SIHAY (NIM.112022) - Executive Summary

KINERJA BADAN KELUARGA BERENCANA PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK DALAM PELAYANAN

PROGRAM KELUARGA BERENCANA (KB)
DI KABUPATEN GUNUNG MAS
Sihay
(Nim. 112002)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Kristen Palangkaraya
ABSTRAK
Pasca otonomi luas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No.32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah wewenang bidang Pelayanan Keluarga Berencana
diserahkan secara luas pada Daerah. Hal ini menimbulkan implikasi dalam pelaksanaan
tugas dan fungsi baik dari sisi personil, wewenang dan anggaran. Kerap kali daerah
belum siap menerima pelimpahan tersebut tanpa didukung anggaran yang memadai.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan dan menganalisis
kinerja Badan Keluarga Berencana Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
dalam pelayanan keluarga berencana (KB) di Kabupaten Gunung Mas dan menganalisis
faktor-faktor penghambat kinerja Badan Keluarga Berencana Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak dalam pelayanan keluarga berencana (KB) di Kabupaten Gunung
Mas.
Metode penelitian dengan pendekatan kualitatif dan tipe penelitian diskriptif
eksploratif. Data dikumpul melalui wawancara dan observasi dengan fokus pelayanan
bidang keluarga berencana.
Hasil penelitian menunjukan kinerja Badan Keluarga Berencana
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Gunung Mas dalam
pelayanan keluarga berencana (KB) relatif cukup baik yang ditunjukan dengan terealisasi
berbagai program dan proyek dengan baik, dilaksanakan secara terbuka (trasparan), dan
akuntabel sebagaimana prinsip-prinsip good governance; Pelaksanaan program kegiatan
pelayanan keluarga berencana (KB) diupayakan dilakukan secara tepat, akurat, efisien
dan efektif kendatipun tidak semua program mampu dilaksanakan sebagaimana
diharapkan karena berbagai persoalan internal dan eksternal. Faktor-faktor yang
menghambat kinerja Badan Keluarga Berencana Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak Kabupaten Gunung Mas melingkupi faktor internal dan faktor
eksternal. Faktor internal menyangkut sumberdaya penyelenggara khususnya penyuluh
keluarga berencana dan sarana dan prasarana yang terbatas. Faktor-faktor pendukung
menyangkut Tersedianya sumber daya manusia yang professional kendatipun masih
bersifat terbatas dan harus ditingkatkan; Tersedianya Alokasi Anggaran Pembangunan
Keluarga Berencana kendatipun harus ditingkat sehingga berbagai program kegiatan
dapat dilaksanakan secara bertahap; Tersedianya perangkat organisasi yang memadai.
Kata Kunci : Kinerja, pelayanan publik.
FAMILY PLANNING BOARD PERFORMANCE EMPOWERMENT OF

WOMEN AND CHILD PROTECTION SERVICE IN THE FAMILY
PLANNING PROGRAM (KB)
DISTRICT GUNUNG MAS
Sihay
(Nim. 112002)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Kristen Palangkaraya
ABSTRACT
Post broad autonomy as stipulated in Law No.32 of 2004 on Regional
Government authority areas of Family Planning Services submitted widely in the
Region. This raises the implication in the implementation of tasks and functions both in
terms of personnel, authority and budget. Often the area is not ready to accept the
transfer without the support of an adequate budget.
The purpose of this study is to describe and analyze the performance of Agency
for Family Planning for Women's Empowerment and Child Protection in the service of
family planning (FP) in Gunung Mas and analyze the factors inhibiting the performance
of Agency for Family Planning for Women's Empowerment and Child Protection in the
service of family planning (KB) in Gunung Mas.
The research method with qualitative approach and exploratory descriptive
research type. Data was collected through interviews and observations with a focus on
the fields of family planning services.
The results showed the performance of Agency for Family Planning for Women's
Empowerment and Child Protection Gunung Mas in the service of family planning (KB)
relatively well shown by the realization of various programs and projects well, carried
out openly (transparently), and accountability as principles of good governance; The
implementation of program activities of family planning services (KB) strived carried
out correctly, accurately, efficiently and effectively although not all programs are able to
be executed as expected due to various internal and external problems. Factors that
inhibit the performance of Agency for Family Planning for Women's Empowerment and
Child Protection Gunung Mas covers internal factors and external factors. Internal
factors concerning resource extension organizers particularly family planning and
infrastructure is limited. Supporting factors concerning the availability of human
resources professionals in spite of still limited and should be improved; Availability of
Family Planning Development Budget Allocation despite various programs must be level
so that the activities can be carried out in stages; The availability of adequate
organization.
Keywords: Performance, public services
PENDAHULUAN
menjadi persoalan tersendiri bagi

bangsa Indonesia dimana bangsa
Latar Belakang Masalah

Prediksi
Januari
tersebut akan menghadapi hal-hal
2015
baik
jumlah penduduk dunia diperkirakan

sebanyak
7,2
milyar.
lapangan
(CBR), perkawinan muda, perceraian
Serikat
dan lain-lain.
(id.wikipedia.org).
Penduduk
Indonesia
merupakan
penduduk
daya modal yang tinggi manakala
Tetapi
Badan
dibidang penggendalian penduduk

dan
baik yang melahirkan pengangguran,
penyelenggaraan
Keluarga
Berencana di Indonesia. Undang-
dan
undang No 25 Tahun 2009 tentang
lain-lain.
Pertumbuhan
yang
(BKKB).
departeman yang bertanggungjawab
sumberdaya yang
keterbelakangan
Nasional
Keluarga
suatu badan resmi pemerintah dan
dan beban bagi negara manakala
kemiskinan,
organisasi
BKKBN dibentuk sejak 1970 sebagai
yang
banyak juga menjadi suatu masalah

tidak memiliki
Koordinasi
Berencana
dioptimalkan
penduduk
institusi
dengan
penduduk ini yang dikenal dengan
negara sebagai suatu kekuatan bagi

potensi.
tinggi
publik khusus menangani masalah
Jumlah
penduduk yang besar dari suatu

jika
pertumbuhan
yang
membentuk
penduduk dikelola dengan baik dan

keberdayaan.
dalam
mengendalikan
potensi negara sebagai sumberdaya
bangsa
kesempatan
permasalahan angka kelahiran kasar
urutan renking ke-4 setelah Cina,
suatu
mendapatkan
memperoleh pendidikan yang rendah,
Factbook 2004 Indonesia menduduki
memiliki
kemiskinan,
permukiman,
dunia. Berdasarkan data CIA World
Amerika
pekerjaan,
persaingan
kepadatan penduduk terbanyak di
dan
persoalan
kepadatan, gizi buruk, persaingan
Indonesia
adalah negara termasuk memiliki
India
menyangkut
tinggi
dengan
perkembangan
penduduk
kependudukan
dan
pembangunan keluarga menyebutkan
kapasitas
bahwa program keluarga berencana
sumberdaya manusia yang rendahnya
(KB) yang dikelalo badan institusi

3
public BKKBN adalah sebagai suatu
penanganan permasalahan penduduk
program
menjadi
guna
upaya
mengatur
kewenangan
Pemerintah
kelahiran anak, jarak dan usia ideal
Pusat, sejak otonomi daerah yang
melahirkan,
kehamilan,
luas bergeser menjadi kewenangan
melalui promosi perlindungan dan
bersama antara Pemerintah Pusat dan
bantuan sesuai dengan hak reproduksi
Pemerintah
untuk mewujudkan keluarga yang
penduduk era otonomi daerah diatur
berkualitas.
dimana,
mengatur
Program
Keluarga
Daerah.
Penanganan
Pemerintah
pusat
tetap
Berencana Nasional merupakan salah
bertanggung jawab atas pengelolaan
satu program dalam rangka menekan
atau
laju pertumbuhan penduduk. Salah
kontrasepsi
satu pokok dalam program keluarga
pasangan usia subur (PUS) sementara
berencana
pemerintah provinsi, kabupaten, dan
nasional
adalah
penyediaan
alat
dan
untuk
kebutuhan
menghimpun dan mengajak segenap
kota
masyarakat untuk berpartisipasi aktif
penegendalian dan pendistribusian
dalam
dan
kebutuhan alat dan obat kontrasepsi
membudayakan norma keluarga kecil
serta pelaksanaan pelayanan keluarga
bahagia
rangka
berencana (KB) didaerah. Untuk
meningkatkan mutu sumber daya
menunjang dan mempercepat tujuan
manusia Indonesia.
pembangunan dalam bidang keluarga
melembagakan
sejahtera
dalam
Cara yang
bertanggung
obat
jawab
dalam
digunakan untuk mewujudkan norma
berencana
keluarga kecil bahagia sejahtera yaitu
beberapa kebijakan, yaitu perluasan
mengatur
jangkauan,
jarak
dengan
kelahiran
menggunakan
anak
alat
peserta
kontrasepsi (Wiknjososro, 2005).
(KB) telah ditetapkan

pembinaan
KB
pelembagaan
Desentralisasi dan otonomi
terhadap
terus
dan
menerus,
pembudayaan
NKKBS
serta
daerah era reformasi telah menggeser
keterpaduan
pelaksanaan
tanggungjawab
penataan,
berencana (KB). Selanjutnya untuk
penangan
mendukung kebijakan tersebut terus
permasalahan penduduk di daerah.
dimantapkan usaha-usaha operasional
Jika sejak tahun 1970 kebijakan
dalam
pengendalian
dan
bentuk
upaya
peningkatan
keluarga
pemerataan
pelayanan KB didaerah, peningkatan
dalam
kualitas baik tenaga, maupun sarana
pengendalian, pengembangkan dan
pelayanan
peningkatan
KB,
penggalangan
program
dan
kualitas
sumberdaya
kemandirian, peningkatan peran serta
manusia
generasi
daerah Badan Keluarga Berencana
muda
dan
pemantapan
pelaksanaan program dilapangan.

Kebijakan
kabupaten
Pemberdayaan
pemerintah
Gunung
Mas,
penduduk
kegiatan
Indonesia
Perempuan
Perlindungan
Anak
di
Dan
Kabupaten
dalam
Gunung Mas harus memiliki kinerja
pembangunan dibidang pengendalian
yang baik. Kinerja Badan Keluarga
pertumbuhan penduduk dan Keluarga
Berencana Pemberdayaan Perempuan
Berencana Nasional, melalui Badan
Dan Perlindungan Anak Kabupaten
Keluarga Berencana Pembedayaan
Gunung Mas
Perempuan Dan Perlindungan Anak
keluaran (output) berbagai program
Kabupaten
telah
kegiatan bahkan out come (hasil
yang
akhir),
Gunung
mengalokasikan
Mas,
anggaran
dapat dilihat
apakah
telah
dari
memenuhi
bersumber dari APBD. Tersedianya
harapan
yang
anggaran
sebagaimana
maksud dan tujuan
daerah
melalui
Badan
diinginkan
Keluarga Berencana Pemberdayaan
dibentuknya institusi publik ini dan
Perempuan Dan Perlindungan Anak
bagaimana dampak berbagai program
Kabupaten Gunung Mas diharapkan
kegiatan tersebut bagi penyelesaian
dapat melaksanakan tugas dan fungsi
permasalahan bidang kependudukan
negara dalam pelayanan program KB
khusus dalam penulisan ini terkait
di daerah. Pelayanan Pemerintah
dengan
Daerah
keluarga berencana (KB).
Kabupaten
Gunung
Mas
pelaksanaan
program
dibidang kependudukan diwujudkan

dalam bentuk program atau kegiatan
Tujuan Penelitian
baik program KB, program kesehatan

reproduksi
remaja,
Berdasarkan perumusan masalah
program
diatas, tujuan penelitian ini diarahkan
pelayanan kontrasepsi.
pada hal-hal sebagai berikut :
Terkait dengan pelaksanaan
1. Mendiskripsikan
tugas dan fungsi yang diwujudkan
menganalisis
5
dan
kinerja
Badan
Keluarga
Berencana
b. Bagi Pemerintah Kabupaten
Pemberdayaan Perempuan dan
Gunung Mas sebagai bahan
Perlindungan
masukan
pelayanan
Anak
keluarga
dalam
berencana
kinerja
Keluarga
c. Sebagai kegiatan tugas akhir
Badan
guna persyaratan penyelesaian

pelayanan
Anak
keluarga
dalam
berencana
jurusan
(S1)
ilmu
dan
Ilmu
Politik
Raya.
ini
diharapkan
TINJAUAN PUSTAKA
hal sebagaimana berikut ini :
Kinerja Pemerintah
1. Manfaat Teoritis
1. Konsep Kinerja
Sebagai pengayaan konsep dan

kinerja
Istilah
institusi
kerja
atau
seringkali
disamakan dengan istilah yang
2. Manfaat Praktis
lain yaitu job performance. Teori
a. Sebagai evaluasi dan masukan

Badan
kinerja
penampilan
publik dalam pelayanan publik.
bagi
satu
Universitas Kristen Palangka
dapat memberikan manfaat pada hal-
terkait
program strata
Sosial
Manfaat Penelitian
teori
pendidikan
pemerintahan Fakultas Ilmu
(KB) di Kabupaten Gunung Mas.

Penelitian
bidang
Berencana
Perlindungan
di
kependudukan dan pelayanan
faktor-faktor
penghambat
penetapan
kebijakan
(KB) di Kabupaten Gunung Mas.

2. Mendiskripsikan
dan
menganalisis
guna
tentang job performance adalah
Keluarga
teori psikologi tentang proses
Berencana , Pemberdayaan
tingkah
Perempuan dan Perlindungan
sehingga ia menghasilkan sesuatu
Anak Kabupaten
yang
Gunung
laku
kerja
menjadi
seseorang
tujuan
dari
Mas guna peningkatan kinerja
pekerjaannya.
di bidang pelayanan keluarga
Prawirosentono
berencana (KB).
kinerja merupakan suatu hasil
Menurut
(1992
: 2)
kerja yang dicapai oleh seseorang
atau
kelompok
organisasi,
orang
sesuai
dalam
melihat
dengan
keberhasilan
atau
kegagalan pelaksanaan kebijakan,
wewenang dan tanggungjawab
program
masing-masing,
rangka
dengan sasaran dan tujuan yang
organisasi
telah ditetapkan dalam rangka
bersangkutan secara legal, tidak
mewujudkan visi dan misi suatu
melanggar hukum dan sesuai
organisasi.
dengan moral dan etika. Konsep
analisis kinerja organisasi publik,
dasar
basic
diperlukan indikator kinerja, baik
performance)
yang bersifat kualitatif maupun
pendekatan
kuantitatif, yang menggambarkan
melalui the engineering approach
tingkat pencapaian suatu sasaran
defines
atau
mencapai
dalam
tujuan
kinerja
conceptions
dapat
(the
of
dilakukan
performance
dan
the
dan
kegiatan
Untuk
tujuan
sesuai
melakukan
yang
ditetapkan,
economic marketplace approach.
sehingga indikator kinerja harus
Kinerja
merupakan sesuatu yang dapat
menurut
engineering
approach diartikan sebagai rasio
dihitung
(perbandingan)
sumber
digunakan sebagai dasar untuk
(input)
menilai
dengan standar unit-unit kerja
kinerja,
yang dihasilkan. Sedangkan the
perencanaan,
economic marketplace approach
maupun tahap setelah kegiatan
berkaitan dengan tingkat produksi
selesai.
daya
yang
antara
yang digunakan
dihasilkan,
disesuaikan
dan
atau
diukur
untuk
melihat
tingkat
dalam
tahap
baik
pelaksanaan,
Lenvine dkk
(1990
; 45)
dengan penggunaan sumber daya
mengusulkan tiga konsep yang
tertentu (Widodo, 2001: 207).
dapat
Analisis kinerja merupakan
dipergunakan
mengukur
kinerja
suatu metode untuk memahami
publik, yaitu :
sejauhmana
a. Responsiveness,
dicapai
kemajuan
dibandingkan
yang
dengan
untuk
birokrasi
yakni
kemampuan organisasi untuk
tujuan yang telah ditetapkan.
mengenali
Kegiatan ini digunakan untuk
masyarakat, menyusun agenda

7
kebutuhan
dan prioritas pelayanan serta
memiliki kinerja yang jelek
mengembangkan
pula.
program
program-
pelayanan
publik
b. Responsibility,
yakni
sesuai dengan kebutuhan dan
menjelaskan
apakah
aspirasi masyarakat. Secara
pelaksanaan
kegiatan
singkat, responsiveness disini
organisasi
menunjukan
dilakukan
keselarasan
publik
sesuai
itu
dengan
antara program dan kegiatan
prinsip-prinsip
pelayanan dengan kebutuhan
yang benar atau sesuai dengan
dan
masyarakat.
kebijakan
dimasukkan
secara implisit atau eksplisit.
aspirasi
Responsivitas
sebagai salah satu indikator
administrasi
organisasi,
c. Accountability,
baik
menunjuk
kinerja karena responsivitas
pada seberapa besar kebijakan
secara
langsung
dan kegiatan organisasi publik
menggambarkan kemampuan
tunduk pada para pejabat
organisasi
politik
publik
menjalankan
tujuannya,
antara
dipilih
oleh
dan
rakyat. Dalam konteks ini,
terutama
untuk
konsep akuntabilitas publik
kebutuhan
masyarakat.
dengan
yang
misi
memenuhi
yang
dalam
dapat
Responsivitas
rendah
melihat
ditunjukkan
kebijakan
ketidakselarasan
pelayanan
digunakan
untuk
seberapa
besar
dan
kegiatan
organisasi publik itu konsisten
dan
dengan kehendak masyarakat
kebutuhan masyarakat. Hal
banyak.
tersebut jelas menunjukkan
publik tidak hanya bisa dilihat
kegagalan organisasi dalam
dari ukuran internal yang
mewujudkan misi dan tujuan
dikembangkan oleh organisasi
organisasi publik. Organisasi
publik
atau
yang memiliki responsivitas
seperti
pencapaian
rendah
akan tetapi kinerja sebaiknya
dengan
sendirinya
harus
Kinerja organisasi
dinilai
pemerintah,
dari
target,
ukuran
eksternal, seperti nilai-nilai
diharapkan sebagai salah satu
dan
indikator kinerja yang penting.
norma
dalam
yang
berlaku
masyarakat.
Suatu
organisasi
publik
kegiatan
b. Kualitas Layanan
Isu mengenai kualitas layanan
memiliki akuntabilitas yang
cenderung
tinggi
itu
penting
dianggap benar dan sesuai
kinerja
organisasi
pelayanan
dengan nilai dan norma yang
publik.
Banyak
pandangan
berkembang
negatif
yang
terbentuk
mengenai
organisasi
kalau
kegiatan
dalam
masyarakat.
menjadi
dalam
semakin
menjelaskan
publik
Selanjutnya, Dwiyanto (2001 :
muncul karena ketidakpuasan
60) menambahkan beberapa indikator
masyarakat terhadap kualitas
yang
layanan
biasanya
digunakan
untuk
yang
diterima
mengukur kinerja birokrasi publik,
organisasi
selain
demikian, kepuasan masyarakat
yang
dikemukakan
oleh
Lenvine dkk (1990), yakni :

a. Produktivitas
Konsep
produktivitas
hanya
mengukur
publik.
dari
Dengan
terhadap
layanan
dapat
dijadikan
indikator
kinerja
tidak
organisasi publik. Keuntungan
tingkat
utama menggunakan kepuasan
efisiensi, tetapi juga efektivitas
masyarakat sebagai indikator
pelayanan. Produktivitas pada
kinerja
umumnya
mengenai kepuasan masyarakat
dipahami
sebagai
adalah
rasio antara input dan output.
seringkali
Konsep ini dirasa terlalu sempit
mudah dan murah.
dan
kemudian
Accounting
General
Office
Sebagai
informasi
tersedia
suatu
secara
proses
(GAO)
perilaku seseorang atau sekelompok
mencoba mengembangkan satu
orang yang menghasilkan sesuatu
ukuran produktivitas yang lebih
sesuai dengan tujuan yang telah
luas
memasukkan
ditetapkan, maka kinerja antar orang
seberapa besar pelayanan publik
yang satu dengan lainnya di dalam
itu
situasi
dengan
memiliki
hasil
yang
9
kerja
dipengaruhi
oleh
perbedaan karakteristik dari individu,
kinerja merupakan proses mencatat
disamping itu orang yang sama dapat
dan
menghasilkan
pelaksanaan kegiatan dalam arah
performance
kerja
mengukur
pencapaian
yang berbeda di dalam situasi yang
pencapaian
berbeda pula, sehingga secara umum,
accomplishment) melalui hasil-hasil
kinerja dipengaruhi oleh dua hal,
yang ditampilkan berupa produk,
yaitu
jasa, ataupun suatu proses.
faktor-faktor
individu
dan
misi
(mision
faktor-faktor situasi.
Secara
ringkas
dapat
Prinsip-prinsip
pemilihan
dikatakan bahwa pengukuran tentang
ukuran kinerja menurut Johson dan
job performance atau kinerja itu
Levin adalah :
tergantung kepada jenis pekerjaannya
Evaluasi kembali ukuran yang ada,
dan tujuan dari organisasi. Johson
pengukuran harus memotivasi tim
dan Levin (Widodo,
kerja untuk pencapaian tujuan (Goal-
menyatakan
bahwa
2001: 207)
faktor-faktor
driven Teamwork),
yang bisa digunakan dalam menilai
mengukur kegiatan yang penting,
kinerja adalah kualitas dan kuantitas
tidak hanya hasil keseluruhan,
pekerjaan,
proses
kerja
kepemimpinan,
pengetahuan
sama,
kehati-hatian,
mengenai
pengukuran
merupakan
perangkat yang terintegrasi,
jabatan,
fokus pengukuran harus melibatkan
kerajinan, kesetiaan, dapat tidaknya
akuntabilitas publik (2001 : 207).
diandalkan dan inisiatif. Selanjutnya
Berdasarkan uraian diatas,
dijelaskan bahwa kinerja dapat dilihat
maka
berdasarkan kualitas kerja, kuantitas
kinerja merupakan hasil kerja yang
kerja, sampel dari suatu tugas yang
telah dicapai oleh seseorang atau
merupakan bagian dari pekerjaan,
sekelompok
waktu
untuk
organisasi sesuai dengan wewenang
mempelajari tugas, jumlah promosi
dan tanggungjawab yang dimilikinya,
yang
sehingga
yang
dibutuhkan
pernah
kelompok
sehingga
dilampaui,
serta
rating
rating
dapat
disimpulkan
orang
dalam
pengukuran
bahwa
suatu
kinerja
atasan,
merupakan metode untuk menilai
pengukuran/penilaian
kemajuan yang telah dicapai oleh
10
seseorang atau sekelompok orang
fisik, keinginan atau motivasinya,
dalam
dibandingkan
umur, jenis kelamin, pendidikan,
dengan dengan tujuan yang telah
pengalaman kerja, latar belakang
ditetapkan. Pengukuran digunakan
budaya
untuk penilaian atas keberhasilan,
personal lainnya.
organisasi
kegagalan pelaksanaan tugas pokok

dan
fungsi
organisasi
b. Faktor
yang
dan
variabel-variabel
sosial
dan
meliputi
organisasi,
kebijaksanaan
didasarkan pada tujuan dan sasaran
organisasi,
jenis
yang telah ditetapkan dalam rangka
pengawasan, sistem upah dan
mewujudkan visi dan misi organisasi.
lingkungan sosial.
Melemahnya
2. Faktor-Faktor
Yang
lembaga
Mempengaruhi Kinerja
Kinerja
lembaga
dengan
dan
peran kinerja
institusi
sebagaimana
institusi
latihan
publik
mestinya
harapan
sesuai
masyarakat,
publik merupakan cermin dari
disebabkan oleh
kadar terlaksananya kehidupan
utama. Kedua faktor penyebab itu
bernegara
adalah faktor internal dan faktor
yang
demokrasi,
2 (dua) faktor
sehingga kajian terhadap faktor-
eksternal. Fried (1966 :
faktor yang berpengaruh terhadap
mengajukan faktor-faktor yang
kinerja
menghambat
birokrasi
pemerintah
210)
kinerja
institusi
Faktor-faktor
tersebut
menjadi sesuatu yang penting,
public.
mengingat
dan
meliputi : informasi, keahlian,
oleh
legitimasi,
fungsi
tugas
yang
pokok
diemban
kepemimpinan,
institusi publik tersebut di era
kekerasan (violence), peraturan
otonomi saat ini sangat. Johson
(rules). Sedangkan Curtis (1978)
dan Levin (ibid) menyatakan
mengidentifkasi beberapa sumber
bahwa ada 2 (dua) macam faktor
kelemahan birokrasi publik, yang
yang dapat mempengaruhi kinerja
meliputi
kekurangan
fasilitas
seseorang, yaitu :
kerja,
kekurangan
sarana
a. Faktor individual yang meliputi
penelitian
sikap, sifat-sifat kepribadian, sifat
dan
kekurangan tenaga.
11
kepustakaan,
beroperasi secara diam-diam

B.
Program Keluarga Berencana
karena pimpinan Negara pada
(KB)
waktu
itu
1. Konsep dan Dasar Hukum
keluarga
anti
kepada
berencana
Program keluarga berencana
dalam
(KB)
gerakan keluarga berencana

Gerakan
masa
maka
Orde
Baru
Keluarga
diakui dan dimasukan dalam
Indonesia
program pemerintah. Struktur
adalah perkumpulan keluarga
organisasi program gerakan
berencana
keluarga
Berencana
PKBI
di
Indonesia
yang
atau
didirikan
di
berencana
juga
mengalami perubahan pada
Jakarta tanggal 23 Desember
tanggal 17 Oktober
1968
1957
didirikan
yaitu
dan
badan
diikuti
oleh
sebagai
Departemen
LKBN
Lembaga Keluarga Berencana
Kesehatan tahun 1967 yang
Nasional
bergerak
secara
silent
pemerintah, kemudian pada
operation.
Dalam
rangka
tahun
1970
sebagai
semi
lembaga
ini
membantu masyarakat yang
diganti menjadi BKKBN atau
memerlukan bantuan secara
Badan Koordinasi Keluaraga
sukarela,
Keluarga
Berencana
Nasional
yang
Berencana terus meningkat
merupakan
badan
resmi
terutama
pidato
pemerintah dan departemen
pada
dan bertanggungjawab penuh
1967
terhadap pelaksanaan program
usaha
setelah
pemimpin
negara
tanggal
16 Agustus
dimana
gerakan
Berencana
di
Keluarga
Keluarga
Indonesia
Indonesia.
memasuki era peralihan jika
Berencana
di
KB adalah singkatan
selama Orde Lama program
dari
gerakan Keluarga Berencana
menurut
dilakukan oleh sekelompok
Indonesia 1997), maksud dari
tenaga
pada ini adalah Gerakan
sukarela
yang
12
Keluarga
Berencana
(kamus
bahasa
untuk membentuk keluarga
mencegah
yang
konsepsi
sehat
dan
sejahtera
terjadinya
dengan
dengan membatasi kelahiran.
menggunakan
Keluarga
obat-obatan.
berencana
(KB)
merupakan salah satu usaha
Program
KB
alat
atau
dilaksanakan
untuk merencanakan jumlah
berdasarkan amanat Undang-undang
anak serta jarak kelahiran
No.
menggunakan
Perkembangan Kependudukan
alat
kontrasepsi.
Keluarga
Tahun
1992
Pembangunan Keluarga
Berencana (KB) adalah :

1. Keluarga
10
Selanjutnya
Berencana
dirubah
tentang
dan
Sejahtera.
dengan
Peraturan pemerintah No. 21 Tahun
menurut UU. No.10 Tahun
1994
1992
Pembangunan
(tentang
perkembangan
tentang
Penyelenggaraaan
Keluarga
Sejahtera
dan Peraturan Pemerintah No. 27
kependudukan
dan
Tahun 1994 tentang Pengelolaan
pembangunan
keluarga
Perkembangan Kependudukan. Surat
sejahtera
adalah
peningkatan
peran
Keputusan
Menteri
Negara
serta
Pemberdayaan Perempuan / Kepala
melalui
BKKBN No. 10/B5/2001 Tahun 2001
pendewasaan
usaha
tentang Organisasi dan Tata Kerja
perkawianan
(PUP)
BKKBN Pusat, Surat Menteri Negara
pengunturan
kelahiran
masyarakat
keluarga kecil, bahagia dan

sejahtera.
2. Keluarga berencana (KB)
Perempuan Kepala
BKKBN
74/HK.010/B5/2001
No.
Tahun 2001 tentang Tata Kerja

BKKBN
adalah suatu usaha untuk

menjarangkan
Pemberdayaan
Provinsi
dan
Kabupaten/Kota.
atau
merencanakan jumlah dan

jarak
kehamilan
memakai
adalah
dengan
2.
kontrasepsi,
cara
Prinsip
Dasar
Program KB
untuk
13
dan
Tujuan
Program
keluarga
sehingga
bisa
berencana (KB) mempunyai
didayagunakan
prinsip sebagaimana berikut
mudah
ini :
memberikan
1. Bahwa sub sistem informasi

manajemen
nasional
program
harus
KB
manajemen
dapat
dukungan
harus
KB
dapat
mendayagunakan teknologi
informasi
ada dalam lembaga program
untuk
mewujudkan
KB maupun yang berada
kemudahan
akses dan peluang yang
diluar lembaga.
2. Bahwa sub system informasi
harus
untuk
program
nasional
system yang lain, baik yang
nasional
cepat
program.
5. Bahwa sub system infomasi
terintegrasi dengan sub-sub
manajemen program
dan
secara
besar kepada semua pihak
KB
(BKKBN 2001, 34).
dapat
Adapun
tujuan
dari
berfungsi untuk memantau
Program Keluarga Berencana
pelaksanaan
(KB) secara umum adalah :
kewenangan
wajib dan standart pelayanan
Meningkatkan
minimal sebagai indicator
ibu dan anak dalam rangka
kinerja.
mewujudkan NKKBS (Norma
manajeman
harus
program
bermanfaat
pengumpul
Keluarga
KB
bagi
sejahtera
KB
kelahiran
sekaligus
menjamin
adalah
memperkuat
data
mengendalikan
penduduk.
kepada desentralisasi yang

pengolahan
dengan
terkendalinya
nasional harus berorientasi

berarti
Bahagia
terwujudnya masyarakat yang
data,
program
Kecil
Sejahtera) yang menjadi dasar
masyarakat, dan manajemen.

manajemen
kesejahteraan
jumlah
dan
pertambahan
Secara
a)
khusus
meningkatkan
penduduk
untuk
menggunakan alat kontrasepsi;
informasi dikabupaten/kota,
14
b) menurunnya jumlah angka

kelahiran
bayi
dan
meningkatkannya
c)
3. Kinerja Pelayanan di Bidang
kesehatan
keluarga berencana (KB)
keluarga berencana dengan cara
Pelayanan kontrasepsi
penjarangan kelahiran.
saat
Sasaran dan target yang
pasangan
Keluarga
sebagai
aadalah
supaya
segera
bagaimana
tercapai
dan
dirasakan
masyarakat,
ingin dicapai dengan program

Berencan
ini
khususnya
suami-istri,
salah
kebutuhannya.
melembaganya
kontrasepsi
satu
Pelayanan
yang
semula
Norma Keluarga Kecil yang
menjadi program pemerintah
Bahagia
dan
Sejahtera
dengan orientasi pemenuhan
(NKKBS)
pada
masyarakat
target melalui subsidi penuh
Indonesia. Sasaran yang mesti
dari pemerintah, berangsur-
digarap untuk mencapai target
angsur
tersebut adalah :
suatu gerakan masyarakat
a)
bergeser
menjadi
Pasangan Usia Subur (PUS)
yang
yaitu pasangan suami istri yang
kebutuhannya
hidup bersama dimana istrinya
bersedia membayar untuk
berusia 15-49 tahun, yang harus
memenuhinya.
dimotivasi
pelayanan
sehingga
terus-menerus
menjadi
pesrta
sadar
Non PUS, yaitu anak sekolah,
kesehatan
orang
karena
pemuda-pemudi,
Peran
Berencana diarahkan untuk

menunjang
belum
hingga
Keluarga
Keluarga Berencana Lestari; b)

yang
akan
kawin,
tercapainya
ibu
dan
kehamilan
bayi,
yang
pasangan
diinginkan dan berlangsung
tokoh
pada keadaan dan saat yang
masyarakat, dan Institusional
tepat, akan lebih menjamin
yaitu
keselamatan ibu dan bayi
diatas
lembaga
45
tahun,
berbagai
organisasi,
masyarakat,
yang
pemerintah dan swasta.
Pelayanan
15
dikandungnya.
KB
bertujuan
menunda,
menjarangkan,
dan isteri. Suami juga
atau membatasi kehamilan
perlu
bila
sudah
aktif dalam ber KB
demikian
dengan menggunakan
jumlah
cukup.
anak
Dengan
pelayanan
KB
sangat
alat/metode
berguna dalam pengaturan
kontrasepsi untuk pria.

c.
Memberi informasi
kehamilan dan pencegahan

kehamilan
yang
tidak
diinginkan atau tidak tepat
perlu
diperhatikan:
a. Prioritas
pelayanan
KB diberikan terutama
banyak
anak
terlalu
Setiap
klien
untuk
berhak
mendapat
informasi
mengenai
hal
ini,
dapat
paling cocok sesuai
(lebih
dekat jarak kehamilan
dengan
hasil
pemeriksaan
fisik
sebelum pelayanan KB
(kurang dari 2 tahun),
diberikan
dan terlalu tua (lebih

dari 35 tahun).
b. Menekankan
bahwa
tanggung
kontrasepsi.
tentang metoda yang
dari 3 orang), terlalu
KB
kelemahan
cocok bagi dirinya.

d. Memberi
nasehat
terlalu
muda (usia kurang dari

tahun),
keuntungan
metode yang paling
mempunyai keadaan 4
20
adil
mempertimbangkan
Subur yang isterinya

yaitu
tentang
sehingga
kepada Pasangan Usia
terlalu
dan
masing-masing metode
dalam pelayanan Keluarga

yang
lengkap
dan
waktu. Ada lima hal penting

Berencana
berpartisipasi
kepada
klien,
untuk
memudahkan
klien
menentukan pilihan.
e. Memberi
informasi
merupakan
jawab
tentang kontraindikasi
bersama antara suami
pemakaian
16
berbagai
metode
kontrasepsi.
dan
Pelaksanaan pelayanan
kesejahteraan
KB perlu melakukan
masyarakat melalui program
skrining
keluarga berencana (Kb).
atau
penyaringan
fisik
METODE PENELITIAN
terhadap klien untuk

memastikan
A. Jenis Penelitian
bahwa
tidak
Menurut Indriantoro dan
terdapat
kontraindikasi
Supomo (2009;225) sifat atau jenis
bagi
pemakaian
data ada dua yaitu data kuantitatif dan
metoda
data
kontrasepsi yang akan

tindakan
surat
pernyataan
setuju
(informed
consent)
dari
(Depkes,
nilai
dapat
kualitatif
berbentuk angka, tetapi hanya berupa

tanggapan
uraian
atau
dan
penjelasan
yang
Keluarga
Berencana,
Pemberdayaan
Perempuan
Mas
tugas
dan
memiliki
tanggungjawab
yang
Dalam
metode
yang
deskriptif
metode
digunakan
17
yaitu
bertujuan
masalah
data,
menganalisa
dan
data
selanjutnya
dan
kesimpulan.
pengendalian
digunakan
yang
mengumpilkan
dalam
penelitian
kualitatif
memecahkan
Anak
Gunung
data
peneliti adalah data kualitatif.
secara khusus oleh Badan
Perlindungan
sifat
yang
dalam hal ini dilaksanakan
melaksanakan
Data
mengenai sifat, karakter, dan tidak
disimpulkan
pemerintah
Kabupaten
relative.
berhubungan dengan penelitian. Jenis
Berdasarkan
bahwa,
kuantitatif
merupakan data-data atau informasi
2002).
diatas
Data
berdasarkan pada jenis absolut atau
operatif
diperlukan
kualitatif.
merupakan data yang dapat dihitung
dipilih. Khusus untuk
klien
hidup
melalui
pemeriksaa
dan
peningkatan
ini,
adalah
suatu
untuk
dengan
menyusun,
memprestasikan
Pengambilan
menarik
data
dilakukan dengan cara teknik survei
kependudukan terkait program
yaitu wawancara langsung dengan
responden dan berpedoman pada

daftar
pertanyaan
disiapkan
yang
C. Fokus Penelitian
telah
sebelumnya,
Penelitian ini memfokuskan
(Nazir
pada 2 (dua) hal pokok terkait obyek
1983:9).
kajian menyangkut kinerja organisasi

institusi publik yakni Badan Keluarga
B. Lokasi Penelitian
Berencana,
Penelitian ini dilaksankan

di
Kabupaten
Khususnya
Gunung
di
Perempuan dan Perlindungan Anak
Mas.
instansi
dalam pelayanan keluarga berencana
Badan
(KB) di Kabupaten Gunung Mas
Keluarga Berencana, Pemberdayaan
yang diukur dari :

Kabupaten
Gunung
Mas.
besar pelayanan publik itu memiliki

hasil yang diharapkan dan kualitas
pemerintah daerah yakni karena :
layanan
1. Mengingat Gunung Mas masih

akan
menyebabkan
Pemberdayaan
penduduk.
2. Menarik mengamati bagaimana
Mas
Kabupaten
pemekaran
terlalu
muda
pertumbuhan
keluarga berencana
sebagai
yang
yakni
dengan
mengurus
(KB)
di
faktor
individual
yang
meliputi sikap, sifat-sifat kepribadian,

sifat
penduduk
secara
dan
Kabupaten Gunung Mas diukur dari
yang
fisik,
keinginan
atau
motivasinya, umur, jenis kelamin,
melalui program KB.

3. BKBP3A merupakan instansi
teknis
Perempuan
Perlindungan Anak dalam pelayanan
keterbatasannya mengupayakan
laju
kepuasan
kinerja Badan Keluarga Berencana
kenaikan
Gunung
menyangkut
masyarakat terhadap layanan.

Faktor-faktor penghambat
banyak pendatang luar, kalu

terkendali
produktivitas
yakni rasio antara input dan output
Ada
beberapa alasan dipilihnya instansi
tidak
Pemberdayaan
pendidikan, pengalaman kerja, latar
khusus
belakang
masalah
budaya
sosial/organisasi,
18
dan
faktor
meliputi
kebijaksanaan
organisasi,
jenis
Kepala Bidang Pelayanan
latihan dan pengawasan, sistem upah
KB
dan lingkungan sosial.
: 1 orang
D. Sumber Data
-
Menurut Indriantoro dan
Kepala
Pelayanan
Supomo (2009;149) sumber data ada

sekunder. Sumber data yang dipakai
Kepala
peneliti adalah data primer maupun
KB
dan
Sub
Bidang
Perlindungan Anak
data sekunder.
: 1 orang
Data Primer
Kepala
1 orang
diperoleh dari hasil wawancara,

observasi.
dilakukan
Wawancara
kepada
Bidang
Pemberdayaan Perempuan:
Data primer adalah data yang

dan
Bidang
Informasi Analisis: 1 orang
2 (dua) yaitu data primer dan data
1.
Sub
Masyarakat Peserta KB
Aparatur
: 4 orang
Pemerintah Desa. Selain itu

wawancara
kepada
dilakukan
pihak-pihak
juga
2.
yang
Sementara data sekunder terdiri
berkaitan dan bersinggungan

dengan
pemerintah
Adapun
informannya
Data Sekunder
dari literatur dan dokumen-
desa.
rincian
dari
adalah
sebagai
dokumen lain, dan juga hasilhasil penelitian orang lain yang

mempunyai
berikut :
korelasi
erat
dengan kajian ini.

-
Kepala BKBP3A
: 1 orang
E. Teknik Pengumpulan Data
Sekretaris BKBP3A
Teknik pengumpulan data
: 1 orang
yang
digunakan
lapangan
19
yaitu
adalah
fakta-fakta
studi
yang
dikumpulkan secara langsung dari
pengumpulan
lokasi peneliti yaitu :
dilakukan dengan jalan mencari
1.
data
Wawancara (interview)
Tehnik
pengkumpulan
data
yang
yang
berupa
catatan
transkrip maupun berupa data
dengan cara tanya jawab lansung
data
terhadap
yang
dokumentasi ini peneliti gunakan
Dalam
untuk mengumpulkan informasi.
penulis
Informasi yang penulis butuhkan
menggunakan model wawancara
dalam penelitian ini tentunya
bebas terarah. Wawancara bebas
informasi
terarah
berkaitan
pihak
berkepentingan.
penelitian
ini,
merupakan
wawancara
proses
dimana
interview
pada
pokok
diarahkan
permasalahan
2.
data
yang
dipecahkan
sebagai
wawancara
akan
penting.
Metode
informasi
dengan
yang
program
keluarga berencana.
3.
Observasi
akan
Observasi adalah suatu kegiatan
pedoman
mengamati dan mencatat dalam
tetapi
para
rangka pengumpulan data data
informan diberi ruang secara
yang
bebas memberikan jawaban atau
secara konsep, metode observasi
tekanan
adalah
atau
paksaan
dari
diperlukan.
pengamatan
peneliti.
pendengakatan
Dokumentasi
sistematika
Dokumentasi
pengumpulan
menghimpun
data
Sedangkan
dan
dengan
fenomena
merupakan
fenomena
yang
diselidiki.
dengan
Observasi
juga
merupakan
dokumen
pengamatan
yang
meliputi
dokumen atau data data yang
kegiatan pemusatan perhatian
relevan, biasa bentuknya benda,
terhadap suatu obyek dengan
tulisan, gambar, literatur, prasasti
menggunakan
dan lain lain. Dari definisi
Dalam penelitian ini, peneliti
diatas dapat diketahui bahwa
menggunakan
yang dimaksud dengan metode
partisipasi yaitu dengan cara
dokumentasi
mengamati langsung ditengah
ialah
metode
20
seluruh
indra.
observasi
tengah masyarakat yang menjadi
dan Hiberman (dalam Meleong, 2000
obyek penelitian.
: 120) analisis data dalam penulisan

ini dengan tahapan-tahapan analisis
F. Teknik Analisis Data
sebagai berikut :
Analisa data merupakan

upaya
untuk
sistematika
menelaah
yang
berbagai
1. Pengumpulan Data
Pengumpulan
data
atau
diperoleh
sumber
dari
perkerjaan yang sangat sukar
yaitu
wawancara,observasi
adalah
diperlukan
kecermatan,
dan
ketelitian, kehatian-hatian agar
dokumentasi. Kemudian data tersebut
data-data yang diperoleh benar-
diklasifikasikan
dengan
benar sesuai dengan kenyataan
kerangka peneliti kualitatif deskriptif
dan memiliki validitas data yang
yang
kondisi,
sesuai
berupaya
latar
menggambarkan
penelitian
tinggi.
2. Penyajian Data
Penyajian data dirancang guna
secara
menyeluruh dan sejarah data yang
menggabungkan informasi yang
ditarik suatu penemuan penelitian.

Dalam
penelitian
ini
tersusun dalam bentuk yang
peneliti
padu
memberikan gambaran tentang upaya

Keluarga
Perempuan
Perlindungan
Anak
yang
Dan
Verifikasi
Penarikan
yang digunakan, data yang terkumpul
kegiatan
diolah, dan disusun dalam beberapa
dipecahkan.
masalah
Adapun
kesimpulan
yang
mencatat,
kategori menurut kriteria yang timbul

dari
kemungkinan
dan pengambilan tindakkan.

3. Penarikan Kesimpulan Dan
Untuk menganalisa data
logis
memberi
adanya penarikan kesimpulan
Kabupaten
Gunung Mas.
secara
diraih.
menyusun sekumpulan informasi
Berencana,
Pemberdayaan
mudah
Penyajian data dilakukan dengan
pelayanan keluarga berencana oleh

Badan
dan
yang
langkah-
mencari
adalah
arti,
keteraturan-
keteraturan,
pola-pola,
penjelasan,
konfiguraasi-
konfigurasi, yang mungkin alur
langkah analisa data yang dilakukan
sebab akibat dan propisisi.
penulis mengacu pada data Milles

21
Kesimpulan juga diverifikasi yaitu
berpartisipasi
pemikiran kembali yang melintas
melembagakan dan membudayakan
dalam pikiran penganalisis selama
Norma
penyimpulan, tinjauan ulang pada
Sejahtera
catatan-catatan lapangan, tukar pikir
meningkatkan mutu sumber daya
di
manusia
antara
teman
meminta
kepada
respon
sejawat,
atau
koresponden
atau
komentar
yang
aktif
Keluarga
dalam
Kecil
Bahagia
dalam
rangka
Indonesia
seperti
diungkapkan Kepala BKBP3ABapak
telah
Isaskar,SH yakni :
dijaring datanya untuk membaca
BKBP3Adiera
kesimpulan yang telah disimpulkan
daerah ini merupakan institusi publik
peneliti, kekokohan dan kecocokkan.
yang
memiliki
tanggungjawab
serta
menekan
laju
kependudukan
pendudukan,
meningkatkan kesejahteraan hidup
Usaha pemerintah dalam

menghadapi
tugas
pertumbuhan
PEMBAHASAN
otonomi
keluarga,
salah
kesehatan
dan
satunya adalah keluarga berencana.
kesejahteraan ibu dan anak di daerah
Program
(wawancara, 12 Juli 2015).
keluarga
merupakan suatu
berencana
Badan
program untuk
Keluarga
yang
berkualitas
dan Perlindungan Anak Kabupaten
adalah keluarga yang sejahtera, sehat,
Gunung Mas menurut Sekretaris
maju, mandiri, memiliki jumlah anak
BKBP3ADr.
yang ideal, berwawasan kedepan,
menyatakan :
mewujudkan
berkualitas.
bertanggung
Program
keluarga
Keluarga
jawab,
Keluarga
Maria
harmonis.
Dalam melaksanakan tugas
Berencana
dan fungsinya, merencanakan dan
merupakan salah satu program dalam
melaksanakan
rangka menekan laju pertumbuhan
sebagaimana berikut ini :
penduduk dimana salah satu kegiatan
1. Meningkatnya
atau program yang dilakukan adalah
Administrasi
menghimpun dan mengajak segenap
terdiri dari :
potensi
masyarakat
Efianti
untuk
22
program-program
Program
Perkantoran
yang
Penyediaan jasa komunikasi,
Pembinaan Kesertaan ber-KB
sumber daya air dan listrik

Penyediaan jasa peralatan dan
3.
Meningkatan Program Bidang
pertengkapan kantor
Penyediaan jasa adimistrasi
yang terdiri dari :
keuangan
Penyediaan alat tulis kantor
Penyediaan barang cetakan dan
penggandaan
Rapat-rapat koordinasi dan
konsultasi ke luar daerah

Penyediaan Jasa Non PNS
Rapat-rapat koordinasi dan
Pemberdayaan Keluarga Sejahtera
Pembinaan keluarga balita dan
anak
Pembinaan Ketahanan Remaja
Peningkatan Ketahanan Keluarga
Lansia
Remberdayaan Ekonomi
Keluarga
Penyeriaan Data, informasi dan
Dokumentasi Program
konsultasi dalam daerah

2. Meningkatnya
Program
Bidang Keluarga Berencana yang

terdiri dari:
Pembmaan Keluarga Berencana

Peningkatan Kesertaan KB
Kependudukan dan KB
Pengelolaan Pembangunan
Kependudukan dan KB
Penelitian dan Pengembangan
Kependudukan
4.
Galcitas, wilayah khusus dan
Meningkatnya Program
Bidang Pemberdayaan Perempuan
sasaran khusus
Peningkatan advokasi dan KIE
Penguatan Kelembagaan
Program Kependudukan dan KB

Peningkatan pembinaan
kesertaan ber-KB jalur
Organsasi Perempuan
Pembinaan Gerakan Sayang Ibu
Pembinaan Advokasi dan Gender
Peningkatan Kesejahteraan
Keluarga dan Rumah Lestari

Peningkatan kualitas hidup
yang terdiri dari :
pemerintah
Peningkatan pembinaan
kesertaan ber-KB jalur swasta

Peningkatan kualitas kesehatan
reproduksi
Peningkatan Pembinaan Lini
Bidang Pertindungan Anak yang
Lapangan
Pelayanan pemasangan
kontrasepsi KB
perempuan
5.
Meningkatnya Program
terdiri dari :
23
Forum Anak Nasional (FAN).
Perlindungan
Anak
serta pelaksanaan pelayanan keluarga

berencana (KB) di daerah.
dan
pembangunan dalam bidang keluarga

berencana
kekerasan pada anak.

Penyusunan dan harmonisasi
jangkauan,
kebijakan
pelembagaan
peserta
penanganan
terus
dan
menerus,
pembudayaan
serta
hukum, anak kebutuhan khusus
keterpaduan
pelaksanaan
dan hak sipil anak

Penyusunan dan
berencana (KB). Selanjutnya untuk
harmonisasi
pemenuhan
terpadu
disemua
dalam
pelayanan
pusat
tetap
generasi
kontrasepsi
alat
untuk
dan
penduduk.
obat
kebutuhan
dan
pemantapan
pertumbuhan
Kurangnya
peran
pemerintah
dalam
menggalakkan
program
KB
mengakibatkan
tingginya pertambahan pendudukan
pemerintah provinsi, kabupaten, dan

jawab
muda
mengendalikan
pasangan usia subur (pus). Sementara

bertanggung
penggalangan
Pemerintah harus berperan dalam
bertanggung jawab atas pengelolaan

penyediaan
KB,
pelaksanaan program dilapangan.
BKBP3A.
Pemerintah
pemerataan
kemandirian, peningkatan peran serta
Badan Keluarga Berencana Nasional

melalui
upaya
kualitas baik tenaga, maupun sarana
bidang,
kabupaten
bentuk
pelayanan KB di daerah, peningkatan
termasuk keterpaduan program antara

SKPD
keluarga
dimantapkan usaha-usaha operasional
Program tersebut dilaksanakan

secara
peningkatan
mendukung kebijakan tersebut terus
hak
anak.
kota
KB
terhadap
NKKBS
pendidikan anak dan kesehatan
atau
pembinaan
anak yang berhadapan dengan
kebijakan
dan
(KB) telah ditetapkan
beberapa kebijakan, yaitu perluasan
penghapusan
untuk
Untuk
menunjang dan mempercepat tujuan
Penghapusan KDRT.
Pencegahan bahaya narkotika
Penyusunan dan harmonisasi
kebijakan
kebutuhan alat dan obat kontrasepsi
Hari Anak Nasional (HAN).

Kota Layak Anak (KLA).
Sosialisasi Peraturan Tentang
yang akan meningkatnya, kebutuhan
dalam
pelayanan
penegendalian dan pendistribusian
lapangan
24
kesehatan,
pekerjaan
pendidikan,
yang
cukup,
berdampak
pada
naiknya
angka
program KB di daerah dan telah
pengangguran dan kemiskinan seperti
menyusun berbagai program dan
diungkapkan Kepala BKBP3ABapak
kegiatan dengan baik, efisien, efektif,
Isaskar,SH yakni :
transparan
Pengendalian
penduduk
pertumbuhan
harus
dan
akuntable
sesuai
prinsip-prinsip good governance.
dilakukan
Berdasarkan
pernyataan
yang
pemerintah, baik Pemerintah Pusat
disampaikan Sekretaris BKBP3ADr.
maupun Pemerintah Daerah Provinsi,
Maria Efianti ada beberapa program
Kabupaten/Kota.
kegiatan yang telah dilaksanakan
Pengendalian
pertumbuhan
pertambahan
penting
karena
pendudukan
dalam bidang KB
yakni :
akan
a. Program Keluarga Berencana :

1. Rapat konsultasi program KB.
meningkatkanya,
kebutuhan
2. Pembinaan PLKB
pelayanan kesehatan, pendidikan,
3. Distribusi alat/obat KB.
4. Penyediaan
sarana
dan
lapangan pekerjaan dan naiknya
prasana KB.
angka pengangguran dan kemiskinan
5. Pelaksanaan hari keluarga.
b. Program
Kesehatan
Kebijakan pemerintah kabupaten
Reproduksi Remaja
Gunung Mas, dalam pembangunan di
Advokasi dan KIE tentang
bidang pengendalian pertumbuhan
kesehatan
penduduk dan Keluarga Berencana
(KRR).
Nasional, melalui Badan Keluarga
Berencana Keliling (TKBK).

2. Pelayanan TNI Manunggal KB-

Gunung Mas, telah mengalokasikan
yang
bersumber
APBD.
Tersedianya
anggaran
tersebut
agar
Keluarga
Badan
KES
dari
(TMKK)
tingkat
kecamatan.
3. Pelayanan TNI Manunggal KBKES
(TMKK)
kabupaten.
4. Pelayanan

Gunung Mas
Remaja
c. Program Pelayanan kontrasepsi

1. Pelayanan
Tim
Keluarga
Berencana Pembedayaan Perempuan
anggaran
Reproduksi
KB-KES-PKK
tingkat kabupaten.
dapat menjalankan
tugas dan fungsinya dalam pelayanan

25
tingkat
Terkait dengan program untuk

kegiatan
pelayanan
intra uterine devices (IUD), implant,
keluarga
suntik, kondom, metode operatif
berencana dan untuk mewujudkan
untuk wanita (tubektomi), metode
Norma
operatif untuk pria (vasektomi), dan
Keluarga
Sejahtera
yaitu
Kecil
Bahagia
mengatur
jarak
kontrasepsi pil.
Cara yang baik
kelahiran anak dengan menggunakan
dalam pemilihan alat kontrasepsi
alat
sangat
kontrasepsi
sebagaimana
bergantung
dari
calon
diungkapkan oleh Kepala Bidang
pengguna kontrasepsi. Dimana para
Keluarga Sejahtera Abrori, S. Pd
ibu sebaiknnya mencari informasi
yakni :
terlebih dahulu tentang cara-cara KB
Untuk melaksanakan kegiatan
berdasarkan informasi yang lengkap,
pelayanan kependudukan di daerah

Kabupaten
Gunung
dilaksanakan
dengan
akurat dan benar.
Mas
Menurut
Kepala
Bidang
berbagai
Pelayanan
Keluarga
kegiatan program seperti diantaranya
Marthine,
S.Farm,
program pelayanan KB, program
memutuskan suatu cara konstrasepsi
Norma
sebaiknya
Keluarga
Kecil
Bahagia
Berencana
Apt
apseptor
KB
dalam
harus
Sejahtera, program pengarus utamaan
mempertimbangkan
gender,
pemberdayaan
kontrasepsi yang rasional, efektif dan
perempuan, program perlindung anak
efisien. Pelayanan kontrasepsi saat ini
dan lain-lain (wawancara , 13 Juli
dirasakan
2015).
pasangan suami-istri, sebagai salah
program
Dalam
masyarakat,
jarak
sebagai
bagian
kontrasepsi yang semula menjadi
keluarga
program pemerintah dengan orientasi
berencana (KB) dilaksanakan dengan
pemenuhan target melalui subsidi
metode kontrasepsi. Menurut Kepala
penuh dari pemerintah, berangsur-
Bidang
angsur
program
anak
pelayanan
Pelayanan
Keluarga
kebutuhannya.
khususnya
mengatur
kelahiran
satu
penggunaan
bergeser
Pelayanan
menjadi
suatu
Berencana Marthine, S.Farm,Apt
gerakan masyarakat yang sadar akan
bermacam-macam
kebutuhannya
metode
kontrasepsi itu adalah seperti metode
membayar
26
hingga
untuk
bersedia
memenuhinya.
Faktor-faktor yang mempengaruhi
kesehatan pada dasarnya adalah
dalam memilih metode kontrasepsi
respon
adalah :
terhadap stimulus yang berkaitan
a. Faktor pasangan, yang dapat
dengan
sakit
mempengaruhi motivasi dalam
system
pelayanan
kesehatan,
memilih
makanan
serta
lingkungan.
metode
kontrasepsi,
seseorang
dan
penyakit,
yaitu meliputi : umur, gaya
Batasan
hidup,
unsur pokok, yaitu respon dan
frekuensi
senggama,
ini
(organisme)
mempunyai
jumlah anak yang diinginkan,
stimulus
pengalaman
Respon atau reaksi manusia baik
dengan
alat
atau
dua
kontrasepsi yang lalu, sikap dari
bersifat
individu sendiri dan sikap dari
persepsi dan sikap), maupun
pasangan (suami).
b. Faktor kesehatan, yang dapat
bersifat aktif (tindakan yang
mempengaruhi
kontraindikasi
stimulus atau rangsangan disini
atau
terdiri dari empat unsur pokok,
relative, yaitu meliputi : status
yakni sakit dan penyakit, system
kesehatan, riwayat haid, riwayat
pelayanan kesehatan , makanan
keluarga, pemeriksaan fisik, dan
dan lingkungan.
pemeriksaan panggul.
c. Faktor metode kontrasepsi, yang
berhubungan
dengan
Di Kabupaten Gunung
Mas, kesadaran masyarakat terhadap
tingkat
pentingnya
penerimaan dan pemakaian yang

berkesinambungan,
yaitu
meliputi:
efek
efektivitas,
berencana
kelahiran anak sangat dirasakan.

Masyarakat
sukarela
komplikasi yang potensial dan
secara
sadar
melaksanakan
serta
program
tersebut karena dirasakan manfaat
besarnya biaya. Keikutsertaan
secara langsung oleh keluarga seperti
seorang akseptor dalam keluarga
diungkapkan salah seorang akseptor
berencana juga tidak terlepas dari

kesehatan.
keluarga
dengan mengatur jumlah anak dan
samping, kerugian, komplikasi-
perilaku
(pengetahuan,
nyata atau praktek), sedangkan
keadaan
absolute
positif
rangsangan.
KB yakni :
Perilaku
27
Saya
secara
sukarela
kehamilan yang tidak diinginkan atau
mengikuti dan melaksanakan
tidak tepat waktu. Menurutnya Ada
program keluarga berencana
lima hal penting dalam pelayanan
(KB)
Keluarga
karena
program
dirasakan
ini
manfaatnya
Berencana
yang
perlu
diperhatikan :
langsung oleh kita sendiri.
1.
Prioritas pelayanan KB diberikan
Jika anak banyak dan selalu
terutama kepada Pasangan Usia
melahirkan
sedangkan
Subur yang isterinya mempunyai
pendapatan setiap bulan tetap
keadaan 4 terlalu yaitu terlalu
maka
muda (usia kurang dari 20
kemiskinan
yang
dihadapi. Karena itu saya
tahun),
senang
(lebih dari 3 orang), terlalu dekat
mengikuti
KB
(wawancara , 13 Juli 2015).
terlalu
banyak
anak
jarak kehamilan (kurang dari 2

tahun), dan terlalu tua (lebih dari
Menurut
Pelayanan
Kepala
Keluarga
Bidang
35 tahun).
Berencana
2.
Menekankan
bahwa
Marthine, S.Farm, Apt (wawancara
merupakan
12
pelayanan
bersama antara suami dan isteri.
Keluarga Berencana diarahkan untuk
Suami juga perlu berpartisipasi
menunjang tercapainya kesehatan ibu
aktif dalam ber KB dengan
dan bayi, karena kehamilan yang
menggunakan
diinginkan dan berlangsung pada
kontrasepsi untuk pria.
Juli
2015)
peran
keadaan dan saat yang tepat, akan
3.
tanggung
KB
jawab
alat/metode
Memberi informasi lengkap dan
lebih menjamin keselamatan ibu dan
adil tentang keuntungan dan
bayi yang dikandungnya. Pelayanan
kelemahan
KB
metode kontrasepsi. Setiap klien
bertujuan
menjarangkan,
atau
menunda,
berhak
untuk
mendapat
kehamilan bila jumlah anak sudah
informasi
mengenai
hal
cukup. Dengan demikian pelayanan
sehingga
KB sangat berguna dalam pengaturan
mempertimbangkan metode yang
kehamilan
paling cocok bagi dirinya.
dan
membatasi
masing-masing
pencegahan
28
ini,
dapat
4.
Memberi nasehat tentang metoda
Kepala BKBP3ABapak Isaskar,SH
yang paling cocok sesuai dengan
yakni :
hasil pemeriksaan fisik sebelum
5.
Pelaksanaan
pelayanan KB diberikan kepada
program
klien, untuk memudahkan klien
BKBP3Adiupayakan
menentukan pilihan.
secara
Memberi
informasi
kontraindikasi
berbagai
metode
program
kegiatan
di
kantor
dilaksanakan
terbuka
dan
tentang
bertanggungjawab. Semua kegiatan
pemakaian
diarahkan dalam rangka mencapai
kontrasepsi.
tujuan pelaksanaan
program dan
Pelaksanaan pelayanan KB perlu
dilakukan secara efisien dan efektif
melakukan
skrining
atau
penyaringan melalui pemeriksaa

fisik
terhadap
untuk
juga dilaksanakan dengan cepat, tepat
memastikan bahwa tidak terdapat
dan akurat agar masyarakat atau
kontradikasi
pemakaian
pihak yang menerima jasa layanan
metoda kontrasepsi yang akan
merasa puas. Tidak jarang dalam
dipilih. Khusus untuk tindakan
pelaksanaan
operatif
permasalahan,
pernyataan
klien
Pelaksanaan program kegiatan
bagi
diperlukan
setuju
surat
(informed
program
mendapat
kesalahan
atau
keterlambatan. Keterlambatan dan
consent) dari peserta.
kelemahan pelayanan terjadi akibat

banyak faktor, baik kondisi sarana
Dalam pelaksanaan program

kegiatan,
kegiatan,
personil dan lainnya. Akibat berbagai
menyelenggarakan
hal tersebut berakibat pada kinerja
Mas
kegiatan
dengan
yakni
penunjang
BKBP3AKabupaten
Gunung
prinsip-prinsip
prasarana
memperhatikan
good
transparan,
pelayanan
governance
efektif
BKBP3Asendiri
belum
mampu dilaksanakan secara optimal,
dan
namun
akuntable. Pelaksanaan program yang
secara
menyeluruh
dapat
berjalan sebagaimana mestinya.
transparan dilakukan untuk semua
Berdasarkan evaluasi prestasi
kegiatan sebagaimana diungkapkan
yang
dicapai
dalam
pelaksanaan
kegiatan di bidang KB, Kabupaten

29
Gunung
Mas
tahun
2010
telah
telah
diraih
BKBP3AKabupaten
berhasil menjalankan program KB
Gunung Mas sebagai bagian SKPD di
guna meningkatkan capaian kinerja
lingkungan
upaya mengejar target dan menekan
Kabupaten Gunung Mas.
Pemerintah
Daerah
angka kelahiran dan menekan laju

pertumbuhan
penduduk
mendapat
dengan
B.
penghargaan
MANGGALA
Faktor-faktor
kinerja
KARYA
penghambat
Badan
Berencana
Keluarga
Pemberdayaan
KENCANA dari presiden Republik
Indonesia di Bandung yang diterima
Anak
langsung
keluarga berencana (KB) di
Bupati
Gunung Mas
HAMBIT BINTIH. Pada Tahun 2013
dalam
pelayanan
Kabupaten Gunung Mas
ketua TP-PKK Kabupaten Gunung

Mas
Ny.
ROSIATI
Badan Keluarga Berencana
HAMBIT
BINTIH mendapat juara III (tiga)
Perlindungan Anak Kabupaten
tingkat nasional dikendari, karena

telah
Gunung
melaksanakan/mensukseskan
kegiatan
KB-KES-PKK
penyelenggaraan
tingkat
Terkait
dengan
keluarga
tatakelola
pemerintah
daerah
Mas
tahun
daerah
2014
internal.
telah
predikat
kantor
lingkungan
Daerah
Kabupaten
Faktor
internal
BKBP3AKabupaten
Gunung Mas, sedangkan faktor

eksternal berasal dari hal-hal
Satuan Kerja Perangkat Pemerintah

di
kendala-kendala
bersumber dari dalam organisasi
Wajar
WTP merupakan prestasi seluruh

(SKPD)
(KB)
melingkupi faktor-faktor yang
Tanpa Pengecualian (WTP). Predikat
Pemerintah
dan
baik bersifat eksternal atau pun
Kabupaten
memperoleh penghargaan penilaian
Daerah
tugas
berencana
menghadapi
keuangan pemerintah daerah pun,
keuangan
dalam
fungsi khusus bidang pelayanan
kabupaten.
Gunung
Mas
diluar
lingkungan
BKBP3AKabupaten
Mas.
Gunung Mas, termasuk prestasi yang
30
kantor
Gunung
Faktor faktor internal

yang
kurang
pelaksanaan
(a).
mendukung
program
wilayah
dan
cukup
luas
dan
Belum
memadainya infrastuktur.
Pemberdayaan
Perempuan
dan
(b). Masih rendahnya kepedulian
Perlindungan
masyarakat
Anak dapat diidentifikasi sebagi
terhadap
pentingnya keluarga Berencana.
berikut :
a.
geografis
Kabupaten Gunung Mas yang
kegiatan di bidang Keluarga

Berencana,
Keadaan
Sedangkan faktor - faktor yang
Masih terbatasnya data penduduk
mendukung
di bidang Keluarga Berencana
dalam
kinerja
pelaksanaan tugas dan fungsi Badan
dan Keluarga Sejahtera yang
Keluarga Berencana Pemberdayaan
valid dan reliable

b.
Masih kuranganya kuantitas dan
Kabupaten Gunung Mas dalam di
kualitas serta penyebaran tenaga
bidang Keluarga Berencana (KB)
PKB
adalah :
(Penyuluh
Keluarga
Berencana) di lapangan.
a.
c.
Kurang
memadainya
Tersedianya sumber daya manusia

yang professional kendatipun masih
fasilitas
sarana dan prasarana penyuluhan
bersifat
keluarga berencana.
ditingkatkan.
Faktor
eksternal
yang
b.
faktor
program
Tersedianya
Alokasi
dan
harus
Anggaran
Pembangunan Keluarga Berencana
kurang
kendatipun
mendukung (tantangan) dalam

pelaksanaan
terbatas
harus
ditingkat
sehingga berbagai program kegiatan
dan
dapat dilaksanakan secara bertahap.
kegiatan di bidang Keluarga

Berencana,
c.
Pemberdayaan
yang memadai.

Anak,
dapat
Tersedianya perangkat organisasi
diidentifikasi
Berdasarkan
sebagai berikut :
hasil
penelitian
diatas dapat dibuktikan bahwa kinerja

31
lembaga institusi publik sebagaimana
halnya
Anak Kabupaten Gunung Mas
kinerja
Badan
Keluarga
dalam
dan Perlindungan Anak Kabupaten
berencana (KB) relatif cukup
Gunung
baik yang ditunjukan dengan
Mas
di
bidang
Keluarga Berencana (KB)
benar
adanya
dalam
dipengaruhi
sebagaimana
terealisasi
faktor-faktor
keluarga
berbagai
program
dan proyek dengan baik yang

dilaksanakan
secara
dan Levin menyatakan bahwa ada 2
(trasparan),
dan
(dua) macam faktor yang dapat
sebagaimana
mempengaruhi
good governance.
yaitu
diungkapkan
pelayanan
kinerja
faktor
Johson
seseorang,
individual
yang
2.
Badan
terbuka
akuntabel
prinsip-prinsip
Keluarga
Berencana
meliputi sikap, sifat-sifat kepribadian,
sifat
fisik,
keinginan
atau
motivasinya, umur, jenis kelamin,
Gunung
pendidikan, pengalaman kerja, latar
pelaksanaan program kegiatan
belakang
pelayanan keluarga berencana
budaya
dan
variabel-
Mas
variabel personal lainnya dan faktor
(KB)
sosial
melakukan
dan
organisasi,
kebijaksanaan
meliputi
organisasi,
jenis
tepat,
dalam
selalu
berupaya
kegiatan
akurat,
efisien
secara
dan
latihan dan pengawasan, sistem upah
efektif, kendatipun tidak semua
dan lingkungan sosial.
program mampu dilaksanakan

sebagaimana diharapkan karena
PENUTUP
berbagai persoalan internal dan
Kesimpulan
eksternal.
Berdasarkan uraian bab-bab
3.
Faktor
faktor
yang
kinerja
Badan
sebelumnya dapat ditarik
menghambat
kesimpulan dalam penelitian ini
Keluarga
sebagai berikut :
1.
Kinerja
Berencana
Badan
Berencana
Keluarga
Pemberdayaan
Gunung Mas melingkupi faktor
32
internal dan faktor eksternal.
Gunung Mas diharapkan dapat
Faktor
menyangkut
meningkatkan sarana prasarana
penyelenggara
dan kualitas sumberdaya yang
internal
sumberdaya
khususnya penyuluh keluarga
dimiliki
berencana
berbanding
dan
sarana
dan
agar
berjalan
lurus
dengan
prasarana yang terbatas. Faktor-
perkembangan masyarakata dan
faktor pendukung menyangkut
tuntutan
Tersedianya sumber daya manusia
bersendikan
yang
good governance.
professional
kendatipun
masih bersifat terbatas dan harus
2.
ditingkatkan; Tersedianya Alokasi

kendatipun
ditingkat
sehingga
berbagai
program
kegiatan
dapat
yang
baik
prinsip-prinsip
Keluarga
Berencana
Anggaran Pembangunan Keluarga

Berencana
Badan
kerja
harus

memperkuat
komunikasi
bertahap;
internal dan eksternal dengan
Tersedianya perangkat organisasi
tingkat pemerintahan kabupaten
yang memadai.
atau SKPD terkait, pemerintah
dilaksanakan
secara
provinsi dan pemerintah pusat

Saran
guna sinergitas program dan
Sebagai akhir dari penelitian ini
anggaran.
penulis mencoba memberikan saransaran
guna
Badan
peningkatan
Keluarga
Pemberdayaan
3.
Pemerintah Kabupaten Gunung
kinerja
Mas dan DPRD Kabupaten
Berencana
Perempuan
dan
menetapkan prioritas program-
Perlindungan
Anak
Kabupaten
program terkait kependudukan
Gunung
dalam
di
bidang
dan pelayanan keluarga kecil
(KB)
bahagia dan sejahtera serta
Mas
Keluarga
Berencana
sebagaimana berikut ini :

1.
Badan
Keluarga
perlindungan perempuan dan

Berencana
anak,
agar
berbagai
permasalahan
tentang
pertumbuhan
penduduk,
33
kualitas
dan
kesejahteraan
Maswar Noerdin, 2003. Informasi

Manajemen Program KB
Nasional; Jakarta
hidup perempuan, anak-anak

terjamin dengan baik.
Meleong Lexy. J, 2006. Metodologi

Penelitian
Kualitatif.
Bandung
: PT Remaja
Rosdakarya.
REFERENSI
Abd ar-Rahim Umran. 1997. Islam
dan KB. Jakarta: Lentera
Meleong Lexy. J,2000. Metodologi

Penelitian
Kualitatif,
Bandung : PT. Remaja
Rosdakarya.
Curtis. 1978. Kinerja Instansi Publik

di Indonesia Dalam Masa
Reformasi, Gramedia, Jakarta.
Mukti Ali, Prof. 1971. Agama dan

Keluarga Berencana. Jakarta:
BKKBN.
Departemen
Pendidikan
dan
Kebudayaan, 1995. Kamus
Besar Bahasa Indonesia. Edisi
Kedua. Jakarta: Balai Pustaka.
Ndraha,
Talizidulu.
1990.
Pembangunan
Masyarakat
Mempersiapkan
Mayarakat
Tinggal Landas. Rineke Cipta,
Jakarta.
Dwiyanto, Agus. 2001. Kinerja

Pelayanan
Publik.
UGM
Yogyakarta.
Fried,
1966. Kinerja Instansi

Pemerintahan di Indonesia,
Ghalia Bandung.
Nazir, mohammad, 1983. Metodologi

Penelitian. Ghalia Indonesia,
Jakarta
Hamijoyo, Santoso, S. dan A.

Iskandar. 1974. Partisipasi
Masyarakat, Seminar.
Supomo dan Indriantoro, 2009.

Metode Penelitian Kualitatif.
Pustaka Ilmu. Jakarta.
Hartanto, Hanafi. 2004. Keluarga

Berencana
dan
Kontrasepsi.Jakarta: Pustaka
Sinar Harapan
Wiknjososro,
2005.
Keluarga
Berencana Nasional, BKKBN
Jakarta.
id.wikipedia.org.
Widodo, 2000. Kinerja Instansi

Publik. Pelita, Jakarta.
34

SIHAY (NIM.112022) - Executive Summary

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SIHAY (NIM.112022) - Executive Summary

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KINERJA BADAN KELUARGA BERENCANA PEMBERDAYAAN

PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK DALAM PELAYANAN

FAMILY PLANNING BOARD PERFORMANCE EMPOWERMENT OF

menjadi persoalan tersendiri bagi

Latar Belakang Masalah

tersebut akan menghadapi hal-hal

jumlah penduduk dunia diperkirakan

(CBR), perkawinan muda, perceraian

daya modal yang tinggi manakala

dibidang penggendalian penduduk

baik yang melahirkan pengangguran,

Berencana di Indonesia. Undang-

undang No 25 Tahun 2009 tentang

departeman yang bertanggungjawab

suatu badan resmi pemerintah dan

dan beban bagi negara manakala

BKKBN dibentuk sejak 1970 sebagai

banyak juga menjadi suatu masalah

penduduk ini yang dikenal dengan

negara sebagai suatu kekuatan bagi

publik khusus menangani masalah

penduduk yang besar dari suatu

penduduk dikelola dengan baik dan

potensi negara sebagai sumberdaya

permasalahan angka kelahiran kasar

urutan renking ke-4 setelah Cina,

memperoleh pendidikan yang rendah,

Factbook 2004 Indonesia menduduki

dunia. Berdasarkan data CIA World

kepadatan penduduk terbanyak di

kepadatan, gizi buruk, persaingan

adalah negara termasuk memiliki

pembangunan keluarga menyebutkan

bahwa program keluarga berencana

sumberdaya manusia yang rendahnya

(KB) yang dikelalo badan institusi

public BKKBN adalah sebagai suatu

penanganan permasalahan penduduk

kelahiran anak, jarak dan usia ideal

Pusat, sejak otonomi daerah yang

luas bergeser menjadi kewenangan

melalui promosi perlindungan dan

bersama antara Pemerintah Pusat dan

bantuan sesuai dengan hak reproduksi

untuk mewujudkan keluarga yang

penduduk era otonomi daerah diatur

Berencana Nasional merupakan salah

bertanggung jawab atas pengelolaan

satu program dalam rangka menekan

laju pertumbuhan penduduk. Salah

satu pokok dalam program keluarga

pasangan usia subur (PUS) sementara

pemerintah provinsi, kabupaten, dan

menghimpun dan mengajak segenap

masyarakat untuk berpartisipasi aktif

penegendalian dan pendistribusian

kebutuhan alat dan obat kontrasepsi

membudayakan norma keluarga kecil

serta pelaksanaan pelayanan keluarga

berencana (KB) didaerah. Untuk

meningkatkan mutu sumber daya

menunjang dan mempercepat tujuan

pembangunan dalam bidang keluarga

digunakan untuk mewujudkan norma