A.

KEDUDUKAN DAN FUNGSI BAHASA INDONESIA

B a h a s a I n d o n e s i a m e m p u n ya i k e d u d u k a n y a n g s a n g a t p e n t i n g ,
seperti tercantum pada ikrar ketiga Sumpah Pemuda yang
b e r b u n yi K a m i P u t r a d a n P u t r i I n d o n e s i a m e n j u n j u n g b a h a s a
persatuan , bahasa Indonesia. Ini berarti bahwa bahasa Indonesia
b e r k e d u d u k a n s e b a g a i b a h a s a n a s i o n a l ; k e d u d u k a n n ya b e r a d a
diatas bahasa bahasa daerah. Selain itu , didalam undang
undang dasar 1945 tercantum pasal khusus ( BAB XV , pasal 36 )
mengenai kedudukan bahasa Indonesia yang menyatakan bahwa
bahasa Negara ialah bahasa Indonesia. Pertama, bahsa Indonesia
berkedudukan sebagai bahasa nasional sesuai dengan sumpah
pemuda 1928; kedua, bahasa Indonesia berkedudukan sebagai
bahasa Negara sesuai dengan undang undang dasar 1945.
D e r a s n ya a r u s g l o b a l i s a s i d i d a l a m k e h i d u p a n k i t a a k a n
berdampak pula pada perkembangan dan pertumbuhan bahasa
sebagai sarana pendukung pertumbuhan dan perkembangan
b u d a ya , i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i . D i d a l a m e r a g l o b a l i s a s i
itu, bangsa Indonesia mau tidak mau harus ikut berperan di dalam
dunia persaingan bebas, baik di bidang politik, ekonomi, maupun
komunikasi. Konsep-konsep dan istilah baru di dalam
pertumbuhan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
(iptek) secara tidak langsung memperkaya khasanah bahasa
Indonesia. Dengan demikian, semua produk budaya akan tumbuh
dan berkembang pula sesuai dengan pertumbuhan dan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi itu, termasuk
bahasa Indonesia, yang dalam itu, sekaligus berperan sebagai
prasarana berpikir dan sarana pendukung pertumbuhan dan
perkembangan iptek itu.
M e n u r u t S u n a r yo ( 2 0 0 0 : 6 ) , t a n p a a d a n y a b a h a s a ( t e r m a s u k
bahasa Indonesia) iptek tidak dapat tumbuh dan berkembang.
S e l a i n i t u b a h a s a I n d o n e s i a d i d a l a m s t r u k t u r b u d a y a , t e r n ya t a
memiliki kedudukan, fungsi, dan peran ganda, yaitu sebagai akar
dan produk budaya yang sekaligus berfungsi sebagai sarana
berfikir dan sarana pendukung pertumbuhan dan perkembangan
i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i . Tan p a p e r a n b a h a s a s e r u p a i t u ,
ilmu pengetahuan dan teknologi tidak akan dapat berkembang.
Implikasinya di dalam pengembangan daya nalar, menjadikan
bahasa sebagai prasarana berfikir modern. Oleh karena itu, jika
cermat dalam menggunakan bahasa, kita akan cermat pula dalam
b e r f i k i r k a r e n a b a h a s a m e r u p a k a n c e r m i n d a r i d a ya n a l a r
(pikiran).
D i d a l a m k e d u d u k a n n ya s e b a g a i b a h a s a n a s i o n a l , b a h a s a
Indonesia berfungsi sebagai (1) Lambang kebanggaan kebangsaan,

(2) lambang identitas nasional, (3) alat perhubungan antar warga,

a n t a r d a e r a h , d a n a n t a r b u d a y a , d a n ( 4 ) a l a t ya n g m e m u n g k i n k a n
p e n ya t u a n b e r b a g a i b a g a i s u k u b a n g s a d e n g a n l a t a r b e l a k a n g
s o c i a l b u d a ya d a n b a h a s a n y a m a s i n g m a s i n g k e d a l a m k e s a t u a n
kebangsaan Indonesia.
Sebagai lambang identitas nasional, bahasa Indonesia kita junjung
disamping bendera dan lambang Negara kita. Di dalam
melaksanakan fungsi ini bahasa Indonesia tentulah harus memiliki
i d e n t i t a s n ya s e n d i r i p u l a s e h i n g g a i a s e r a s i d e n g a n l a m b a n g
k e b a n g s a a n k i t a ya n g l a i n . B a h a s a I n d o n e s i a d a p a t m e m i l i k i
i d e n t i t a s n ya h a n ya a p a b i l a m a s y a r a k a t p e m a k a i n y a m e m b i n a d a n
mengembangkannya sedemikian rupa sehingga bersih dari unsure
unsure bahasa lain.Fungsi bahasa Indonesia yang ketiga
sebagai bahasa nasional adalah sebagai alat perhubungan antar
warga , antar daerah, dan antar suku bangsa. Berkat adanya
b a h a s a n a s i o n a l k i t a d a p a t b e r h u b u n g a n s a t u d e n g a n ya n g l a i n
sedemikian rupa sehingga kesalah pahaman sebagai akibat
p e r b e d a a n l a t a r b e l a k a n g s o c i a l b u d a ya d a n b a h a s a t i d a k p e r l u
dikhawatirkan.kita dapat bepergian dari pelosok yang satu ke
p e l o s o k ya n g l a i n d i t a n a h a i r k i t a d e n g a n h a n y a m e m a n f a a t k a n
b a h a s a I n d o n e s i a s e b a g a i s a t u - s a t u n ya a l a t k o m u n i k a s i .
F u n g s i b a h a s a I n d o n e s i a ya n g k e e m p a t d a l a m k e d u d u k a n n y a
sebagai bahasa nasional, adalah sebagai alat yang memungkinkan
t e r l a k s a n a n y a p e n y a t u a n b e r b a g a i b a g a i s u k u b a n g s a ya n g
m e m i l i k i l a t a r b e l a k a n g s o c i a l b u d a y a d a n b a h a s a ya n g b e r b e d a b e d a k e d a l a m s a t u k e s a t u a n k e b a n g s a a n ya n g b u l a t . D i d a l a m
hubungan ini bahasa Indonesia memungkinkan berbagai bagai
suku bangsa itu mencapai keserasian hidup sebagai bangsa yang
bersatu dengan tidak perlu meninggalkan identitas kesukuan dan
kesetiaan kepada nilai nilai social budaya serta latar belakang
bahasa daerah yang bersangkutan. Lebih dari itu, dengan bahasa
nasional itu kita dapat meletakkan kepentingan nasional jauh
diatas kepentingan daerah atau golongan.Didalam kedudukannya
sebagai bahasa Negara, bahasa Indonesia berfungsi sebagai (1)
bahasa resmi kenegaraan , (2) bahasa pengantar didalm dunia
pendidikan, (3) alat perhubungan pada tingkat nasional untuk
kepentingan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan, dan (4)
alat pengembangan kebudayaan, ilmu pengetahuan dan teknologi.
Sebagai bahasa resmi kenegaraan , bahasa Indonesia dipakai
didalam segala upacara, peristiwa dan kegiatan kenegaraanbaik
d a l a m b e n t u k l i s a n m a u p u n d a l a m b e n t u k t u l i s a n . Ter m a s u k
kedalam kegiatan kegiatan itu adalah penulisan dokumen
d o k u m e n d a n p u t u s a n p u t u s a n s e r t a s u r a t s u r a t ya n g
dikeluarkan oleh pemerintah dan badan badan kenegaraan
lainnya, serta pidato-pidato kenegaraan.

Sebagai fungsinya yang kedua didalam kedudukannya sebagai

bahasa Negara , bahasa Indonesia merupakan bahasa pengantar di
lembaga lembaga pendidikan mulai taman kanak kanak sampai
dengan perguruan tinggi diseluruh Indonesia , kecuali di daerah
daerah, seperti daerah aceh, batak , sunda , jawa , Madura , bali ,
d a n M a k a s s a r y a n g m e n g g u n a k a n b a h a s a d a e r a h n ya s e b a g a i
b a h a s a p e n g a n t a r s a m p a i d e n g a n t a h u n k e t i g a p e n d i d i k a n d a s a r.
S e b a g a i f u n g s i n y a y a n g k e t i g a d i d a l a m k e d u d u k a n n ya s e b a g a i
bahasa Negara, bahasa Indonesia adalah alat perhubungan pada
tingkat nasional untuk kepentingan perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan nasional dan untuk kepentingan pelaksanaan
pemerintah . didalam hubungan dengan fungsi ini, bahasa
Indonesia dipakai bukan saja sebagai alat komunikasi timbal
balik antara pemerintah dan masyarakat luas, dan bukan saja
sebagai alat perhubungan antar daerah dan antar suku , melainkan
j u g a s e b a g a i a l a t p e r h u b u n g a n d i d a l a m m a s ya r a k a t y a n g s a m a
l a t a r b e l a k a n g s o c i a l b u d a ya d a n b a h a s a n ya .
A k h i r n y a , d i d a l a m k e d u d u k a n n ya s e b a g a i b a h a s a N e g a r a , b a h a s a
I n d o n e s i a b e r f u n g s i s e b a g a i a l a t p e n g e m b a n g a n k e b u d a ya a n
nasional , ilmu pengetahuan , dan teknologi . didalam hubungan
i n i b a h a s a I n d o n e s i a a d a l a h s a t u s a t u n ya a l a t ya n g
m e m u n g k i n k a n k i t a m e m b i n a d a n m e n g e m b a n g k a n k e b u d a ya a n
nasional sedemikian rupa sehingga ia memikili cirri ciri dan
i d e n t i t a s n ya s e n d i r i , ya n g m e m b e d a k a n n y a d a r i k e b u d a ya a n
d a e r a h . P a d a w a k t u ya n g s a m a , b a h a s a I n d o n e s i a k i t a p e r g u n a k a n
s e b a g a i a l a t u n t u k m e n ya t a k a n n i l a i n i l a i s o c i a l b u d a y a n a s i o n a l
kita.
Disamping itu, sekarang ini fungsi bahasa Indonesia telah pula
b e r t a m b a h b e s a r. B a h a s a I n d o n e s i a b e r f u n g s i s e b a g a i b a h a s a
media massa . media massa cetak dan elektronik, baik visual,
audio, maupun audio visual harus memakai bahasa Indonesia.
M e d i a m a s s a m e n j a d i t u m p u a n k i t a d a l a m m e n ye b a r l u a s k a n
b a h a s a I n d o n e s i a s e c a r a b a i k d a n b e n a r.D i d a l a m k e d u d u k a n n y a
sebagai sumber pemerkaya bahasa daerah , bahasa Indonesia
berperanana sangat penting. Beberapa kosakata bahasa Indonesia
t e r n ya t a d a p a t m e m p e r k a y a k h a s a n a h b a h a s a d a e r a h , d a l a m h a l
bahasa daerah tidak memiliki kata untuk sebuah konsep.Bahasa
Indonesia sebagai alat menyebarluaskan sastra Indonesia dapat
dipakai. Sastra Indonesia merupakan wahana pemakaian bahasa
Indonesia dari segi estetis bahasa sehingga bahasa Indonesia
menjadi bahasa yang penting dalam dunia internasional.
M e n u r u t G o r ys K e r a f ( 1 9 9 7 : 1 ) , B a h a s a a d a l a h a l a t k o m u n i k a s i
antara anggota masyarakat berupa simbol bunyi yang dihasilkan
o l e h a l a t u c a p m a n u s i a . M u n g k i n a d a ya n g k e b e r a t a n d e n g a n
mengatakan bahwa bahasa bukan satu-satunya alat untuk

mengadakan komunikasi. Mereka menunjukkan bahwa dua orang

a t a u p i h a k ya n g m e n g a d a k a n k o m u n i k a s i d e n g a n m e m p e r g u n a k a n
cara-cara tertentu yang telah disepakati bersama. Lukisanl u k i s a n , a s a p a p i , b u n y i g e n d a n g a t a u t o n g - t o n g d a n s e b a g a i n ya .
Tet a p i m e r e k a i t u h a r u s m e n g a k u i p u l a b a h w a b i l a d i b a n d i n g k a n
dengan bahasa, semua alat komunikasi tadi mengandung banyak
s e g i ya n g l e m a h .
Menurut Felicia (2001 : 1), dalam berkomunikasi sehari-hari,
salah satu alat yang paling sering digunakan adalah bahasa, baik
b a h a s a l i s a n m a u p u n b a h a s a t u l i s . B e g i t u d e k a t n ya k i t a k e p a d a
bahasa, terutama bahasa Indonesia, sehingga tidak dirasa perlu
untuk mendalami dan mempelajari bahasa Indonesia secara lebih
j a u h . Ak i b a t n ya , s e b a g a i p e m a k a i b a h a s a , o r a n g I n d o n e s i a t i d a k
t e r a m p i l m e n g g u n a k a n b a h a s a . S u a t u k e l e m a h a n ya n g t i d a k
disadari.
K o m u n i k a s i l i s a n a t a u n o n s t a n d a r ya n g s a n g a t p r a k t i s
m e n y e b a b k a n k i t a t i d a k t e l i t i b e r b a h a s a . Ak i b a t n ya , k i t a
mengalami kesulitan pada saat akan menggunakan bahasa tulis
a t a u b a h a s a ya n g l e b i h s t a n d a r d a n t e r a t u r. P a d a s a a t d i t u n t u t
untuk berbahasa bagi kepentingan yang lebih terarah dengan
maksud tertentu, kita cenderung kaku. Kita akan berbahasa secara
terbata-bata atau mencampurkan bahasa standar dengan bahasa
nonstandar atau bahkan, mencampurkan bahasa atau istilah asing
ke dalam uraian kita. Padahal, bahasa bersifat sangat luwes,
sangat manipulatif. Kita selalu dapat memanipulasi bahasa untuk
k e p e n t i n g a n d a n t u j u a n t e r t e n t u . L i h a t s a j a , b a g a i m a n a p a n d a i n ya
orang-orang berpolitik melalui bahasa. Kita selalu dapat
m e m a n i p u l a s i b a h a s a u n t u k k e p e n t i n g a n d a n t u j u a n t e r t e n t u . Ag a r
dapat memanipulasi bahasa, kita harus mengetahui fungsi-fungsi
bahasa.
a.

Bahasa sebagai Alat Ekspresi Diri

Kita memilih cara berbahasa yang berbeda kepada orang yang kita
hormati dibandingkan dengan cara berbahasa kita kepada teman
kita. Pada saat menggunakan bahasa sebagai alat untuk
mengekspresikan diri, si pemakai bahasa tidak perlu
m e m p e r t i m b a n g k a n a t a u m e m p e r h a t i k a n s i a p a ya n g m e n j a d i
p e n d e n g a r n y a , p e m b a c a n y a , a t a u k h a l a ya k s a s a r a n n ya . I a
m e n g g u n a k a n b a h a s a h a n y a u n t u k k e p e n t i n g a n n ya p r i b a d i . F u n g s i
ini berbeda dari fungsi berikutnya, yakni bahasa sebagai alat
untuk berkomunikasi.
S e b a g a i a l a t u n t u k m e n ya t a k a n e k s p r e s i d i r i , b a h a s a m e n ya t a k a n

s e c a r a t e r b u k a s e g a l a s e s u a t u ya n g t e r s i r a t d i d a l a m d a d a k i t a ,
s e k u r a n g - k u r a n g n ya u n t u k m e m a k l u m k a n k e b e r a d a a n k i t a . U n s u r u n s u r ya n g m e n d o r o n g e k s p r e s i d i r i a n t a r a l a i n :
agar menarik perhatian orang lain terhadap kita,
keinginan untuk membebaskan diri kita dari semua tekanan
emosiPada taraf permulaan, bahasa pada anak-anak sebagian
b e r k e m b a n g s e b a g a i a l a t u n t u k m e n ya t a k a n d i r i n ya s e n d i r i .
b.

Bahasa sebagai Alat Komunikasi

Komunikasi merupakan akibat yang lebih jauh dari ekspresi diri.

Komunikasi tidak akan sempurna bila ekspresi diri kita tidak
diterima atau dipahami oleh orang lain. Dengan komunikasi pula
k i t a m e m p e l a j a r i d a n m e w a r i s i s e m u a ya n g p e r n a h d i c a p a i o l e h
n e n e k m o ya n g k i t a , s e r t a a p a y a n g d i c a p a i o l e h o r a n g - o r a n g y a n g
sezaman dengan kita.Sebagai alat komunikasi, bahasa merupakan
saluran perumusan maksud kita, melahirkan perasaan kita dan
memungkinkan kita menciptakan kerja sama dengan sesama warga.
Ia mengatur berbagai macam aktivitas kemasyarakatan,
merencanakan dan mengarahkan masa depan kita.
Pada saat kita menggunakan bahasa sebagai alat komunikasi, kita
sudah memiliki tujuan tertentu. Kita ingin dipahami oleh orang
l a i n . K i t a i n g i n m e n ya m p a i k a n g a g a s a n ya n g d a p a t d i t e r i m a o l e h
orang lain. Kita ingin membuat orang lain yakin terhadap
pandangan kita. Kita ingin mempengaruhi orang lain. Lebih jauh
lagi, kita ingin orang lain membeli hasil pemikiran kita. Jadi,
dalam hal ini pembaca atau pendengar atau khalayak sasaran
menjadi perhatian utama kita. Kita menggunakan bahasa dengan
m e m p e r h a t i k a n k e p e n t i n g a n d a n k e b u t u h a n k h a l a ya k s a s a r a n k i t a .
c.

Bahasa sebagai Alat Integrasi dan Adaptasi Sosial

Bahasa disamping sebagai salah satu unsur kebudayaan,

memungkinkan pula manusia memanfaatkan pengalamanpengalaman mereka, mempelajari dan mengambil bagian dalam
pengalaman-pengalaman itu, serta belajar berkenalan dengan
o r a n g - o r a n g l a i n . An g g o t a - a n g g o t a m a s y a r a k a t h a n ya d a p a t
dipersatukan secara efisien melalui bahasa. Bahasa sebagai alat
komunikasi, lebih jauh memungkinkan tiap orang untuk merasa
d i r i n ya t e r i k a t d e n g a n k e l o m p o k s o s i a l y a n g d i m a s u k i n y a , s e r t a
d a p a t m e l a k u k a n s e m u a k e g i a t a n k e m a s ya r a k a t a n d e n g a n
menghindari sejauh mungkin bentrokan-bentrokan untuk

m e m p e r o l e h e f i s i e n s i ya n g s e t i n g g i - t i n g g i n y a . I a m e m u n g k i n k a n
i n t e g r a s i ( p e m b a u r a n ) ya n g s e m p u r n a b a g i t i a p i n d i v i d u d e n g a n
masyarakatnya (Gorys Keraf, 1997 : 5).
d.

Bahasa sebagai Alat Kontrol Sosial

Sebagai alat kontrol sosial, bahasa sangat efektif. Kontrol sosial

ini dapat diterapkan pada diri kita sendiri atau kepada
masyarakat. Berbagai penerangan, informasi, maupun pendidikan
disampaikan melalui bahasa. Buku-buku pelajaran dan buku-buku
instruksi adalah salah satu contoh penggunaan bahasa sebagai alat
kontrol sosial.Ceramah agama atau dakwah merupakan contoh
penggunaan bahasa sebagai alat kontrol sosial. Lebih jauh lagi,
orasi ilmiah atau politik merupakan alat kontrol sosial.Kita juga
sering mengikuti diskusi atau acara bincang-bincang (talk show)
d i t e l e v i s i d a n r a d i o . k l a n l a y a n a n m a s ya r a k a t a t a u l a y a n a n s o s i a l
merupakan salah satu wujud penerapan bahasa sebagai alat
k o n t r o l s o s i a l . S e m u a i t u m e r u p a k a n k e g i a t a n b e r b a h a s a ya n g
memberikan kepada kita cara untuk memperoleh pandangan baru,
sikap baru, perilaku dan tindakan yang baik. Di samping itu, kita
belajar untuk menyimak dan mendengarkan pandangan orang lain
mengenai suatu hal.
C o n t o h f u n g s i b a h a s a s e b a g a i a l a t k o n t r o l s o s i a l ya n g s a n g a t
mudah kita terapkan adalah sebagai alat peredam rasa marah.
Menulis merupakan salah satu cara yang sangat efektif untuk
m e r e d a k a n r a s a m a r a h k i t a . Tu a n g k a n l a h r a s a d o n g k o l d a n m a r a h
k i t a k e d a l a m b e n t u k t u l i s a n . B i a s a n ya , p a d a a k h i r n ya , r a s a m a r a h
kita berangsur-angsur menghilang dan kita dapat melihat
persoalan secara lebih jelas dan tenang.