03 - Road Map PDF

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, berkat limpahan
rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi
Kementerian Kehutanan untuk menuju pemerintahan yang baik dapat kami
selesaikan. Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan ini disusun
mengacu kepada Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 2025 yang ditetapkan
berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010, dan
Road Map Reformasi Birokrasi 2010 2014 yang ditetapkan berdasarkan Peraturan
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20
Tahun 2010. Dalam kedua peraturan tersebut ditegaskan bahwa reformasi birokrasi
Indonesia harus dapat mencapai tata kelola pemerintahan yang baik pada tahun
2025.
Reformasi Birokrasi di Kementerian Kehutanan pada dasarnya sudah dilakukan
sejak tahun 2000 namun belum dilakukan secara sistematis dan intensif. Mulai tahun
2010, Reformasi Birokrasi di Kementerian Kehutanan sudah didasarkan atas
Rencana Reformasi Birokrasi kementerian Kehutanan 2010 2014. Namun dengan
diterbitkannya Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 2025 dan Road map
Reformasi Birokrasi 2010 2014 yang baru, maka Rencana Reformasi Birokrasi
Kementerian Kehutanan perlu disesuaikan kembali.
Road map Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan 2011 2014 ini
bertujuan untuk memberikan arah pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian
Kehutanan agar dalam pelaksanaannya dapat berjalan secara efektif, efisien,
terukur, konsisten, terintegrasi, dan berkelanjutan. Kami menyadari bahwa road map
ini masih banyak kekurangannya. Untuk itu kami menghargai semua masukan untuk
menyempurnakannya di masa yang akan datang. Akhir kata, semoga road map ini
dapat bermanfaat sebagai upaya percepatan reformasi birokrasi pada Kementerian
Kehutanan.
Jakarta,
Oktober 2011
DAFTAR ISI
Ringkasan Eksekutif
KATA PENGANTAR .............................................................................................
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
iii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................
iv
I.
PENDAHULUAN ............................................................................................
A. Latar Belakang ........................................................................................
B. Maksud dan Tujuan .................................................................................
1
1
4
II.
5
KONDISI BIROKRASI ....................................................................................
5
A. Pelayanan Publik .....................................................................................
B. Tugas Umum Pemerintahan ................................................................... 16
C. Persoalan yang dihadapi ......................................................................... 17
D. Langkah-langkah Pembenahan .............................................................. 17
III. KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN

REFORMASI BIROKRASI .............................................................................
A. Pencapaian Reformasi birokrasi ...........................................
B. Rencana Reformasi Birokrasi 2011-2014 ...............................................
C. Kriteria Keberhasilan ...............................................................................
D. Agenda Prioritas ......................................................................................
E. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja .................................................
F. Penanggungjawab Kegiatan ...................................................................
G. Rencana Anggaran .................................................................................
22
22
30
32
39
42
42
45
IV. PENUTUP ......................................................................................................
47
Lampiran-lampiran
ii
DAFTAR TABEL
1. Capaian Quick Wins s/d September 2011.....................................................
19
2. Capaian Rencana Jangka Pendek ............................................
22
3. Capaian Rencana Jangka Menengah. .........................
24
4. Indikator Keberhasilan tahun 2010 2014 ....................................................
28
5. Waktu Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan ..............
35
iii
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Uraian
Hal.
1. Perumusan Quick Wins Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan ......
48
2. Penetapan Quick Wins ................................................................................
51
3. Pemilihan Quick Wins ..................................................................................
55
4. Rencana Penerapan Quick Wins .................................................................
60
iv
I. PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Terselenggaranya pemerintahan yang baik (good governance) merupakan

tuntutan dalam administrasi publik dewasa ini dan sejalan dengan meningkatnya
tingkat pengetahuan masyarakat serta semakin efektifnya interaksi internasional
sebagai bagian dari aspek globalisasi. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik
mensyaratkan kinerja birokrasi harus memiliki daya saing yang tinggi.
Sistem birokrasi di Indonesia yang dicirikan dengan struktur, norma, nilai
dan regulasi belum berpihak kepada kepentingan publik, rendahnya kualitas dan
kuantitas dalam memberikan pelayanan publik, serta budaya pelayan publik
yang belum berorientasi kepada kebutuhan pelanggan.Dalam sistem birokrasi
yang seperti ini, praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme cenderung terjadi
dan seperti hal yang lumrah. Situasi ini mengakibatkan masyarakat harus
membayar lebih mahal atas layanan birokrasi (high cost economic), yang
berimplikasi kepada penurunan minat investasi sehingga bermuara kepada
penurunan pertumbuhan ekonomi nasional.
Sistem birokrasi seperti ini juga terjadi di lingkungan Kementerian
Kehutanan, sehingga ketidakpastian usaha, ketidakpastian hukum, dan
ketidakjelasan pengelolaan hutan telah mengakibatkan degradasi hutan yang
lajunya pada periode tahun 2003 - 2006 mencapai 1,17 juta ha/tahun.Hal ini
dikarenakan birokrasi Kementerian Kehutanan masih menerapkan sistem
birokrasi tradisional yang mana layanan birokrasinya belum mengakomodasikan
aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Penyebab utama rendahnya kinerja birokrasi
di lingkungan Kementerian Kehutanan adalah :
1.
Organisasi yang belum tepat fungsi dan tepat ukuran. Berdasarkan tipologi
organisasi bahwa organisasi Kementerian Kehutanan termasuk tipe
organisasi yang terintegrasi (integrated type). Tipologi seperti ini mengamanatkan pembagian tugas dilakukan berdasarkan proses, dari mulai
tahapan perencanaan hingga kepada tahapan pemasaran.
Dalam perkembangannya duplikasi tugas masih terjadi, selain itu juga tugas
yang tidak ditangani oleh unit manapun juga. Tugas yang berkaitan dengan
penyelesaian konflik yang berkaitan dengan pemanfaatan hutan (tenurial
kehutanan), hingga saat ini belum ada yang menanganinya. Persoalan
tenurial telah menimbulkan kerugian secara sosial, ekonomi, dan politik
sehingga mendesak untuk segera ditangani. Oleh karenanya pengalokasian
tugas fungsi yang berkaitan dengan penyelesaian tenurial kehutanan,
merupakan salah satu prioritas dalam penataan organisasi.
Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional selama ini berperan
sebagai lembaga yang koordinatif, sementara itu yang diperlukan adalah
pembangunan kehutanan yang berbasis ekosistem regional. Oleh karenanya
Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional akan diposisikan
sebagai regional planner dalam bidang kehutanan, berikut fasilitasi untuk

mengaplikasikannya.
Dalam rangka meningkatkan efektivitas tugas pemasaran hasil hutan
adalah, diperlukan penanganan tugas yang berkaitan dengan sertifikasi
hasil hutan. Informasi sertifikasi hasil hutan sangat diperlukan oleh Negaranegara pengimpor hasil hutan yang telah menerapkan green market, seperti
Jepang, Amerika, dan negara Uni Eropa. Penataan tugas yang berkaitan
dengan lincencing information unit merupakan prioritas untuk segera
dibenahi.
2.
Ketatalaksanaan, masih belum mencerminkan sistem ketatalaksanaan yang

transparan, akuntabel, dan terstandarisir. Sistem prosedur kerja saat ini
telah tersedia pada masing-masing unit kerja akan tetapi belum secara
keseluruhan dilakukan secara elektronik (e-government). Saat ini telah
diterbitkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor. P.02/Menhut-II/2011
tentang Pedoman Formulasi, Implementasi, Evaluasi Kinerja dan Revisi
Kebijakan Publik di Lingkungan Kementerian Kehutanan, yang baru pada
tahapan penyebarluasan.
3.
Peraturan Perundang-undangan yang tidak harmonis, tumpang tindih,

inkonsisten, dan multitafsir. Peraturan yang kurang harmonis dengan
peraturan bidang kehutanan adalah yang berkaitan dengan antara UU No.
41 Tahun 1999 dengan UU No. 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi, juga UU
No. 41 Tahun 1999 dengan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Persoalan lainnya masih belum konsistennya dan multi tafsir dari peraturan
yang berkaitan dengan karbon hutan.
4.
Sumberdaya Manusia Aparatur Kehutanan saat ini mencapai 17.456 orang

yang tersebar pada 9 (sembilan) unit eselon I. Sumberdaya Manusia
Kehutanan tersebut teralokasikan pada tingkat Kementerian (3.683 orang),
pada UPT (13.773 orang), dan diperbantukan pada BUMN (210 orang).
Sekitar 60,40 % Sumberdaya Manusia Kehutanan memiliki kualifikasi
tingkat pendidikan menengah ke bawah. Permasalahan umum yang terjadi
yang berkaitan dengan Sumberdaya Manusia Kehutanan adalah distribusi
pegawai belum sesuai dengan beban tugas, kompetensi pegawai belum
sesuai dengan kompetensi jabatan, ketimpangan dalam pengisian jabatan,
dan masih banyaknya tenaga honorer dengan kompetensi rendah;
5.
Pengawasan masih lemah dikarenakan sistem pengendalian internal masih

belum efektif. Akibat dari belum efektifnya sistem pengendalian internal
tersebut masih ditemukan kelemahan administrasi, masih adanya hambatan
dalam pelaksanaan tugas fungsi, penyimpangan dalam pelaksanaan
anggaran, pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan,
pelanggaran prosedur kerja, dan masih adanya kejadian-kejadian yang
merugikan negara.
6.
Pelayanan Publik yang belum mampu memenuhi harapan publik. Salah satu
tugas dan fungsi Kementerian Kehutanan adalah melaksanakan pelayanan
publik. Pelayanan publik yang dilakukan Kementerian Kehutanan
2
berdasarkan jenisnya terdapat sekitar 59 buah, mulai dari pemberian

perizinan usaha hingga kepada pencadangan areal kerja. Proses pemberian
pelayanan publik masih terkesan lambat dan berbelit-belit, dan belum
dilaksanakan sesuai dengan prosedur kerja yang telah ditetapkan. Untuk
penerbitan izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu waktu yang diperlukan
antara 2 3 tahun, demikian juga untuk penerbitan izin pinjam pakai
kawasan hutan bisa mencapai 3 tahun. Situasi ini yang mengakibatkan in
efisien. Peningkatkan kualitas pelayanan publik akan diupayakan dengan
mengembangkan pelayanan yang berbasis elektronik untuk jenis-jenis
pemberian izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu (hutan alam dan hutan
tanaman), penggunaan kawasan hutan, pelepasan kawasan hutan, dan
untuk pengadaan barang/jasa.
7.
Akuntabilitas kinerja masih lemah yang ditunjukan masih belum

melembaganya sistem kinerja (yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
evaluasi, pelaporan) sampai kepada unit organisasi terkecil. Akuntabilitas
kinerja masih sebatas kepada unit organisasi pada tingkat Kementerian.
Perbaikan akuntabilitas diarahkan untuk berjalannya sistem akuntabilitas
kinerja organisasi yang efektif sampai kepada unit organisasi terkecil
(SATKER).
8.
Pola pikir dan budaya kerja yang tidak efisien, tidak efektif, tidak produktif,
tidak profesional, dan belum melayani masyarakat. Budaya kerja organisasi
masih bersifat paternalistik, sehingga belum mampu mengantisipasi
perubahan lingkungan global. Dalam era globalisasi organisasi Kementerian
Kehutanan dituntut untuk selalu melakukan inovasi, sehingga organisasi
Kementerian Kehutanan harus menjadikan pengetahuan sebagai asset
utama, kreativitas design serta kapabilitas kunci, serta perubahan peran
manajerial sebagai kebutuhan. Oleh karenanya budaya kerja organisasi
harus mengalami perubahan dari paternalistik ke arah organisasi
pembelajaran (learning organization).
Untuk meningkatkan kinerja birokrasi di lingkungan Kementerian

Kehutanan, perlu dilakukan reformasi birokrasi. Reformasi birokrasi di
lingkungan Kementerian Kehutanan merupakan keharusan karena perbaikan
kinerja birokrasi memiliki implikasi dan dampak yang luas dalam aspek-aspek
sosial, politik, ekonomi, dan ekologi.
Secara konseptual, reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Kehutanan
diarahkan kepada debirokratisasi organisasi, perbaikan bisnis proses, serta
peningkatan kemampuan sumber daya manusia aparatur. Melalui proses
reformasi birokrasi seperti ini diharapkan pada tahun 2014 akan terwujud
birokrasi Kementerian Kehutanan yang efisien, efektif, profesional, dan
akuntabel.
B.
Maksud dan Tujuan
Road Map Reformasi Birokrasi di lingkungan Kementerian Kehutanan ini

dimaksudkan sebagai arah pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan
Kementerian Kehutanan secara sistematis dan konsisten untuk periode tahun
2011 - 2025.
Tujuan Road Map Reformasi Birokrasi di lingkungan Kementerian Kehutanan
adalah untuk mewujudkan birokrasi Kementerian Kehutanan yang profesional,
berintegritas, akuntable, transparan serta berorientasi melayani masyarakat.
II. KONDISI BIROKRASI

A. Pelayanan Publik
Misi pokok Kementerian Kehutanan adalah menyelenggarakan tugas
pemerintahan dan tugas pembangunan sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan
Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi Kementerian
Negara. Obyek yang dikelola oleh Kementerian Kehutanan meliputi sumberdaya
hutan baik yang berada dalam hutan negara (kawasan hutan), hutan hak (hutan
milik), sumberdaya lahan pada daerah aliran sungai (DAS), serta
keanekaragaman hayati yang ada di seluruh wilayah Indonesia. Sumber daya
alam tersebut memiliki berbagai manfaat yang dirasakan oleh publik baik
langsung maupun tidak langsung. Manfaatnya dirasakan bukan oleh hanya
masyarakat setempat, tetapi juga dirasakan oleh masyarakat regional, nasional,
bahkan internasional. Dengan demikian maka pelayanan publik merupakan
salah satu tugas dan fungsi yang melekat dalam menjalankan misi pokok
Kementerian Kehutanan.
Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, terdapat 54
jenis pelayanan publik yang diselenggarakan oleh Kementerian Kehutanan, mulai
dari perizinan penggunaan kawasan hutan, pemanfaatan hutan, pemanfaatan
hasil hutan, hingga kepada perizinan masuk kawasan hutan. Selain pelayanan
publik seperti tersebut diatas, terdapat pelayanan publik yang akan berkembang
di masa yang akan datang adalah pemanfaatan jasa lingkungan seperti
pemanfaatan air untuk berbagai kepentingan, serta pemanfaatan hutan untuk
konservasi karbon.
A.1. Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan
Pinjam pakai kawasan hutan bertujuan untuk mengatur penggunaan
sebagian kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan diluar kegiatan
kehutanan tanpa mengubah fungsi pokok kawasan hutan, dengan
mempertimbangkan batasan luas, jangka waktu tertentu dan kelestarian
lingkungan. Penggunaan kawasan hutan diberikan berdasarkan izin pinjam
pakai kawasan hutan dari Menteri Kehutanan.
Penggunaan kawasan hutan untuk pembangunan di luar kehutanan
diatur dalam Pasal 38 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan, Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Penggunaan Kawasan Hutan, Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2008
tentang Jenis dan Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berasal dari
Penggunaan Kawasan Hutan untuk Kepentingan Pembangunan di Luar
Kegiatan Kehutanan yang berlaku pada Departemen Kehutanan, Peraturan
Presiden Nomor 28 Tahun 2011 tentang Penggunaan Kawasan Hutan
Lindung untuk Penambangan Bawah Tanah, dan Peraturan Menteri
Kehutanan Nomor P.18/Menhut-II/2011 tentang Pedoman Pinjam Pakai
Kawasan Hutan.
5
Penggunaan kawasan hutan untuk pembangunan di luar kegiatan

kehutanan hanya dapat dilakukan untuk kegiatan-kegiatan yang
mempunyai tujuan strategis yang tidak dapat dielakan meliputi: (a) religi;
(b) pertambangan; (c) instalasi pembangkit, transmisi, dan distribusi listrik
serta teknologi energi baru dan terbarukan; (d) pembangunan jaringan
komunikasi, stasiun pemancar radio, dan stasiun relay televisi; (e) jalan
umum, jalan tol, dan jalan kereta api; (f) sarana transportasi yang tidak
dikatagorikan sebagai transportasi umum untuk pengangkutan hasil
produksi; (g) sarana prasarana sumberdaya air, pembangunan jaringan
instalasi air, dan saluran air bersih atau air limbah; (h) fasilitas umum; (i)
industri terkait kehutanan; (j) pertahanan dan keamanan; (k) sarana
penunjang keselamatan umum; dan (l) penampungan sementara korban
bencana alam.
Tata waktu penyelesaian penerbitan persetujuan prinsip penggunaan
kawasan hutan atau izin pinjam pakai kawasan hutan untuk kegiatan survei
dan eksplorasi paling lama 125 hari kerja, dan tata waktu penyelesaian izin
pinjam pakai kawasan hutan (kegiatan operasi produksi) paling lama 215
hari kerja.
Sampai dengan tahun 2010 telah diterbitkan persetujuan prinsip
penggunaan kawasan hutan sebanyak 502 unit pada areal seluas 359.430,32
hektar, izin pinjam pakai kawasan hutan untuk eksplorasi sebanyak 245 unit
pada areal seluas 1.505.312,68 hektar, dan izin pinjam pakai kawasan hutan
sebanyak 302 unit pada areal seluas 243.127,88 hektar.
A.2. Pelepasan Kawasan Hutan
Dalam rangka melaksanakan pembangunan nasional yang tidak
terpisahkan, Kementerian Kehutanan telah mengalokasikan sebagian hutan
produksi yang dapat dikonversi untuk kepentingan pembangunan di luar
kegiatan kehutanan. Perubahan peruntukan kawasan hutan produksi yang
dapat dikonversi bagi pembangunan nasional dilakukan melalui mekanisme
pelepasan kawasan hutan.
Pelepasan kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi diatur dalam
Pasal 19 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan,
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan
Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan, Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P.33/Menhut-II/2010 tentang Tata Cara Pelepasan Kawasan Hutan
Produksi yang Dapat Dikonversi jis Peraturan Menteri Kehutanan Nomor
P.17/Menhut-II/2011 dan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor
P.44/Menhut-II/2011.
Pelepasan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar
kegiatan kehutanan antara lain untuk penempatan korban bencana alam,
waduk dan bendungan, fasilitas pemakaman, fasilitas pendidikan, fasilitas
keselamatan umum, rumah sakit umum dan pusat kesehatan masyarakat,
6
kantor Pemerintah dan/atau pemerintah daerah, pemukiman dan/atau

perumahan, transmigrasi, bangunan industri, pelabuhan, bandar udara,
stasiun kereta api, terminal, pasar umum, pengembangan/pemekaran
wilayah, pertanian tanaman pangan, budidaya pertanian, perkebunan,
perikanan, peternakan, atau sarana olah raga. Secara normatif proses
penyelesaian pelepasan kawasan hutan paling lama 306 hari, di mana 155
hari kerja diselesaikan di Kementerian Kehutanan sedangkan sisanya
diselesaikan di tingkat Pemerintah Daerah. Dalam kenyataannya, untuk
menerbitkan satu izin tersebut memerlukan waktu yang bervariasi antara
600 900 hari kerja. Hal ini dikarenakan rangkaian prosesnya cukup
panjang, yang dimulai dari tingkat pemerintah kabupaten/kota, pemerintah
provinsi, dan yang terakhir di tingkat Kementerian Kehutanan.
Sampai dengan tahun 2010 telah diterbitkan persetujuan prinsip
pelepasan kawasan hutan sebanyak 301 unit pada areal seluas 4.638.292,29
hektar, dan keputusan pelepasan kawasan hutan sebanyak 559 unit pada
areal seluas 4.991.883,56 hektar.
A.3. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam, Restorasi
Ekosistem dan Hutan Tanaman Industri
Sampai dengan tahun 2009, terdapat 304 perusahaan yang memiliki izin
usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan alam, dengan areal
mencakup 25,77 juta hektar, dengan jatah produksi 9,1 juta m3per tahun.
Terdapat 231 perusahaan (206 izin definitif dan 25 izin sementara) yang
telah memiliki izin pemanfaatan hasil hutan kayu hutan tanaman dengan
areal 9,16 juta ha dan dengan realisasi tanaman seluas 4,31 juta ha.
Proses penerbitan perizinan pemanfatan hasil hutan kayu pada hutan
alam, hutan tanaman (baik hutan tanaman industri maupun hutan tanaman
rakyat), dan pemanfaatan hasil hutan kayu restorasi ekosistem, diawali
dengan Rekomendasi Bupati/Walikota dan Rekomendasi Gubernur, yang
akhirnya bermuara kepada penerbitan izin oleh Menteri Kehutanan. Total
waktu yang diperlukan untuk seluruh proses penerbitan perizinan
pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam maupun hutan tanaman adalah
sekitar 253 hari kerja.
Kenyataannya, proses penerbitan rekomendasi dari kepala daerah
hingga terbitnya izin definitif membutuhkan waktu antara 491 938 hari
kerja. Proses penerbitan izin tersebut termasuk dengan proses penilaian
analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) yang memerlukan waktu
150 180 hari. Apabila waktu untuk proses AMDAL ditiadakan, maka
waktu yang diperlukan untuk proses penerbitan IUPHHK adalah 152 hari
kerja, namun pada prakteknya membutuhkan waktu antara 311 758 hari
kerja.
Proses perizinan pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam memiliki

tiga tahapan, yaitu tahapan di Pemerintahan Kabupaten/Kota untuk
kegiatan pemberian rekomendasi dan proses AMDAL, tahapan di
Pemerintah Provinsi untuk proses rekomendasi Gubernur, dan tahapan di
Kementerian Kehutanan untuk proses perijinannya. Di Kementerian
Kehutanan sendiri, proses tersebut memiliki 3 (tiga) tahap yaitu izin prinsip
(SP1), SP2, dan izin definitif (SP3).
Untuk sampai pada tahap SP1, diperlukan telahaan terhadap berbagai
kelengkapan administrasi dan persyaratan teknis. Setelah kelengkapan
administrasi dan persyaratan teknis dipenuhi, proses selanjutnya adalah
diterbitkan Surat Perintah kepada pemohon untuk melaksanakan AMDAL.
Waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan AMDAL bervariasi antara 150
180 hari kerja, dan pada beberapa kasus bisa lebih lama lagi.
Setelah dokumen AMDAL disetujui oleh Tim Daerah, maka dokumen
AMDAL disampaikan kepada Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan,
guna diterbitkan SP2 yaitu surat yang ditujukan kepada Direktur Jenderal
Planologi Kehutanan untuk menerbitkan Working Area Izin Usaha
Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu. Waktu yang diperlukan untuk
menyelesaikan working area mencapai 36 60 hari kerja.
Setelah Working Area diterbitkan oleh Direktur Jenderal Planologi
Kehutanan, maka Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan akan
memproses penerbitan Keputusan Menteri tentang Pemberian Izin Usaha
Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu. Setelah diterbitkan Surat Keputusan
Pemberian Izin Usaha, pemohon wajib membayar iuran izin pemanfaatan
hasil hutan kayu kepada Pemerintah. Setelah iuran izin tersebut dilunasi
oleh pemohon (bukti setor kepada Bank yang ditunjuk), barulah Izin
definitif tersebut diberikan kepada pemohon (SP3). Rangkaian proses
pemberian izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam seperti ini
membutuhkan waktu yang relatif lama.
A.4. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman Rakyat
Pemberian izin pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan tanaman
rakyat diatur berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No. P.23/MenhutII/2007 tentang Tata Cara Permohonan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil
Hutan Kayu pada Hutan Tanaman Rakyat Dalam Hutan Tanaman jo. No.
P.5/Menhut-II/2008. Izin pemanfaatan hasil hutan kayu hutan tanaman
rakyat dimaksudkan untuk mendorong dan meningkatkan enterpreunership
masyarakat lokal melalui usaha hutan tanaman, yang alokasi arealnya
maksimum 15 ha/KK. Sampai pertengahan tahun 2011 telah dicadangkan
areal hutan tanaman rakyat seluas 650.663 ha, dan telah diterbitkan izin
usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan tanaman rakyat (definitif) untuk
areal seluas 126.978 ha.
Terdapat 2 (dua) tahapan kegiatan penerbitan perizinan pemanfaatan

hasil hutan kayu hutan tanaman rakyat, yaitu tahapan pencadangan areal
oleh Menteri Kehutanan, dan tahapan pemberian izin yang diterbitkan oleh
Bupati. Prosedur pemberian izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan
tanaman rakyat adalah sebagai berikut:
A.4.1. Tahapan Pencadangan Areal
Tahap pencadangan areal diawali dengan arahan indikatif lokasi
hutan tanaman rakyat per provinsi yang diterbitkan oleh Direktorat
Jenderal Planologi Kehutanan, yang disampaikan kepada Bupati.
Berdasarkan arahan indikatif tersebut, Kepala Dinas Kehutanan
Kabupaten/Kota memberikan pertimbangan teknis kepada Bupati,
setelah terlebih dahulu mendapat asistensi perpetaan dari Balai
Pemantapan Kawasan Hutan. Berdasarkan pertimbangan teknis dari
Kepala
Dinas
Kehutanan
Kabupaten/Kota,
selanjutnya
Bupati/Walikota menyampaikan usulan rencana pembangunan hutan
tanaman rakyat kepada Menteri Kehutanan dengan dilampiri peta 1 :
50.000.
Atas dasar usulan Bupati/Walikota, Direktorat Jenderal Planologi
Kehutanan dan Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan melakukan
verifikasi peta usulan dan melakukan verifikasi teknis administratif.
Apabila hasil verifikasinya dianggap layak, maka Direktorat Jenderal
Bina Usaha Kehutanan menyiapkan konsep peta pencadangan areal
hutan tanaman rakyat, untuk selanjutnya ditetapkan oleh Menteri
Kehutanan. Selanjutnya, peta areal pencadangan yang telah ditetapkan
Menteri Kehutanan tersebut disampaikan kepada Bupati guna diproses
pemberian izin definitifnya.
A.4.2. Tahapan Pemberian Izin
Proses pemberian izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan
tanaman rakyat diawali dengan sosialisasi kepada masyarakat
mengenai areal yang akan dialokasikan untuk pembangunan hutan
tanaman rakyat. Selanjutnya, pemohon melengkapi persyaratannya
berupa keterangan dari Kepala Desa, dan pembuatan sketsa areal yang
dimohon, yang difasilitasi oleh penyuluh kehutanan atau pejabat yang
ditunjuk. Setelah kelengkapan persyaratan dipenuhi, selanjutnya
pemohon melalui Kepala Desa mengajukan permohonan kepada
Bupati/Walikota. Kepala Desa melakukan verifikasi terhadap
keabsahan permohonan, yang selanjutnya memberikan rekomendasi
kepada Bupati/Walikota.
Paralel dengan proses sosialisasi, Balai Pemantauan Pemanfaatan
Hutan Produksi melakukan verifikasi persyaratan administratif dan
sketsa peta areal kerja yang dimohon berkoordinasi dengan Balai
9
Pemantapan Kawasan Hutan. Proses selanjutnya Balai Pemantauan

Pemanfaatan Hutan Produksi memberikan pertimbangan teknis
kepada Bupati. Atas dasar pertimbangan teknis Balai Pemantauan
Pemanfaatan Hutan Produksi dan hasil verifikasi Kepala Desa,
selanjutnya Bupati menerbitkan izin usaha pemanfaatan hasil hutan
kayu hutan tanaman rakyat.
Tahapan pemberian izin tersebut terkesan panjang rentang
kendalinya bahkan dalam hal verifikasi terjadi duplikasi antara yang
dilakukan Kepala Desa dengan yang dilakukan Balai Pemantauan
Pemanfaatan Hutan Produksi. Demikian juga dalam hal persyaratan
permohonan yang terkait dengan pembuatan sketsa areal, yang mana
prosesnya harus difasilitasi penyuluh atau pejabat yang ditunjuk.
Sketsa areal kerja tersebut diverifikasi oleh Balai Pemantauan
Pemanfaatan Hutan Produksi dan Balai Pemantapan Kawasan Hutan.
A.5. Izin Usaha Pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan
Hutan kemasyarakatan dimaksudkan untuk pengembangan kapasitas
dan pemberian akses kepada masyarakat setempat untuk mengelola hutan
secara lestari guna menjamin ketersediaan lapangan kerja bagi masyarakat
setempat. Dengan lain perkataan bahwa kebijakan hutan kemasyarakatan
adalah kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan keberdayaan
masyarakat lokal melalui pemberian akses untuk mengelola hutan negara
sesuai prinsip pengelolaan hutan secara lestari. Bentuk pemberian akses
kepada masyarakat tersebut dalam bentuk pemberian izin usaha
pemanfaatan hutan kemasyarakatan. Pemberian izin usaha pemanfaatan
hutan kemasyarakatan diatur berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan
No. P.37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan yang
disempurnakan dengan P.18/Menhut-II/2009 dan yang terakhir dengan
Peraturan Menteri Kehutanan No. P.13/Menhut-II/2010.
Hingga saat ini tercatat areal yang telah ditetapkan sebagai areal kerja
hutan kemasyarakatan seluas 172.214,36 ha, dan yang telah diberikan
IUPHKm secara definitif kepada kelompok masyarakat seluas 35.130,55 ha.
Hingga pertengahan tahun 2011 terdapat kawasan hutan seluas 276.185,02
ha yang sedang dalam proses verifikasi untuk ditetapkan sebagai areal kerja
hutan kemasyarakatan, dan seluas 102.503,94 ha telah selesai diverifikasi
untuk ditetapkan sebagai areal kerja hutan kemasyarakatan oleh Menteri
Kehutanan.
A.5.1. Tahapan Penetapan Areal Kerja
Penetapan areal kerja hutan kemasyarakatan didahului dengan
peran pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
lokal. Upaya yang dilakukan pemerintah melalui Balai Pengelolaan
Daerah Aliran Sungai melakukan koordinasi dengan UPT Kementerian
10
Kehutanan terkait dan Pemerintah Daerah untuk menentukan calon

areal kerja HKm dan memfasilitasi masyarakat setempat untuk
membuat permohonan. Proses berikutnya, masyarakat setempat
dengan melampirkan peta skala 1 : 50.000 dan deskripsi wilayah
mengajukan permohonan kepada Bupati/Walikota, untuk selanjutnya
oleh Bupati/Walikota diusulkan kepada Menteri Kehutanan.
Tahapan berikutnya Menteri Kehutanan menugaskan Direktur
Jenderal Bina Pengelolaan DAS dan Perhutanan Sosial untuk
melakukan verifikasi terhadap usulan Bupati/Walikota. Verifikasi
dilakukan oleh Tim yang dibentuk Direktur Jenderal Bina Pengelolaan
DAS dan Perhutanan Sosial, untuk melakukan pencermatan kepastian
lahan bebas dari segala hak/izin serta kesesuaian dengan fungsi
kawasan.
Berdasarkan hasil verifikasi, Tim dapat menolak atau menerima
seluruh atau sebagian usulan penetapan areal kerja hutan
kemasyarakatan. Apabila ditolak maka Tim membuat surat penolakan
yang ditujukan kepada Bupati/Walikota. Apabila hasil verifikasi
diterima, maka diproses lebih lanjut guna ditetapkan sebagai areal
kerja hutan kemasyarakatan oleh Menteri Kehutanan. Hasil penetapan
areal kerja tersebut disampaikan kepada Bupati/Walikota, dan
selanjutnya Bupati/Walikota menerbitkan Izin Usaha Pemanfaatan
Hutan Kemasyarakatan kepada pemohon.
Berdasarkan Areal Kerja Hutan Kemasyarakatan yang telah
ditetapkan oleh Menteri, maka Bupati menerbitkan izin usaha
pemanfaatan hutan kemasyarakatan kepada kelompok masyarakat
yang mengajukan tersebut. Apabila telah mendapatkan izin usaha
pemanfaatan hutan kemasyarakatan, pemegang izin usaha telah
memperoleh kepastian akan areal kerjanya, akan tetapi pemegang izin
belum dapat memanfaatkan hasil hutan berupa kayu, yang dapat
dimanfaatkan hanyalah hasil tanaman sela (tumpangsari), serta
kegiatan penanaman terhadap areal kerjanya.
Apabila pemegang izin usaha akan memanfaatkan kayunya, maka
pemegang izin usaha harus mengajukan izin pemanfaatan hasil hutan
kayu hutan kemasyarakatan. Situasi seperti ini terkesan bahwa upaya
untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat terkendala dengan
peraturan yang ada (Peraturan Pemerintah No. 6/2007), disisi lain
pemberian izin pemanfaatan hasil hutan kayu yang diperuntukkan
bagi pelaku usaha menengah keatas cukup dengan 1 (satu) tahapan
izin dan sudah bisa langsung memanfaatkan kayunya.
11
A.6. Izin Pengelolaan Hutan Desa

Pemberian izin pengelolaan hutan desa diatur berdasarkan Peraturan
Menteri Kehutanan No. P.49/Menhut-II/2008 tentang Hutan Desa yang
disempurnakan dengan P.14/Menhut-II/2010. Proses pemberian izin
pengelolaan hutan desa sama dengan proses pemberian izin usaha
pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan, yaitu melalui 2 (dua) tahapan proses,
yaitu tahapan pencadangan areal oleh Menteri Kehutanan dan tahapan
pemberian izin yang diterbitkan oleh Gubernur. Yang membedakan dengan
hutan kemasyarakatan adalah bentuk izinnya, yang mana untuk hutan desa
adalah hak pengelolaan hutan desa yang diberikan kepada lembaga desa.
Proses untuk untuk pemanfaatan kayunya dilakukan dalam 2 (dua) tahap
perijinan seperti halnya hutan pada hutan kemasyarakatan.
A.6.1. Tahapan Penetapan Areal Kerja
Pengembangan kegiatan hutan desa dilandasi oleh upaya
pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal.
Upaya yang dilakukan pemerintah yang dilakukan oleh Balai
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai yang berkoordinasi dengan UPT
Kementerian Kehutanan terkait dan Pemerintah Daerah untuk
menentukan calon areal kerja hutan desa dan memfasilitasi masyarakat
setempat untuk membuat permohonan. Proses berikutnya, masyarakat
setempat mengajukan permohonan kepada Bupati/Walikota dengan
dilampiri peta skala 1 : 50.000 dan deskripsi wilayah. Selanjutnya
Bupati/Walikota mengusulkan permohonan tersebut kepada Menteri
Kehutanan.
Tahapan berikutnya, Menteri Kehutanan menugaskan Direktur
Jenderal Bina Pengelolaan DAS dan Perhutanan Sosial untuk
melakukan verifikasi terhadap usulan Bupati/Walikota. Verifikasi
dilakukan oleh Tim yang dibentuk oleh Direktur Jenderal Bina
Pengelolaan DAS dan Perhutanan Sosial, untuk melakukan
pencermatan kepastian bahwa areal yang dimohon bukan merupakan
areal yang telah dibebani hak/izin, serta kesesuaian tujuan
permohonan tersebut dengan fungsi kawasan.
Berdasarkan hasil verifikasi tersebut, Tim dapat menolak atau
menerima seluruh atau sebagian usulan penetapan areal kerja hutan
desa. Apabila ditolak, maka Tim membuat surat penolakan yang
ditujukan kepada Bupati/Walikota dengan tembusan kepada
Gubernur. Apabila hasil verifikasi diterima, maka permohonan
tersebut diproses lebih lanjut guna penetapan areal kerja hutan desa
oleh Menteri Kehutanan. Hasil penetapan areal kerja tersebut
disampaikan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota guna diterbitkan
Hak Pengelolaan Hutan Desa kepada pemohon.
12

Lembaga Desa mengajukan permohonan Hak Pengelolaan Hutan
Desa kepada Gubernur melalui Bupati/Walikota dengan melampirkan
persyaratan :
1. Peraturan desa tentang penetapan lembaga desa;
2.
Surat pernyataan dari Kepala Desa yang diketahui Camat

bahwa areal yang dimohon termasuk kedalam wilayah
administrasi desa yang bersangkutan;
3.
Luas areal kerja yang dimohon;
4.
Rencana kegiatan dan bidang usaha lembaga desa.
Bupati/Walikota meneruskan permohonan Hak Pengelolaan

Hutan Desa ke Gubernur dengan melampirkan surat rekomendasi
yang menerangkan bahwa Lembaga Desa yang bersangkutan telah: (a)
Mendapatkan fasilitasi; (b) Siap mengelola hutan desa; (c) Areal
kerjanya telah ditetapkan oleh Menteri Kehutanan.
Proses selanjutnya Gubernur melakukan verifikasi atas
permohonan yang dikirimkan oleh Bupati/Walikota. Terhadap hasil
yang tidak memenuhi syarat, Gubernur menyampaikan surat
pemberitahuan kepada pemohon untuk melengkapi persyaratan.
Terhadap verifikasi yang memenuhi syarat, Gubernur menerbitkan
hak pengelolaan hutan desa dalam bentuk Surat Keputusan Pemberian
Hak Pengelolaan Hutan Desa, dengan tembusan kepada Menteri
Kehutanan dan Bupati/Walikota yang bersangkutan.
A.7. Izin Masuk Kawasan Konservasi
Salah satu layanan publik yang disediakan oleh Kementerian Kehutanan
kepada masyarakat adalah memberikan izin masuk kawasan konservasi
(kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam, dan taman buru), disingkat
Simaksi. Jenis kegiatan masuk kawasan konservasi meliputi kegiatan
penelitian dan pengembangan, ilmu pengetahuan dan pendidikan,
pembuatan film, pembuatan foto, ekspedisi, dan jurnalistik.
Tata cara memasuki kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam,
dan taman buru diatur berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Izin untuk kegiatan memasuki
kawasan konservasi bagi warga negara asing dengan tujuan lokasi yang
berada didalam wilayah kerja 2 (dua) Unit Pelaksana Teknis (UPT) atau
lebih diterbitkan oleh Sekretaris Direktorat Jenderal PHKA. Izin untuk
memasuki kawasan konservasi bagi warga negara Indonesia, dan bagi
warga negara asing dengan tujuan lokasi yang berada didalam wilayah kerja
1 (satu) UPT diterbitkan oleh Kepala UPT yang bersangkutan (UPT
Konservasi Sumber Daya Alam/ Taman Nasional).
13
A.8. Izin Pengusahaan Pariwisata Alam

Proses pemberian perizinan pengusahaan pariwisata alam diatur
dengan Peraturan Menteri Kehutanan No. P.48/Menhut-II/2010. Secara
normatif waktu yang diperlukan untuk menerbitkan Izin Pengusahaan
Pariwisata Alam adalah sekitar 60 hari kerja, yang prosesnya diawali
dengan permohonan dari pemohon kepada Menteri Kehutanan.
Atas permohonan tersebut, Menteri menugaskan Direktur Jenderal
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam untuk melakukan penilaian
teknis maupun administratif. Apabila hasil penilaian tersebut dapat diterima
maka proses permohonan dilanjutkan, sedangkan bila hasil penilaiannya
berupa tidak memenuhi persyaratan maka permohonan tersebut
dikembalikan lagi kepada pemohon.
Berdasarkan hasil penilaian, selanjutnya Direktur Jenderal Perlindungan
Hutan dan Konservasi Alam memberikan pertimbangan teknis kepada
Menteri Kehutanan. Proses berikutnya berdasarkan pertimbangan teknis
tersebut Menteri Kehutanan menerbitkan izin prinsip.
Setelah izin prinsip diterbitkan, selanjutnya Direktur Jenderal
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam menerbitkan SPP-IUPJSWA
(Surat perintah bayar IUPJSWA) kepada pemohon. Setelah melunasi
IUPJSWA, maka Menteri kehutanan akan menerbitkan izin definitif
Pengusahaan Pariwisata Alam. Namun apabila dalam waktu 1 (satu) tahun
pemohon tidak memenuhi kewajiban membayar SPP IUPJSWA, maka
persetujuan prinsip akan dibatalkan.
Pemanfaatan jasa lingkungan utamanya difokuskan pada 50 Taman
Nasional. Hal ini sejalan dengan implementasi 6 program prioritas
Kementerian Kehutanan tahun 2010-2014. Taman Nasional selain sebagai
habitat keanekaragaman hayati, juga pada umumnya merupakan wilayah
yang memberikan pengaruh besar terhadap tata air, yang tentunya
diharapkan dapat memberikan manfaat yang optimal terhadap
perekonomian secara berkelanjutan. Potensi permintaan pasar terhadap jasa
lingkungan hutan sangat tinggi, sebagai contoh adalah permintaan terhadap
penyimpanan dan penyerapan karbon sebesar 8.200 juta ton CO2 dengan
nilai sebesar US $ 8.400 milyar.
Total nilai ekonomi Taman Nasional dari potensi pemanfaatan jasa
lingkungan adalah Rp. 596,5 trilyun/tahun dengan potensi PNBP sebesar
Rp. 7,9 trilyun/tahun. Untuk mewujudkan target penerimaan PNBP
tersebut diperlukan investasi total sebesar Rp. 26 trilyun/tahun baik dari
pemerintah maupun swasta, penyediaan tenaga profesional sebanyak 21.917
orang untuk 19 TN Mandiri, serta 2.319 orang untuk 31 TN yang dikelola
dengan skenario business as usual. Disamping itu, dibutuhkan dana
tambahan dari APBN untuk pengelolaan Taman Nasional sebesar Rp. 7,5
trilyun/tahun. Untuk itu, Kementerian Kehutanan telah membuka
14
kesempatan pemanfaatan jasa lingkungan di kawasan konservasi baik di

kawasan pelestarian alam (KPA) maupun di kawasan suaka alam (KSA),
melalui revisi PP 68 tahun 1998 menjadi PP 28 tahun 2011 tentang KSA dan
KPA. Pemanfaatan jasa lingkungan tersebut antara lain adalah pemanfaatan
jasa lingkungan air (massa, panas, energi), geotermal, dan karbon.
A.9. Izin Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar
Pemanfaatan tumbuhan dan satwa liar dapat dilakukan dalam bentuk
pengkajian, penelitian dan pengembangan, penangkaran, perdagangan,
peragaan, pertukaran, budidaya tanaman obat-obatan, pemeliharaan untuk
kesenangan, dan perburuan (PP No. 8 Tahun 1999 pasal 3). Kebijakan
pemanfaatan spesies tumbuhan dan satwa liar lebih ditekankan pada upaya
konservasi ex-situ.
Konservasi ex-situ merupakan pengelolaan keanekaragaman hayati di
luar habitat alamnya untuk mendukung konservasi in-situ. Bagi jenis-jenis
yang telah terancam punah, maka konservasi ex-situ sangat diperlukan
sebagai pembantu untuk memulihkan populasi dengan reintroduksi hasil
penangkaran ke habitat alaminya. Untuk konservasi tumbuhan, di beberapa
tempat telah dilakukan upaya pengkayaan tanaman (enrichment planting).
Selain itu, upaya penangkaran untuk jenis-jenis langka yang permintaannya
tinggi, maka konservasi ex-situ ditujukan bagi pemenuhan kebutuhan pasar
disamping sebagai penyangga agar tekanan terhadap populasi di alam dapat
dikurangi.
Dalam kaitan dengan tujuan tersebut, Kementerian Kehutanan
mempunyai misi untuk menyelamatkan sumberdaya alam tersebut agar
tidak punah, sehingga pemangku kepentingan (stakesholders) lainnya, baik
pemerintah maupun dunia usaha dan organisasi non pemerintah dapat
mengembangkannya untuk berbagai kepentingan bagi kesejahteraan
masyarakat. Sejalan dengan Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 1999 tentang
Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar, dan Peraturan Pemerintah No.
8 Tahun 1999 tentang Pemanfaatan Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar,
konservasi ex-situ dilakukan dalam bentuk pengembangbiakan jenis di luar
habitat alami antara lain melalui kegiatan penangkaran dan budidaya
tumbuhan obat, dan pengembangbiakan di lembaga-lembaga konservasi.
Saat ini telah tercatat 323 unit penangkaran dan 48 unit lembaga konservasi.
Dalam Rencana Strategis Ditjen PHKA 2010 2014, kegiatan
penangkaran dan pemanfaatan TSL diharapkan meningkat sebanyak 5%.
Kenaikan 5% itu diterjemahkan sebagai peningkatan jumlah unit
penangkaran dan jenis yang ditangkarkan, jumlah unit lembaga konservasi,
jumlah unit pengelolaan perburuan, dan jumlah unit pengedar tumbuhan
dan satwa liar sebesar masing-masing 5%, yang pada gilirannya berimplikasi
pada peningkatan perolehan devisa negara.
15
Pengembangan sistem basis data lembaga konservasi dalam rangka

tertib administrasi dan kemudahan pengawasan keberadaan fisik satwa liar
di Lembaga Konservasi termasuk pengenalan program International Species
Inventory System (ISIS program) juga tengah dilakukan, serta penetapan 20
(dua puluh) orang studbook keeper nasional untuk spesies terancam punah
prioritas (14 spesies) yang akan ditingkatkan populasinya.
Selain kegiatan pemberian perizinan-perizinan tersebut, terdapat bentuk
pelayanan publik lainnya yang diterbitkan oleh Kementerian Kehutanan seperti
pengesahan rencana karya usaha pemanfaatan hasil hutan, penerbitan izin usaha
industri pengolahan hasil hutan, perizinan angkut tumbuhan dan satwa liar,
perizinan di bidang perbenihan tanaman hutan, dan perizinan yang berkaitan
dengan penangkaran tumbuhan dan satwa liar.
Dari keseluruhan pelayanan publik yang diterbitkan oleh Kementerian
Kehutanan, secara keseluruhan masih dilakukan dengan menggunakan
paradigma tradisional yang mana prosesnya terkesan berbelit-belit dan rantainya
panjang. Situasi seperti ini diakibatkan masih rendahnya kualitas aparatur
penyelenggara pelayanan publik terhadap makna pelayanan publik itu sendiri.
Prinsip pelayanan publik yang dilaksanakan oleh Kementerian Kehutanan belum
sepenuhnya merujuk kepada prinsip-prinsip kesederhanaan, kejelasan, kepastian
waktu, akurasi, dan keamanan, serta belum didukung oleh sarana prasarana
pelayanan publik yang memadai.
Makna pengaturan pelayanan publik di lingkungan Kementerian Kehutanan
pada dasarnya adalah untuk menjamin agar distribusi manfaat sumberdaya
hutan teralokasikan kepada masyarakat secara berkeadilan. Makna tersebut
tentunya akan berimplikasi kepada harus diterapkannya prinsip better service dan
memenuhi persyaratan Good Governance dalam pelayanan publik di lingkungan
Kementerian Kehutanan.
B. Tugas Umum Pemerintahan
Disamping tugas yang berkaitan dengan pelayanan publik dalam bentuk
perizinan-perizinan, Kementerian Kehutanan memiliki tugas pembangunan
dalam rangka meningkatkan kualitas dan fungsi hutan, serta kualitas daerah
aliran sungai agar memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat.
Permasalahan pokok di dalam melaksanakan tugas umum pemerintahan
adalah yang berkaitan dengan pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN), yang diindikasikan dari opini atas laporan keuangan. Sejak
tahun 2003 sampai dengan tahun 2008, laporan keuangan Kementerian
Kehutanan mendapatkan opini Disclaimer, namun pada tahun 2009 dan 2010
Laporan Keuangan Kementerian Kehutanan telah memperoleh predikat Wajar
Dengan Pengecualian (WDP).
16
Persoalan dalam pelaksanaan APBN adalah karena sistem informasi

manajemen akuntansi Kementerian Kehutanan yang terkait dengan barang milik
negara, belum sepenuhnya dipahami.
C. Persoalan yang dihadapi
Dari gambaran tersebut maka persoalan mendasar dalam birokrasi di
Kementerian Kehutanan adalah pelayanan publik maupun pelayanan umum
belum dilakukan secara optimal. Situasi ini diindikasikan dengan berkurangnya
investasi dalam usaha bidang kehutanan, serta menurunnya kualitas hutan.
Persoalan tersebut dipicu oleh kelembagaan yang belum tepat antara ukuran
dengan fungsi, sistem ketatalaksanaan dalam bidang layanan publik maupun
layanan umum yang belum optimal, sumberdaya manusia yang rendah
kompetensinya, dan sistem reward/punishment yang belum diimplementasikan
secara konsekuen, merupakan faktor pendorong terjadinya praktek birokrasi
yang tidak sesuai prinsip-prinsip good governance.
D. Langkah-langkah Pembenahan
Untuk mengatasi persoalan birokrasi Kementerian Kehutanan, akan
dilakukan pembenahan secara sistimatik, sistemik, terintegrasi dan
berkesinambungan, meliputi 8 (delapan) area perubahan, yaitu:
D.1. Penataan Organisasi
Organisasi diarahkan meningkatnya efektivitas dan efisiensi pelaksanaan
tugas dan fungsi dan terhindarkannya duplikasi tugas dan fungsi yang dapat
mendorong percepatan reformasi birokrasi. Indikator kinerja kegiatan adalah
tersedianya peta tugas dan fungsi unit kerja yang tepat fungsi dan tepat
ukuran (right sizing), dan terbentuknya unit organisasi yang menangani
pelayanan perizinan secara online.
Penataan organisasi dilakukan dengan cara penataan tugas, yang
meliputi penataan tugas yang berkaitan dengan penanganan konflik tenurial,
penanganan sertikasi produk hasil hutan (lincencing information unit), serta
peningkatan peran dan fungsi Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan
Regional sebagai regional planner, penerapan regional planning, dan sebagai
fasilitator dalam rangka harmonisasi pelaksanaan tugas antara Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Penataan organisasi juga dilakukan dengan menata kembali sistem sarana
dan peralatan Kehutanan, sehingga akan terintegrasi antara tugas teknis
operasional dengan sarana dan peralatan. Pembentukan Pusat Sarana dan
Peralatan Kehutanan adalah salah satu upaya meng-integrasikan kegiatan
operasi kehutanan dengan sarana dan peralatan. Juga akan dibangun
kelembagaan procurement yang berbasis elektronik.
17
Disamping melakukan penataan organisasi, juga akan dilakukan

penguatan organisasi dalam bentuk perubahan budaya kerja organisasi yang
menerapkan learning organization.
D.2. Penataan Ketatalaksanaan
Penataan ketatalaksanaan (business process) adalah kegiatan untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas sistem, proses, dan prosedur kerja
yang jelas, efektif, efisien dan terukur. Proses perbaikan dimaksudkan untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas manajemen pemerintahan sehingga
meningkatkan daya saing usaha bidang kehutanan dalam pasar global.
Proses perbaikan ketatalaksanaan dilakukan dengan 2 (dua) tingkatan,
yaitu proses inti (core process), dan proses pendukung (supporting process).
Kriteria proses inti adalah sebagai berikut : (1) Berperan langsung dalam
memenuhi kebutuhan pengguna; (2) berpengaruh terhadap keberhasilan
organisasi; dan (3) memberikan respon dan memenuhi kebutuhan pengguna.
Proses pendukung (supporting process) adalah : (1) memenuhi kebutuhan
pengguna internal, para pelaku, atau fungsi di proses inti; (2) tidak memiliki
kaitan langsung dengan nilai manfaat organisasi.
Perbaikan ketatalaksanaan didasarkan kepada hasil evaluasi atas tata
laksana yang telah diimplementasikan, dan berbagai masukan dari
pemangku kepentingan. Sedangkan tujuan dari perbaikan ketatalaksanaan
adalah sebagai berikut : (1) penurunan biaya transaksi; (2) peningkatan
kualitas output; (3) peningkatan kualitas layanan publik; dan (4) peningkatan
kecepatan delivery.
Substansi kegiatan yang menjadi target proses inti (core process) penataan
ketatalaksanaan adalah berbagai jenis peraturan yang berkaitan dengan
pelayanan publik di bidang kehutanan, seperti pemberian izin pinjam pakai
kawasan hutan, izin pelepasan kawasan hutan, izin pemanfaatan hasil hutan
kayu, sampai kepada perizinan masuk kawasan konservasi.
Penggunaan teknologi informasi dalam proses penyelenggaraan
manajemen pemerintahan merupakan kondisi yang diyakini dapat
meningkatkan efisiensi dan efektivitas proses manajemen pemerintahan
sehingga kinerjanya meningkat. Target yang ingin dicapai dari penataan
ketatalaksanaan adalah:
1.
2.
Meningkatnya penggunaan teknologi informasi dalam proses

penyelenggaraan manajemen kementerian.
Meningkatnya efisiensi dan efektivitas proses manajemen
kementerian.
18
D.3. Penataan Peraturan Perundang-undangan

Undang-undang yang menjadi landasan kerja Kementerian Kehutanan
yang utamanya adalah Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, serta Undangundang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.
Pelaksanaan kedua undang-undang tersebut belum sepenuhnya efektif
karena peraturan pelaksanaannya yang merupakan turunan dari kedua
undang-undang tersebut belum sepenuhnya tersedia. Peraturan
pelaksanaan yang tersedia baru kurang lebih 50% dari seharusnya.
Penyelesaian peraturan pelaksanaan dari kedua undang-undang tersebut
menjadi salah satu target dalam upaya reformasi birokrasi jangka panjang.
Harmonisasi antara UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan dengan
UU No. 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi, dan UU No. 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang, akan terus dilakukan. Juga meningkatkan
harmonisasi peraturan dengan karbon hutan, akan terus dilakukan. Melalui
kegiatan penataan peraturan perundang-undangan, diharapkan tercipta
kondisi yang ideal, tidak tumpang tindih, serta harmonis satu sama lain.
Indikator kinerja pencapaiannya diukur dari 3 (tiga) unsur, yaitu : (1)
teridentifikasinya peraturan perundang-undangan; (2) teridentifikasinya
peraturan perundang-undangan yang tidak harmonis; (3) teridentifikasinya
peraturan perundang-undangan yang terimplementasikan.
D.4. Penataan Sumberdaya Manusia Aparatur
Sumberdaya Manusia di Kementerian Kehutanan diarahkan pada
pengembangan aparatur yang berbasis kompetensi sehingga Kementerian
Kehutanan ke depan akan memiliki aparatur yang profesional, berintegritas
dan bertanggung jawab dan berorientasi melayani masyarakat.
Sistem rekrutmen secara transparan dan penerapan sistem reward and
punishment secara konsekuen dan konsisten menjadi prasyarat utama dalam
mensukseskan reformasi birokrasi. Keseimbangan distribusi baik dari aspek
kuantitas maupun kualitas aparatur.Target yang ingin dicapai adalah:
1.
2.
3.
4.
Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas pengelolaan

Sumberdaaya Manusia Aparatur.
Meningkatnya disiplin Sumberdaya Manusia Aparatur.
Meningkatnya efektivitas manajemen Sumberdaya Manusia
Aparatur.
Meningkatnya profesionalisme Sumberdaya Manusia Aparatur.
Indikator kinerja penataan sumberdaya manusia adalah : (1)

terbangunnya sistem rekrutmen yang terbuka, transparan, akuntabel dan
berbasis kompetensi; (2) tersedianya uraian dan peringkat jabatan; (3)
19
tersedianya dokumen standar kompetensi jabatan; (4) tersedianya peta

profil kompetensi individu; (5) tersedianya indikator kinerja individu yang
terukur; (6) tersedianya data pegawai yang mutakhir dan akurat.
D.5. Penguatan Pengawasan
Guna meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan
bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, strategi yang dikembangkan adalah
menerapkan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah di semua unit
organisasi secara konsisten dan konsekuen. Acuan dalam mengembangkan
Sistem Pengendalian Internal ini adalan Peraturan Pemerintah Nomor 60
tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Melalui
peningkatan pengawasan, diharapkan kepatuhan terhadap pengelolaan
keuangan negara menjadi lebih baik, sehingga efektivitas pembangunan
dapat lebih optimal, dan opini BPK RI terhadap laporan keuangan
Kementerian Kehutanan Tahun 2011 menjadi wajar tanpa pengecualiaan
(WTP). Hal-hal yang ingin dicapai dari program ini adalah:
1. Meningkatnya kepatuhan terhadap pengelolaan keuangan negara.
2. Meningkatnya efektivitas pengelolaan keuangan negara.
3. Meningkatnya status opini BPK atas laporan keuangan.
4. Menurunnya tingkat penyalahgunaan wewenang.
D.6. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
Pelayanan publik di Kementerian Kehutanan yang saat ini masih belum
memuaskan masyarakat. Melalui reformasi birokrasi, diharapkan kualitas
pelayanan publik menjadi lebih baik, lebih cepat, lebih murah, lebih mudah,
dan aman. Standardisasi pelayanan di semua unit organisasi dengan standar
internasional merupakan langkah yang akan mendorong perbaikan
pelayanan publik.Indikator lainnya meningkatkan kepuasan masyarakat
atas layanan yang diberikan oleh Kementerian Kehutanan, sehingga
terjadinya peningkatan investasi di bidang kehutanan. Indikator kinerja
kegiatan ini adalah : (1) terimplementasinya penggunaan standar pelayanan
dalam pelayanan publik; (2) terimplementasinya penggunaan SPM; (3)
peningkatan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan
publik.
D.7. Peningkatan Akuntabilitas
Perbaikan akuntabilitas diarahkan untuk berjalannya sistem
akuntabilitas kinerja organisasi yang efektif sampai kepada unit organisasi
terkecil (SATKER). Indikator kinerja dari kegiatan ini adalah : (1)
peningkatan kualitas perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan laporan
akuntabilitas kinerja sampai unit organisasi yang terkecil; (2) terbangunnya
sistem perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan yang mampu
mendorong tercapainya kinerja organisasi yang terukur sampai kepada unit
20
kerja terkecil; (3) tersusunnya Indikator Kinerja Utama (IKU) sampai unit
organisasi terkecil.
D.8. Pola Pikir dan Budaya Kerja
Manajemen perubahan bertujuan untuk melakukan perubahan secara
sistematis, konsekuen, dan berkelanjutan dari sistem dan mekanisme kerja
organisasi serta pola pikir dan budaya kerja baik individu maupun unit
kerja, sehingga tujuan dan sasaran reformasi birokrasi dapat dicapai dengan
baik. Terdapat dua hal yang sangat penting dalam pelaksanaan reformasi
birokrasi, yaitu:
1.
Meningkatnya komitmen pimpinan dan semua pegawai dalam

melakukan reformasi birokrasi.
2.
Terjadinya perubahan pola pikir dan budaya kerja ke arah yang

lebih baik.
Budaya kerja inovatif, produktif, efisien dan efektif akan menunjang

peningkatan capaian kinerja organisasi Kementerian Kehutanan pada era
globalisasi yang harus diisi dengan berbagai inovasi. Perubahan budaya dari
pola paternalistik kepada pola inovatif, tentunya memerlukan perubahan
paradigma dari segenap unsur organisasi.
21
III.
KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN

KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI
Program reformasi birokrasi di Kementerian Kehutanan merupakan bagian

dari reformasi birokrasi nasional. Pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian
Kehutanan menyangkut aspek kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan
(administration process), dan peningkatan manajemen sumber daya manusia (sdm),
dalam rangka membangun dan atau membentuk birokrasi yang bersih, birokrasi
yang efisien, efektif dan produktif, birokrasi yang transparan dan birokrasi yang
melayani masyarakat, serta birokrasi yang akuntabel. Hal tersebut di atas
terutama didasarkan pada kesadaran, bahwa birokrasi Kementerian Kehutanan
yang ada sekarang ini masih memerlukan pembenahan, untuk mengubah
persepsi masyarakat yang negatif terhadap kinerja Kementerian Kehutanan.
Mengubah persepsi negatif di mata masyarakat memerlukan suatu pendekatan
yang sistematis, konseptual, dan visioner, serta kerjasama yang baik antara
sesama instansi pemerintah, sebagai wujud keinginan bersama untuk melakukan
perubahan dari paradigma yang berorientasi pada kekuasaan, menuju paradigma
yang berorientasi pada pelayanan publik yang dapat memuaskan masyarakat.
Reformasi birokrasi sebagai upaya untuk melakukan pembaharuan dan
perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan di
Kementerian Kehutanan sudah dilakukan sejak 2000, namun secara terencana dan
sistimatis dimulai sejak tahun 2010. Beberapa capaian dan rencana reformasi
tersebut adalah sebagai berikut:
A.
Pencapaian Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi di Kementerian Kehutanan sudah dimulai sejak tahun

2000, tetapi secara sistematis dan terencana telah dimulai terhitung sejak tahun
2010. Sampai dengan Bulan September 2011, capaian pelaksanaan reformasi
birokrasi Kementerian Kehutanan periode 2011 2025 adalah sebagai berikut:
A.1. Capaian Rencana Quick Wins
Dari keempat agenda quick wins Kementerian Kehutanan yang telah
ditetapkan, capaian sampai dengan September 2011 sebagaimana tertuang
dalam Tabel 1 dibawah ini.
Tabel 1. Capaian Rencana Quick Wins s/d September 2011.
Quick Wins
1. Penataan Sistem
Informasi Izin
Pemanfaatan Hasil
Hutan Kayu Hutan
Capaian
Persen
Produk
80 %
P.50/MenhutII/2010
Dampak
Pemohon puas
Ada kejelasan
waktu
Efisien dapat
dipantau dr
22
Quick Wins
Capaian
Persen
Produk
Alam
2. Penataan Sistem
Informasi Izin
Pemanfaatan Hasil
Hutan Kayu Hutan
Tanaman
Dampak
website
Profesional
80 %
P 50/MenhutII/2010
Proses izin
paling lama
226 hari
Pemohon puas
Ada kejelasan
waktu
Efisien dapat
dipantau dr
website
Profesional
3. Penataan Sistem
Informasi Izin
Pinjam Pakai
Kawasan Hutan
Dengan
Kompensasi
Membayar PNBP
Penggunaan
Kawasan Hutan
4. Penataan Sistem
Informasi
Pelepasan
Kawasan Hutan
untuk Budidaya
Perkebunan
75 %
P.18/MenhutII/2011
Waktu proses
sampai terbit
izin pinjam
pakai untuk
eksplorasi 125
hari
Waktu proses
sampai terbit
izin pinjam
pakai Operasi
Produksi 215
hari
75 %
P.33/MenhutII/2010 jo P.
17/MenhutII/2011.jo
44/MenhutII/2011
Waktu proses
sampai dengan
terbit
pelepasan
kawasan hutan
Kepuasan
pemohon
meningkat dengan
indikasi
meningkatnya
permohonan
Efisien dan
transparan dapat
dipantau melalui
website
Efektif dengan izin
pinjam pakai
sekaligus berlaku
sebagai izin
pemanfaatan
kayu, izin masuk
dan penggunaan
alat
Profesionalisme
unit layanan
meningkat
Kepuasan
pemohon
meningkat,
Efisien dan
transparan dapat
dipantau melalui
website
Efektif
Profesionalisme
unit layanan
meningkat
23
Quick Wins
Capaian
Persen
Produk
Dampak
155 hari
Secara keseluruhan, capaian penyelesaian rencana kegiatan yang
termasuk kedalam quick win ssampai dengan bulan September 2011 telah
dicapai 75 % dari target. Capaian tersebut memberikan dampak terhadap
beberapa pelayanan publik sebagai berikut:
1.
Penataan Sistem Informasi Izin Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

Hutan Alam.
Perubahan bisnis proses menjadi Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P.20/Menhut-II/2007 jo. P.12/Menhut-II/2008 tentang Tata
Cara Pemberian Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Dalam
Hutan Alam pada Hutan Produksi Melalui Permohonan kepada
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.50/Menhut-II/2010 tentang
Tata Cara Pemberian dan Perluasan Areal Kerja Izin Usaha
Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Dalam Hutan Alam, Restorasi
Ekosistem, atau IUPHHK Hutan Tanaman Industri pada Hutan
Produksi, telah meningkatkan kepastian waktu proses, efisiensi, dan
transparansi. Kejelasan waktu proses memacu kepada peningkatan
profesionalisme aparatur pelaksana layanan publik izin pemanfaatan
hasil hutan kayu hutan alam. Efisiensi dan transparansi, karena
pemohon tidak harus datang ke kantor Kementerian Kehutanan tapi
cukup dengan memantau dari website. Perbaikan yang sedang
dilakukan telah menimbulkan kepuasan di kalangan pemohon izin
pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam.
2.
Penataan Sistem Informasi Izin Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

Hutan Tanaman.
Perubahan bisnis proses menjadi Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P.19/Menhut-II/2007 jo. P.11/Menhut-II/2008 tentang Tata
Cara Pemberian Izin dan Perluasan Areal Kerja Usaha Pemanfaatan
Hasil Hutan Kayu pada Hutan Tanaman Industri Dalam Hutan
Tanaman pada Hutan Produksi kepada Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P.50/Menhut-II/2010 tentang Tata Cara Pemberian dan
Perluasan Areal Kerja Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
Dalam Hutan Alam, Restorasi Ekosistem, atau IUPHHK Hutan
Tanaman Industri pada Hutan Produksi, telah meningkatkan
kepastian waktu proses, efisiensi, dan transparansi. Kejelasan waktu
proses memacu kepada peningkatan profesionalisme aparatur
pelaksana layanan publik izin pemanfaatan hasil hutan kayu hutan
tanaman. Efisiensi dan transparansi, karena pemohon tidak harus
datang ke kantor Kementerian Kehutanan tapi cukup dengan
memantau dari website. Perbaikan yang sedang dilakukan telah
24
menimbulkan kepuasan di kalangan pemohon izin pemanfaatan hasil

hutan kayu hutan tanaman.
3.
Penataan Sistem Informasi Izin Pinjam Pakai kawasan hutan dengan

kompensasi membayar PNBP Penggunaan Kawasan Hutan.
Perubahan bisnis proses dari Peraturan Menteri Kehutanan No.
P.43/Menhut-II/2008 kepada Peraturan Menteri Kehutanan No.
P.18/Menhut-II/2011 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan
Hutan, telah terjadi peningkatan kepastian waktu proses, dan
peningkatan efektivitas izin. Kejelasan waktu proses tersebut memicu
kepada peningkatan profesionalisme aparatur pelaksana layanan
publik Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan. Peningkatan efisiensi dan
transparansi, yaitu pemohon dapat memantau proses melalui website
tanpa harus datang ke kantor Kementerian Kehutanan. Peningkatan
efektivitas izin adalah satu buah izin (pinjam pakai kawasan hutan)
oleh penerima izin dapat digunakan untuk 3 (tiga) kegiatan yang
bersamaan, yaitu pinjam pakai kawasan hutan, pemanfaatan kayu,
dan pemasukan dan penggunaan alat berat untuk kegiatan
usahanya. Perubahan sistem informasi tersebut memicu kepada
peningkatan kepuasan pelanggan dalam hal ini pemohon izin pinjam
pakai.
4.
Penataan Sistem Informasi Pelepasan kawasan hutan untuk budidaya

perkebunan.
Perubahan bisnis proses dari 7 (tujuh) Peraturan Menteri
Kehutanan yang terkait dengan proses pelepasan hutan menjadi 1
(satu) buah Peraturan Menteri Kehutanan No. P.33/Menhut-II/2010
jo P.17/Menhut-II/2011 jo P.44/Menhut-II/2011 tentang Pedoman
Pelepasan Kawasan Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi, telah
terjadi peningkatan kepastian waktu, efektivitas, dan efisiensi proses.
Kejelasan waktu proses tersebut memicu kepada peningkatan
profesionalisme aparatur pelaksana layanan publik pelepasan
kawasan hutan karena setiap aparatur pelaksana memiliki kepastian
waktu dalam memproses setiap permohonan. Peningkatan efisiensi
dan transparansi, karena pemohon dapat memantau proses tanpa
harus datang ke Kementerian Kehutanan cukup dengan melalui
website. Perubahan sistem informasi tersebut memicu kepada
peningkatan kepuasan pelanggan dalam hal ini permohonan
pelepasan kawasan hutan untuk kegiatan budidaya perkebunan.
A.2. Capaian Rencana Jangka Pendek

Hingga September 2011 perkembangan pelaksanaan kegiatan reformasi
birokrasi Kementerian Kehutanan yang termasuk kedalam rencana jangka
pendek adalah sebagai berikut :
25
Tabel 2. Capaian Rencana Jangka Pendek s/d September 2011.

Capaian
Sasaran Jangka Pendek

Persen
1. Percepatan proses
sertifikasi mutu
sumber benih dan
bibit tanaman hutan
2. Penyempurnaan
penetapan areal
kerja hutan
kemasyarakatan
75 %
100 %
3. Percepatan
penetapan areal
kerja hutan desa
100 %
4. Penyederhanaan
izin usaha industri
primer hasil hutan
25 %
5. Penyempurnaan
pencadangan areal
hutan tanaman
rakyat (HTR)
30 %
6. Penataan izin usaha

penyediaan jasa
dan sarana wisata
alam (IUPJSWA) di
hutan lindung.
40%
Produk
Dampak
Permenhut
Nomor P 02/VSet/2010.
Waktu dari 15
hari menjadi 7
hari
Revisi
Permenhut No. P
37/MenhutII/2009 jo P
18/MenhutII/2009
Tahapan sosialisasi
Revisi Perdirjen
No. P 07/VSet/2009
Waktu proses 60
hari kerja
Revisi terhadap
Permenhut No.
49/MenhutII/2008
Waktu proses 60
hari kerja
P.9/MenhutII/2010
P.23/MenhutII/2007 jo.
P.5/MenhutII/2008
Waktu proses 7
hari kerja
Draft Permenhut
tentang Pedoman
kegiatan usaha
pemanfaatan jasa
lingkungan wisata
alam pada hutan
Telah terjadi
peningkatan
kesepahaman
pemroses dan
stakeholders.
Telah terjadi
peningkatan
kesepahaman para
pemroses.
Kesepahaman
dengan stakeholders
Tahapan
pengkajian
Efisien
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
26
Capaian

Persen
Produk
Dampak
lindung
7. Penataan Izin
Usaha Penyediaan
Jasa dan Sarana
Wisata Alam
(IUPJSWA) di KSA
dan KPA
75%
PP 26 Tahun 2010
Permenhut No.
P.48/MenhutII/2010
Efisien
Efektivitas
Kemanfaatan
meningkat
Perdirjen No.
P.02/IV-Set/2011
tentang Pedoman
Pemberian Tanda
Batas Areal
Pengusahaan PA
Perdirjen No.
P.03/IV-Set/2011
tentang Pedoman
Penyusunan
Design Tapak
Pengelolaan PA
Permenhut
pemanfaatan air
dan energi air di
KSA dan KPA
Efisien
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
8. Penataan izin usaha

pemanfaatan jasa
lingkungan airdi
KSA dan KPA
40%
9. Pengaturan sistem
peminjaman jenis
satwa liar
dilindungi ke luar
negeri untuk
kepentingan
konservasi
(conservation loan)
40%
Permenhut tentang
Efisien
peminjaman jenis
Efektif
satwa liar dilindungi Kemanfaatan
ke luar negeri untuk
meningkat
kepentingan
konservasi
(Conservation Loan)
10. Penyederhanaan
sistem peragaan
tumbuhan dan
satwa liar
dilindungi
40%
Efisien
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
11. Penyempurnaan
pengaturan
lembaga konservasi
40%
Revisi Permenhut
No. P.52/MenhutII/2006 tentang
peragaan jenis
tumbuhan dan satwa
liar dilindungi
Revisi Permenhut
No. P.53/MenhutII/2006
12. Penyederhanaan
40%
Permenhut tentang
Efisien
Efisien
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
27
Capaian

Persen
sistem pertukaran
jenis tumbuhan
atau satwa
dilindungi dengan
lembaga konservasi
di luar negeri
Produk
Dampak
pertukaran jenis
tumbuhan atau
satwa dilindungi
dengan lembaga
konservasi di luar
negeri
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
Secara keseluruhan capaian pelaksanaan kegiatan reformasi birokrasi

Kementerian Kehutanan periode jangka pendek berkisar antara 25 100 %.
Variasi capaian tersebut dikarenakan dalam proses pemberian izin yang
diberikan oleh Kementerian Kehutanan selalu terintegrasi dengan seluruh
unit eselon I maupun dengan Pemerintah Daerah, sehingga dalam proses
pelaksanaannya perlu waktu untuk mendapatkan pemahaman yang sama.
A.3. Capaian Rencana Jangka Menengah
Capaian hasil perkembangan pelaksanaan rencana jangka menengah
kegiatan Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan adalah sebagaimana
tertuang dalam Tabel 3 berikut ini :
Tabel 3. Capaian Rencana Jangka Menengah s/d September 2011.
Sasaran Jangka Menengah
Capaian
Persen
Produk
Dampak
1. Penyederhanaan izin
usaha pemanfaatan
hasil hutan kayu pada
hutan kemasyarakatan
20 %
Resume Rapat
dengan
stakeholders
Naskah
Akademis
RPP
Perubahan PP
6/2007
Analisis
permasalahan
Rekomendasi
penyelesaian
masalah
Naskah
akademis
Pemegang izin
dapat memanen
secara legal
Peraturan
tersosialisasi ke
stakeholders
Jumlah IUPHHK
HKm meningkat
2. Penyederhanaan izin
usaha pemanfaatan
20 %
Resume Rapat
dengan
stakeholders
Analisis
permasalahan
Rekomendasi
28
hutan desa
Naskah
Akademis
RPP
Perubahan PP
6/2007
penyelesaian
masalah
Naskah
akademis
Pemegang izin
dapat memanen
secara legal
Peraturan
tersosialisasi ke
stakeholders
Jumlah
IUPHHKHD
meningkat
3. Penataan Izin Usaha

Pemanfaatan Jasa dan
Lingkungan Geotermal
di KSA dan KPA
40%
Permenhut
tentang
Pemanfaatan
Kondisi
Lingkungan
Geotermal di
KSA dan KPA
Efisien
Efektivitas
Kemanfaatan
4. Percepatan Perizinan
Pengambilan atau
Penangkapan serta
Peredaran Tumbuhan
dan Satwa Liar
25%
Revisi
Kepmenhut
No.SK.447/M
enhut-II/2003
Efisien
Efektif
Kemanfaatan
meningkat
5. Penyusunan
mekanisme tata cara
perizinan perolehan
TSL dilindungi dan
atau termasuk Appendix
I CITES yang
bersumber dari
Lembaga Konservasi
25%
Revisi
Kepmenhut
No.SK.447/M
enhut-II/2003
Kepastian waktu
Kepastian proses
6. Penyempurnaan sistem
penilaian kinerja
pegawai
10 %
Konsep penilaian Prosedur kerja

kinerja individu
penilaian kinerja
individu
Pemahaman
persepsi
Kinerja individu
pegawai yang
lebih terukur
29
Capaian pelaksanaan rencana kerja Reformasi Birokrasi Kementerian

Kehutanan jangka menengah baru mencapai rata-rata 12,5%. Hampir semua
kegiatan baru memasuki tahap persiapan atau perencanaan.
B.
Rencana Reformasi Birokrasi 2011 - 2014
Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan periode 2011 s/d 2025

merupakan kegiatan yang terus berlanjut, serta akan dilaksanakan melalui 4
(empat) tahap kegiatan, yaitu :
1.
Tahap percepatan (quick wins), September 2011 s/d 2012.
2.
Tahap jangka pendek (short term), September 2011 s/d 2013.
3.
Tahap jangka menengah (medium term), September 2011 s/d 2014.
4.
Tahap jangka panjang (long term), September 2011 s/d 2025.
Salah satu prioritas dalam pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian

Kehutanan adalah program percepatan atau quick wins. Program quick wins ini
merupakan program yang mengawali proses reformasi birokrasi, yang
diharapkan dalam waktu yang singkat dapat meningkatkan kepercayaan
masyarakat (public trust building) terhadap Kementerian Kehutanan. Untuk itu
program quick wins harus memiliki daya ungkit (key leverage) yang potensial
untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat, berkaitan dengan produk utama
dari Kementerian Kehutanan, serta harus bersentuhan langsung dengan
kepentingan publik. Sasarannya adalah merubah pola pikir dan budaya kerja
serta manajemen Kementerian Kehutanan.
Strategi implementasi dari program percepatan adalah:
1.
Menggunakan pendekatan pragmatis.
2.
Kegiatan dilaksanakan oleh para pejabat pengambil keputusan di tingkat

pusat sampai dengan tingkat unit pelaksana teknis, dan para pelaksana di
lapangan.
3.
Adanya komitmen seluruh pejabat dan semua pegawai.
Program percepatan (Quick Win) akan menjadi prioritas utama dalam agenda
reformasi birokrasi Kementerian Kehutanan. Dalam rangka mengubah pola pikir,
dan memastikan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan menuju good
governance, Kementerian Kehutanan juga mengagendakan program-program
yang akan dilaksanakan dalam rangkaian reformasi birokrasi, jangka pendek,
jangka menengah dan jangka panjang.
B.1. Program Percepatan (Quick wins)
Quick wins merupakan program yang mengawali proses reformasi
birokrasi, dan diharapkan dalam waktu yang singkat dapat meningkatkan
kepercayaan masyarakat (public trust building) terhadap Kementerian
30
Kehutanan. Quick wins yang dikembangkan diupayakan agar memiliki daya

ungkit (key leverage) yang potensial untuk meningkatkan kepercayaan
masyarakat terhadap Kementerian Kehutanan. Pemilihan produk layanan
(public services) yang akan dijadikan quick wins menjadi sangat krusial,
karena harus bersentuhan langsung dengan kepentingan publik. Target dari
quick wins adalah melakukan perubahan pola pikir dan budaya kerja serta
manajemen aparatur Kementerian Kehutanan.
Secara umum kriteria quick wins adalah sebagai berikut : (1) merupakan
program reformasi birokrasi; (2) merupakan bagian utama dari peran, tugas,
fungsi dan karakteristik; (3) memberikan dampak perubahan yang besar; (4)
manfaat perbaikan dan perubahan dapat dirasakan secepatnya.
Berdasarkan hasil perumusan dengan stakeholders, telah ditetapkan
program quick wins Kementerian Kehutanan adalah sebagai berikut :
1.
Penataan sistem informasi izin pemanfaatan hasil hutan kayu hutan

alam.
2.
Penataan sistem informasi izin pemanfaatan hasil hutan kayu hutan

tanaman.
3.
Penataan sistem informasi izin pinjam pakai kawasan hutan

dengan kompensasi membayar PNBP Penggunaan Kawasan Hutan.
4.
Penataan sistem informasi pelepasan kawasan hutan untuk

budidaya perkebunan.
B.2. Rencana Jangka Pendek

Kegiatan reformasi birokrasi Kementerian Kehutanan yang termasuk
kedalam rencana jangka pendek adalah sebagai berikut :
1.
Percepatan proses sertifikasi mutu sumber benih dan bibit tanaman

hutan.
2.
Percepatan penetapan areal kerja hutan kemasyarakatan.
3.
Percepatan penetapan areal kerja hutan desa.
4.
Penyederhanaan izin usaha industri primer hasil hutan.
5.
Menyempurnakan pencadangan areal hutan tanaman rakyat.
6.
Penataan izin usaha penyediaan jasa dan sarana wisata alam

(IUPJSWA) di hutan lindung.
7.
Penataan izin usaha penyediaan jasa dan sarana wisata alam

(IUPJSWA) di kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam.
8.
Penataan izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan air di kawasan

suaka alam dan kawasan pelestarian alam.
31
9.
Pengaturan sistem peminjaman jenis satwa liar dilindungi ke luar

negeri untuk kepentingan konservasi (conservation loan).
10. Penyederhanaan sistem peragaan tumbuhan dan satwa liar

dilindungi.
11. Penyempurnaan pengaturan lembaga konservasi.
12. Penyederhanaan sistem pertukaran jenis tumbuhan atau satwa
dilindungi dengan lembaga konservasi di luar negeri.
B.3. Rencana Jangka Menengah
Rencana jangka menengah yang akan dilaksanakan oleh Kementerian
Kehutanan mencakup Aspek Kelembagaan, Aspek Ketatalaksanaan dan
Aspek SDM Aparatur adalah sebagai berikut :
1.
Penyederhanaan izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada

hutan kemasyarakatan.
2.
Penyederhanaan izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada

hutan desa.
3.
Penataan izin usaha pemanfaatan jasa dan lingkungan geotermal di

kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam.
4.
Percepatan perizinan pengambilan

peredaran tumbuhan dan satwa liar.
5.
Penyusunan mekanisme tata cara perizinan perolehan tsl dilindungi

dan atau termasuk appendix I CITES yang bersumber dari lembaga
konservasi.
6.
Penyempurnaan sistem penilaian kinerja pegawai.
atau
penangkapan
serta
B.4. Rencana Jangka Panjang

Program jangka panjang yang akan dilaksanakan oleh Kementerian
Kehutanan, yaitu aspek-aspek Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan
Kepegawaian yang menunjang kepada perbaikan birokrasi sampai dengan
tahun 2025.
C. Kriteria Keberhasilan
Secara keseluruhan bahwa kriteria keberhasilan reformasi birokrasi di
lingkungan Kementerian Kehutanan, adalah mengacu kepada kriteria yang
ditetapkan berdasarkan Peraturan MENPAN dan RB No. 11 Tahun 2011, seperti
dapat dilihat pada tabel 4 dibawah ini.
32
Tabel 4. Indikator Keberhasilan Tahun 2011 2014.
No.
A
Tahapan Kegiatan
Kriteria Keberhasilan
QUICK WINS
1
Penataan Sistem Informasi Izin

Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
Hutan Alam

Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
Hutan Tanaman

Pinjam Pakai Kawasan Hutan
Dengan Kompensasi Membayar
PNPB Penggunaan Kawasan Hutan
Penataan Sistem Informasi Pelepasan

Kawasan Hutan Untuk Budidaya
Perkebunan
Waktu pelayanan semakin

cepat
Transparansi proses
Peningkatan tingkat
kepuasan dalam pelayanan
penerbitan izin
Terimplementasinya
penerapan standar unit
layanan
cepat
Transparansi proses
Terimplementasinya
layanan
Waktu pelayanan tepat
waktu
Transparansi proses
Efektif
Terimplementasinya
layanan
Waktu pelayanan tepat
waktu
Transparansi proses
Terimplementasinya
layanan
JANGKA PENDEK
1
Percepatan Proses Sertifikasi Mutu

Sumber Benih dan Bibit Tanaman
Hutan
Percepatan penetapan areal kerja
Tersedia data hasil analisis

permasalahan
Rekomendasi penyelesaian
masalah
Naskah Akademis
Waktu proses makin cepat
permasalahan
33
No.
Tahapan Kegiatan
Percepatan penetapan areal kerja

hutan desa
Penyederhanaan izin usaha industri

primer hasil hutan
Menyempurnakan pencadangan
masalah
Kesesuaian isi draft
akademis dengan
permasalahan penetapan
areal kerja hutan
kemasyarakatan
Masukan penyempurnaan
draft akademis
Proses penetapan areal
kerja semakin baik
Peraturan diketahui oleh
stakeholders
Jumlah penetapan AKHKm
meningkat
permasalahan
masalah
Kesesuaian isi draft
akademis dengan
permasalahan penetapan
areal kerja hutan
kemasyarakatan
draft akademis
Proses penetapan areal
kerja semakin baik
stakeholders
Jumlah penetapan AKHD
meningkat
singkat
Peningkatan tingkat
kepuasan dalam pelayanan
penerbitan ijin
Terimplementasinya
layanan
cepat
34
No.
Tahapan Kegiatan
areal hutan tanaman rakyat (HTR)
6.
Penataan sistem informasi izin usaha

penyediaan jasa dan sarana dan
sarana wisata alam (IUPJSWA) di
hutan lindung.
Transparansi proses
Terimplementasinya
layanan
Pengetahuan SDM
Rekomendasi pemanfaatan
Naskah Akademis
Permenhut
7.
Penataan izin usaha penyediaan jasa

wisata alam (IUPJSWA) di kawasan
suaka alam dan kawasan pelestarian
alam
Pengetahuan SDM
Naskah Akademis
Permenhut
8.
Penataan izin usaha pemanfaatan

jasa lingkungan air di kawasan
suaka alam dan kawasan pelestarian
alam
Pengetahuan SDM
Naskah Akademis
Permenhut
Pengaturan izin peminjaman jenis

satwa liar dilindungi ke luar negeri
untuk kepentingan konservasi
(Conservation Loan)
Gap analisis komprehensif

Pengkayaan materi dari
para pemangku
kepentingan
Perolehan manfaat bagi
negara dalam bentuk inkind (in-kind contribution)
untuk konservasi spesies
Panduan proses
dankepastian waktu proses
pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
perundangan meningkat
Adanya feedback konstruktif
tentang kepuasan
pelanggan dari
implementasi kebijakan
publik
10.
Penyederhanaan sistem peragaan

tumbuhan dan satwa liar dilindungi

para pemangku
35
No.
Tahapan Kegiatan
11
Penyempurnaan pengaturan
lembaga konservasi
12
Penyederhanaan sistem pertukaran

jenis tumbuhan atau satwa
dilindungi dengan lembaga
konservasi di luar negeri
kepentingan
Tertibnya tata niaga
pemanfaatan TSL
Panduan proses dan
kepastian waktu proses
pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
tentang kepuasan
pelanggan dari
publik
para pemangku
kepentingan
Panduan proses dan
pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
Adanya feed back
konstruktif tentang
kepuasan pelanggan dari
publik
Gap analysis komprehensif
para pemangku
kepentingan
Panduan proses dan
36
No.
Tahapan Kegiatan

pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
Adanya feed back
konstruktif tentang
publik
JANGKA MENENGAH
1
Penyederhanaan izin pemanfaatan

hasil hutan kayu hutan
kemasyarakatan
Penyederhanaan izin pemanfaatan

hasil hutan kayu hutan desa
Penataan izin usaha pemanfaatan

jasa dan lingkungan geotermal di
kawasan suaka alam dan kawasan
pelestarian alam
Analisis permasalahan
masalah
Naskah Akademis
Pemegang izin dapat
memanen secara legal
Peraturan tersosialisasi ke
stakeholders
Jumlah IUPHHK HKm
meningkat
masalah
Naskah Akademis
Pemegang izin dapat
memanen secara legal
stakeholders
Jumlah IUPHHK HD
meningkat
Tertingkatkannya capacity
building/keilmuan
pemanfaatan jasling
geotermal.
Teridentifikasinya potensi
dan kelayakan usaha
pemanfaatan jasling.
Terumuskannya masalah
proses pemanfaatan jasling.
Draft Permenhut
37
No.
Tahapan Kegiatan
4.
Percepatan perizinan pengambilan

atau penangkapan serta peredaran
tumbuhan dan satwa liar
5.
Penyusunan mekanisme tata cara

perizinan perolehan TSL dilindungi
dan atau termasuk Appendix I CITES
yang bersumber dari Lembaga
Konservasi
Unit layanan melakukan

pelayanan sesuai prosedur
kerja
Pemegang IUPJG
melaksanakan ijin sesuai
dengan aturan
para pemangku
kepentingan
pemanfaatan TSL
Panduan proses dan
pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
Adanya feed back
konstruktif tentang
publik
para pemangku
kepentingan
Tertib administrasi legalitas
asal usul koleksi TSL di
unit Lembaga Konservasi
Panduan proses dan
pelayanan perizinan
Pemahaman publik
terhadap peraturan
tentang kepuasan
pelanggan dari
publik
38
No.
6
Tahapan Kegiatan
Penyempurnaan sistem penilaian
kinerja pegawai
Prosedur kerja penilaian

kinerja individu yang
obyektif
Adanya pemahaman
persepsi
Kinerja organisasi efektif
Indikator keberhasilan pada tahun 2025 adalah menghasilkan governance yang

berkualitas yang diindikasikan sebagai berikut :
1. Tidak ada korupsi.
2. Tidak ada pelanggaran hukum.
3. APBN telah dilakukan secara baik.
4. Seluruh program diselesaikan dengan baik.
5. Seluruh perizinan selesai dengan cepat dan tepat.
6. Komunikasi dengan publik relatif baik.
7. Penggunaan waktu kerja yang efektif dan produktif.
8. Sistem reward and punishment diterapkan secara konsisten dan
berkelanjutan.
9. Hasil pembangunan nyata (pro growth, pro poor, pro job dan pro
environment).
D.
Agenda Prioritas
Prioritas Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan adalah seiring dengan

sasaran Reformasi Birokrasi Nasional pada tahun 2014, yaitu penguatan birokrasi
dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang bersih, dan bebas KKN,
meningkatkan kualitas pelayanan publik, serta meningkatkan kapasitas dan
akuntabilitas kinerja birokrasi.
Prioritas pertama adalah penguatan birokrasi diutamakan untuk
mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan publik yang menjadi tuntutan
stakeholders. Prioritas kedua adalah penguatan birokrasi dalam rangka
meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas birokrasi. Sedangkan prioritas yang
ketiga penguatan birokrasi dalam rangka pemerintahan yang bersih, dan bebas
KKN.
39
D.1. Agenda Prioritas 1 adalah peningkatan kualitas pelayanan publik,

penguatan organisasi dan ketatalaksanaan
Unsur-unsur untuk menerapkan agenda prioritas pertama, meliputi area-area
Pelayanan Publik, Penataan Ketatalaksanaan, dan Penguatan Organisasi.
Adapun tahapan kegiatan yang dilakukan adalah sebagai berikut :
1.
Pelaksanaan Quick Wins Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan

yang mana sistem informasi perizinan telah berjalan pada tahun 2012.
Adapun yang dilaksanakan pada tahapan ini adalah melakukan penataan
sistem pemberian perizinan secara elektronik untuk 4 (empat) bidang
usaha, yaitu : (a) izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam; (b)
izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan tanaman; (c) izin pinjam
pakai kawasan hutan dengan kompensasi membayar PNBP penggunaan
kawasan hutan; dan (d) pelepasan kawasan hutan untuk kegiatan
budidaya perkebunan.
2.
Persiapan Pelaksanaan Rencana Jangka Pendek, berupa perumusan

konsep peraturan yang berkaitan dengan bidang-bidang pelayanan
publik sebagaimana tercantum dalam rencana jangka pendek, yaitu : (a)
percepatan proses sertifikasi mutu sumber benih dan bibit tanaman
hutan; (b) percepatan penetapan areal kerja hutan kemasyarakatan; (c)
percepatan penetapan areal kerja hutan desa; (d) penyederhanaan izin
usaha industri primer hasil hutan; (e) menyempurnakan pencadangan
areal hutan tanaman rakyat; (f) penataan izin usaha penyediaan jasa dan
sarana wisata alam (IUPJSWA) di hutan lindung; (g) penataan izin usaha
penyediaan jasa dan sarana wisata alam (IUPJSWA) di kawasan suaka
alam dan kawasan pelestarian alam; (h) penataan izin usaha pemanfaatan
jasa lingkungan air di kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam;
(i) pengaturan sistem peminjaman jenis satwa liar dilindungi ke luar
negeri untuk kepentingan konservasi (conservation loan); (j)
penyederhanaan sistem peragaan tumbuhan dan satwa liar dilindungi;
(k) penyempurnaan pengaturan lembaga konservasi; dan (l)
penyederhanaan sistem pertukaran jenis tumbuhan atau satwa dilindungi
dengan lembaga konservasi di luar negeri.
3.
Penataan Organisasi, dimulai dengan melakukan penataan tugas pada

unit-unit organisasi di lingkungan Sekretariat Jenderal, Direktorat
Jenderal Planologi Kehutanan, Direktorat Jenderal Bina Usaha
Kehutanan, dan Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumberdaya
Manusia Kehutanan, termasuk pembentukan Lembaga Pengadaan
Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE). Penataan organisasi tersebut
diharapkan akan terselesaikan pada tahun 2012.
4.
Penataan Ketatalaksanaan, dimulai pada tahun 2011 dengan

mengintroduksi sistem pelayanan publik secara elektronik yang meliputi
sistem informasi perizinan, pengadaan barang dan jasa secara elektronik,
serta sistem informasi verifikasi legalilitas kayu (lincencing information
units). Penataan sistem ini diharapkan selesai pada bulan September 2012.
40
5.
Penyiapan Pelaksanaan Rencana Jangka Menengah, yang dimulai sejak

pertengahan tahun 2011, yang meliputi : (a) Penyederhanaan izin usaha
pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan kemasyarakatan; (b)
penyederhanaan izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan
desa; (c) penataan izin usaha pemanfaatan jasa dan lingkungan geotermal
di kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam; (d) percepatan
perizinan pengambilan atau penangkapan serta peredaran tumbuhan dan
satwa liar; (e) penyusunan mekanisme tata cara perizinan perolehan TSL
dilindungi dan atau termasuk appendix I CITES yang bersumber dari
lembaga konservasi; dan (f) penyempurnaan sistem penilaian kinerja
pegawai.
D.2. Agenda Prioritas 2 adalah peningkatan kapasitas dan akuntabilitas,

sumberdaya manusia, serta perubahan pola pikir dan budaya
Unsur-unsur yang terkait dengan agenda prioritas 2 adalah area-area terkait
peningkatan kapasitas dan akuntabilitas Sumberdaya Manusia, serta
Perubahan Pola Pikir dan Budaya Kerja.
Sebagaimana dijelaskan pada bab sebelumnya bahwa salah satu target area
perubahan bidang sumberdaya manusia meningkatnya disiplin dan
profesionalisme aparatur Kementerian Kehutanan. Target dalam area
perubahan pola pikir dan budaya kerja adalah meningkatnya komitmen
unsur-unsur organisasi untuk melakukan reformasi birokrasi, serta tumbuh
kembangnya budaya organisasi yang produktif, inovatif dan berorientasi
kepada
masyarakat.
Target
dalam
akuntabilitas
adalah
mempertanggungjawabkan tugas-tugas organisasi baik dari aspek proses
maupun hasil kerja.
Agenda prioritas 2 tersebut akan dilaksanakan secara serentak mulai tahun
anggaran 2011.
D.3. Agenda Prioritas 3 adalah peningkatan pengawasan dan penataan
peraturan perundang-undangan
Unsur-unsur perubahan yang terkait dengan agenda perioritas 3 adalah
pengawasan dan penataan organisasi. Urutan kegiatannya adalah pada
tahun anggaran 2011 dimulai peningkatan pengawasan. Sedangkan
penataan peraturan perundang-undangan mulai dilakukan pada tahun
anggaran 2013.
41
E. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja

Waktu pelaksanaan kegiatan reformasi birokrasi di Kementerian Kehutanan
dimulai awal tahun 2011 hingga tahun 2025, dengan tahapan kerja sebagaimana
tercantum dalam Tabel 5 dibawah ini.
Tabel 5. Waktu Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan.
No
Kegiatan
Tahun
2011
1.
Tahapan Perencanaan
Reformasi Birokrasi,
yang meliputi kegiatan
yang berkaitan dengan
penyusunan dokumen
usulan, road map, dan
job grading berikut
persetujuannya, serta
penilaian atas capaian
reformasi birokrasi
yang telah dilakukan.
Tahapan Pelaksanaan
kegiatan Reformasi
Birokrasi yang meliputi
penyusunan peraturan
baru, sosialisasi,
penerapannya, dan
pengukuran output dan
outcomes, serta tingkat
kepuasan masyarakat.
Monitoring dan
evaluasi.
2012
2013
2014
2015
F. Penanggungjawab Kegiatan
Penanggungjawab kegiatan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian
Kehutanan adalah Sekretaris Jenderal, sedangkan dalam pelaksanaannya
dilakukan oleh Tim Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan yang dibentuk
berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 25/Menhut-II/2011
tanggal 31 Januari 2011.
Secara lengkap susunan tim kerja reformasi birokrasi Kementerian Kehutanan
adalah sebagai berikut:
42
Tim Pengarah:
Ketua
: Menteri Kehutanan
Sekretaris
: Sekretaris Jenderal Kementerian Kehutanan
Anggota
: 1. Inspektur Jenderal Kementerian Kehutanan

2. Direktur Jenderal Planologi Kehutanan
3. Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi
Alam
4. Direktur Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran
Sungai dan Perhutanan Sosial
5. Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan
6. Kepala Badan Penyuluhan dan
Sumberdaya Manusia Kehutanan
Pengembangan
7. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan

Tim Pelaksana:
Ketua
: Sekretaris Jenderal Kementerian Kehutanan
Wakil Ketua
: Inspektur Jenderal Kementerian Kehutanan
Ketua Harian
: Staf Khusus Menteri Kehutanan Bidang Pengembangan

Sumberdaya Manusia dan Reformasi Birokrasi
Sekretaris I
: Kepala Biro Hukum dan Organisasi
Sekretaris II
: Sekretaris Inspektorat Jenderal
Anggota
1. Kepala Biro Kepegawaian

2. Kepala Biro Keuangan
3. Sekretaris Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan
dan Konservasi Alam
4. Sekretaris Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan
5. Sekretaris Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan
Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial
6. Sekretaris Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan
7. Sekretaris Badan Penyuluhan dan Pengembangan
Sumberdaya Manusia Kehutanan
8. Sekretaris Badan
Kehutanan
Penelitian
dan
Pengembangan
43
Tim Teknis
Ketua
Krisna Rya, SH, MH
Wakil Ketua
Ir. Mujihanto Soemarmo, MM
Sekretaris
Dr. Ir. Suhaeri
Anggota
1. Ir. Edi Muchtar Rosjadi

2. Ir. Abdul Hakim, M.For.ST
3. Ir. Samidi, M.Sc
4. Ir. Wijanarko, MM
5. Dewi Yuniarti, SH, MM
6. Hendra Noviandry, ST, MMSI
7. Ricky Budiman Faried, S.Sos
Nara Sumber
1. Staf Ahli Menteri Kehutanan Bidang Revitalisasi

Industri Kehutanan
2. Staf Ahli Menteri Kehutanan Bidang Ekonomi dan
Perdagangan Internasional
3. Staf Ahli Menteri Kehutanan Bidang Lingkungan dan
Perubahan Iklim
4. Staf Ahli Menteri Kehutanan Bidang Hubungan Antar
Lembaga
5. Staf Ahli Menteri Kehutanan Bidang Keamanan hutan
Dalam pelaksanaan kegiatan Reformasi Birokrasi, pelaksana penyusunan

konsep adalah dari masing-masing penanggungjawab kegiatan di setiap eselon I
yang terkait dan dipimpin oleh pejabat eselon II yang bersangkutan. Peran tim
pelaksana reformasi birokrasi adalah mendorong terjadinya reformasi birokrasi di
Kementerian Kehutanan dan mendorong agar para pelaksana dapat
melaksanakan reformasi birokrasi di masing-masing unit kerjanya.
44
G. Rencana Anggaran
Untuk melaksanakan program Reformasi Birokrasi di lingkungan
Kementerian Kehutanan sampai dengan jangka menengah diperlukan anggaran
sebesar Rp 57.544.601.390,- yang rinciannya tertuang pada Tabel 6 di bawah ini.
Tabel 6. Rencana Kegiatan dan Anggaran
No.
Pelaksanaan Kegiatan
Rencana Anggaran
(Rupiah)
1.
Tahapan percepatan
13.329.462.000,-
2.
Tahapan jangka pendek
29.767.949.390.-
3.
Tahapan jangka menengah
14.447.190..000.-
4.
Tunjangan kinerja/tahun
924.085.600.000,-
Sedangkan rata-rata anggaran belanja Kementerian Kehutanan per tahun

adalah sekitar Rp. 6,106 trilyun/tahun, yang rinciannya adalah sebagaimana
tertuang dalam Tabel 7 di bawah ini.
Tabel 7. Anggaran Belanja Kementerian Kehutanan Periode Tahun 2010 2014
No.
Program
Alokasi Anggaran Baseline

(Miliar Rupiah)
2010
2011
2012
2013
2014
Total
1.
Perencanaan Makro
Bidang Kehutanan dan
Pemantapan Kawasan
Hutan
331,25
371,62
378,48
385,71
390,97
1.858,03
2.
Peningkatan Usaha
Kehutanan
298,83
340,78
347,08
353,71
358,54
1.698,94
3.
Konservasi Keanekaragaman Hayati dan

Perlindungan Hutan
1.354,21
1.288,21
1.312,02
1.337,10
1.355,33
6.646,87
4.
Peningkatan Fungsi dan

Daya Dukung DAS
berbasis Pemberdayaan
Masyarakat
3.098,07
3.017,49
3.073,25
3.132,02
3.174,71
15.495,54
5.
Penelitian dan
Pengembangan
212,26
265,58
270,49
275,66
279,42
1.303.41
45
No.
Program
Alokasi Anggaran Baseline

(Miliar Rupiah)
2010
2011
2012
2013
2014
Total
Kementerian Kehutanan
6.
Pengawasan dan
Peningkatan
Akuntabilitas Aparatur
41,41
54,24
55,24
56,30
57,07
264,26
7.
Dukungan Manajemen
dan Pelaksanaan Tugas
Teknis Lainnya
Sekretariat Jenderal
546,56
425,53
433,39
441,68
447,70
2.294,86
8.
Penyuluhan dan
Pengembangan SDM
Kehutanan
236,58
240,95
245,56
248,91
972,00
5.882,59
6.000,03
6.110,90
6.222,74
6.312,65
30.533,91
JUMLAH
Pelaksanaan Reformasi Birokrasi sampai dengan tahun 2014 membutuhkan dana

sebesar Rp. 57.544.601.390,- atau sebesar Rp. 19,81 milyar/tahun. Dengan
demikian maka anggararan pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Kementerian
Kehutanan hanya sekitar 0,32 % dari nilai anggaran Kementerian Kehutanan
setiap tahunnya. Sementara itu kebutuhan tunjangan kinerja yang nilainya
disesuaikan dengan Keputusan Kepala BKN No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman
Penghitungan Tunjangan Kinerja PNS, yaitu adalah sebesar Rp. 924,085
milyar/tahun, sehingga total kebutuhan anggaran reformasi birokrasi
Kementerian Kehutanan adalah Rp. 943,895 milyar/tahun atau sekitar 15,46 %
dari total anggaran Kementerian Kehutanan.
Anggaran Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan akan diperoleh dengan
melakukan dan mengefektifkan anggaran yang ada, melalui melakukan
penghematan terhadap kegiatan kegiatan yang tidak sesuai dengan Indikator
Kinerja Utama unit organisasi.
46
IV. PENUTUP
Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan 2011 2014
merupakan arah pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Kementerian Kehutanan
untuk periode 2011 2014. Road map ini juga merupakan penyempurnaan dari
Road Map Reformasi Birokrasi Nasional Kementerian Kehutanan periode 2010
2014 yang disusun berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2011. Road map
Reformasi Birokrasi ini disusun dalam setiap 5 (lima) tahun sekali yang
merupakan rencana terinci reformasi birokrasi dari tahun ke tahun berikutnya
secara terus menerus. Sasaran tahun pertama menjadi landasan kerja pada tahun
berikutnya, dan demikian selanjutnya.
Dalam perjalanan pelaksanaannya, road map ini dapat saja disempurnakan
bila dipandang perlu untuk dapat mencapai tujuan yang diharapkan secara
efisien dan efektif. Namun penyempurnaan yang dilakukan tetap selaras dengan
tujuan reformasi birokrasi itu sendiri, yaitu mencapai tata kelola pemerintahan
yang baik. Pelaksanaan reformasi birokrasi dilakukan secara konsisten dan
berkelanjutan untuk menghasilkan kinerja reformasi yang maksimal.
Keberhasilan reformasi birokrasi ini memerlukan komitmen dan tanggung jawab
pimpinan dan seluruh jajaran aparatur Kementerian Kehutanan. Namun
demikian, reformasi birokrasi ini tidak akan optimal bila tidak didukung oleh
para pihak yang terkait dengan sektor kehutanan, baik aparatur pemerintah
lainnya, masyarakat, dan para pelaku bisnis.
Road Map reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan 2011 2014
merupakan instrumen dalam rangka percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi
di Kementerian Kehutanan. Road map ini menjadi pedoman bagi semua aparatur
Kementerian Kehutanan dalam melaksanakan reformasi birokrasi di lingkungan
masing-masing.
47
Lampiran 1.
No.
Perumusan Quick Wins Reformasi Birokrasi Kementerian

Kehutanan
Keluaran Utama
Kementerian
Pemangku
Kepentingan Utama
Harapan Pemangku
Kepentingan Utama
Tingkat
Kinerja Saat
Ini
1.
Izin usaha pemanfaatan BUMN/Swasta/Ko

perasi
hutan alam
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
2.
Izin usaha pemanfaatan BUMN/Swasta/Ko

perasi
hutan tanaman
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
3.
Izin usaha pemanfaatan Swasta/Koperasi

hasil hutan kayu
restorasi ekosistem
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
4.
Izin pinjam pakai

kawasan hutan
dengankompensasi
membayar PNBP
penggunaan kawasan
hutan
Pemerintah/Pemda
/BUMN/BUMS/BU
MD/Koperasi/Yaya
san
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
5.
Pelepasan kawasan
hutan untuk budidaya
perkebunan
Pemerintah/Pemda
/BUMN/BUMS/BU
MD/Koperasi/Yaya
san
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
6.
Izin industri primer

pengolahan hasil hutan
BUMN/Swasta/Ko
perasi/Perorangan
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
Pencadangan areal
kerja hutan tanaman
rakyat
Swasta/Perorangan
/Koperasi
Kepastian waktu
dan prosedur
sederhana
8.
Penetapan areal kerja

Pemda/Masyarakat
/Koperasi
Percepatan waktu
9.
Penetapan areal kerja

hutan desa
Pemda/Masyarakat
Percepatan waktu
10
Izin pemanfaatan hasil

hutan kayu hutan
kemasyarakatan
Masyarakat
Penyederhanaan
prosedur, tidak
perlu perizinan
dilakukan dalam 2
tahapan
48
No.
Keluaran Utama
Kementerian
Pemangku
Kepentingan Utama
Harapan Pemangku
Kepentingan Utama
11.
Tingkat
Kinerja Saat
Ini
Izin pemanfaatan hasil

hutan kayu hutan desa
Lembaga desa
Penyederhanaan
prosedur, tidak
perlu perizinan
dilakukan dalam 2
tahapan
12
Perizinan pengusahaan
pariwisata alam pada
hutan konservasi dan
hutan lindung
Swasta/Koperasi
Penyederhanaan
prosedur
13
Izin masuk kawasan

konservasi
Masyarakat/Peneliti
Asing
Penyederhanaan
prosedur
14
Pengesahan rencana
karya usaha izin
pemanfaatan hasil
hutan kayu hutan alam
BUMN/Swasta/Ko
perasi
Kepastian waktu,
dan biaya
15
Pengesahan rencana
karya usaha izin
pemanfaatan hasil
hutan kayu hutan
tanaman
BUMN/Swasta/kop
erasi
Kepastian waktu,
dan biaya
16
Pengesahan rencana
karya usaha izin
pemanfaatan hasil
hutan kayu hutan
tanaman rakyat
Swasta/koperasi/Pe
rorangan
Kepastian waktu,
dan biaya
17
Izin ekspor benih/bibit

tanaman hutan
Swasta
Kepastian waktu
18
Izinimpor benih/bibit
tanaman hutan
Swasta
Kepastian waktu
19.
Perizinan peminjaman
jenis satwa liar
dilindungi ke luar
negeri untuk
kepentingan konservasi
(Conservation Loan)
Lembaga Konservasi
Kepastian waktu
20.
Perizinan peragaan
tumbuhan dan satwa
Lembaga Konservasi
/ Lembaga
Kepastian waktu
49
No.
Keluaran Utama
Kementerian
Pemangku
Kepentingan Utama
Harapan Pemangku
Kepentingan Utama
Tingkat
Kinerja Saat
Ini
liar dilindungi
Pendidikan Formal
21.
Perizinan pengambilan
pengembalian atau
penangkapan serta
peredaran tumbuhan
dan satwa liar
Swasta/Perorangan
Kepastian waktu
22.
Penyempurnaan
pengaturan lembaga
konservasi
BUMN/ BUMD/
BUMS/Lembaga
Penelitian/Lembaga
Pendidikan Formal/
Koperasi/ Yayasan
Kepastian waktu
23.
Perizinan pertukaran
jenis tumbuhan atau
satwa dilindungi
dengan lembaga
konservasi di luar
negeri
Lembaga Konservasi
Kepastian waktu
24.
Penilaian keberhasilan
penangkaran reptil dan
karang hias
Swasta/Perorangan
Kepastian waktu
25.
Pengembangan
indikator kinerja
individu pegawai
Aparatur
Kementerian
Kehutanan
Obyektivitas
penilaian kinerja
aparatur
26.
Penataan Sistem
Informasi Izin Usaha
Penyediaan Jasa dan
Sarana Wisata Alam
(IUPJSWA) di TN,
TWA, TAHURA, dan
SM.
Swasta/Koperasi
Kepastian waktu
dan kepastian biaya
50
Lampiran 2. Penetapan Quick Wins

No.
Keluaran
Utama Yang
Perlu
Ditingkatkan
Kinerjanya
Dapat
Ditingkatkan
Tingkat
Estimasi
Perbaikan
%
Dalam
Kendali
Bagian dari
Reformasi
Birokrasi
Y
Kurang
dari 12
Bulan
Y
Kandidat
Quick
Wins
Y
Izin usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan alam
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
Izin usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan tanaman
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
Izin usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu restorasi
ekosistem
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Tidak
Izin pinjam
pakai
kawasan
hutan dengan
kompensasi
membayar
PNBP
penggunaan
kawasan
hutan
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
Pelepasan
kawasan
hutan untuk
budidaya
perkebunan
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
Izin industri
primer
pengolahan
hasil hutan
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
Pencadangan
areal kerja
hutan tanaman
rakyat
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
51
Keluaran
Utama Yang
Perlu
Ditingkatkan
Kinerjanya
Dapat
Ditingkatkan
Penetapan areal
kerja hutan
kemasyarakatan
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
Penetapan
areal kerja
hutan desa
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
10
Izin
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan tanaman
Ya
75
Ya
Ya
Ya
Tidak
11
Izin usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan
kemasyarakata
n
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
12
Izin usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan desa
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
13
Izin
pengusahaan
pariwisata
alam pada
hutan
konservasi dan
hutan lindung
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Tidak
14
Izin masuk
kawasan
konservasi
Ya
75
Ya
Ya
Ya
Ya
15
Pengesahan
rencana karya
usaha izin
pemanfaatan
hasil hutan
kayu hutan
alam
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Ya
No.
Tingkat
Estimasi
Perbaikan
%
Dalam
Kendali
Bagian dari
Reformasi
Birokrasi
Y
Kurang
dari 12
Bulan
Y
Kandidat
Quick
Wins
Y
52
Keluaran
Utama Yang
Perlu
Ditingkatkan
Kinerjanya
Dapat
Ditingkatkan
16
Pengesahan
rencana karya
usaha izin
pemanfaatan
hasil hutan
kayu hutan
tanaman
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Ya
17
Pengesahan
rencana karya
usaha izin
pemanfaatan
hasil hutan
kayu hutan
tanaman
rakyat
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
18
Izin ekspor
benih/bibit
tanaman hutan
Ya
75
Ya
Ya
Ya
Ya
19
Izin impor
benih/bibit
tanaman hutan
Ya
75
Ya
Ya
Ya
Ya
20
Perizinan
peminjaman
jenis satwa liar
dilindungi ke
luar negeri
untuk
kepentingan
konservasi
(Conservation
Loan)
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Ya
21
Perizinan
peragaan
tumbuhan dan
satwa liar
dilindungi
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Ya
22
Perizinan
pengambilan
penangkapan
serta
peredaran
tumbuhan dan
Ya
40
Ya
Ya
Ya
Tidak
No.
Tingkat
Estimasi
Perbaikan
%
Dalam
Kendali
Bagian dari
Reformasi
Birokrasi
Y
Kurang
dari 12
Bulan
Y
Kandidat
Quick
Wins
Y
53
No.
Keluaran
Utama Yang
Perlu
Ditingkatkan
Kinerjanya
Dapat
Ditingkatkan
Tingkat
Estimasi
Perbaikan
%
Dalam
Kendali
Bagian dari
Reformasi
Birokrasi
Y
Kurang
dari 12
Bulan
Y
Kandidat
Quick
Wins
Y
satwa liar
23
Perizinan
pertukaran jenis
tumbuhan atau
satwa
dilindungi
dengan lembaga
konservasi di
luar negeri
Ya
30
Ya
Ya
Ya
Ya
24
Penyempurna
an izin
lembaga
konservasi
Ya
30
Ya
Ya
Ya
Tidak
25
Penilaian
keberhasilan
penangkaran
reptil dan
karang hias
Ya
30
Ya
Ya
Ya
Tidak
26
Penataan
Sistem
Informasi Izin
Usaha
Penyediaan
Jasa dan
Sarana Wisata
Alam
(IUPJSWA) di
TN, TWA,
TAHURA, dan
SM.
Ya
50
Ya
Ya
Ya
Ya
54
Lampiran 3. Pemilihan Quick Wins

No.
1.
Kandidat
Quick Wins
Penataan
sistem
informasi izin
usaha
pemanfaatan
hasil hutan
kayu pada
hutan alam
Apa yang
Harus
Diperbaiki
Memperbaiki
prosedur
perizinan
Database
Penerapan
standar
layanan
2.
Penataan
sistem
informasi izin
usaha
pemanfaatan
hasil hutan
Memperbaiki
prosedur
perizinan
Bagaimana
Memperbaikinya
Tingkat
Kesulitan
Perbaikan
Sumberdaya yang
Tersedia
Mengevaluasi
peraturan yang
menghambat
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian
Merumuskan
konsep perbaikan
prosedur perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian dan
prosedur perumusan
kebijakan telah
terbakukan
Membahas dan uji

publik konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

tersedia dana serta
prosedur uji publik
telah terbakukan
Legislasi konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Prosedur legislasi
telah terbakukan
Membangun sistem
database
Sedang
Tersedia SDM, dana

dan pelaksanaan
pembangunan oleh
pihak ketiga
Membuka akses
informasi kepada
pengguna terkait
perizinan
Sedang
Pembukaan akses
dilakukan dengan
mengembangkan
sistem kearsipan yang
online
Unit layanan
melakukan
pelayanan sesuai
dengan prosedur
kerja
Sedang
Tersedia standar
fasilitas, dana yang
memadai, dan
pelaksanaannya oleh
pihak ketiga
Peningkatan
kapasitas aparatur
unit layanan
Sedang
Tersedia dana dan

pelatihan dilakukan
secara berkala
Mengevaluasi
peraturan yang
menghambat
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian
55
No.
Kandidat
Quick Wins
Apa yang
Harus
Diperbaiki
Bagaimana
Memperbaikinya
Tingkat
Kesulitan
Perbaikan
Sumberdaya yang
Tersedia
Merumuskan
konsep perbaikan
prosedur perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

prosedur perumusan
kebijakan telah
terbakukan
Membahas dan uji

publik konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

tersedia dana serta
prosedur uji publik
telah terbakukan
Legislasi konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Prosedur legislasi
telah terbakukan
Membangun sistem
database
Sedang
Tersedia SDM, dana

dan pelaksanaan
pembangunan oleh
pihak ketiga
Membuka akses
informasi kepada
pengguna terkait
perizinan
Sedang
Pembukaan akses
dilakukan dengan
mengembangkan
online
Unit layanan
melakukan
pelayanan sesuai
dengan prosedur
kerja
Sedang
Tersedia standar
memadai, dan
pelaksanaannya oleh
pihak ketiga
Peningkatan
kapasitas aparatur
unit layanan
Sedang
Tersedia dana dan

pelatihan dilakukan
secara berkala
Mengevaluasi
peraturan yang
menghambat
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian
Merumuskan
konsep perbaikan
prosedur perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

prosedur perumusan
kayu pada
hutan tanaman
Database
Penerapan
standar
layanan
3.
Penataan
sistem
informasi izin
pinjam pakai
kawasan hutan
dengan
kompensasi
membayar
PNBP
penggunaan
kawasan hutan
Memperbaiki
prosedur
perizinan
56
No.
Kandidat
Quick Wins
Apa yang
Harus
Diperbaiki
Bagaimana
Memperbaikinya
Tingkat
Kesulitan
Perbaikan
Sumberdaya yang
Tersedia
kebijakan telah
terbakukan
Database
Penerapan
standar
layanan
Penataan
sistem
informasi
pelepasan
kawasan hutan
untuk
budidaya
perkebunan
Memperbaiki
prosedur
pelepasan
kawasan
hutan
Membahas dan uji

publik konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

tersedia dana serta
prosedur uji publik
telah terbakukan
Legislasi konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Prosedur legislasi
telah terbakukan
Membangun sistem
database
Sedang
Tersedia SDM, dana

dan pelaksanaan
pembangunan oleh
pihak ketiga
Membuka akses
informasi kepada
pengguna terkait
perizinan
Sedang
Pembukaan akses
dilakukan dengan
mengembangkan
online
Unit layanan
melakukan
pelayanan sesuai
dengan prosedur
kerja
Sedang
Tersedia standar
memadai, dan
pelaksanaannya oleh
pihak ketiga
Peningkatan
kapasitas aparatur
unit layanan
Sedang
Tersedia dana dan

pelatihan dilakukan
secara berkala
Mengevaluasi
peraturan yang
menghambat
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian
Merumuskan
konsep perbaikan
prosedur Pelepasan
kawasan hutan
Sedang
Tersedia SDM yang

prosedur perumusan
kebijakan telah
terbakukan
Membahas dan uji

publik konsep
perbaikan prosedur
Pelepasan kawasan
hutan
Sedang
Tersedia SDM yang

tersedia dana serta
prosedur uji publik
telah terbakukan
57
No.
Kandidat
Quick Wins
Apa yang
Harus
Diperbaiki
Database
Penerapansta
ndar unit
layanan
Penataan
Sistem
Informasi Izin
Usaha
Penyediaan
Jasa dan Sarana
Wisata Alam
(IUPJSWA) di
TN, TWA,
TAHURA, dan
SM.
Memperbaiki
prosedur
perizinan
Database
Bagaimana
Memperbaikinya
Tingkat
Kesulitan
Perbaikan
Sumberdaya yang
Tersedia
Legislasi konsep
perbaikan prosedur
Pelepasan kawasan
hutan
Sedang
Prosedur legislasi
telah terbakukan
Membangun sistem
database
Sedang
Tersedia SDM, dana

dan pelaksanaan
pembangunan oleh
pihak ketiga
Membuka akses
informasi kepada
pengguna terkait
Pelepasan kawasan
hutan
Sedang
Pembukaan akses
dilakukan dengan
mengembangkan
online
Unit Layanan
melakukan
pelayanan sesuai
prosedur kerja
Sedang
Tersedia standar
memadai, dan
pelaksanaannya oleh
pihak ketiga
Peningkatan
kapasitas aparatur
unit layanan
Sedang
Tersedia dana dan

pelatihan dilakukan
secara berkala
Mengevaluasi
peraturan yang
menghambat
Sedang
Tersedia SDM yang

memiliki keahlian
Merumuskan
konsep perbaikan
prosedur perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

prosedur perumusan
kebijakan telah
terbakukan
Membahas dan uji

publik konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Tersedia SDM yang

tersedia dana serta
prosedur uji publik
telah terbakukan
Legislasi konsep
perbaikan prosedur
perizinan
Sedang
Prosedur legislasi
telah terbakukan
Membangun sistem
Sedang
Tersedia SDM, dana
58
No.
Kandidat
Quick Wins
Apa yang
Harus
Diperbaiki
Bagaimana
Memperbaikinya
Tingkat
Kesulitan
Perbaikan
database
Penerapan
layanan pada
unit layanan
sesuai
dengan
prosedur
kerja
Sumberdaya yang
Tersedia
dan pelaksanaan
pembangunan oleh
pihak ketiga
Membuka akses
informasi kepada
pengguna terkait
perizinan
Sedang
Pembukaan akses
dilakukan dengan
mengembangkan
online
Membangun
fasilitas unit
layanan yang
sesuai prosedur
kerja
Sedang
Tersedia standar
memadai, dan
pelaksanaannya oleh
pihak ketiga
Uji sertifikasi unit

layanan
Tinggi
Lembaga penguji
sertifikasi terbatas
sehingga memerlukan
waktu
Peningkatan
kapasitas aparatur
unit layanan
Sedang
Tersedia dana dan

pelatihan dilakukan
secara berkala
59
Lampiran 4:Rencana Penerapan Quick Wins

No
Kegiatan
Penataan
sistem
informasi
izin
usaha
pemanfa
atan hasil
hutan
kayu
pada
hutan
alam
Output
Kegiatan
50 %
pemohon
izin
meningkat
kepuasan
Tahapan Kerja
Output
Tahapa
n Kerja
Kriteria
Keberhasil
an
Statu
s
Peratur
an
Menteri
ttg
tatacara
pemberi
an izin
Kepastian
waktu,
kepastian
biaya dan
kepastian
hukum
izin
Sistem
informa
si
pelayan
an
Meningkatkan
kompetensi
unit
pelayanan
Penyederhana
an tatacara
pemberian
izin usaha
melalui :
Penyederhana
an tatacara
pemberian
izin usaha
melalui :
1. Identifikasi
permasalah
an
2. Perumusan
isu
3. Perumusan
peraturan
4. Legislasi
peraturan
Pengembanga
n Database :
1. Pembangun
an sistem
informasi
2. Membuka
akses
informasi
Penataan
sistem
informasi
izin
usaha
pemanfa
atan hasil
hutan
kayu
pada
hutan
tanaman
50 %
pemohon
izin
meningkat
kepuasan
1.Identifikasi
permasalah
an
2.Perumusan
isu
3.Perumusan
peraturan
4.Legislasi
peraturan
Pengembanga
n Database :
1. Pembangun
an sistem
informasi
2. Membuka
akses
informasi
Meningkatkan
kompetensi
unit
Tahun 2011 - 2012
Rencan
a
Anggar
an (ribu
rupiah)
Penanggu
ng Jawab
Suda
h
3.921.23
8.
Ditjen
Bina
Usaha
Kehutana
n
Proses
perizinan
dapat
dipantau
secara
transparan
Akan
125.000.
Setjen
Unit
layanan
member
ikan
layanan
sesuai
prosedu
r kerja
Proses
perizinan
secara
profesiona
l dan
akuntable
Suda
h
Peratur
an
Menteri
tatacara
pemberi
an izin
Kepastian
waktu,
kepastian
biaya dan
kepastian
hukum
izin
Suda
h
7.141.02
4.
Ditjen
Bina
Usaha
Kehutana
n
Sistem
informa
si
pelayan
an
Proses
perizinan
dapat
dipantau
secara
transparan
Akan
125.000.
Setjen
Unit
layanan
member
Proses
perizinan
secara
Suda
h
10
12
Ditjen
Bina
Usaha
Kehutana
n
Ditjen
Bina
Usaha
60
No
Kegiatan
Penataan
sistem
informasi
izin
pinjam
pakai
kawasan
hutan
dengan
kompens
asi
membay
ar PNBP
penggun
aan
kawasan
hutan
Output
Kegiatan
50 %
pemohon
izin
meningkat
kepuasan
Tahapan Kerja
Output
Tahapa
n Kerja
Kriteria
Keberhasil
an
pelayanan
ikan
layanan
sesuai
prosedu
r kerja
profesiona
l dan
akuntable
Penyederhana
an tatacara
pemberian
izin usaha
melalui :
Peratur
an
Menteri
tatacara
pemberi
an izin
penggu
naan
kawasa
n hutan
Kepastian
waktu,
kepastian
biaya dan
kepastian
hukum
izin
Suda
h
883.600.
Ditjen
Planologi
Kehutana
n
Sistem
informa
si
pelayan
an
Proses
perizinan
dapat
dipantau
secara
transparan
Akan
125.000.
Setjen
Meningkatkan
kompetensi
unit
pelayanan
Unit
layanan
member
ikan
layanan
sesuai
prosedu
r kerja
Proses
perizinan
secara
profesiona
l dan
akuntable
Akan
Penyederhana
an tatacara
pemberian
izin
perubahan
peruntukan
melalui :
Peratur
an
Menteri
tatacara
pemberi
an izin
peruba
han
peruntu
kan
kawasa
n hutan
Kepastian
waktu,
kepastian
biaya dan
kepastian
hukum
izin
Suda
h
883.600.
Ditjen
Planologi
Kehutana
n
Sistem
informa
si
pelayan
an
Proses
perizinan
dapat
dipantau
secara
Akan
125.000.
Setjen
1. Identifikasi
permasalah
an
2. Perumusan
isu
3. Perumusan
peraturan
4. Legislasi
peraturan
Pengembanga
n Database :
1. Pembangun
an sistem
informasi
2. Membuka
akses
informasi
Penataan
sistem
informasi
pelepasa
n
kawasan
hutan
untuk
budidaya
perkebun
an
50 %
pemohon
izin
meningkat
kepuasan
1. Identifikasi
permasalah
an
2. Perumusan
isu
3. Perumusan
peraturan
4. Legislasi
peraturan
Pengembanga
n Database :
1. Pembangun
an sistem
informasi
Statu
s
Tahun 2011 - 2012

8
10
12
Rencan
a
Anggar
an (ribu
rupiah)
Penanggu
ng Jawab
Kehutana
n
Ditjen
Planologi
Kehutana
n
61
No
Kegiatan
Output
Kegiatan
Tahapan Kerja
Output
Tahapa
n Kerja
2. Membuka
akses
informasi
Meningkatkan
kompetensi
unit
pelayanan
Kriteria
Keberhasil
an
Statu
s
Tahun 2011 - 2012

8
10
12
Rencan
a
Anggar
an (ribu
rupiah)
Penanggu
ng Jawab
transparan
Prosedu
r kerja
izin
pinjam
pakai
kawasa
n hutan
Proses
perizinan
sesuai
prosedur
Akan
Ditjen
Planologi
Kehutana
n
62
Program/Kegiatan, Output, Tahapan Kerja, Waktu Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran dan Penanggungjawab Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan
No
PROGRAM/
KEGIATAN
A Quick Wins
1 Penataan Sistem
Informasi Izin
Pemanfaatan Hasil
Hutan Kayu Hutan
Alam
TAHUN
Output
Tahapan Kerja
Output
2011
Status
8
Tertatanya manajemen
sistem informasi perizinan
pemanfaatan hasil hutan
kayu pada hutan alam
Penyederhanaan tatacara pemberian

izin usaha
Peraturan Menteri

cepat
Sdh
Memetakan permasalahan proses izin

sistem online
Terbangunnya Sistem
informasi perijinan secara
on-line
Transparansi proses
Sdh
Sosialisasi tata cara pemberian ijin

Tersebarnya informasi
usaha pemanfaatan hasil hutan sistem pemberian ijin sistem
online
online
Peningkatan tingkat kepuasan

dalam pelayanan penerbitan
ijin
Akn
Pengembangan Database
Terbangunnya sistem
Transparansi proses
Sdh
Penerapan Standar unit layanan
Terimplementasinya
pelayanan sesuai prosedur penerapan standar unit
layanan
kerja
10
2012
11
12
2013
8
10
11
12
2014
8
10
11
12
Penanggung
jawab
Rencana Anggaran
8
10
11
12
Rp 3,921,238,000
Rp. 125.000.000
Penataan Sistem
Informasi Izin
Pemanfaatan Hasil
Hutan Kayu Hutan
Tanaman
sistem informasi perizinan
pemanfaatan hasil hutan
kayu pada hutan tanaman
B
1
Penataan Sistem
Informasi Izin Pinjam
Pakai kawasan hutan
dengan kompensasi
membayar PNBP
Penggunaan Kawasan
Hutan
Penataan Sistem
Informasi Pelepasan
kawasan hutan untuk
budidaya perkebunan
Jangka Pendek
Percepatan proses
sertifikasi mutu
sumber benih dan
bibit tanaman hutan
sistem informasi izin pinjam
pakai kawasan hutan dengan
kompensasi membayar
PNBP Penggunaan Kawasan
Hutan

izin usaha
Peraturan Menteri

cepat
Sdh
Terbangunnya Sistem
on-line
kerja
Peraturan Menteri
Kehutanan tentang
Pedoman Pinjam Pakai
Kawasan Hutan
Transparansi proses
Akn
Terimplementasinya
layanan
Waktu pelayanan tepat waktu
Sdh
sistem pelepasan kawasan
hutan untuk budidaya
perkebunan
Mempercepat proses
sertifikasi mutu sumber
benih dan bibit tanaman
hutan
Penyederhanaan pedoman
penggunaan kawasan hutan:
1. Identifikasi masalahan
2. Perumusan Isu
3. Perumusan Peraturan
4. Penetapan Peraturan
5. Sosialisasi Peraturan
Transparansi proses
Terbangunnya sistem
informasi izin pinjam pakai
kawasan hutan secara online
Akn

Terimplementasinya
kerja
layanan
Akn
Peraturan Menteri
Kehutanan tentang Tata
Cara Pelepasan Kawasan
Hutan
Waktu pelayanan tepat waktu
Pengembangan Database:
1. Pembangunan sistem informasi
2. Up dating data
3. Membuka akses informasi
Terbangunnya sistem
informasi pelepasan
kawasan hutan secara online
Transparansi proses

Terimplementasinya
kerja
layanan
Percepatan penetapan Menyempurnakan proses

areal kerja hutan
penetapan areal kerja hutan
kemasyarakatan
kemasyarakatan
Direktorat
Penggunaan
Kawasan Hutan
Rp. 125.000.000
Biro Umum,
Direktur
- Penggunaan
Kawasan Hutan
Sdh
Direktorat
Pengukuhan dan
Penatagunaan
Kawasan Hutan,
Ditjen Planologi
Rp. 883.600.000,-
Akn
Rp. 125.000.000
Akn
Mengidentifikasi permasalahan proses Teridentifikasinya

sertifikasi mutu sumber benih dan bibit permasalahan proses
sertifikasi mutu benih
tanaman hutan
Sdh
Memetakan permasalahan proses

sertifikasi
Terpetakannya
permasalahan
masalah
Sdh
Konsultasi publik masalah proses

sertifikasi mutu sumber benih
proses sertifikasi mutu
sumber benih
Naskah akademis
Sdh
Waktu proses semakin singkat
Sdh
Akan
Peta permasalahan
penetapan areal kerja hutan masalah
kemasyarakatan
Akan
Biro Umum,
Direktorat
Pengukuhan dan
- Penatagunaan
Kawasan Hutan,
Ditjen Planologi
Rp15,986,496,000
Mengidentifikasi permasalahan proses Data permasalahan

Tersedia data hasil Analisis
penetapan areal kerja hutan Permasalahan
kemasyarakatan
kemasyarakatan
kemasyarakatan
Dit. BUHT, Ditjen

BUK
Biro Umum,
Rp. 125.000.000
Sdh
Pengembangan Database:
1. Pembangunan sistem informasi
2. Up dating data
3. Membuka akses informasi
Penyusunan peraturan menteri tentang Peraturan Menteri

Pedoman Penggunaan
proses sertifikasi mutu sumber benih
Kawasan Hutan
dan bibit tanaman hutan
Rp 7,141,024,000
Rp. 883.600.000,-
Penyederhanaan tata cara pelepasan

kawasan hutan:
1. Identifikasi masalahan
2. Perumusan Isu
3. Perumusan Peraturan
4. Penetapan Peraturan
5. Sosialisasi Peraturan
Biro Umum,
Sdh
Dit BUHA, Ditjen

BUK
No
PROGRAM/
KEGIATAN
TAHUN
Output
Tahapan Kerja
Draft akademis peraturan Kesuaian isi draft akademis

penetapan areal kerja hutan dengan permasalahan
kemasyarakatan
kemasyarakatan
Akan
Konsultasi publik draft akademis

penyempurnaan peraturan penetapan
areal kerja hutan kemasyarakatan
Pelaksanaan konsultasi
publik
draft akademis
Akan
Penyempurnaan peraturan penetapan

areal kerja Hutan Kemasyarakatan
Peraturan penetapan areal

kerja hutan
kemasyarakatan
Pelaksanaan Sosialisasi/
diseminasi peraturan
Proses penetapan areal kerja

semakin baik
Akan

stakeholders
Akan
Percepatan penetapan Mempercepat proses

areal kerja hutan desa penetapan areal kerja hutan
desa
Jajak pendapat terhadap

penetapan AKHKm
Jumlah penetapan AKHKm

meningkat
Akan
Tersedia data hasil Analisis

Mengidentifikasi permasalahan proses Data permasalahan
penetapan areal kerja hutan desa
penetapan areal kerja hutan Permasalahan
desa
Akan

penetapan areal kerja hutan desa
masalah
Akan
Kesuaian isi draft akademis

dengan permasalahan
desa
draft akademis
Akan
Proses penetapan areal kerja

semakin baik
Akan
Penyusunan draft akademis

areal kerja hutan desa
Penyederhanaan izin Memperpendek proses izin

primer usaha industri p
primer hasil
usaha industri p
hasil hutan
hutan kayu
Memperpendek proses
Penyempurnaan
pencadangan areal HTR
pencadangan areal
hutan tanaman rakyat
(HTR)
Penataan izin usaha

penyediaan jasa dan
sarana wisata alam
(IUPJWA) di hutan
lindung
Peta permasalahan
desa
Draft akademis peraturan
desa
Konsultasi publik draft akademis

areal kerja hutan desa
Pelaksanaan konsultasi
publik
Penyempurnaan peraturan penetapan

areal kerja Hutan Desa
Peraturan penetapan areal

kerja hutan
kemasyarakatan
Sosialisasi/diseminasi peraturan
Pelaksanaan Sosialisasi/
diseminasi peraturan

stakeholders
Akan
Jajak pendapat terhadap

penetapan AKHD
Jumlah penetapan AKHD

meningkat
Akan

primer hasil hutan
izin usaha industri p
Peraturan Menteri
Waktu proses semakin singkat
Akn
Sosialisasi tata cara pemberian ijin

usaha pemanfaatan hasil hutan sistem
online
Terbangunnya Sistem
on-line
l
i
d
Peraturan
Menteri
Peningkatan tingkat kepuasan

ijin
Terimplementasinya
t semakin
d
itsingkat
Waktu Proses
Akn
peningkatan tingkat kepuasan

ijin HTR
Akn
Penyederhanaan tatacara proses

pencadangan areal HTR
Penyusunan peraturan IUPS/JWA di

hutan lindung
Penataan izin usaha

penyediaan jasa dan
sarana wisata alam
(IUPJWA) di KSA dan
KPA
perizinan usaha penyediaan izin usaha
jasa dan sarana wisata alam Pengembangan Database
di KSA dan KPA
2012
11
12
2013
8
10
11
12
2014
8
10
11
12
Rencana Anggaran
8
10
11
12
Penanggung
jawab
Rp 6,887,893,390
Tertingkatkannya capacity Pengetahuan SDM

building/keilmuan
pemanfaatan jasling wisata
alam.
Sdg
Peraturan Menteri

cepat
Sdg
Rekomendasi Pemanfaatan
Sdg
Terbangunnya Sistem
on-line
Rp. 500.000.000
Rp. 50.000.000 PHKA
Rp. 300.000.000 SETJEN
Akn
Rp. 200.000.000 PHKA
Terimplementasinya
penerapan peraturan IPPA
Akn

cepat
Transparansi proses
Sdh
Rp. 50.000.000 PHKA
Rp. 500.000.000 PHKA
Akn
Rp. 200.000.000 SETJEN
Terimplementasi nya
layanan
kerja
Bimbingan teknis pengusahaan wisata Pemegang ijin IUPS/JWA

alam
dengan aturan
Dit. BUHT
Rp. 500.000.000 PHKA
Terumuskannya masalah Naskah akademis

Peraturan Menteri
Rp150,800,000
Sdh
Sdh
Bimbingan teknis pengusahaan wisata Pemegang ijin IUPS/JWA

alam
dengan aturan
7
Sdh
Terimplementasinya
layanan
kerja
Identifikasi pemanfaatan jasling wisata Teridentifikasinya potensi

alam.
dan kelayakan usaha
Sosialisasi peraturan jasling wisata
alam.
10
Dit. BPPHH
Sosialisasi tata cara pemberian ijin HTR Tersebarnya informasi

pemberian ijin HTR
Mengatur mekanisme
Konsultasi pemanfaatan jasling wisata
perizinan usaha penyediaan alam.
jasa dan sarana wisata alam
di hutan lindung
Akan
Pengukuran dampak peraturan

menteri
2011
Status
Penyusunan draft akademis

areal kerja hutan kemasyarakatan

menteri
Sosialisasi/diseminasi peraturan
Output
Terimplementasinya
penerapan peraturan IPPA
Akn
Rp. 200.000.000 PHKA
Sdg
Rp. 500.000.000 PHKA
No
8
PROGRAM/
KEGIATAN
Penataan izin usaha
pemanfaatan jasa
lingkungan air di
kawasan suaka alam
dan kawasan
pelestarian alam
TAHUN
Output
Output
2011
Status
8
Mengatur mekanisme
perizinan usaha
pemanfaatan jasling air
Pengaturan Izin
Peraturan Menteri
Peminjaman Jenis
Satwa Liar Dilindungi
ke Luar Negeri Untuk
Kepentingan
Konservasi
(Conservation Loan)
10 Penyederhanaan
sistem peragaan
tumbuhan dan satwa
liar dilindungi
Tahapan Kerja
Peraturan Menteri
Pembelajaran/studi banding

building/keilmuan
Sdg
Identifikasi pemanfaatan jasling air
dan kelayakan usaha
Sdg
Penyusunan peraturan menteri tentang Terumuskannya draft

izin usaha pemanfaatan jasling air
Permenhut
Permenhut
Sdg
Terbangunnya Sistem
on-line
Transparansi proses
Sdg

Terimplementasi nya
kerja
layanan
Akn
Bimbingan teknis pengusahaan

Pemegang ijin IUPJLA

dengan aturan
Terimplementasinya
penerapan peraturan
Akn
Mengidentifikasi dan memetakan

permasalahan izin peminjaman jenis
satwa liar
Konsultasi publik
Naskah akademis
Sdh
Dokumen hasil konsultasi

publik
Pengkayaan materi dari para

pemangku kepentingan
Sdh
Penyusunan peraturan
Draft revisi Peraturan

Menteri
Sdh
Penyusunan dan pengesahan SOP
SOP (dokumen internal

Dit. KKH, ISO 9001:2008)

negara dalam bentuk in-kind
(in-kind contribution) untuk
konservasi spesies
Panduan proses dan kepastian
waktu proses pelayanan
perizinan
Sosialisasi peraturan
Dokumen hasil sosialisasi
Evaluasi dan pengukuran dampak
Dokumen hasil evaluasi

dan pengukuran dampak
Naskah akademis
2012
11
12
2013
8
10
11
12
2014
8
10
11
12
Rencana Anggaran
8
10
11
12
Penanggung
jawab
Rp. 500.000.000 PHKA

Sdg

Konsultasi publik
10
Rp. 300.000.000 PHKA
Konsultasi publik pemanfaatan jasling Terumuskannya masalah Naskah akademis

air
Rp. 200.000.000 PHKA
Rp. 500.000.000 SETJEN
Rp. 200.000.000 SETJEN
Rp. 200.000.000 PHKA
PHKA
Rp. 126.500.000
akan
Rp. 179.890.000 Direktorat KKH
Pemahaman publik terhadap

peraturan
t
perundangan
d
meningkat
Adanya feed back konstruktif
tentang kepuasan pelanggan
dari implementasi kebijakan
publik
akan
Sdh
R 154.300.000
Rp.
154 300 000 Direktorat
Di kt t KKH
akan
Direktorat KKH

publik

Sdh
Pendelegasian kewenangan
untuk percepatan proses
pelayanan publik tentang
peragaan jenis TSL dilindungi
Sdh

Dit. KKH, ISO 9001:2008)
11 Penyempurnaan
Peraturan Menteri
Pengaturan Lembaga
Konservasi
Rp. 126.500.000
akan
peraturan perundangan
meningkat
publik
akan
Rp. 179.890.000 Direktur KKH
akan


permasalahan lembaga konservasi
Konsultasi publik
Naskah akademis
Sdh

publik

Sdh
Sdh

Dit. KKH, ISO 9001:2008)

negara dalam bentuk in-kind
(in-kind contribution) untuk
konservasi spesies
perizinan

meningkat
akan


publik
akan
Direktur KKH
Rp. 126.500.000
akan
Direktur KKH
No
12
PROGRAM/
KEGIATAN
Penyederhanaan
sistem pertukaran
jenis tumbuhan atau
satwa dilindungi
dengan lembaga
konservasi di luar
negeri
C Jangka Menengah
1 Penyederhanaan izin
usaha pemanfaatan
HKm
Penyederhanaan izin
usaha pemanfaatan
Hutan Desa
TAHUN
Output
Tahapan Kerja
Penataan izin usaha

pemanfaatan jasa dan
lingkungan
geothermal di KSA
dan KPA
2011
Status
8
Peraturan Menteri

permasalahan pertukaran jenis
tumbuhan atau satwa dilindungi
Konsultasi publik
Meningkatkan efektivitas
izin IUPHHKm dari 2 Izin
untuk 2 kegiatan menjadi 1
(satu) izin untuk 2 kegiatan
dalam pengelolaan hutan
kemasyarakatan
Sdh

Sdh
Pendelegasian kewenangan
untuk percepatan proses
pelayanan publik tentang
pertukaran jenis TSL
dilindungi
perizinan
Sdh

meningkat
akan


publik
akan
Mengidentifikasi permasalahan proses Teridentifikasinya

permasalahan
Akan
Terpetakannya
permaslahan
masalah
Akan
Naskah akademis
Akan
Penyusunan perubahan PP No. 6

Tahun 2007
PP Revisi PP No. 6 Tahun

2007
Net konsep RPP
Akan
Penyusunan peraturan menteri
Peraturan Menteri
Kehutanan
Sosialisasi/diseminasi
peraturan/pedoman
Tersosialisasinya
Pemegang izin hutan

kemasyarakatan dapat
memanen hasilnya dengan 1
(satu) izin
stakeholders

menteri
Meningkatnya IUPHHK
HKm
Jumlah IUPHHK HKm

meningkat
Akan
Teridentifikasinya
permasalahan
Akan
Terpetakannya
permaslahan
masalah
Akan
Naskah akademis
Akan
2012
11
12
2013
8
10
11
12
2014
8
10
11
12
Rencana Anggaran
8
10
11
12
Penanggung
jawab
Direktur KKH
Rp. 2.500.000.000,-.
Direktorat BPS
Ditjen BPDASPS
Akan
Perubahan PP No. 6 Tahun Net konsep RPP

2007
Akan
Penyusunan peraturan menteri
1 (satu) izin pengelolaan

Peraturan Menteri
Pedoman Izin Pengelolaan untuk kegiatan pembangunan
dan pemanfaatan hutan desa
Hutan Desa
Akan
Sosialisasi/diseminasi
peraturan/pedoman
Tersosialisasinya
stakeholders
Akan

menteri
Meningkatnya IUPHHK
HD
Jumlah IUPHHK HD
meningkat
Akan
Pembelajaran/studi banding
pemanfaatan jasling geotermal.

building/keilmuan
pemanfaatan jasling
geotermal.
Sdg
Identifikasi pemanfaatan jasling

geotermal.
dan kelayakan usaha
Sdg
Konsultasi publik/sosialisasi
pemanfaatan jasling geotermal.
Terumuskannya masalah Naskah akademis

Penyusunan peraturan menteri tentang Terumuskannya draft

Permenhut
izin usaha pemanfaatan jasling
geotermal.
Terbangunnya Sistem
on-line
kerja
Bimbingan teknis pengusahaan
Pemegang ijin IUPJG
pemanfaatan jasling geotermal
dengan aturan
10
akan
Penyusunan peraturan pemerintah
Rp. 126.500.000

Dit. KKH, ISO 9001:2008)
Mengidentifikasi permasalahan proses

Meningkatkan efektivitas
izin IUPHHD untuk 2
kegiatan menjadi 1 (satu) izin
untuk 2 kegiatan dalam
pengelolaan hutan desa
Mengatur mekanisme
perizinan usaha
pemanfaatan jasling
geothermal
Naskah akademis

publik
Output
Rp. 2.500.000.000,Direktorat BPS

Ditjen BPDASPS
Rp. 500.000.000
Rp. 5.000.000.000 PHKA
Rp. 300.000.000 PHKA

Sdg
Rp. 200.000.000 PHKA
Permenhut
Sdg
Transparansi proses
Sdg
Terimplementasi nya
layanan
Terimplementasinya
penerapan peraturan
pemanfaatan jasling geotermal
Akn
Rp. 500.000.000 SETJEN
Rp. 200.000.000 SETJEN
Rp. 200.000.000 PHKA

Akn
90,000,000 PHKA
No
4
PROGRAM/
KEGIATAN
TAHUN
Output
Output
2011
Status
8
Percepatan Perizinan Peraturan Menteri

Pengambilan atau
Penangkapan serta
Peredaran Tumbuhan
dan Satwa Liar
Penyederhanaan izin Peraturan Menteri

perolehan tumbuhan
dan satwa laiar
dilindungi dan atau
termasuk Appendix I
CITES yang
Bersumber dari
Lembaga Konservasi
Penyempurnaan
sistem penilaian
kinerja pegawai
Tahapan Kerja
Peraturan Menteri

permasalahan perizinan pengambilan
atau penangkapan serta peredaran
Naskah akademis
Konsultasi publik

publik

Sdh
Sdh

Dit. KKH, ISO 9001:2008)


pemanfaatan TSL
perizinan
meningkat
publik
2012
11
12
2013
8
10
11
12
2014
8
10
11
12
Rencana Anggaran
8
10
11
12
Penanggung
jawab
200,000,000
150,000,000
Rp. 90.000.000
akan
akan
akan
akan

publik

akan
Draft Peraturan Menteri
akan

Dit. KKH, ISO 9001:2008)
Tertib administrasi legalitas

asal usul koleksi TSL di unit
lembaga konservasi
perizinan

meningkat
akan


publik
akan
Penyiapan mekanisme kerja penilaian

kinerja individu pegawai
Pedoman penilaian kinerja Tersedianya prosedur kerja

individu pegawai
penilaian kinerja individu
pegawai yang lebih obyektif
Sdg
Sosialisasi dan implementasi sistem

penilaian kinerja individu pegawai
Penilaian kinerja individu

pegawai
Akn
Pengukuran dampak perubahan dari

penilaian kinerja individu pegawai di
lingkungan Kementerian Kehutanan
10
Sdh
Naskah akademis

satwa liar
Konsultasi publik
Evaluasi (efektifitas dan

efisiensi) hasil penilaian
kinerja individu pegawai
dengan menggunakan
indikator penilaian yang
baru
Terwujudnya pemahaman
para pejabat struktural
terhadap sistem penilaian
kinerja individu pegawai yang
baru
Terwujudnya kinerja individu
pegawai yang lebih terukur
dan menjadikan kinerja
organisasi yang lebih efektif

akan
Rp. 394.000.000
Kepala Biro
Kepegawaian
Rp. 128.000.000
Kepala Biro
Kepegawaian
Akn
Kepala Biro
Kepegawaian

03 - Road Map PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

03 - Road Map PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI ..........................................................................................................

DAFTAR TABEL ...................................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................

III. KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN

IV. PENUTUP ......................................................................................................

2. Capaian Rencana Jangka Pendek ............................................

3. Capaian Rencana Jangka Menengah. .........................

4. Indikator Keberhasilan tahun 2010 2014 ....................................................

5. Waktu Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan ..............

1. Perumusan Quick Wins Reformasi Birokrasi Kementerian Kehutanan ......

2. Penetapan Quick Wins ................................................................................

3. Pemilihan Quick Wins ..................................................................................

4. Rencana Penerapan Quick Wins .................................................................

Terselenggaranya pemerintahan yang baik (good governance) merupakan

sebagai regional planner dalam bidang kehutanan, berikut fasilitasi untuk

Ketatalaksanaan, masih belum mencerminkan sistem ketatalaksanaan yang

Peraturan Perundang-undangan yang tidak harmonis, tumpang tindih,

Sumberdaya Manusia Aparatur Kehutanan saat ini mencapai 17.456 orang

Pengawasan masih lemah dikarenakan sistem pengendalian internal masih

berdasarkan jenisnya terdapat sekitar 59 buah, mulai dari pemberian

Akuntabilitas kinerja masih lemah yang ditunjukan masih belum

Untuk meningkatkan kinerja birokrasi di lingkungan Kementerian

Maksud dan Tujuan

Road Map Reformasi Birokrasi di lingkungan Kementerian Kehutanan ini

II. KONDISI BIROKRASI

Penggunaan kawasan hutan untuk pembangunan di luar kegiatan

kantor Pemerintah dan/atau pemerintah daerah, pemukiman dan/atau

Proses perizinan pemanfaatan hasil hutan kayu hutan alam memiliki

Terdapat 2 (dua) tahapan kegiatan penerbitan perizinan pemanfaatan

Pemantapan Kawasan Hutan. Proses selanjutnya Balai Pemantauan

Kehutanan terkait dan Pemerintah Daerah untuk menentukan calon

A.6. Izin Pengelolaan Hutan Desa

A.6.2. Tahapan Pemberian Izin

Surat pernyataan dari Kepala Desa yang diketahui Camat

Luas areal kerja yang dimohon;

Rencana kegiatan dan bidang usaha lembaga desa.

Bupati/Walikota meneruskan permohonan Hak Pengelolaan

A.8. Izin Pengusahaan Pariwisata Alam

kesempatan pemanfaatan jasa lingkungan di kawasan konservasi baik di

Pengembangan sistem basis data lembaga konservasi dalam rangka

Persoalan dalam pelaksanaan APBN adalah karena sistem informasi

Disamping melakukan penataan organisasi, juga akan dilakukan

Meningkatnya penggunaan teknologi informasi dalam proses

D.3. Penataan Peraturan Perundang-undangan

Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas pengelolaan

Indikator kinerja penataan sumberdaya manusia adalah : (1)

tersedianya dokumen standar kompetensi jabatan; (4) tersedianya peta

Meningkatnya komitmen pimpinan dan semua pegawai dalam

Terjadinya perubahan pola pikir dan budaya kerja ke arah yang

Budaya kerja inovatif, produktif, efisien dan efektif akan menunjang

KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN

Program reformasi birokrasi di Kementerian Kehutanan merupakan bagian

Pencapaian Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi di Kementerian Kehutanan sudah dimulai sejak tahun

Penataan Sistem Informasi Izin Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

Penataan Sistem Informasi Izin Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

menimbulkan kepuasan di kalangan pemohon izin pemanfaatan hasil

Penataan Sistem Informasi Izin Pinjam Pakai kawasan hutan dengan

Penataan Sistem Informasi Pelepasan kawasan hutan untuk budidaya

A.2. Capaian Rencana Jangka Pendek

Tabel 2. Capaian Rencana Jangka Pendek s/d September 2011.

Sasaran Jangka Pendek