BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-undang Dasar 1945, Pemerintah Daerah
berwenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan
untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan
pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Disamping itu melalui
otonomi luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan
kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, perlu memperhatikan hubungan antar
susunan pemerintahan dan antar pemerintahan daerah, potensi dan keanekaragaman
daerah. Aspek hubungan wewenang memperhatikan kekhususan dan keanekaragaman
daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Aspek hubungan
keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya
lainnya dilaksanakan secara adil dan selaras. Disamping itu, perlu diperhatikan pula
peluang dan tantangan dalam persaingan global dengan memanfaatkan perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi. Agar mampu menjalankan perannya tersebut, daerah
diberikan kewenangan yang seluas-luasnya disertai dengan pemberian hak dan
kewajiban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyenggaraan
pemerintahan negara.
Namun seiring dengan adanya perubahan undang-undang mengenai
pemerintahan daerah maka kewenangan penyelenggaraan daerah juga berbeda dari
masing-masing perubahan tersebut. Dari semenjak kemerdekaan sampai dengan
sekarang sudah terjadi perubahan perundang-undangan yang mengatur tentang

pemerintahan daerah. Perubahan tersebut terjadi karena adanya berbagai dinamika di

dalam kehidupan berbangsa dan bernegara yang disesuaikan dengan perkembangan
zaman.
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka penulis tertarik untuk membuat
makalah dengan judul Analisis perubahan UU No. 32 Tahun 2004 , UU no.23
tahun 2014 tentang pemerintahan daerah dan UU nomor 9 tahun 2015 tentang
perubahan kedua atas undang-undang No.23 tahun 2014.
1.2 Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang penulis angkat dalam makalah ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana perubahan Undang-undang tentang Pemerintahan Daerah dari
tahun 2004 sampai dengan tahun 2015 ?
1.3 Tujuan Penulisan Makalah
Tujuan penulisan makalah yaitu :
1. Untuk mengetahui perubahan Undang-undang tentang Pemerintahan Daerah
dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2015.