LAPORAN AKHIR
PELAKSANAAN KEGIATAN PENGEMBANGAN
SISTEM INFORMASI KINERJA KELEMBAGAAN
TAHUN ANGGARAN 2008
DAFTAR ISI
Bab I
Pendahuluan .........................................................................................
A.
B.
Bab II
Bab III
Metodologi .............................................................................................
A.
B.
C.
A.
B.
13
14
A.
Kesimpulan ....................................................................................
14
Rekomendasi .................................................................................
14
C.
14
Bab IV
Bab V
Lampiran :
1.
Rencana Kerja
2.
SOP Website
3.
4.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sistem Informasi Kinerja Kelembagaan yang telah berjalan di lingkungan
Inspektorat Bidang Kinerja Kelembagaan (IBKK) pada tahun anggaran 2007 lebih
menekankan kepada pengembangan sarana transparansi dari akuntabilitas kinerja unit
kerja serta pengembangan Knowledge Management untuk menunjang kinerja
Bappenas sebagai lembaga perencana dan pemikir. Pengembangan konsep database
tersebut dan sistem audit kinerja di lingkungan Kementerian Negara PPN/Bappenas
tidak terlepas dari penerapan UU No. 17 Tahun 2003 dan UU No. 25 Tahun 2005
khususnya mengatur mengenai pelaksanaan anggaran berbasis kinerja berlandaskan
pada Renstra dan Rencana Kerja instansi dan unit-unit kerja terkait.
Tujuan dari pengembangan sistem informasi pengawasan kinerja adalah
mendukung pada terselenggaranya proses transparansi/akuntabilitas dalam penerapan
anggaran berbasis kinerja di sektor pemerintahan. Pada tahun anggaran 2007 kegiatan
pengembangan sistem informasi kinerja kelembagaan diwujudkan dalam kegiatan
Pengembangan Sistem Database dan Website serta Pengembangan Sistem
Knowledge Management di lingkungan Unit Kerja IBKK. Di dalam unit kerja
IBKK, website menjadi wadah publikasi produk atau output dari kegiatan audit dan
pengembangan sistem audit kinerja yang telah dilaksanakan.
Pengembangan sistem informasi yang berjalan pada TA 2008 ini merupakan
kelanjutan dari pengembangan sistem informasi di TA 2007. Di TA 2008, IBKK
berupaya untuk terus mengembangkan Aplikasi Database dan Website yang
terintegrasi
secara terstruktur dan mudah untuk diakses oleh semua pihak yang berkepentingan,
khususnya bagi objek pemeriksaan (Obrik). Hal ini dimaksudkan agar dapat
dimanfaatkan dalam membantu pimpinan unit kerja/lembaga Bappenas dalam
pengambilan keputusan untuk peningkatan kinerja kelembagaan.
-1-
B. Tujuan
Tujuan dari kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Kinerja Kelembagaan
adalah sebagai berikut:
1. Menyempurnakan sistem aplikasi database/sistem informasi yang dapat
menginformasikan hasil-hasil penilaian kinerja dan data-base unit kerja yang
komprehensif dan memudahkan proses audit kinerja terhadap unit-unit kerja di
lingkungan Kementerian Negara PPN/ Bappenas.
2. Menciptakan sistem data dan informasi yang mendukung pengembangan
pemahaman dan pengetahuan terhadap pelaksanaan penilaian kinerja yang
akuntabel dan mudah untuk diakses.
3. Mengembangkan website IBKK sebagai sarana berkomunikasi baik dengan pihak
internal maupun eksternal dilingkungan Kementerian Negara PPN/Bappenas
sebagai wujud transparansi pelaksanaan audit kinerja kelembagaan oleh IBKK.
-2-
BAB II
RUANG LINGKUP
-3-
BAB III
METODOLOGI
A. Kerangka Pemikiran
Sistem
informasi
kinerja
kelembagaan
merupakan
salah
satu
sarana
-4-
2. Diskusi internal dengan tenaga ahli dan pihak-pihak terkait lainnya dalam rangka
proses pengembangan sistem informasi kinerja kelembagaan.
C. Metoda Analisis
Metoda analisis yang dilakukan dalam pengembangan sistem database dan
website ini dengan menggunakan metoda analisis deskriptif kualitatif dengan
didasarkan pada pengumpulan dan perolehan data dan informasi secara sekunder
maupun primer, yang bertujuan untuk :
1. Merancang pengembangan aplikasi database dan website IBKK.
2. Menyebarluaskan informasi yang terkait dengan kegiatan pengawasan dan audit
operasional yang telah dilaksanakan oleh IBKK sebagai bagian dari bentuk
ketransparansian dan Knowledge Management
-5-
BAB III
HASIL PELAKSANAAN
A. Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Kinerja Kelembagaan dilaksanakan
secara swakelola oleh Tim Inspektorat Bidang Kinerja Kelembagaan dengan dibantu
1 orang tenaga ahli yang memiliki kualifikasi pendidikan S1 bidang Teknik
Informatika serta berpengalaman dalam perancangan situs.
Kegiatan ini berlangsung selama 12 bulan dalam Tahun Anggaran 2008 melalui
beberapa sub kegiatan berikut: (rencana kerja terlampir)
A. Penyusunan jadwal kegiatan dan rencana
kerja
B.
C.
Pengembangan konsep
E.
Bulan September-Oktober
2008
F.
Bulan November-Desember
2008
-6-
1. Website
Website IBKK dapat diakses melalui link pada www.bappenas.go.id. Website
IBKK yang diperuntukkan utamanya dalam menyediakan informasi khususnya
mengenai pelaporan hasil audit kinerja oleh IBKK. Teknisnya website yang
dikembangkan IBKK diperuntukkan untuk :
-
Produk Hukum Pengawasan, kelompok substansi ini terdiri dari peraturanperaturan terkait dengan pelaksanaan audit kinerja. Kelompok substansi ini
dibagi menjadi 2 sub kelompok yaitu:
a. Produk Hukum Kementerian Negara PPN/Bappenas, berupa peraturanperaturan terkait pelaksanaan audit kinerja yang dikeluarkan oleh
internal Bappenas seperti Permen No. PER.009/M.PPN/12/2007 tentang
Pedoman Audit Kinerja.
b. Produk Hukum Lain Terkait Pengawasan, berupa peraturan-peraturan
terkait pelaksanaan audit kinerja yang dikeluarkan oleh eksternal
Bappenas, contohnya seperti Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003
Tentang Keuangan Negara.
Melalui kelompok substansi ini, diharapkan dapat memberikan informasi
kepada user mengenai dasar hukum atau acuan hukum pelaksanaan audit
-7-
Profil Kajian, isi dari kelompok substansi adalah ringkasan eksekutif dari
hasil kajian yang mendapat nilai terbaik berdasarkan hasil audit IBKK. Setiap
tahun akan dipilih 5 kajian yang mendapat nilai terbaik akan ditampilkan
ringkasan eksekutifnya pada website IBKK. Ditampilkan ringkasan eksekutif
akan menjadi semacam penghargaan dari IBKK kepada kajian unit-unit kerja
yang mendapat nilai terbaik.
Hasil
Seminar/Lokakarya,
merupakan
laporan-laporan
hasil
Link, melalui kelompok substansi ini, user dapat mengunjungi website BPK,
BPKP, dan KPK melalui website IBKK.
-8-
2. Aplikasi Database
Aplikasi database diperuntukkan untuk me-mantain informasi mengenai data dan
hasil audit kinerja.
Aplikasi IBKK dibagi menjadi 2 sisi yaitu sisi user dan sisi administrator. Sisi
user diperuntukkan untuk aktivitas download penilaian audit bagi masing-masing
user yang menjadi Obrik. Sedangkan sisi admin diperuntukkan untuk menginput
hasil audit kinerja dalam matriks kertas kerja pemeriksa ke aplikasi database.
IBKK memang merancang aplikasi database yang terintegrasi dengan website
IBKK terutama dalam pelaporan hasil audit kinerja pada kelompok substansi
"Laporan Khusus" dalam website. Sehingga user dapat melihat hasil audit
kinerja dengan password yang diberikan IBKK kepada masing-masing user/unitunit kerja internal Bappenas.
juga
diakses
melalui
halaman
utama
website
IBKK
LIHAT FILE : Fasilitas untuk melihat file-file softcopy laporan yang telah diupload.
-9-
ENTRI DATA :
a. Form 1 : Entri data untuk Form 1.
b. Form 2 : Entri data untuk Form 2.
c. Form 1 A : Entri data untuk Form Penilaian 1 A.
d. Form 1 B : Entri data untuk Form Penilaian 1 B.
e. Form 2 A : Entri data untuk Form Penilaian 2 A.
f. Form 2 B : Entri data untuk Form Penilaian 2 B.
EDIT DATA :
a. Form 1 : Edit data untuk Form 1.
b. Form 2 : Edit data untuk Form 2.
c. Form 1 A : Edit data untuk Form Penilaian 1 A.
d. Form 1 B : Edit data untuk Form Penilaian 1 B.
e. Form 2 A : Edit data untuk Form Penilaian 2 A.
f. Form 2 B : Edit data untuk Form Penilaian 2 B.
Keterangan:
-
Form 1 adalah form ketersediaan data pendukung yang menjadi bahanbahan bagi IBKK untuk melakukan penilaian kajian.
Form 2 adalah form data kajian yang harus diisi oleh setiap unit kerja
internal Bappenas dalam rangka pelaksanaan audit kinerja.
- 10 -
LIHAT DATA-DATA :
a. Lihat Penilaian : Melapor hasil penilaian kepada user.
b. Lihat Softcopy : Melihat softcopy laporan dari user.
Pada akhir tahun ini, IBKK akan me-launching website IBKK. Website IBKK ini
akan dibuatkan link-nya pada website Bappenas (www.bappenas.go.id), sehingga
dapat diakses oleh users di lingkungan internal Bappenas atau mungkin pihak
eksternal.
Selain mengembangkan sistem aplikasi database dan website, IBKK juga telah
menyusun SOP dalam operasionalisasi aplikasi database dan website. SOP telah
dilampirkan dalam laporan ini.
Pihak-pihak yang terlibat dalam operasionalisasi aplikasi database dan website
akan dijelaskan sebagai berikut. Untuk aplikasi database, administrator adalah 1
orang yang khusus ditugasi untuk melakukan input data. Namun dalam pelaksanaan
audit setiap auditor dapat langsung melakukan penilaian dalam kertas kerja pemeriksa
yang sudah diaplikasikan dalam sistem database. Untuk website, susunan
organisasinya terdiri dari :
- 11 -
1. Pelindung
: Inspektur Utama
2. Pengarah
3. Pemimpin Redaksi/
Penanggung Jawab
4. Pelaksana
:
- Widya Sulistyowati
- Deviani Parawitasari
- Suryana
- Hidayat Sagita
- Sri Prihatin Ningsih
Belum ada sistem informasi manajemen tetapi setiap hasil kegiatan audit sudah
didokumentasikan dengan rapi dalam database. Walaupun demikian, belum ada
suatu aplikasi database yang dapat diakses oleh pihak eksternal, laporan hasil
audit hanya dapat di-sharing pada SKPD-SKPD.
- 12 -
Sistem on-line telah diberlakukan dalam hal perencanaan pada saat pelaksanaan
Musrembangprop/Musrembangnas. Setiap SKPD diharapkan meng-entry usulan
rencana dan meng-up-date sendiri sehingga SKPD sendiri yang bertanggung
jawab terhadap entry data mereka masing-masing. Dengan demikian konsep
perencanaan juga berkonsep integrasi secara on-line.
pelaksanaan
kegiatan
pengembangan
sistem
informasi
kinerja
kelembagaan ada 2 kendala yang dirasakan yaitu kendala substansial dan kendala
teknis.
Kendala substansial terkait dalam merancang konsep website terutama dalam
merancang tampilan website yang user-friendly dan informatif. Selain itu, kendala
juga timbul pada saat menentukan kelompok-kelompok substansi dan isi dari setiap
kelompok-kelompok substansi. Namun pada akhirnya dapat ditentukan konsep
website sehingga dapat menampilkan suatu wadah komunikasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal yang user-friendly dan informatif.
Sedangkan kendala teknis terkait dengan adanya pergantian struktur Eselon II di
IBKK, yang menyebabkan sedikit keterlambatan pelaksanaan kegiatan dari jadual
yang telah ditetapkan. Namun demikian pada akhirnya keterlambatan jadual
pelaksanaan kegiatan menjadi tidak terlalu signifikan, karena aplikasi database dan
website dapat diselesaikan di bulan November.
- 13 -
BAB IV
KESIMPULAN, REKOMENDASI, DAN TINDAK LANJUT
A. Kesimpulan
Upaya untuk mewujudkan pelaksanaan good governance dan akuntabilitas amat
ditunjang oleh penataan yang bertujuan untuk memberikan informasi dan assessment
terhadap kinerja setiap unit kerja.
Pengembangan sistem informasi Kinerja kelembagaan yang dilaksanakan oleh
IBKK ini merupakan bagian dari pada proses pengembangan teknologi informasi
yang bertujuan untuk memberikan informasi sebagai wujud transparansi terhadap
hasil audit kinerja setiap unit kerja.
Pengembangan
sistem
informasi
kinerja
kelembagaan
ini
diharapkan
B. Rekomendasi
Berdasarkan analisis kendala pelaksanaan kegiatan dapat diberikan rekomendasi
sebagai berikut, sebaiknya IBKK meminta saran-saran untuk lebih menyempurnakan
tampilan website dan substansinya setelah launching website. Saran-saran dapat
diperoleh dari user yang utamanya adalah unit-unit kerja internal Bappenas, sebab
tujuan dari pengembangan website ini adalah sebagai bentuk transparansi
pelaksanaan audit kinerja kepada unit-unit kerja internal Bappenas yang menjadi
Obrik.
C. Tindak Lanjut
Pelaksanaan kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Kinerja Kelembagaan
pada TA 2009 mendatang akan dilaksanakan dengan lebih mengembangkan aplikasi
database dan website IBKK agar selalu memberikan informasi-informasi yang update
mengenai
pelaksanaan
audit
- 14 -
kinerja
kelembagaan
kepada
user.
LAMPIRAN
1.
RENCANA KERJA
2.
SOP WEBSITE
3.
4.
RENCANA KERJA
BULAN
KEGIATAN
Jan
1. Penyusunan jadwal kegiatan dan rencana kerja
2. Pengumpulan dan pengolahan data/informasi
kinerja
3. Reviu dan pengembangan terhadap sistem
4. Penyempurnaan sistem
5. Pengenalan data dan info hasil audit
6. Penyusunan Laporan Akhir
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agt
Sep
Okt
Nov
Des
:
:
:
Aktifitas
WEBSITE :
:
:
:
PIC
Uraian Aktifitas
Tim Pelaksana,
Pimpinan Redaksi
Pimpinan Redaksi
Tim Pelaksana
Tim Pelaksana,
Pimpinan Redaksi,
Pengarah
Tim Pelaksana
1
Rapat Perencanaan
Tanggal
No Revisi
Halaman
Koordinasi
Hasil Rapat
Lakukan
Perbaikan
kesepakatan
B
Y
3
4
Rapat
Lakukan
Perbaikan
kesepakatan
Y
5
Up-load bahan
Dokumen/Catatan
APLIKASI DATABASE
1
Menginventarisir bahan-bahan
berupa KKP dan LHP
Membuat
Password
3
Input bahan-bahan ke
aplikasi database
4
Menampilkan Laporan hasil
audit IBKK di Website
Administrator
1.
Administrator
2.
Administrator
3.
Administrator
4.