perlakuan,jumlah,tingkat
(perlakuan jumlah tingkat kapitalisasi)
16

Contoh Kasus

Pemerintah Kab.
Kab. ABC mengadakan suatu kontrak konstruksi dengan
PT A pada tahun 2005 dengan nilai kontrak Rp1.000.000.000,00 dan
diperkirakan akan diselesaikan pembangunannya pada 31 Nopember
2005 dengan 5 termijn pembayaran. Tanggal 31 Nopember 2005
ternyata pembangunan telah selesai dan aset tetap telah
diserahterimakan, tetapi dikarenakan sesuatu hal, Pemerintah Kab.ABC
Kab.ABC
tidak bisa membayar tagihan PT A. Pada 31 Desember 2005 dicapai
kesepakatan antara Pemerintah Kab.
Kab. ABC
ABCdengan
dengan PT A, dimana
Pemda dapat mencicil pembayaran hutang tersebut selama 5 tahun
mulai tahun 2006.
2006
Dari transaksi di atas, apakah pemda mengakui adanya kewajiban,
jika jawabannya ya, apa alasannya dan kapan diakui kewajiban
tersebut?
Bagaimana Perlakuan Akuntansi kewajiban pada akhir periode
akuntansi (31 Desember 2005) termasuk jurnalnya.
Bagaimana Perlakuan Akuntansi Kewajiban pada awal Periode
Akuntansi (1 Januari 2006) termasuk jurnalnya.
17

TERIMA KASIH
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan
(KSAP)
Gedung Perbendaharaan II,
II Lt.
Lt 3
3, Departemen
Keuangan
Jl. Budi Utomo No. 6, Jakarta
T l
Telepon/Fax
/F (021) 352 4551,
4551
website : www.ksap.org
Email: webmaster@ksap.org
18