Diklat Bendahara Pengeluaran DTSS PDF

DIKLAT BENDAHARA PENGELUARAN (DTSS)
MODUL
Sistem Penerimaan dan

Pengeluaran Negara
Oleh:
Bambang Sancoko, SE., M.Si.
Widyaiswara Madya
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
2013
KATA PENGANTAR DAN PENGESAHAN

KEPALA PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN ANGGARAN
DAN PERBENDAHARAAN
Menunjuk surat tugas Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Anggaran

dan Perbendaharaan Nomor :ST-007/PP.3/2013 tanggal 7 Januari 2013 maka
kepada Sdr. Bambang Sancoko, S.E., M.Si. telah ditugaskan menyusun modul
Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara pada DTSS Bendahara
Pengeluaran di Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan, Bogor.
Oleh karena modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara
sebagaimana terlampir telah dipresentasikan, maka dengan ini kami nyatakan
bahwa modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara telah sah dan
layak untuk modul DTSS Bendahara Pengeluaran.
Terima kasih kami ucapkan kepada penyusun dan semua pihak yang telah
membantu penyelesaian materi modul tersebut.
Demikian kata pengantar dan pengesahan ini dibuat untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Bogor, 28 Maret 2013

Kepala Pusat,
KATA PENGANTAR PENULIS
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penyusunan modul Sistem Penerimaan dan
Pengeluaran Negara untuk DTSS Bendahara Pengeluaran.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Kepala Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan.
2. Rekan-rekan Widyaiswara Pusdiklat Anggaran.
3. Seluruh staf pada Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan.
4. Para pihak yang membantu penulisan modul ini.
Atas segala bantuan yang diberikan selama penulisan modul ini. Penulis
menyadari bahwa tulisan ini masih perlu penyempurnaan, oleh karena itu penulis
sangat mengharapkan kritik, saran, maupun usulan yang bersifat membangun.
Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan juga bagi
penulis sendiri.
Bogor, Januari 2013

Penulis
Bambang Sancoko
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| iii
Daftar Isi
DAFTAR ISI
Kata Pengantar Kepala Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan . . . . . . . .
ii
Kata Pengantar Penulis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii
Daftar Isi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv
Petunjuk Penggunaan Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii
Peta Konsep Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ix
PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Deskripsi Singkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Prasyarat Kompetisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Relevansi Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KEGIATAN BELAJAR 1 KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA . . . . . .
1.1
Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1
Dasar Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2
Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara .
1.1.3
Asas-asas Pengelolaan Keuangan Negara . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4
Pejabat Pejabat Pengelolaan Perbendaharaan . . . . . . . . . . .
1.1.5
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara . . . . . . . . . . . . . .
21
1.1.6
Dokumen Pelaksanaan Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
1.1.7
Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . .
36
1.2
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
1.3
Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
1.4
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
1.5
Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| iv
Daftar Isi
KEGIATAN BELAJAR 2 SISTEM PENERIMAAN NEGARA . . . . . . . . . . . . .
42
2.1
Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
2.1.1
Pengertian dan Jenis Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . .
42
2.1.2
Dokumen Sumber Pencatatan Penerimaan Negara . . . . . . . .
45
2.1.3
Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . .
47
2.1.4
Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . .
48
2.1.5
Pengesahan Penerimaan Negara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
2.1.6
Pengelolaan Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
2.2
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
2.3
Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55
2.4
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
2.5
Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58
KEGIATAN BELAJAR 3 SISTEM PENGELUARAN NEGARA . . . . . . . . . . . .
59
3.1
URAIAN DAN CONTOH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
3.1.1
Pengertian Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
3.1.2
Metode Pembayaran Tagihan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60
3.1.3
Dokumen-Dokumen Terkait Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . .
62
3.1.4
Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . .
67
3.1.5
Mekanisme Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . .
69
3.1.6
Koreksi/Ralat, Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D . . . . . . . .
78
3.1.7
Pelaksanaan Pembayaran pada Akhir Tahun Anggaran . . . .
80
3.1.8. Rekening Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
80
3.1.9
82
Pelaporan, Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi . . . . . . . . .
3.2
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
3.3
Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
84
3.4
Tes Formatif 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
85
3.5
Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
88
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| v
Daftar Isi
PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90
TES SUMATIF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
92
KUNCI JAWABAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| vi
Petunjuk Penggunaan Modul

PETUNJUK
PENGGUNAAN MODUL
Petunjuk Penggunaan Modul ini memuat cara penggunaan modul dan tata cara
belajar yang tepat agar peserta diklat dapat mencapai Kompetensi yang
diharapkan :
1. Langkah-langkah belajar yang perlu dilakukan.
Pelajari setiap kegiatan belajar (KB) dengan seksama, tanyakan kepada
widyaiswara/tenaga pengajar jika ada bagian yang kurang jelas dan langkah
terakhir
adalah
reviu
semua
materi
tiap
kegiatan
belajar
dengan
menggunakan peta konsep di bagian awal modul.

2. Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.
No.
Pokok Bahasan
Estimasi
Ket
Waktu
1
Konsepsi Dasar Keuangan Negara
2 Jamlat
Sistem Penerimaan Negara
3 Jamlat
Sistem Pengeluaran Negara
3 Jamlat
3. Hasil evaluasi self assessment.

Kerjakan Latihan di akhir kegiatan belajar dan kerjakan tes formatif pada
setiap akhir pelajaran. Cocokan dengan kunci jawaban yang tersedia untuk
mengetahui tingkat pemahaman untuk setiap kegiatan belajar.
Apabila dalam latihan dan tes pada setiap kegiatan belajar telah mencapai
hasil yang memuaskan, maka kerjakan tes sumatif yang ada di bagian akhir
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| vii
modul dan cocokan dengan kunci jawaban yang tersedia untuk mengatahui
tingkat pemahaman atas keseluruhan materi yang ada pada modul.
4. Prosedur peningkatan kompetensi materi.
Peserta dapat menambah bahan bacaan dari berbagai sumber untuk
menambah pengetahuan dan lebih dapat meng-update pengetahuan yang
dimiliki sehingga dapat menunjang tugas sehari-hari dikantor.
5. Peran widyaiswara/tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.
Widyaiswara/tenaga pengajar dapat memberi bimbingan dan motivasi serta
pengalaman praktik dalam pekerjaan sehari-hari dalam mempelajari materi
ini.
6. Buatlah coretan/catatan pada bagian kosong yang memungkinkan di tiap
halaman, jika diperlukan.
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| viii

PETA KONSEP
MODUL
Sistem
Penerimaan
Negara
- Pengertian
Konsepsi Dasar
Keuangan
Negara
(KB.2)
- Mekanisme
(KB.1)
Sistem
Pengeluaran
Negara
- Pengertian
(KB.3)
- Mekanisme
- Dokumen
- Pihak Terkait
- Dokumen
- Pihak Terkait
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| ix
Pendahuluan
PENDAHULUAN
1. DESKRIPSI SINGKAT
Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara merupakan satu

modul yang akan dipelajari dalam DTSS Bendahara Pengeluran.
Pengelur
Modul ini
akan memberikan aspek pengetahuan umum dalam mencapai kompetensi
yang harus dimiliki seorang calon Bendahara Pengeluaran.
Modul ini dibagi menjadi tiga bagian yaitu (1) Konsepsi Dasar
Pengelolaan Keuangan Negara,
Negara (2) Sistem Penerimaan Negara,
Negara (3) Sistem
Pengeluaran Negara.
Neg
2. PRASYARAT KOMPETENSI (SK)
Prasyarat kompetensi adalah pengetahuan yang perlu dimiliki

peserta sebelum mempelajari modul ini. Pengetahuan tersebut akan terkait
dengan pembahasan dalam bagian-bagian
bagian bagian modul, tetapi tidak diuraikan
dengan detail dalam modul. Pengetahuan yang perlu dimiliki oleh peserta
sebelum membaca modul ini adalah pemahaman umum pekerjaan di satuan
kerja yang terkait dengan perbendaharaan.
3. STANDAR KOMPETENSI DASAR DAN KOMPETENSI DASAR
A. Standar Kompetensi
Standar kompetensi merupakan
merupakan kecakapan untuk hidup dan belajar
sepanjang hayat yang dicapai oleh peserta melalui pengalaman belajar.
Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam memahami tugas-tugas
Bendahara Pengeluaran.
Pengeluaran. Oleh karena itu,
standar kompetensi bagi
peserta setelah mempelajari

mempelaj
modul ini
ni adalah mampu menjelaskan
konsepsi dasar ssstem
s stem penerimaan dan pengeluaran Negara.
Negara
B. Kompetensi Dasar
SISTEM PENERIMAAN
NERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA|
NEGARA 1
Pendahuluan
Untuk mencapai standar kompetensi tersebut diatas diharapkan setiap

tahapan dalam mempelajari modul ini akan menghasilkan kompetensi
dasar sebagai berikut :
1) Peserta mampu menjelaskan konsepsi dasar pengelolaan keuangan
negara.
2) Peserta mampu menjelaskan sistem penerimaan Negara.
3) Peserta mampu menjelaskan sistem pengeluaran Negara.
4. RELEVANSI MODUL
Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam tugas Bendahara
Pengeluaran
yang
merupakan
bagian
dari
kegiatan
Pengelolaan
Perbendaharaan satuan Kerja.
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| 2
KEGIATAN BELAJAR 1
KONSEPSI DASAR
KEUANGAN NEGARA
Setelah mempelajari Kegiatan Belajar 1, peserta diharapkan mampu:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
menjelaskan dasar hukum.

menjelaskan pengertian keuangan Negara dan perbendaharaan Negara.
menjelaskan asas-asas
asas
pengelolaan keuangan Negara.
menjelaskan pejabat pengelolaan perbendaharaan.
menjelaskan APBN.
menjelaskan dokumen pelaksanaan anggaran.
menjelaskan pergantian jabatan bendahara pengeluaran.
pengeluaran
1.1 URAIAN DAN CONTOH

1.1.1
Dasar Hukum
Beberapa ketentuan yang menjadi landasan hukum

h kum dalam pengelolaan
keuangan Negara antara lain :
a.
Undang-Undang
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Indonesia Tahun 1945.
b.
Undang-Undang
Undang Nomor 17
1 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
c.
Undang-Undang
Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara.
d.
Undang-Undang
Undang
Nomor
1
15
Tahun
2004
tentang
Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

e.
Undang-Undang
Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara
Bukan Pajak.
f.
Peraturan Pemerintah
Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan
Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak.
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA |
g.
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah jo. Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012.
h.
Keputusan
Presiden
Nomor
42
Tahun
2002
tentang
Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara jo. Keputusan

Presiden Nomor 72 Tahun 2004.
Untuk pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara selanjutnya

diterbitkan Peraturan Menteri Keuangan dan Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan sebagai petunjuk teknis.
1.1.2
Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara
a. Keuangan Negara
Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang
dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun
berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
Pendekatan yang digunakan
dalam merumuskan Keuangan Negara tersebut adalah :

1) Dari sisi obyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi
semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang,
termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan
pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu
baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik
Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
2) Dari sisi subyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi
seluruh obyek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki negara,
dan/atau
dikuasai
oleh
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah
Daerah,
Perusahaan Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan

keuangan negara.
3) Dari sisi proses, Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian
kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan obyek sebagaimana
tersebut di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan
keputusan sampai dengan pertanggunggjawaban.
4) Dari sisi tujuan, Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan
dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau
penguasaan obyek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan negara.
Gambar 1.1
Konsepsi Dasar Pengelolaan Keuangan Negara
UUD
1945
Prinsip dasar
pengelolaan
keuangan negara
UU No. 17
Tahun 2003
Prinsip-prinsip umum
pengelolaan keuangan negara
(Hukum Tata Negara)
UU No. 1
Tahun 2004
Kaidah administratif
pengelolaan keu. negara
(Hukum Administrasi Keu. Negara)
UU No. 15
Tahun 2004
Prinsip-prinsip umum
pemeriksaan
keuangan negara 2
Ruang lingkup Keuangan Negara meliputi :

1) hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan
uang, dan melakukan pinjaman;
2) kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum
pemerintahan Negara dan membayar tagihan pihak ketiga;
3) Penerimaan Negara;
4) Pengeluaran Negara;
5) Penerimaan Daerah;
6) Pengeluaran Daerah;
7) kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak
lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain
yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan
pada perusahaan negara/ perusahaan daerah;
8) kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka
penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;
9) kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang

diberikan pemerintah.
b. Perbendaharaan Negara
Perbendaharaan Negara tidak dapat dipisahkan dari Keuangan
Negara karena merupakan bagiannya. Pengertian Perbendaharaan Negara
adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara, termasuk
investasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan
APBD.
Pengertian sebagaimana dimuat dalam Undang-undang No. 1
Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara ini dimaksudkan untuk
memberikan landasan hukum di bidang administrasi keuangan negara.

Ruang lingkup Perbendaharaan Negara meliputi :
1) pelaksanaan pendapatan dan belanja negara;
2) pelaksanaan pendapatan dan belanja daerah;
3) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara;
4) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran daerah;
5) pengelolaan kas;
6) pengelolaan piutang dan utang negara/daerah;
7) pengelolaan investasi dan barang milik negara/daerah;
8) penyelenggaraan akuntansi dan sistem informasi manajemen keuangan
negara/daerah;
9) penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD;
10) penyelesaian kerugian negara/daerah;
11) pengelolaan Badan Layanan Umum;
12) perumusan standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yang berkaitan
dengan pengelolaan keuangan negara dalam rangka pelaksanaan
APBN/APBD.
1.1.3
Asas-Asas Pengelolaan Keuangan Negara
a. Asas-Asas Umum Keuangan Negara

1) Asas kesatuan, asas ini menghendaki agar semua Pendapatan dan
Belanja Negara/Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran.
2) Asas universalitas, asas ini mengharuskan agar setiap transaksi

keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran.
3) Asas tahunan, asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk
suatu tahun tertentu.
4) Asas spesialitas mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan
terinci secara jelas peruntukannya.
Selain itu juga terdapat asas-asas baru sebagai pencerminan best
practices (penerapan kaidah-kaidah yang baik) dalam pengelolaan
keuangan negara :
1) akuntabilitas berorientasi pada hasil;
2) profesionalitas;
3) proporsionalitas;
4) keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara;
5) pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan
mandiri.
b. Asas-asas Perbendaharaan Negara

1) Undang-undang tentang APBN merupakan dasar bagi Pemerintah
Pusat untuk melakukan penerimaan dan pengeluaran negara.
Sedangkan untuk Pemerintah Daerah (Pemda), Peraturan Daerah
tentang APBD merupakan dasar bagi Pemerintah Daerah untuk
melakukan penerimaan dan pengeluaran daerah.
2) Setiap
pejabat
pengeluaran
dilarang
atas
beban
melakukan
tindakan
APBN/APBD
jika
yang
berakibat
anggaran
untuk
membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup

tersedia.
3) Semua pengeluaran negara, termasuk subsidi dan bantuan lainnya
yang sesuai dengan program pemerintah pusat, dibiayai dengan
APBN.
Begitu juga untuk Pemda, semua pengeluaran daerah,
termasuk subsidi dan bantuan lainnya yang sesuai dengan program

pemerintah daerah, dibiayai dengan APBD.
4) Anggaran untuk membiayai pengeluaran yang sifatnya mendesak

dan/atau tidak terduga disediakan dalam bagian anggaran tersendiri
yang selanjutnya diatur dalam peraturan pemerintah.
5) Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan dengan
pelaksanaan APBN/APBD dapat mengakibatkan pengenaan denda
dan/atau bunga.
1.1.4
Pejabat Pengelolaan Perbendaharaan Negara

Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan
pengelolaan
keuangan
pemerintahan.
Negara
sebagai
bagian
dari
kekuasaan
Untuk membantu Presiden dalam penyelenggaraan
kekuasaan dimaksud, sebagian dari kekuasaan tersebut dikuasakan kepada

Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal (Chief Financial Officer /CFO)
dan
Wakil
Pemerintah
dalam
kepemilikan
kekayaan
negara
yang
dipisahkan, serta kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna
Barang
kementerian
negara/lembaga
yang
dipimpinnya (Chief Operational Officer/COO). Prinsip ini dilaksanakan agar

terdapat kejelasan dalam pembagian wewenang dan tanggung jawab,
terlaksananya mekanisme checks and balances serta untuk mendorong
upaya
peningkatan
profesionalisme
dalam
penyelenggaraan
tugas
pemerintahan.
Menteri Keuangan dalam pelaksanaan kewenangan pengelolaan
keuangan Negara adalah pengelola fiskal. Sub bidang pengelolaan fiskal
meliputi fungsi-fungsi pengelolaan kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi
makro, penganggaran, administrasi perpajakan, administrasi kepabeanan,
perbendaharaan, dan pengawasan keuangan.
Konsekuensi pembagian tugas antara Menteri Keuangan dan para
menteri
lainnya
tercermin
dalam
pelaksanaan
anggaran.
Untuk
meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya saling-uji

(check and balance) dalam proses pelaksanaan anggaran dilakukan
pemisahan secara tegas antara pemegang kewenangan administratif
dengan pemegang kewenangan kebendaharaan.
Gambar 1.2
Pendelegasian Wewenang Pengelolaan Keuangan Negara
PENDELEGASIAN KEWENANGAN
(Undang-Undang No 17 Tahun 2003 : Pasal 6)
PRESIDEN
(CEO)
MENTERI (COO)
PENGGUNA
ANGGARAN
MENTERI KEUANGAN (CFO)

BENDAHARA
UMUM NEGARA
SATKER
SATKER
KPPN
KPPN
Kuasa Pengguna
Anggaran
Kuasa Pengguna
Anggaran
Kuasa Bendahara
Umum Negara
Kuasa Bendahara
Umum Negara
Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada

kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan kewenangan
kebendaharaan diserahkan kepada Kementerian Keuangan. Kewenangan
administratif tersebut meliputi melakukan perikatan atau tindakan-tindakan
lainnya yang mengakibatkan terjadinya penerimaan atau pengeluaran
negara, melakukan pengujian dan pembebanan tagihan yang diajukan
kepada
kementerian
negara/lembaga
sehubungan
dengan
realisasi
perikatan tersebut, serta memerintahkan pembayaran atau menagih

penerimaan yang timbul sebagai akibat pelaksanaan anggaran.
Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara (BUN) dan
pejabat lainnya yang ditunjuk sebagai Kuasa BUN bukanlah sekedar kasir
yang hanya berwenang melaksanakan penerimaan dan pengeluaran negara
tanpa berhak menilai kebenaran penerimaan dan pengeluaran tersebut.
Menteri Keuangan selaku BUN adalah pengelola keuangan dalam arti
seutuhnya, yaitu berfungsi sekaligus sebagai kasir, pengawas keuangan,
dan manajer keuangan.
Fungsi pengawasan keuangan di sini terbatas pada aspek

rechmatigheid dan wetmatigheid serta hanya dilakukan pada saat terjadinya
penerimaan atau pengeluaran, sehingga berbeda dengan fungsi pre-audit
yang dilakukan oleh kementerian teknis atau post-audit yang dilakukan oleh
aparat pengawasan fungsional. Dengan demikian, dapat dijalankan salah
satu prinsip pengendalian intern yang sangat penting dalam proses
pelaksanaan anggaran, yaitu adanya pemisahan yang tegas antara
pemegang kewenangan administratif (ordonateur) dan pemegang fungsi
pembayaran (comptable).
a. Bendahara Umum Negara (BUN)

Menteri Keuangan adalah Bendahara Umum Negara. Menteri
Keuangan selaku Bendahara Umum Negara berwenang :
1) menetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggaran negara;
2) mengesahkan dokumen pelaksanaan anggaran;
3) melakukan pengendalian pelaksanaan anggaran negara;
4) menetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran kas negara;
5) menunjuk bank dan/atau lembaga keuangan lainnya dalam rangka
6) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran negara;
7) mengusahakan
dan
mengatur
dana
yang
diperlukan
dalam
pelaksanaan anggaran negara;

8) menyimpan uang negara;
9) menempatkan
uang
negara
dan
mengelola/menatausahakan
investasi;
10) melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat Pengguna
Anggaran atas beban rekening kas umum negara;
11) melakukan
pinjaman
dan
memberikan
jaminan
atas
nama
pemerintah;
12) memberikan pinjaman atas nama pemerintah;
13) melakukan pengelolaan utang dan piutang negara;
14) mengajukan rancangan peraturan pemerintah tentang standar
akuntansi pemerintahan;
15) melakukan penagihan piutang negara;
10
16) menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan negara;

17) menyajikan informasi keuangan negara;
18) menetapkan
kebijakan
dan
pedoman
pengelolaan
serta
penghapusan barang milik negara;

19) menentukan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah dalam
rangka pembayaran pajak;
20) menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara.
Menteri Keuangan selaku BUN mengangkat Kuasa BUN untuk

melaksanakan
tugas
kebendaharaan
dalam
rangka
pelaksanaan
anggaran dalam wilayah kerja yang telah ditetapkan.
Tugas
kebendaharaan tersebut meliputi kegiatan menerima, menyimpan,

membayar
atau
menyerahkan,
menatausahakan,
dan
mempertanggungjawabkan uang dan surat berharga yang berada dalam

pengelolaannya. Pelaksanaan tugas Kuasa BUN dilakukan oleh :
1) Kuasa BUN Pusat yaitu Direktur Jenderal Perbendaharaan.
2) Kuasa
BUN
di
daerah
yaitu
Kepala
Kantor
Pelayanan
Perbendaharaan Negara (KPPN).

Dalam kaitannya pelimpahan kewenangan tersebut Kuasa BUN
melaksanakan tugas antara lain :
1) melaksanakan penerimaan dan pengeluaran Kas Negara.
2) memerintahkan penagihan piutang negara kepada pihak ketiga
sebagai penerimaan anggaran.
3) melakukan pembayaran tagihan pihak ketiga sebagai pengeluaran
anggaran.
b. Pengguna Anggaran (PA)

Menteri/pimpinan
lembaga
adalah
Pengguna
Anggaran/
Pengguna Barang bagi kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya.

Menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/ Pengguna
Barang kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya, berwenang :
1) menyusun dokumen pelaksanaan anggaran;
2) menunjuk Kuasa Pengguna Anggaran/Pengguna Barang;
11
3) menetapkan
pejabat
yang
bertugas
melakukan
pemungutan
penerimaan negara;
4) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang
dan piutang;
5) melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja;
6) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian dan
perintah pembayaran;
7) menggunakan barang milik negara;
8) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang
milik negara;
9) mengawasi pelaksanaan anggaran;
10) menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementerian
negara/lembaga yang dipimpinnya.
Menteri/Pimpinan
Lembaga
selaku
penyelenggara
urusan
tertentu dalam pemerintahan bertindak sebagai PA atas Bagian

Anggaran yang disediakan untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan
yang menjadi tugas dan kewenangannya tersebut. Menteri Keuangan,
selain sebagai PA atas Bagian Anggaran untuk Kementerian Keuangan,
juga
bertindak
selaku
PA
atas
Bagian
Anggaran
yang
tidak
dikelompokkan dalam Bagian Anggaran Kementerian Negara/Lembaga

tertentu. Bagian Anggaran itu diantaranya Pengelolaan Utang, Hibah,
Investasi Pemerintah, Penerusan Pinjaman, Transfer ke Daerah,
Subsidi, Transaksi Khusus, dan Anggaran lainnya. Dalam mengelola
Bagian Anggaran tersebut Menteri Keuangan menunjuk pejabat
setingkat eselon I di lingkungan Kementerian Keuangan untuk
menjalankan fungsi PA.
c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat KPA
adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan
sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada
Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.
PA menunjuk
12
kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA bersifat ex-officio.

Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah serah terima
jabatan pejabat kepala Satker yang baru langsung menjabat sebagai
KPA.
PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai
KPA dalam hal:
1) Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner.
2) Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I.
3) Satker sementara.
4) Satker yang pimpinannya mempunyai tugas fungsional.
5) Satker Lembaga Negara.
Dalam hal Satker pimpinannya bukan PNS, PA dapat menunjuk
pejabat lain yang berstatus PNS sebagai KPA. Dalam keadaan tertentu
PA dapat menunjuk KPA yang bukan PNS, dengan mempertimbangkan
efektivitas dalam pelaksanaan dan pertanggung-jawaban anggaran,
pelaksanaan kegiatan, dan pencapaian output/kinerja yang ditetapkan
dalam DIPA.
mendapat
Penunjukkan KPA yang bukan PNS tersebut harus
persetujuan
Menteri
Keuangan
c.q
Direktur
Jenderal
Perbendaharaan.
Dalam hal terdapat keterbatasan jumlah pejabat/pegawai yang
memenuhi syarat untuk ditetapkan sebagai Pejabat Perbendaharaan
Negara, dimungkinkan perangkapan fungsi Pejabat Perbendaharaan
Negara dengan memperhatikan pelaksanaan prinsip saling uji (check
and balance).
Perangkapan jabatan dapat dilaksanakan melalui
perangkapan jabatan KPA sebagai PPK atau PPSPM.

KPA melaksanakan penggunaan anggaran berdasarkan DIPA
Satker. Nama KPA dicantumkan pada DIPA. Penunjukan KPA tersebut
tidak terikat periode tahun anggaran. Dalam hal terdapat kekosongan
jabatan kepala Satker atau pejabat lain yang ditunjuk sebagai KPA, PA
segera menunjuk seorang pejabat baru sebagai pelaksana tugas KPA.
Penunjukan KPA berakhir apabila tidak teralokasi anggaran
untuk program yang sama pada tahun anggaran berikutnya. KPA yang
penunjukannya
berakhir
bertanggungjawab
untuk
menyelesaikan
seluruh administrasi dan pelaporan keuangan.

13
Penunjukan
KPA
atas
pelaksanaan
dana
Dekonsentrasi
dilakukan oleh Gubernur selaku pihak yang diberikan pelimpahan

sebagian urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kementerian
Negara/Lembaga.
Bersama,
Penunjukan KPA atas pelaksanaan dana Urusan
dilakukan
oleh
Gubernur/Bupati/Walikota.
Menteri/Pimpinan
Lembaga
atas
usul
Penunjukan KPA atas pelaksanaan Tugas
Pembantuan dilakukan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atas usul

Gubernur/Bupati/Walikota.
anggaran,
Dalam
Menteri/Pimpinan
rangka percepatan pelaksanaan
Lembaga
dapat
mendelegasikan
penunjukan KPA atas pelaksanaan Urusan Bersama dan Tugas

Pembantuan kepada Gubernur/Bupati/Walikota.
Dalam pelaksanaan anggaran pada Satker, KPA memiliki tugas
dan wewenang:
1) menyusun DIPA.
2) menetapkan PPK untuk melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja Negara.
3) menetapkan PPSPM untuk melakukan pengujian tagihan dan
menerbitkan SPM atas beban anggaran belanja Negara.
4) menetapkan
panitia/pejabat
yang
terlibat
dalam
pelaksanaan
kegiatan dan pengelola anggaran/keuangan.

5) menetapkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan
dana.
6) memberikan supervisi dan konsultasi dalam pelaksanaan kegiatan
dan penarikan dana.
7) mengawasi penatausahaan dokumen dan transaksi yang berkaitan
dengan pelaksanaan kegiatan dan anggaran.
8) menyusun laporan keuangan dan kinerja atas pelaksanaan anggaran
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Untuk 1 (satu) DIPA, KPA menetapkan 1 (satu) atau lebih PPK dan 1
(satu) PPSPM.
KPA bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan dan
anggaran yang berada dalam penguasaannya kepada PA. Pelaksanaan
tanggung jawab KPA dilakukan dalam bentuk:
14
1) mengesahkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan

dana.
2) merumuskan standar operasional agar pelaksanaan pengadaan
barang/jasa
sesuai
dengan
ketentuan
tentang
pengadaan
barang/jasa pemerintah.
3) menyusun sistem pengawasan dan pengendalian agar proses
penyelesaian tagihan atas beban APBN dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
4) melakukan pengawasan agar pelaksanaan kegiatan dan pengadaan
barang/jasa sesuai dengan keluaran (output) yang ditetapkan dalam
DIPA.
5) melakukan
monitoring
dan
evaluasi
agar
pembuatan
perjanjian/kontrak pengadaan barang/jasa dan pembayaran atas

beban APBN sesuai dengan keluaran (output) yang ditetapkan
dalam DIPA serta rencana yang telah ditetapkan.
6) merumuskan kebijakan agar pembayaran atas beban APBN sesuai
dengan keluaran (output) yang ditetapkan dalam DIPA.
7) melakukan
pengawasan,
pertanggungjawaban
monitoring,
pelaksanaan
dan
anggaran
evaluasi
dalam
atas
rangka
penyusunan laporan keuangan.
d. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK
adalah pejabat yang melaksanakan kewenangan PA/KPA untuk
mengambil keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan
pengeluaran atas beban APBN. PPK melaksanakan kewenangan KPA
untuk melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja Negara dengan mempedomani pelaksanaan tanggung jawab
KPA kepada PA. PPK tidak dapat merangkap sebagai PPSPM.
Dalam
melakukan
tindakan
yang
dapat
mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja negara, PPK memiliki tugas dan

wewenang:
1) menyusun rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan
dana berdasarkan DIPA.
15
2) menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.

3) membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
dengan Penyedia Barang/Jasa.
4) melaksanakan kegiatan swakelola.
5) memberitahukan kepada Kuasa BUN atas perjanjian/kontrak yang
dilakukannya.
6) mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak.
7) menguji dan menandatangani surat bukti mengenai hak tagih kepada
Negara.
8) membuat dan menandatangani SPP.
9) melaporkan pelaksanaan/penyelesaian kegiatan kepada KPA.
10) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada KPA
dengan Berita Acara Penyerahan.
11) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan
kegiatan.
12) melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan
tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja negara
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Tugas dan wewenang PPK lainnya meliputi antara lain :
1) menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
2) memastikan telah terpenuhinya kewajiban pembayaran kepada
negara oleh pihak yang mempunyai hak tagih kepada Negara.
3) mengajukan permintaan pembayaran atas tagihan berdasarkan
prestasi kegiatan.
4) memastikan ketepatan jangka waktu penyelesaian tagihan kepada
Negara.
5) menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada
penyedia barang/jasa.
e. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)

Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar yang
selanjutnya disebut PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan
oleh PA/KPA untuk melakukan pengujian atas permintaan pembayaran
dan menerbitkan perintah pembayaran.
PPSPM melaksanakan
16
kewenangan KPA untuk melakukan pengujian atas tagihan dan

menerbitkan
SPM.
Dalam
melakukan
pengujian
tagihan
dan
menerbitkan SPM, PPSPM memiliki tugas dan wewenang sebagai

berikut:
1) menguji kebenaran SPP beserta dokumen pendukung.
2) menolak dan mengembalikan SPP, apabila SPP tidak memenuhi
persyaratan untuk dibayarkan.
3) membebankan tagihan pada mata anggaran yang telah disediakan;
4) menerbitkan SPM.
5) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih.
6) melaporkan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran
kepada KPA.
7) melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan
pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran.
Gambar 1.3
Pemisahan Kewenangan Pengelolaan Keuangan Negara
PEMISAHAN KEWENANGAN
Menteri Teknis
Selaku Pengguna Anggaran
Menteri Keuangan
Selaku Bendahara Umum Negara
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
KUASA BUN
PPK
PEMBUATAN
KOMITMEN
PENGUJIAN &
PEMBEBANAN
PERINTAH
PEMBAYARAN
SPP
PENELITIAN &
PENGUJIAN
SPM
Pengurusan Administrasi
administratief beheer
f.
KPPN
PPSPM
PERINTAH
PENCAIRAN
DANA
SP2D
Pengurusan Komtabel
Comptabel beheer
Bendahara Penerimaan/Pengeluaran
Menteri/pimpinan lembaga/gubernur/bupati/walikota mengangkat
Bendahara
Penerimaan
dan/atau
Bendahara
Pengeluaran
untuk
17
melaksanakan
tugas
kebendaharaan
dalam
rangka
pelaksanaan
anggaran pendapatan/belanja pada kantor/satuan kerja di lingkungan

kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah. Jabatan
Bendahara Penerimaan/Pengeluaran tidak boleh dirangkap oleh KPA
atau Kuasa BUN.
1) Bendahara Penerimaan
Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima,
menyimpan,menyetorkan,
menatausahakan,
dan
mempertanggung-jawabkan uang pendapatan negara/daerah dalam

rangka
pelaksanaan
APBN/APBD
pada
kementerian
negara/lembaga/pemerintah
Penerimaan
diangkat
apabila
pada
kantor/satuan
daerah.
kerja
Bendahara
kantor/satker
terdapat
penerimaan Negara bukan pajak (PNBP) yang bersifat fungsional.
2) Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima,
menyimpan,
membayarkan,
menatausahakan,
dan
mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara

dalam
pelaksanaan
APBN
pada
kantor/Satker
Kementerian
Negara/Lembaga. Untuk melaksanakan tugas kebendaharaan dalam

rangka pelaksanaan anggaran belanja, Menteri/Pimpinan Lembaga
mengangkat Bendahara Pengeluaran di setiap Satker. Kewenangan
pengangkatan Bendahara Pengeluaran dapat didelegasikan kepada
kepala Satker.
Pengangkatan Bendahara Pengeluaran dan pendelegasian
kewenangan pengangkatan Bendahara Pengeluaran ditetapkan
dengan surat keputusan.
Pengangkatan Bendahara Pengeluaran
tersebut tidak terikat periode tahun anggaran. Dalam pelaksanaan

tugasnya Bendahara Pengeluaran tidak dapat dirangkap oleh KPA,
PPK atau PPSPM. Dalam hal tidak terdapat pergantian Bendahara
Pengeluaran setelah berakhirnya tahun anggaran, penetapan
Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu masih tetap
berlaku.
18
Dalam pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga

atau kepala Satker menetapkan 1 (satu) Bendahara Pengeluaran
untuk 1 (satu) DIPA/Satker.
Kepala Satker menyampaikan surat
keputusan pengangkatan dan spesimen tanda tangan Bendahara

Pengeluaran kepada :
1) PPSPM.
2) PPK.
Dalam hal terdapat keterbatasan pegawai/pejabat yang akan
ditunjuk
sebagai
Bendahara
Pengeluaran,
Menteri/Pimpinan
Lembaga atau kepala Satker dapat menetapkan 1 (satu) Bendahara

Pengeluaran untuk mengelola lebih dari 1 (satu) DIPA/Satker.
Dalam hal pengelolaan DIPA/Satker tidak memerlukan Bendahara
Pengeluaran, tidak perlu ditetapkan Bendahara Pengeluaran.
Bendahara
Pengeluaran
melaksanakan
tugas
kebendaharaan atas uang/surat berharga yang berada dalam

pengelolaannya, yang meliputi:
1) Uang/surat berharga yang berasal dari UP dan Pembayaran LS
melalui Bendahara Pengeluaran.
2) Uang/surat berharga yang bukan berasal dari UP, dan bukan
berasal dari Pembayaran LS yang bersumber dari APBN.
Pelaksanaan
tugas
kebendaharaan
Bendahara
Pengeluaran
meliputi:
1) menerima, menyimpan, menatausahakan, dan membukukan
uang/surat berharga dalam pengelolaannya.
2) melakukan pengujian dan pembayaran berdasarkan perintah
PPK;
3) menolak
perintah
pembayaran
apabila
tidak
memenuhi

4) melakukan pemotongan/pemungutan penerimaan Negara dari
pembayaran yang dilakukannya.
5) menyetorkan
pemotongan/pemungutan
kewajiban
kepada
negara ke kas negara.

6) mengelola rekening tempat penyimpanan UP.
19
7) menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) kepada

Kepala KPPN selaku kuasa BUN.
g. Pejabat Terkait Lainnya

1) Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)
Bendahara
Pengeluaran
Pembantu
yang
selanjutnya
disingkat BPP adalah orang yang ditunjuk untuk membantu

Bendahara Pengeluaran untuk melaksanakan pembayaran kepada
yang berhak guna kelancaran pelaksanaan kegiatan tertentu. Dalam
meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran,
kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan.
BPP harus menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada
BPP melaksanakan tugas kebendaharaan atas uang yang
berada dalam pengelolaannya. Pelaksanaan tugas kebendaharaan
atas uang yang dikelola meliputi:
a) menerima dan menyimpan UP.
b) melakukan pengujian dan pembayaran atas tagihan yang
dananya bersumber dari UP.
c) melakukan pembayaran yang dananya bersumber dari UP
berdasarkan perintah PPK.
d) menolak
perintah
pembayaran
apabila
tidak
memenuhi

e) melakukan pemotongan/pemungutan dari pembayaran yang
dilakukannya atas kewajiban kepada Negara.
f)
menyetorkan
pemotongan/pemungutan
kewajiban
kepada
negara ke kas Negara.

g) menatausahakan transaksi UP.
h) menyelenggarakan pembukuan transaksi UP.
i)
mengelola rekening tempat penyimpanan UP.
2) Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai

Petugas
Pengelolaan Administrasi
Belanja
Pegawai
yang
selanjutnya disingkat PPABP adalah pembantu KPA yang diberi tugas

20
dan tanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan belanja pegawai.

Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai, KPA
mengangkat
PPABP
untuk
membantu
administrasi belanja pegawai.
PPK
dalam
mengelola
PPABP bertanggung jawab atas
pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA.
3) Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan/Pejabat Pengadaan

Unit
Layanan
Pengadaan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah
(ULP)
adalah
Daerah/Institusi
unit
organisasi
yang
berfungsi
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat

berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.
Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP.

Sedangkan Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk
melaksanakan Pengadaan Langsung.
4) Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pengadaan

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat
yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima
hasil pekerjaan. Apabila Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan lebih dari 1
(satu), maka dibentuk Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.
1.1.5
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
a. Pengertian APBN
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut
APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang
disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.
APBN merupakan wujud
pengelolaan keuangan negara yang ditetapkan tiap tahun dengan undangundang. Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1
Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. APBN, perubahan APBN,
dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN setiap tahun ditetapkan
dengan undang-undang.
Semua penerimaan yang menjadi hak dan
21
pengeluaran yang menjadi kewajiban Negara dalam tahun anggaran yang

bersangkutan harus dimasukkan dalam APBN.
b. Klasifikasi Anggaran
APBN terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan
pembiayaan.
Pendapatan
negara
terdiri
atas
penerimaan
pajak,
penerimaan bukan pajak, dan hibah.

Belanja negara dipergunakan untuk keperluan penyelenggaraan
tugas pemerintahan pusat dan pelaksanaan perimbangan keuangan antara
pemerintah pusat dan daerah. Belanja negara dirinci menurut organisasi,
fungsi, dan jenis belanja.
1) Klasifikasi berdasarkan Organisasi
Rincian belanja negara menurut organisasi disesuaikan dengan
susunan kementerian negara/lembaga pemerintahan pusat sebagai
Pengguna Anggaran. Klasifikasi ini tidak bersifat permanen dan akan
disesuaikan
dengan
pemerintahan pusat.
susunan
kementerian
negara/lembaga
Klasifikasi menurut organisasi terinci di dalam
Bagian Anggaran, Eselon I, dan Satuan Kerja.

Bagian
Anggaran
adalah
kelompok
anggaran
menurut
nomenklatur Kementerian Negara/ Lembaga dan menurut fungsi

Bendahara Umum Negara. Eselon I adalah unit kerja pada Kementerian
Negara/ Lembaga yang bertanggung jawab atas pencapaian sasaran
program/hasil (outcome) dan pengkoordinasian atas pelaksanaan
kegiatan oleh satker.
Sedangkan Satuan Kerja (satker) adalah unit
organisasi lini Kementerian Negara/Lembaga atau unit organisasi

Pemerintah
Daerah
yang
melaksanakan
kegiatan
Kementerian
Negara/Lembaga dan memiliki kewenangan dan tanggung jawab

penggunaan anggaran.
2) Klasifikasi berdasarkan Fungsi

Klasifikasi fungsi merupakan pengelompokkan anggaran belanja
Negara berdasarkan fungsi-fungsi pemerintahan yang dilaksanakan oleh
Kementerian
Negara/Lembaga
Kementerian
Negara/Lembaga.
Klasifikasi anggaran menurut fungsi, merinci anggaran belanja menurut

22
fungsi dan subfungsi. Fungsi adalah perwujudan tugas pemerintahan di

bidang tertentu yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan
pembangunan nasional. Subfungsi merupakan penjabaran lebih lanjut
dari fungsi.
Rincian belanja negara menurut fungsi diatur dalam penjelasan
pasal 11 ayat (5) UU No. 17 Tahun 2003, terdiri dari 11 fungsi utama
antara lain terdiri dari pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan
keamanan, ekonomi, lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas umum,
kesehatan, pariwisata, budaya, agama, pendidikan, dan perlindungan
sosial. Selanjutnya Fungsi tersebut dirinci dalam 79 Sub Fungsi.
3) Klasifikasi berdasarkan Jenis Belanja

Klasifikasi jenis belanja merupakan pengelompokkan anggaran
belanja
Negara
berdasarkan
jenis
belanja
pada
Kementerian
Negara/Lembaga Kementerian Negara/Lembaga. Jenis belanja dalam

klasifikasi belanja digunakan dalam dokumen anggaran baik dalam
proses
penyusunan
anggaran,
pertangungjawaban/pelaporan
pelaksanan
anggaran.
anggaran,
Ketentuan
jenis
dan
belanja
berpedoman pada Peraturan Direktur Jenderal Perbendahaaan nomor

PER-80/PB/2011
tentang
Penambahan
dan
Perubahan
Akun
Pendapatan, Belanja, dan Transfer pada Bagan Akun Standar.

Rincian belanja negara menurut jenis belanja (sifat ekonomi)
antara lain terdiri dari :
a) Belanja pegawai (51)
Kompensasi terhadap pegawai baik dalam bentuk uang atau
barang, yang harus dibayarkan kepada pegawai pemerintah dalam
maupun luar negeri baik kepada Pejabat Negara, Pegawai Negeri
Sipil (PNS) dan pegawai yang dipekerjakan oleh pemerintah yang
belum berstatus PNS dan/atau non-PNS sebagai imbalan atas
pekerjaan yang telah dilaksanakan dalam rangka mendukung tugas
fungsi unit organisasi pemerintah, kecuali pekerjaan yang berkaitan
dengan pembentukan modal dan/atau kegiatan yang mempunyai
output dalam kategori belanja barang. Belanja Pegawai ini terdiri dari
23
Belanja Gaji Dan Tunjangan, Belanja Honorarium/Lembur/Tunj.

Khusus & Belanja Pegawai Transito, dan Belanja Kontribusi Sosial.
b) Belanja barang (52)

Pengeluaran untuk pembelian barang dan/atau jasa yang
habis pakai untuk memproduksi barang dan/atau jasa yang
dipasarkan maupun yang tidak dipasarkan dan pengadaan barang
yang
dimaksudkan
untuk
diserahkan
atau
dijual
kepada
masyarakat/pemerintah daerah (pemda) termasuk transfer uang di

luar kriteria belanja bantuan sosial serta belanja perjalanan. Dalam
pengertian belanja tersebut termasuk honorarium dan vakasi yang
diberikan dalam rangka pelaksanaan kegiatan untuk menghasilkan
barang dan/atau jasa. Belanja Barang ini terdiri dari Belanja Barang
(Operasional
dan
Non-Operasional),
Belanja
Jasa,
Belanja
Pemeliharaan, Belanja Perjalanan, Belanja Badan Layanan Umum

(BLU),
serta
Belanja
Barang
Untuk
Diserahkan
Kepada
Masyarakat/Pemda.
c) Belanja modal (53)

Pengeluaran anggaran yang
digunakan dalam
rangka
memperoleh atau menambah nilai aset tetap/aset lainnya yang

memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi dan melebihi
batas minimal kapitalisasi aset tetap atau aset lainnya yang
ditetapkan pemerintah. Dalam pembukuan nilai perolehan asset
dihitung semua pendanaan yang dibutuhkan dari perencanaan
pengadaan,
pelaksanaan
hingga
asset
tersebut
siap
untuk
dipergunakan
untuk
digunakan.
Aset
tetap/asset
operasional
kegiatan
lainnya
tersebut
sehari-hari
suatu
satuan
kerja
atau
dipergunakan oleh masyarakat/publik tercatat sebagai registrasi aset

K/L
terkait
dan
bukan
untuk
dijual/diserahkan
kepada
masyarakat/pemda. Belanja Modal ini terdiri dari Belanja Modal

Tanah, Belanja Modal Peralatan dan Mesin, Belanja Modal Gedung
dan Bangunan, Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan, Belanja
24
Modal Lainnya, Belanja Penambahan Nilai Aset Tetap/Aset Lainnya

serta Belanja Modal Badan Layanan Umum (BLU).
d) Belanja Pembayaran Kewajiban Utang (54)

Pembayaran yang dilakukan atas kewajiban penggunaan
pokok utang (principal outstanding), baik utang dalam negeri maupun
utang luar negeri yang dihitung berdasarkan posisi pinjaman jangka
pendek atau jangka panjang termasuk pembayaran denda berupa
imbalan bunga serta pembayaran biaya biaya terkait pendapatan
hibah dalam negeri maupun luar negeri. Jenis belanja ini khusus
digunakan dalam kegiatan dari Bagian Anggaran BUN.
e) Belanja Subsidi (55)

Pengeluaran
atau
alokasi
anggaran
yang
diberikan
pemerintah kepada perusahaan negara, lembaga pemerintah atau

pihak ketiga lainnya yang memproduksi, menjual, mengekspor, atau
mengimpor barang dan/atau jasa untuk memenuhi hajat hidup orang
banyak sedemikian rupa sehingga harga jualnya dapat dijangkau
oleh masyarakat. Belanja ini antara lain digunakan untuk penyaluran
subsidi kepada masyarakat melalui perusahaan negara dan/atau
perusahaan swasta. Jenis belanja ini khusus digunakan dalam
kegiatan dari Bagian Anggaran BUN.
f)
Belanja Hibah (56)

Pengeluaran pemerintah berupa transfer yang secara spesifik
telah ditetapkan peruntukannya bersifat sukarela, tidak wajib, tidak
mengikat, tidak perlu dibayar kembali dan tidak terus menerus yang
dilakukan dengan naskah perjanjian antara pemberi hibah dan
penerima
hibah
kepada
pemerintah
negara
lain,
organisasi
internasional, dan pemerintah daerah dengan pengalihan hak dalam

bentuk uang, barang, atau jasa. Termasuk dalam belanja hibah
adalah pinjaman dan/atau hibah luar negeri yang diterushibahkan ke
daerah.
25
g) Bantuan sosial (57)

Pengeluaran berupa transfer uang, barang atau jasa yang
diberikan oleh Pemerintah Pusat/Daerah kepada masyarakat guna
melindungi masyarakat dari kemungkinan terjadinya risiko sosial,
meningkatkan
kemampuan
ekonomi
dan/atau
kesejahteraan
masyarakat.
h) Belanja lain-lain (58)

Pengeluaran negara untuk pembayaran atas kewajiban
pemerintah yang tidak masuk dalam katagori belanja pegawai,
belanja barang, belanja modal, belanja pembayaran utang, belanja
subsidi, belanja hibah, dan belanja bantuan sosial serta bersifat
mendesak dan tidak dapat diprediksi sebelumnya.
Selanjutnya jenis belanja tersebut dirinci dalam Bagan Akun
Standar dalam akun 6 digit. Misalnya 511111 (Belanja Gaji Pokok PNS)
dalam jenis belanja pegawai, 521111 (Belanja Keperluan Perkantoran)
dalam jenis belanja barang, 532111 (Belanja Modal Peralatan dan
Mesin) dalam jenis belanja modal, dan sebagainya.
c. Siklus Anggaran
1) Penyusunan dan Penetapan APBN
APBN disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan
pemerintahan negara dan kemampuan dalam menghimpun pendapatan
negara. Penyusunan Rancangan APBN berpedoman kepada rencana
kerja Pemerintah dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan
bernegara.
Dalam hal anggaran diperkirakan defisit, ditetapkan sumbersumber pembiayaan untuk menutup defisit tersebut dalam Undangundang tentang APBN.
Dalam hal anggaran diperkirakan surplus,
Pemerintah Pusat dapat mengajukan rencana penggunaan surplus

anggaran kepada Dewan Perwakilan Rakyat.
26
2) Pelaksanaan APBN
Setelah
APBN
ditetapkan
dengan
UU,
pelaksanaannya
dituangkan lebih lanjut dengan Keputusan Presiden.

ditetapkan,
Menteri
Keuangan
memberitahukan
Setelah APBN
kepada
semua
menteri/pimpinan lembaga agar menyampaikan dokumen pelaksanaan

anggaran untuk masing-masing kementerian negara/lembaga. Dokumen
pelaksanaan anggaran yang telah disahkan oleh Menteri Keuangan
disampaikan kepada menteri/pimpinan lembaga, kuasa bendahara
umum negara, dan Badan Pemeriksa Keuangan.
Dalam pelaksanaan APBN, semua penerimaan dan pengeluaran
negara dilakukan melalui Rekening Kas Umum Negara.
Setiap
kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah yang

mempunyai sumber pendapatan wajib mengintensifkan perolehan
pendapatan
yang
menjadi
wewenang
dan
tanggung
jawabnya.
Penerimaan harus disetor seluruhnya ke Kas Negara/Daerah pada

waktunya.
Berkaitan dengan pelaksanaan belanja Negara, Pengguna
Anggaran/Kuasa
Pengguna
Anggaran
melaksanakan
kegiatan
sebagaimana tersebut dalam dokumen pelaksanaan anggaran yang

telah disahkan. Untuk keperluan pelaksanaan kegiatan sebagaimana
tersebut
dalam
Anggaran/Kuasa
dokumen
Pengguna
pelaksanaan
Anggaran
anggaran,
berwenang
Pengguna
mengadakan
ikatan/perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah

ditetapkan.
Pembayaran atas tagihan yang menjadi beban APBN
dilakukan oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum

Negara.
3) Pengawasan dan Pertanggungjawaban APBN

Presiden menyampaikan rancangan undang-undang tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan APBN kepada DPR berupa laporan
keuangan yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan,
selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
27
1.1.6
Dokumen Pelaksanaan Anggaran
a. DIPA sebagai Dokumen Pelaksanaan Anggaran

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disingkat DIPA
adalah dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan APBN,
PA menyusun DIPA menurut bagian anggaran yang dikuasainya. DIPA
terdiri atas DIPA Induk dan DIPA Petikan.
1) DIPA Induk
DIPA Induk merupakan akumulasi dari DIPA per Satker yang disusun
oleh PA menurut Unit Eselon I Kementerian Negara/Lembaga.
DIPA Induk terdiri atas:
a) Lembar Surat Pengesahan DIPA Induk (SP DIPA Induk).
Lembar SP DIPA Induk memuat:
dasar hukum penerbitan DIPA Induk;
identitas unit dan pagu DIPA Induk;
pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer);
tanda tangan pejabat yang mengesahkan DIPA Induk; dan
kode pengaman berupa digital stamp.
b) Halaman I memuat Informasi Kinerja dan Anggaran Program.

c) Halaman II memuat Rincian Alokasi Anggaran per Satker.
d) Halaman III memuat Rencana Penarikan Dana dan Perkiraaan
Penerimaan.
Halaman I, halaman II, dan halaman III DIPA Induk dilengkapi dengan:
a) tanda tangan sekretaris jenderal/sekretaris utama/sekretaris/pejabat
eselon I selaku penanggung jawab program; dan
b) kode pengaman berupa digital stamp.
Pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer) meliputi hal-hal sebagai

berikut:
28
a) DIPA Induk yang telah disahkan lebih lanjut dituangkan kedalam

DIPA Petikan untuk masing-masing Satker;
b) pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan DIPA
Petikan;
c) DIPA Petikan berfungsi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker
dan dasar pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum
Negara/Kuasa Bendahara Umum;
d) DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi
dengan kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti
tanda tangan pengesahan (otentifikasi);
e) informasi mengenai KPA, Bendahara Pengeluaran, dan Pejabat
Penanda tangan SPM untuk masing-masing Satker terdapat pada
DIPA Petikan;
f)
Rencana
Penarikan
Dana
dan
Perkiraan
Penerimaan
yang
tercantum dalam Halaman III DIPA Induk diisi sesuai dengan

rencana pelaksanaan kegiatan;
g) tanggung jawab terhadap penggunaan dana yang tertuang dalam
DIPA Induk sepenuhnya berada pada PA/KPA; dan 31 Desember
2XXX.
2) DIPA Petikan
DIPA Petikan merupakan DIPA per Satker yang dicetak secara otomatis
melalui sistem.
DIPA Petikan digunakan sebagai dasar pelaksanaan
kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara

Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.
DIPA Petikan Kementerian Negara/Lembaga dikategorikan sebagai

berikut :
1) DIPA Satker Pusat/Kantor Pusat (KP) yaitu DIPA yang dikelola oleh
Satker Kantor PPusat dan/atau Satker pusat suatu Kementerian
Negara/Lembaga, termasuk di dalamnya DIPA Satker Badan
Layanan Umum (BLU) pada kantor pusat, dan DIPA Satker Non
Vertikal Tertentu (SNVT).
29
2) DIPA Satker Vertikal/Kantor Daerah (KD) yaitu DIPA yang dikelola

oleh Kantor/Instansi Vertikal Kementerian Negara/Lembaga di
daerah termasuk di dalamnya untuk DIPA Satker BLU di daerah.
3) DIPA
Dana
Dekonsentrasi
(DK)
yaitu
DIPA
dalam
rangka
pelaksanaan dana dekonsentrasi, yang dikelola oleh SKPD Provinsi

yang ditunjuk oleh Gubernur.
4) DIPA
Tugas
pelaksanaan
Pembantuan
Tugas
(TP)
Pembantuan,
Provinsi/Kabupaten/Kota
yang
yaitu
DIPA
yang
dikelola
ditunjuk
oleh
dalam
oleh
rangka
SKPD
Menteri/Pimpinan
Lembaga yang memberi tugas pembantuan.

5) DIPA Urusan Bersama (UB) yaitu DIPA yang memuat rincian
penggunaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga dalam rangka
pelaksanaan Urusan Bersama, yang pelaksanaannya dilakukan oleh
SKPD Provinsi/Kabupaten/Kota yang ditunjuk oleh Menteri/Pimpinan
Lembaga berdasarkan usulan Kepala Daerah.
DIPA Petikan terdiri atas:

a) Lembar Surat Pengesahan DIPA Petikan (SP DIPA Petikan).
Lembar SP DIPA Petikan memuat antara lain:
dasar hukum penerbitan DIPA Petikan;
identitas dan pagu Satker;
pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer); dan
kode pengaman berupa digital stamp.
b) halaman I memuat Informasi Kinerja dan Sumber Dana yang terdiri

dari:
halaman I A mengenai Informasi Kinerja; dan
halaman I B mengenai Sumber Dana;
c) halaman II memuat Rincian Pengeluaran;

d) halaman III memuat Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan
Penerimaan; dan
e) halaman IV memuat Catatan.
Halaman I, halaman II, halaman III, dan halaman IV DIPA Petikan

dilengkapi dengan kode pengaman berupa digital stamp.
30
Pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer) meliputi hal-hal sebagai

berikut:
a) DIPA Petikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari DIPA
Induk
(Nama
Program,
Unit
Organisasi,
dan
Kementerian
Negara/Lembaga);
b) DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi
dengan kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti
tanda tangan pengesahan (otentifikasi);
c) DIPA Petikan berfungsi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker
dan
pencairan
dana/pengesahan
bagi
Bendahara
Umum
Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara;

d) Rencana
Penarikan
Dana
dan
Perkiraan
Penerimaan
yang
tercantum dalam halaman III DIPA Petikan diisi sesuai dengan

rencana pelaksanaan kegiatan;
e) tanggung jawab terhadap penggunaan dana yang tertuang dalam
DIPA Petikan sepenuhnya berada pada PA/KPA;
f)
dalam hal terdapat perbedaan data antara DIPA Petikan dengan

database RKA-K/L-DIPA Kementerian Keuangan, maka yang berlaku
adalah data yang terdapat di dalam database RKA-K/L-DIPA
Kementerian Keuangan (berdasarkan bukti-bukti yang ada); dan
g) DIPA Petikan berlaku sejak tanggal 1 Januari 2XXX sampai dengan

31 Desember 2XXX.
Pengesahan DIPA dilaksanakan oleh Direktur Jenderal Anggaran

atas nama Menteri Keuangan. Pengesahan DIPA oleh Direktur Jenderal
Anggaran dilakukan dengan menandatangani lembar SP DIPA Induk.
Pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan atas DIPA
Petikan. Berdasarkan pengesahan DIPA Induk, DIPA Petikan untuk tiaptiap Satker dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi dengan
kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti tanda pengesahan
(otentifikasi).
Dalam hal DIPA Induk belum diterima sampai dengan batas waktu,
Direktur Jenderal Anggaran menerbitkan DIPA Induk Sementara dan DIPA
Petikan Sementara. DIPA Petikan Sementara dibatasi untuk pembayaran
31
gaji pegawai, pengeluaran keperluan sehari-hari perkantoran, langganan

daya dan jasa, dan lauk pauk/bahan makanan.
b. Fungsi DIPA :
1) Sebagai dasar pelaksanaan kegiatan bagi satker.
2) Sebagai dasar pencairan dana/pegesahan bagi Bendahara Umum
Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.
3) Sebagai alat pengendali, pelaksanaan, pelaporan, pengawasan
APBN, dan perangkat akuntansi pemerintah.
4) Sebagai sarana penuangan anggaran terkait
empat
strategi
pembangunan nasional (four track strategy) yang meliputi progrowth, pro-job, pro-poor, dan pro-environment.
c. Pokok-Pokok Materi DIPA

1) Identitas Organisasi
Identitas organisasi disusun sebagai berikut :
a) Bagian Anggaran, adalah K/L yang menguasai bagian tertentu
dari penggunaan anggaran yang ditetapkan dalam UU APBN.
b) Unit Organisasi, adalah unit eselon I pada K/L yang bertanggung
jawab terhadap sebuah program tertentu dan mendapatkan
alokasi anggaran dari Bagian Anggaran K/L yang bersangkutan
(memiliki portofolio).
c) Satker, adalah bagian dari unit organisasi pada K/L yang
melaksanakan satu atau beberapa kegiatan dari suatu organisasi
yang membebani dana APBN.
2) Pernyataan Syarat dan Ketentuan (disclaimer)
Pernyataan syarat dan ketentuan meliputi :
a) Hubungan hukum antara DIPA Induk dengan DIPA Petikan:
i. DIPA Induk yang telah disahkan lebih lanjut dituangkan dalam
DIPA Petikan.
ii. Pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan
DIPA Petikan.
iii. DIPA Petikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
DIPA Induk.
32
iv. DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui system yang

dilengkapi dengan kode pengaman berupa digital stamp
sebagai pengganti tanda tangan pengesahan.
b) Fungsi DIPA Petikan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker
dan dasar pencairan dana/pengesahan bagi BUN/Kuasa BUN.
c) Informasi
pejabat
perbendaharaan
(KPA,
Bendahara
Pengeluaran, dan PPSPM tiap-tiap Satker).

d) Pengisian halaman III DIPA yaitu Rencana Penarikan Dana dan
Perkiraan Penerimaan.
e) Tanggung jawab PA/KPA terhadap penggunaan dana yang
tertuang dalam DIPA Petikan.
f) Penyelesaian atas perbedaan data antara K/L dan Kementerian
Keuangan dimana yang berlaku adalah database RKA-K/L-DIPA
pada Kementerian Keuangan.
g) Masa berlaku DIPA yaitu sejak tanggal 1 Januari 2xxx sampai
dengan 31 Desember 2xxx.
3) Rumusan Fungsi dan Sub Fungsi
Rumusan Fungsi dan Sub Fungsi sebagaimana sudah
dijelaskan dalam bahasan klasifkasi anggaran di atas.
4) Informasi Kinerja
Rumusan informasi kinerja merupakan uraian kualitatif yang
menunjukkan ketrkaitan alokasi anggaran yang ditetapkan dengan
program/kegiatan yang dilaksanakan dan sasaran/hasl/keluaran
yang akan dihasilkan. Rumusan informasi kinerja juga merupakan
perwujudan transparansi dan akuntabilitas dalam penggunaan
anggaran.
Informasi kinerja dalam DIPA meliputi :
a) Program, adalah penjabaran kebijakan K/L yang berisi satu atau
beberapa kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang
disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan
misi
yang
dilaksanakan
instansi
atau
masyarakat
dalam
koordinasi K/L yang bersangkutan.
33
b) Hasil (Outcome), adalah kinerja atau tujuan yang akan dicapai

oleh
pelaksanaan
sebuah
program
atau
mencerminkan
berfungsinya keluaran kegiatan.

c) Indikator Kinerja Utama (IKU) Program, adalah indicator
unggulan yang digunakan sebagai alat ukur pencapaian kinerja
Program.
d) Kegiatan, adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh
satu atau beberapa satker sebagai bagian dari pencapaian
sasaran
terukur
pada
suatu
Program
yang
terdiri
dari
sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik berupa

personel (sumber daya manusia), barang modal termasuk
peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau
semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input)
untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang atau
jasa.
e) Indikator Kinerja Kegiatan (IKK), merupakan tolk ukur yang
digunakan sebagai dasar penilaian kinerja kegiatan. Pendekatan
yang digunakan meliputi kuantitas (volume output), kualitas, dan
harga output.
f)
Keluaran (Output), adalah barang atau jasa yang dihasilkan atas

pelaksanaan dari satu atau beberapa paket pekerjaan yang
tergabung dalam kegiatan.
5) Pejabat Perbendaharaan
Pejabat Perbendaharaan yang dicantumkan dalam DIPA ada tiga
yaitu :
a) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
b) Pejabat Penandatangan SPM (PPSPM)
c) Bendahara Pengeluaran
6) Rincian Penggunaan Anggaran
Tujuan pencantuman rincian penggunaan anggaran adalah dalam
rangka pelaksanaan rencana kerja satker untuk mencapai keluaran
(output) yang ditetapkan dan anggaran yang disediakan dapat
dibayarkan/dicairkan melalui mekanisme APBN.
34
a) Pencantuman Program. Kegiatan, Keluaran (Output), Sumber

Dana, dan Jenis Belanja.
Sumber dana antara lain :
Rupiah Murni (RM), Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP), Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

(PHLN), ), Pinjaman dan Hibah Dalam Negeri (PHDN), Surat
Berharga Syariah Project Based Sukuk (SBSN PBS).
Jenis Belanja mengacu pada uraian klasifikasi anggaran
sebagaimana penjelasan di atas.
b) Kewenangan
Kewenangan satker Pemerintah Pusat yaitu kewenangan Kantor
Pusat (KP) dan Kewenangan Kantor Daerah (KD). Sedangkan
kewenangan yang diberikan kepada Satker Pemerintah Daerah
antara lain :
Kewenangan Dekonsentrasi (DK), Kewenangan
Tugas Pembantuan (TP), dan Kewenangan Urusan Bersama

(UB).
c) Pencantuman Kantor Bayar dan Cara Penarikan Dana
Kantor bayar dicantumkan dalam bentuk kode Kantor Pelayanan
Perbendaharaan
Negara
(KPPN)
yang
melaksanakan pembayaran/pencairan dana.
ditunjuk
untuk
Cara penarikan
diperlukan dalam hal dibiayai PHLN/PHDN, antara lain mencakup

Pembiayaan Pendahuluan (PP), Pembayaran Langsung (PL),
Rekening Khusus (Reksus), dan Letter of Credit (LC).
7) Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan

Pencantuman rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan
diperlukan untuk optimalisasi fungsi DIPA sebagai alat manajemen
kas pemerintah.
8) Pengisian Catatan
Pengisian catatan aalah pencantuman penjelasan tentang rincian
belanja yang memerlukan perlakuan khusus dan/atau persyaratan
tertentu pada saat proses pencairan dana, yang memuat :
a) Besaran alokasi dana yang diblokir pada akun.
b) Tunggakan tahun anggaran yang lalu.
35
c) Akun belanja yang alokasi anggarannya merupakan batas

tertinggi dalam satu tahun anggaran yaitu Belanja Uang Makan
PNS (511129), Uang Lembur (512211), Tunjangan Profesi Guru
(511152), Tunjangan
Tunjangan PProfesi Dosen (511153), dan Tunjangan
Kehormatan Profesor (511154).
1.1.7
Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran

Pengangkatan Bendahara Pengeluaran tersebut tidak terikat periode
tahun anggaran. Oleh karena itu dalam

alam hal tidak terdapat pergantian
Bendahara Pengeluaran setelah berakhirnya tahun anggaran,
anggaran penetapan
Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu dinyatakan masih tetap
berlaku.
Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker menetapkan pejabat
pengganti
sebagai
Bendahara
Pengeluaran
apabil
apabila
Bendahara
Pengeluaran:
a. Dipindahtugaskan
ipindahtugaskan
b. Pensiun
c. Diberhentikan
iberhentikan dari jabatannya
d. Berhalangan
erhalangan sementara
Bendahara
Pengeluaran
yang
dipindahtugaskan/pensiun/
diberhentikan dari jabatannya/berhalangan sementara harus menyelesaikan

seluruh administrasi keuangan yang menjadi tanggung jawabnya pada saat
menjadi Bendahara Pengeluaran.
1.2 LATIHAN
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat, padat, dan jelas !
a) Jelaskan
kan pendekatan dalam merumuskan pengertian Keuangan
Negara!
b) Jelaskan bagaimana pembagian kewenangan Menteri Keuangan

dengan Menteri/Pimpinan Lembaga !
36
c)
Jelaskan tugas pejabat perbendaharaan pada satker !
d) Jelaskan fungsi DIPA !

e) Jelaskan bagaimana penggantian Bendahara Pengeluaran !
1.3 RANGKUMAN
a. Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang

dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung
dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Pendekatan yang
digunakan dalam merumuskan Keuangan Negara tersebut
tersebu yaitu dari
sisi obyek, subyek, proses, dan tujuan.
b. Presiden
selaku
Kepala
Pemerintahan
memegang
kekuasaan
pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan.
Untuk membantu Presiden dalam penyelenggaraan
kekuasaan dimaksud, sebagian dari kekuasaan tersebut dikuasakan

kepada Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Wakil
Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan,
serta
kepada
Menteri/Pimpinan
Anggaran/Pengguna
Barang
Lembaga
kementerian
selaku
Pengguna
negara/lem
negara/lembaga
yang
dipimpinnya.
c. Pelaksanaan pengelolaan keuangan negara melibatkan para pihak

antara lain BUN/Kuasa BUN, PA/KPA, PPK, PPSPM, Bendahara
Penerimaan/Bendahara Pengeluaran,
Pengeluaran, dan pejabat terkait pengadaan
yaitu Bendahara Pengeluaran Pembantu, PPABP, ULP/Pejabat
Pengadaan dan Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP).
d. APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang

ditetapkan tiap tahun dengan undangundang. Semua penerimaan
yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban Negara
dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam
APBN.
37
e. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disingkat DIPA

adalah
dalah dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun
disusun oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa
nggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan
APBN,
PA
A
menyusun
DIPA
menurut
bagian
anggaran
yang
dikuasainya.
f. Pengangkatan Bendahara Pengeluaran tersebut tidak terikat periode

tahun anggaran. Oleh karena itu dalam hal tidak
ak terdapat pergantian
Bendahara
Pengeluaran
setelah
berakhirnya
tahun
anggaran
anggaran,
penetapan Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu

dinyatakan masih tetap berlaku.
1.4 TES FORMATIF
a) Soal Benar-- Salah

Pilihlah B bila pernyataan benar, dan S bila pernyataan salah!
1.
BS
Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam

Kekayaan
rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau
kepentingan
umum
termasuk
dalam
ruang
lingkup
Keuangan Negara.
Negara
2.
BS
Menurut asas
a
kesatuan Kementerian Negara/Lembaga
Negara
di
diwajibkan
agar menyusun kredit anggaran yang disediakan
dengan terinci secara jelas peruntukannya.
3.
BS
Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan

dengan
pelaksanaan
APBN
dapat
mengakibatkan
pengenaan denda dan/atau bunga.

bunga
4.
BS
Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah

serah terima jabatan pejabat kepala Satker yang baru
langsung menjabat sebagai KPA.
5.
BS
Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari

tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember.
38
b) PILIHAN GANDA
Pilihlah salah satu jawaban yang paling benar!
1.
Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang

berkaitan dengan pengelolaan obyek Keuangan Negara mulai dari
perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan
pertanggunggjawaban, merupakan pendekatan Keuangan Negara
dari sisi:
A. Subyek
B. Predikat
C. Obyek
D. Proses
2.
Asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun

tertentu:
A. Asas kesatuan
B. Asas tahunan
C. Asas universalitas
D. Asas spesialitas
3.
Untuk meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya

saling-uji
(check
and balance)
dalam
proses
pelaksanaan
anggaran dilakukan pemisahan antara pemegang kewenangan

administratif dengan pemegang kewenangan kebendaharaan
sebagai berikut :
A. Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada
kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan
kewenangan kebendaharaan diserahkan kepada Kementerian
Keuangan.
B. Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada
Kementerian
Keuangan,
sementara
penyelenggaraan
kewenangan kebendaharaan diserahkan kepada kementerian

negara/lembaga.
C. Semua benar
D. Semua salah
39
4.
Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada

pada :
A. Menteri Keuangan
B. Pengguna Anggaran
C. Bendahara Pengeluaran
D. Pejabat Pembuat Komitmen
5.
PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA

dalam hal :
A. Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner
B. Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I
C. Satker sementara
D. Semua benar
6.
Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil

keputusan
dan/atau
tindakan
yang
dapat
mengakibatkan
pengeluaran atas beban APBN:

A. Bendahara Pengeluaran
B. PPK
C. PPSPM
D. PPHP
7.
PA menunjuk kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA :

A. terikat tahun anggaran
B. terikat dengan pejabat yang memangku jabatan PA
C. bersifat ex-officio
D. Semua benar
8.
Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker menetapkan

Bendahara Pengeluaran sebagai berikut :
A. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu Kegiatan Satker.
B. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu unit kerja pada
Satker.
C. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu PPK pada Satker.
D. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu DIPA/Satker.
9.
Dalam
meningkatkan
efektivitas
dan
efisiensi
pelaksanaan
anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai

40
kebutuhan.
BPP
harus
menyampaikan
laporan
pertanggungjawaban kepada :
B. KPA
C. PPK
D. BUN
10. Rincian belanja negara yang terdiri dari belanja pegawai, belanja
barang, belanja modal, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, dan
belanja lain-lain
lain
merupakan rincian menurut:
A. Organisasi
B. Jenis
enis belanja (sifat ekonomi)
C. Fungsi
D. Peruntukannya
Silakan cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban yang telah

disediakan. Hitunglah jawaban Anda yang benar, kemudian gunakan rumus
dibawah untuk mengetahui tingkat pemahaman Anda atas materi pada
kegiatan belajar ini.
Jumlah Jawaban
n yang Benar
Tingkat Penguasaan
100%
Jumlah Soal
Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :
91 % - 100 % = baik sekali;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = sedang;
61 % - 70 % = kurang;
0 % - 60 % = sangat kurang.
Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai 81 % atau lebih,
maka Anda telah menguasai materi kegiatan belajar 1 dengan baik.
Selanjutnya Anda dapat mempelajari kegiatan belajar berikutnya.
41
KEGIATAN BELAJAR 2
SISTEM PENERIMAAN NEGARA

1. menjelaskan pengertian dan jenis penerimaan Negara.
2. menjelaskan dokumen sumber pencatatan penerimaan negara.
negara
3. menjelaskan pihak-pihak
pihak
terkait penerimaan negara.
4. menjelaskan mekanisme penyetoran penerimaan negara.
5. menjelaskan pengesahan penerimaan negara.
6. menjelaskan pengelolaan penerimaan negara.
nega

2.1.1
Pengertian dan Jenis Penerimaan Negara

Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara. Dalam
ruang lingkup Penerimaan Negara ini dikenal juga istilah Pendapatan

Negara.
Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui
sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Tidak semua Penerimaan Negara

merupakan Pendapatan Negara karena akan dibayarkan kembali kepada
pihak yang terkait,
terkait misalnya penerimaan perhitungan pihak ketiga seperti
potongan iuran askes, potongan iuran pensiun dan tabungan hari tua.
Jenis Penerimaan Negara sesuai dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 antara lain :
a. Penerimaan Perpajakan.
Penerimaan Perpajakan adalah
a
semua
ua penerimaan yang terdiri dari
pajak dalam negeri dan pajak perdagangan internasional. Pajak Dalam
Negeri adalah semua penerimaan negara yang berasal dari pajak
42
penghasilan (PPh), pajak pertambahan nilai (PPN) barang dan jasa, dan
pajak penjualan atas barang mewah (PPnBM), pajak bumi dan
bangunan (PBB), bea perolehan hak atas tanah dan bangunan
(BPHTB), cukai, dan pajak lainnya. Pajak Perdagangan Internasional
adalah semua penerimaan negara yang berasal dari bea masuk dan
pajak/pungutan ekspor.
b. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan
Negara
Bukan
Pajak
adalah
seluruh
penerimaan
pemerintah pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan antara

lain sumber daya alam, bagian pemerintah atas laba Badan Usaha I'lilik
Negara, serta penerimaan Negara bukan pajak lainnya,
PNBP menurut UU No. 20 Tahun 1997 dikelompokkan sebagai berikut :
1) penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah,
misalnya penerimaan jasa giro, Sisa Anggaran Pembangunan, dan
Sisa Anggaran Rutin.
2) penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam, antara lain royalti
di bidang perikanan, royalti di bidang kehutanan dan royalti di bidang
pertambangan.
3) penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang
dipisahkan, antara lain, dividen, bagian laba Pemerintah, dana
pembangunan semesta, dan hasil penjualan saham Pemerintah.
4) penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah,
antara lain, pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, pelayanan
pelatihan, pemberian hak paten, merek, hak cipta, pemberian visa
dan paspor, serta pengelolaan kekayaan Negara yang tidak
dipisahkan, dsb.
5) penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari
pengenaan denda administrasi, antara lain, lelang barang rampasan
Negara dan denda.
6) penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah.
7) penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang tersendiri.
43
Sesuai PP No. 22 Tahun 1997 PNBP terdiri dari dua jenis :

1) PNBP Umum, yaitu PNBP yang berlaku pada semua Kementerian
Negara/Lembaga meliputi :
a) Penerimaan kembali anggaran.
b) Penerimaan hasil penjualan barang/kekayaan negara.
c) Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara.
d) Penerimaan hasil penyimpanan uang negara (jasa giro)
e) Penerimaan ganti rugi atas kerugian negara (tuntutan ganti rugi
dan tuntutan perbendaharaan).
f)
Penerimaan
denda
keterlambatan
penyelesaian
pekerjaan
pemerintah.
g) Penerimaan dari hasil penjualan dokumen lelang.
2) PNBP
Fungsional,
yaitu
PNBP
yang
berlaku
hanya
pada
Kementerian Negara/Lembaga tertentu, misalnya :

a) PNBP pada Kementerian Luar Negeri :
i. Penerimaan dari pemberian surat perjalanan Republik
Indonesia.
ii. Penerimaan dari jasa pengurusan dokumen kanselerai.
b) PNBP pada Kementerian Hukum dan HAM :
i. Penerimaan dari pendaftaran ciptaan.
ii. Penerimaan dari permintaan hak paten.
iii. Penerimaan dari pemberian merek.
iv. Penerimaan dari keimigrasian.
c) Dan sebagainya.
c. Penerimaan Hibah
Penerimaan Hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari
sumbangan swasta dalam negeri serta sumbangan lembaga swasta dan
pemerintah luar negeri yang menjadi hak pemerintah.
Selain jenis penerimaan Negara tersebut terdapat pula penerimaan yang

bukan termasuk pendapatan Negara antara lain :
44
a. Penerimaan Pengembalian Belanja

Penerimaan Pengembalian Belanja adalah semua penerimaan Negara
yang berasal dari pengembalian belanja tahun anggaran berjalan.
b. Penerimaan Pembiayaan
Penerimaan Pembiayaan adalah semua penerimaan Negara yang
digunakan untuk menutup defisit anggaran Negara dalam APBN, antara
lain berasal dari penerimaan pinjaman dan hasil divestasi.
c. Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga.
Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga adalah semua penerimaan
negara yang berasal dari potongan penghasilan pegawai negeri serta
setoran
subsidi
dan
iuran
Pemerintah
Daerah
dalam
rangka
penyelenggaraan asuransi kesehatan.
2.1.2
Dokumen Sumber Pencatatan Penerimaan Negara

Dokumen Sumber Penerimaan, yang selanjutnya disebut Dokumen
Sumber adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar pencatatan

penerimaan Negara. Dokumen Sumber antara lain:
a. Surat Setoran Pajak (SSP)
SSP digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran pajak
yang terutang ke Bank/Pos Persepsi.
b. Surat Setoran Pajak Bumi dan Bangunan (SSPBB)
SSPBB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran PBB
dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi PBB.
c. Surat Setoran Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (SSB)
SSB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran BPHTB
dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi BPHTB.
d. Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak dalam Rangka Impor (SSPCP)
SSPCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara dalam rangka
impor berupa bea masuk, bea masuk berasal dari SPM Hibah, denda
administrasi, penerimaan pabean lainnya, cukai, penerimaan cukai
lainnya, jasa pekerjaan, bunga, dan PPh Pasal 22 Impor, PPN Impor,
serta PPnBM Impor.
45
e. Surat Setoran Cukai atas Barang Kena Cukai dan Pajak Pertambahan
Nilai (PPN) Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri (SSCP)
SSCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara atas Barang
Kena Cukai Buatan Dalam Negeri berupa cukai hasil tembakau, cukai
etil alkohol, cukai minuman mengandung etil alkohol, denda administrasi
penerimaan cukai lainnya, jasa pekerjaan, dan PPN Hasil Tembakau
Buatan Dalam Negeri.
f.
Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP)

SSBP digunakan untuk setoran atas Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) selain yang dimaksud pada huruf a, b, c, d, dan e di atas.
g. Surat Setoran Pengembalian Belanja (SSPB)

SSPB digunakan untuk setoran atas penerimaan pengembalian belanja
tahun anggaran berjalan.
h. Surat Tanda Bukti Setor (STBS)
STBS digunakan untuk setoran atas pembayaran pungutan ekspor,
kekurangan pungutan ekspor, dan/atau denda administrasi atas
transaksi pungutan ekspor.
i.
Bukti Penerimaan Negara (BPN)

BPN adalah dokumen yang diterbitkan oleh Bank/Pos atas transaksi
penerimaan negara dengan teraan NTPN dan NTB/NTP dan dokumen
yang diterbitkan oleh KPPN atas transaksi penerimaan negara yang
berasal dari potongan SPM dengan teraan NTPN dan NPP.
Selain SSBP sebagaimana di atas, untuk PNBP digunakan juga
beberapa dokumen untuk menerima setoran PNBP diantaranya :

a. Karcis/Tiket/Tanda Masuk/Kupon
Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari
penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi
relatif kecil. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah
layanan
pelabuhan/bandar
udara,
layanan
masuk
tempat
hiburan/taman/museum dan sebagainya.

b. Kuitansi
Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari
penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi
relatif besar. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah
46
layanan pengurusan sertifikat pada Badan Pertanahan Negara, layanan

peradilan pada Pengadilan Negeri/Tinggi/Mahkamah Agung, sewa
barang milik Negara, dan sebagainya.
2.1.3
Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara
a. Wajib Bayar/Wajib Pajak

Wajib Bayar adalah orang pribadi atau badan yang ditentukan untuk
melakukan kewajiban membayar PNBP sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Wajib Bayar dikenakan kewajiban membayar
dikarenakan menerima manfaat atas kegiatan instansi pemerintah atau

manfaat dari penggunaan barang milik Negara.
Wajib Pajak, sering disingkat dengan sebutan WP adalah orang pribadi
atau
badan
(subjek
pajak)
yang
menurut
ketentuan
peraturan
perundang-undangan perpajakan ditentukan untuk melakukan kewajiban

perpajakan, termasuk pemungut pajak atau pemotong pajak tertentu.
Wajib pajak bisa berupa wajib pajak orang pribadi atau wajib pajak
badan.Wajib pajak pribadi adalah setiap orang pribadi yang memiliki
penghasilan di atas pendapatan tidak kena pajak.
b. Petugas Pungut
Petugas Pungut merupakan petugas yang ditunjuk untuk melakukan
pemungutan/penerimaan uang dari Wajib Bayar.
Petugas Pungut
misalnya ditunjuk untuk memungut uang dari jasa tanda masuk

pelabuhan.
c. Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran
Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang
bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional.
Bendahara
Penerimaan menerima setoran dari Wajib Bayar langsung atau

menerima setoran yang dipungut oleh Petugas Pungut.
Sedangkan
Bendahara
Pengeluaran
berperan
dalam
memungut
penerimaan Negara yang berasal dari potongan terkait dengan

pembayaran
yang
dilakukan.
Misalnya
potongan
pajak
atas
pembayaran honor, potongan pajak atas pembelian barang/jasa, dan

sebagainya.
47
d. Kuasa Pengguna Anggaran

KPA
meupakan
atasan
langsung
Bendahara
Penerimaan
yang
bertanggung jawab secara umum dalam pengelolaan keuangan pada

satker yang bersangkutan.
e. Bank/Pos Persepsi
Untuk menampung setoran penerimaan Negara ditunjuk bank/pos yang
dikategorikan sebagai berikut :
1) Bank Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri
Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara bukan dalam
rangka impor, yang meliputi penerimaan pajak, cukai dalam negeri,
dan penerimaan bukan pajak.
2) Bank Devisa Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri
Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara dalam
rangka ekspor dan impor.
3) Pos Persepsi adalah kantor pos yang ditunjuk oleh Menteri
Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara.
f.
Unit Terkait
Unit terkait adalah instansi yang bertugas menatausahakan penerimaan
negara, antara lain :
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) menatausahakan penerimaan

perpajakan.
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) menatausahakan

penerimaan bead dan cukai.
Kantor
Pelayanan
Perbendaharaan
Negara
(KPPN)
menatausahakan semua penerimaan Negara yang masuk ke Kas

Negara.
2.1.4
Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara

Wajib
Pajak/Wajib
Bayar
dapat
menyetorkan/menunaikan
kewajibannya baik secara langsung ke Kas Negara maupun melalui

Bendahara
Penerimaan/Bendahara
Pengeluaran/Petugas
Pungut.
48
Pembayaran yang dilakukan tersebut diakui sebagai pelunasan kewajiban

sesuai dengan tanggal pembayaran.
Berikut ini beberapa cara penyetoran penerimaan Negara oleh Wajib
Pajak/Wajib Bayar :
a. Wajib Pajak Bendahara Pengeluaran Kas Negara
Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran pajak yang dipungut
dari pembayaran kewajiban Negara yang dibebankan pada dana APBN
melalui Uang Persediaan.
Misalnya potongan pajak atas pengadaan
keperluan perkantoran, pembayaran honorarium, dan sebagainya. Uang

yang dipungut oleh Bendahara Pengeluaran selanjutnya disetorkan ke
Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi oleh Bendahara Pengeluaran.
b. Wajib Pajak Kas Negara
Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran pajak terutang pada
Wajib Pajak yang tidak terkait pembayaran atas beban APBN. Wajib
Pajak menyetorkan pajak yang terutang langsung ke Kas Negara melalui
Bank/Pos Persepsi.
c. Wajib Bayar Petugas/Juru Pungut Bendahara Penerimaan Kas
Negara
Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran penerimaan Negara
bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan instansi pemerintah
yang langsung diterima/dinikmati oleh Wajib Bayar. Misalnya pungutan
pelayanan jasa banda udara/pelabuhan, pungutan uang masuk tempat
hiburan/taman/museum, dan sebagainya. Uang yang dipungut oleh
Petugas/Juru Pungut disetorkan ke Bendahara Penerimaan. Atas
penyetoran ini Petugas/juru Pungut memberikan karcis/tiket/kupon/
sejenisnya sebagai bukti setor kepada Wajib Bayar.
Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan PNBP tersebut
ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran ke Kas Negara
oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan setiap hari.
Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan secara
berkala.
d. Wajib Bayar Bendahara Penerimaan Kas Negara
bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau
49
atas pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar.

Misalnya pungutan pelayanan pengurusan hak dan perijinan, pungutan
pelayanan pertanahan, dan sebagainya. Uang yang terutang oleh Wajib
Bayar disetorkan ke Bendahara Penerimaan.
Atas penyetoran ini
Bendahara Penerimaan memberikan kuitansi/bukti setor kepada Wajib

Bayar.
Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan uang pungutan
tersebut ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran ke Kas
Negara oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan setiap
hari.
Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan
secara berkala.
e. Wajib Bayar Kas Negara

bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau
atas pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar yang
nilainya relatif besar. Penyetoran kewajiban dilakukan secara langsung
oleh Wajib Bayar ke Kas Negara dilakukan melalui Bank/Pos Persepsi.
Wajib Bayar dapat melakukan pembayaran setiap saat melalui Bank/Pos
Persepsi yang terhubung dengan Modul Penerimaan Negara (MPN).
Tata cara penyetoran penerimaan negara ke Kas Negara diatur

sebagai berikut:
a. Pembayaran melalui loket/teller Bank/Pos
1) Mengisi formulir bukti setoran dengan data yang lengkap, benar, dan
jelas dalam rangkap 4 (empat).
2) Menyerahkan formulir bukti setoran kepada petugas Bank/Pos
dengan menyertakan uang setoran sebesar nilai yang tersebut
dalam formulir yang bersangkutan.
3) Menerima kembali formulir bukti setoran lembar ke-1 dan lembar ke3, yang telah diberi NTPN dan NTB/NTP serta dibubuhi tanda
tangan/paraf, nama pejabat Bank/Pos, cap Bank/Pos, tanggal, dan
waktu/jam setor sebagai bukti setor.
4) Menyampaikan bukti setoran kepada unit terkait.
50
Gambar 2.1
Proses Penyetoran Penerimaan Negara
PROSES PENERIMAAN MELALUI MPN
KPP
DJP
NTPN
BANK
PUSAT
MPN
DJBC
KPP
KPBC
KPBC
NTPN
NTB
DJA
KPPN
DJPBN
BANK CABANG
SSP
SSPCP
KPPN
KPPN
SSBP
WP / WS / WB
b. Pembayaran melalui electronic banking (e-banking)

1) Melakukan pendaftaran pada sistem registrasi pembayaran via
internet di www.djpbn.depkeu.go.id.
2) Mengisi data setoran dengan lengkap dan benar untuk mendapatkan
Nomor Register Pembayaran (NRP). Masa berlaku NRP sampai
dengan jangka waktu yang ditetapkan.
3) Untuk tagihan yang ditetapkan instansi pemerintah, pendaftaran
dilakukan oleh instansi terkait dan NRP tercantum pada surat tagihan
dimaksud.
4) Melakukan pembayaran dengan menggunakan NRP.
5) Menerima NTPN sebagai bukti pengesahan setelah pembayaran
dilakukan.
6) Mencetak BPN melalui sistem registrasi pembayaran atau di Bank
dengan menunjukkan NTPN/NTB.
7) Menyampaikan BPN kepada unit terkait.
51
Selain
penyetoran
oleh
Wajib
Pajak/Wajib
Bayar/Wajib
Setor/Bendahara Penerimaan, penerimaan Negara juga berasal dari

potongan Surat Perintah Membayar (SPM). Penerimaan ini dibukukan oleh
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN).
2.1.5
Pengesahan Penerimaan Negara

Setiap transaksi penerimaan negara harus mendapat Nomor
Transaksi Penerimaan Negara (NTPN) yaitu nomor yang tertera pada bukti
penerimaan negara yang diterbitkan melalui MPN.
yang
disetor
oleh
Wajib
Pajak/Wajib
Penerimaan negara
Bayar/Wajib
Setor/Bendahara
Penerimaan diakui pada saat masuk ke Rekening Kas Negara dan

mendapatkan NTPN. Selain NTPN, pengesahan penerimaan juga harus
dilengkapi nomor sesuai jenis mekanisme penyetoran yaitu :
a. Nomor Transaksi Bank (NTB) yang terdapat pada dokumen sumber atas
penerimaan negara melalui Bank. NTB adalah nomor bukti transaksi
penyetoran penerimaan negara yang diterbitkan oleh Bank.
b. Nomor Transaksi Pos (NTP) yang terdapat pada dokumen sumber atas
penerimaan negara melalui Pos.
NTP adalah nomor bukti transaksi
penyetoran penerimaan negara yang diterbitkan oleh Pos.

c. Nomor Penerimaan Potongan (NPP) yang merupakan pengesahan atas
penerimaan negara yang berasal dari potongan SPM.
NPP adalah
nomor bukti transaksi penerimaan negara yang berasal dari potongan

SPM yang diterbitkan.
2.1.6
Pengelolaan Penerimaan Negara

Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara, dalam
pelaksanaan operasional penerimaan, membuka Rekening Penerimaan

pada bank umum/kantor pos.
untuk
menampung
Rekening Penerimaan tersebut digunakan
penerimaan
negara
Persepsi/Devisa Persepsi/ Pos Persepsi.
setiap
hari
pada
Bank
Sesuai ketentuan dalam
pelaksanaan Treasury Single Account (TSA) penerimaan, saldo Rekening

52
Penerimaan pada Bank Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi setiap akhir

hari kerja wajib disetorkan seluruhnya ke Kas Umum Negara.
Gambar 2.2
Alur Pemindahbukuan Penerimaan Negara ke Kas Negara
Pemerintah
Daerah
Bagian
Pemda
Bagian Pusat
Bank Indonesia
(RKUN)
Rekonsiliasi
Pelimpahan Penerimaan
Setiap Hari
DJPBN
Laporan
BO III
Bank Persepsi
PBB/BPHTB
Wajib Bayar
PBB/BPHTB
KPPN
Laporan
Laporan
Bank
Persepsi
Wajib Pajak/
Bayar
Bank
Persepsi
Bank
Persepsi
Wajib Pajak/
Bayar
Wajib Pajak/
Bayar
Kementerian Negara/Lembaga rnencantumkan seluruh etimasi

pendapatan ke dalam DIPA satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga
yang
bersangkutan.
Anggaran
Menteri/Pimpinan
mengangkat/menetapkan
Lembaga
Bendahara
selaku
Pengguna
Penerimaan
untuk
melaksanakan pemungutan PNBP pada satuan kerja di lingkungan

Kementerian Negara/Lembaga bersangkutan. Untuk melaksanakan tugas
tersebut,
Menteri/Pimpinan
Lembaga
dapat
membuka
Rekening
Penerimaan pada Bank Umurn/Kantor Pos setelah mendapat persetujuan

tertulis dari Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara.
Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara setiap
akhir hari kerja ke kas Negara dan wajib mengirim Rekening Koran
bulanan/Laporan Realisasi Penerimaan ke KPPN. Dalam hal penerimaan
negara diterima pada hari libur dan/atau di daerah tersebut tidak terdapat
Bank Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi, maka Bendahara Penerimaan
53
menyetor penerimaan tersebut selambat-lambatnya

s
pada hari kerja
berikutnya.
Atas permohonan Direksi bank/kantor pos, Menteri
enteri Keuangan
menunjuk dan menetapkan Bank Umum/Kantor
U
Pos sebagai Bank
Persepsi/Devisa
Persepsi/Pos
Persepsi
untuk
menerima
setoran
penerimaan Negara.
Negara Penunjukan Bank Umum/Kantor
antor Pos sebagai
s
Bank
Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi berlaku untuk
ntuk Kantor Pusat maupun
seluruh cabang Bank vang bersangkutan/Unit Pelaksana Teknis Kantor Pos
di daerah.
Satuan
kerja
menyampaikan
selaku
Kuasa
Pengguna
pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban
Penerimaan
Negara
Anggaran
Penerimaan
tersebut
berupa
wajib
Negara.
Laporan
Realisasi Anggaran yang dihasilkarr melalui Sistem Akuntansi Instansi.
2.2 LATIHAN
1) Jelaskan pengertian penerimaan Negara dan pendapatan Negara

serta berikan contohnya !
2) Sebutkan dokumen-dokumen
dokumen dokumen sumber yang menjadi dasar pencatatan
penerimaan Negara !
3) Jelaskan pihak-pihak
pihak
yang terkait penerimaan Negara !
4) Jelaskan secara singkat bagaimana tatacara penyetoran penerimaan
Negara dari Wajib Pajak/Wajib Bayar !
5) Bagaimana pengesahan penerimaan Negara ?
54
2.3 RANGKUMAN
a) Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara. Dalam

ruang lingkup Penerimaan Negara ini dikenal juga istilah Pendapatan
Negara yaitu hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai
kekayaan bersih.
b) Untuk pencatatan penerimaan Negara digunakan Dokumen Sumber
Penerimaan yang selanjutnya disebut Dokumen Sumber sebagai dasar
pencatatan.
c) Pihak-pihak
pihak terkait penerimaan Negara antara lain adalah Wajib
Bayar/Wajib Pajak, petugas pungut, bendahara penerimaan/bendahara
pengeluaran, KPA, bank/pos persepsi, dan unit penatausahaan
penerimaan Negara seperti KPP, KPBC, KPP, dan KPPN.
KPPN
d) Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan kewajibannya
baik secara langsung ke Kas Negara maupun melalui Bendahara
Penerimaan/Bendahara Pengeluaran/Petugas Pungut.
Pungut
e) Untuk
pengesahan,
setiap transaksi penerimaan negara harus

setiap
mendapat Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN) yaitu nomor

yang tertera pada bukti penerimaan negara yang diterbitkan melalui
MPN.
f)
Menteri
Keuangan
selaku
Bendahara
Umum
Negara,
dalam
pelaksanaan operasional penerimaan, membuka Rekening Penerimaan

pada bank umum/kantor pos.
Rekening Penerimaan tersebut
digunakan untuk menampung

menampung penerimaan negara setiap hari pada
Bank Persepsi/Devisa Persepsi/ Pos Persepsi
55
2.4
TES FORMATIF
a) Soal Benar-Salah
Benar
Pilihlah B bila pernyataan benar atau
atau S bila pernyataan salah!
1.
BS
Tidak semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan

Negara
Negara.
2.
BS
Untuk pembayaran atau penyetoran pajak yang terutang ke

Bank/Pos Persepsi dapat digunakan SSBP.
3.
BS
Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional.
4.
BS
Wajib
Pajak/Wajib
Bayar
hanya
dapat
menyetorkan/menunaikan kewajibannya secara langsung ke

melalui Bendahara Penerimaan.
5.
BS
Setiap transaksi penerimaan negara melalui bank harus

mendapat NTPN dan NTP.
b. Pilihan Ganda
1. Uang
ang yang masuk ke kas Negara merupakan :
A. Penerimaan Negara
B. Pendapatan Negara
C. Belanja Negara
D. Setoran PNBP
2. Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara merupakan
jenis penerimaan Negara :

A. Pajak
B. PNBP
C. Pembiayaan
D. Hibah
3. Dokumen untuk penyetoran
toran atas penerimaan pengembalian belanja
tahun anggaran yang telah lalu adalah :

A. SSP
B. SSPB
56
C. SSBP
D. SPP
4. Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang
bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat :

A. umum
B. khusus
C. tetap
D. fungsional
5. Untuk menerima setoran penerimaan negara dalam rangka ekspor
dan impor ditunjuk :

A. Bank Persepsi
B. Bank Umum
C. Bank Devisa Persepsi
D. Bank Expor-Impor
6. Untuk
melakukan
pembayaran
melalui
electronic
banking
(e-banking,) Wajib Bayar harus melakukan pendaftaran terlebih

dahulu
pada
sistem
registrasi
pembayaran
via
internet
di
www.djpbn.depkeu.go.id untuk mendapatkan :

A. Nomor Register Pembayaran (NRP)
B. Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN)
C. Nomor Transaksi Elektronik (NTE)
D. semua benar
7. Setoran penerimaan Negara melalui pos dianggap sah apabila
sudah mendapatkan :
A. NTPN dan NTB
B. NTPN dan NTP
C. NTPN dan NTT
D. NTPN dan NRP
8. Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib
Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat :

A. saat diterima oleh bank/pos.
B. saat masuk ke Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN.
C. saat diterima dokumen penyetoran oleh KPP/KPBC/KPPN.
D. diberikan karcis/tiket/kupon/kuitansi.
57
9. Kondisi saldo
saldo Rekening Penerimaan pada Bank Persepsi/Devisa
Persepsi/Pos Persepsi setiap akhir hari kerja adalah :

A. wajib disetorkan seluruhnya ke Kas Umum Negara
Negara
B. wajib disetorkan sesuai
se
targetnya
nya ke Kas Umum Negara
N
C. disetorkan yang tidak akan digunakan
D. tidak disetorkan
disetorkan karena akan digunakan langsung
10. Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara ke kas
Negara pada setiap :

A. setiap akhir bulan
B. setiap akhir hari kerja
C. sesuai jumlah penerimaan
D. tidak disetorkan

Jumlah Jawaban
n yang Benar
Tingkat Penguasaan
100%
Jumlah Soal
Apabila tingkat pemahaman (TP) Anda sudah mencapai
>90% s.d. 100%
Sangat Baik
>80 %s.d. 90%
Baik
>70 %s.d 80%
Cukup
>60 %s.d 70%
Kurang
0 % s d 60 %
Sangat Kurang
Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai 81 % atau lebih, maka
Anda telah menguasai
men
materi kegiatan belajar 2 dengan baik. Selanjutnya
Anda dapat mempelajari kegiatan belajar berikutnya.
58
KEGIATAN BELAJAR 3
SISTEM PENGELUARAN NEGARA

1.
menjelaskan pengertian pengeluaran Negara.
2. menjelaskan metode pembayaran tagihan negara.

3. menjelaskan dokumen-dokumen
dokumen
terkait pengeluaran negara.
4. menjelaskan pihak-pihak
pihak
terkait pengeluaran negara.
5. menjelaskan
enjelaskan mekanisme pengeluaran negara.
6. menjelaskan koreksi/ralat, pembatalan SPP, SPM, dan SP2D.
7. menjelaskan pelaksanaan pembayaran pada akhir tahun anggaran.
8. menjelaskan penyelenggaraan rekening bendahara pengeluaran.
9. menjelaskan
enjelaskan pelaporan, pengawasan, monitoring, dan evaluasi.

3.1.1
Pengertian Pengeluaran Negara

Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara.
Dalam terminologi
terminolog pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara. Belanja
negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang
nilai kekayaan bersih.
Tidak semua pengeluaran Negara merupakan
Belanja Negara karena merupakan pembayaran kembali penerimaan

Negara yang bukan hak pemerintah, misalnya pengeluaran atas iuran
pension dan tabungan hari tua kepada PT. Taspen, dan pengeluaran atas
iuran asuransi kesehatan kepada PT. Askes.
59
3.1.2
Metode Pembayaran Tagihan Negara

Pembayaran tagihan kepada Negara dilakukan dengan memilih dari
dua metode berikut :

a. Metode Pembayaran Langsung (LS)
Pembayaran Langsung yang selanjutnya disebut Pembayaran LS
adalah
pembayaran
yang
dilakukan
langsung
kepada
Bendahara
Pengeluaran/penerima hak lainnya atas dasar perjanjian kerja, surat

keputusan, surat tugas atau surat perintah kerja lainnya melalui penerbitan
Surat Perintah Membayar Langsung. Pembayaran LS ditujukan kepada:
1) Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak;
2) Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja pegawai
non gaji induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan dinas atas
dasar surat keputusan.
b. Melalui Uang Persediaan

Uang Persediaan yang selanjutnya disingkat UP adalah uang muka
kerja dalam jumlah tertentu yang diberikan kepada Bendahara Pengeluaran
untuk membiayai kegiatan operasional sehari-hari Satker atau membiayai
pengeluaran yang menurut sifat dan tujuannya tidak mungkin dilakukan
melalui mekanisme pembayaran langsung. UP merupakan uang muka kerja
dari Kuasa BUN kepada Bendahara Pengeluaran yang dapat dimintakan
penggantiannya (revolving).
KPA mengajukan UP kepada KPPN sebesar kebutuhan operasional
Satker dalam 1 (satu) bulan yang direncanakan dibayarkan melalui UP.
Untuk Bendahara Pengeluaran yang dibantu oleh beberapa BPP, dalam
pengajuan UP ke KPPN harus melampirkan daftar rincian yang menyatakan
jumlah uang yang dikelola oleh masing-masing BPP.
Besaran UP yang
dapat diberikan paling banyak :

1) Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000,00 (sembilan
ratus juta rupiah);
2) Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp900.000.000,00 (sembilan ratus
60
juta rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000,00 (dua miliar empat ratus

juta rupiah);
3) Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000,00 (dua miliar
empat ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000,00 (enam
miliar rupiah);
4) Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000,00 (enam miliar
rupiah).
Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling
banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk
pembayaran honorarium dan perjalanan dinas. Pembayaran dengan UP
dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran dalam jenis belanja :
1) Belanja Barang;
2) Belanja Modal; dan
3) Belanja Lain-lain.
Bendahara Pengeluaran melakukan penggantian (revolving) UP
yang telah digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP
masih tersedia dalam DIPA.
Penggantian UP dilakukan apabila UP telah
dipergunakan paling sedikit 50% (lima puluh persen). Dalam hal Bendahara
Pengeluaran dibantu BPP, setiap BPP mengajukan penggantian UP melalui
Bendahara Pengeluaran, apabila UP yang dikelolanya telah dipergunakan
paling sedikit 50% (lima puluh persen).
Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA,
dalam hal 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan
pengajuan penggantian UP.
Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak
disampaikan surat pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian

UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh lima persen).
Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan atas
permintaan KPA, dapat memberikan persetujuan UP melampaui besaran
sebagaimana ketentuan dengan mempertimbangkan:
1) frekuensi penggantian UP tahun yang lalu lebih dari rata-rata 1 (satu)
kali dalam 1 (satu) bulan selama 1 (satu) tahun; dan
61
2) perhitungan kebutuhan penggunaan UP dalam 1 (satu) bulan melampaui

besaran UP.
KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal sisa
UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai
kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan
TUP :
1) digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak
tanggal SP2D diterbitkan; dan
2) tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
3.1.3
Dokumen-Dokumen Terkait Pengeluaran
Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen yang dapat

mendukung kelengkapan dan keabsahan pengeluaran. Di antara dokumendokumen tersebut antara lain :
a. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Daftar
Isian
Pelaksanaan
Anggaran
(DIPA)
adalah
dokumen
pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna Anggaran/Kuasa

Pengguna Anggaran. DIPA terdiri atas:
1) DIPA Induk.
DIPA Induk merupakan akumulasi dari DIPA per Satker yang disusun
oleh PA menurut Unit Eselon I Kementerian Negara/Lembaga.
2) DIPA Petikan.
DIPA Petikan merupakan DIPA per Satker yang dicetak secara
otomatis melalui sistem.
DIPA Petikan digunakan sebagai dasar
pelaksanaan kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi

Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara yang
merupakan kesatuan yang tidak terpisahkan dari DIPA Induk.
b. Surat keputusan dan spesimen tanda pejabat pengelola perbendaharaan
SK penetapan KPA, PPK, PPSPM, dan Bendahara Pengeluaran
dikirimkan
ke
KPPN
dalam
pelaksanaan
pembayaran
dan
pertanggungjawabannya.
c. Dokumen terkait keputusan kepegawaian
62
1) Surat
Keputusan
Pengangkatan/pemberhentian
sebagai
calon
pegawai negeri;
2) Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian sebagai pegawai
negeri;
3) Surat Keputusan Kenaikan/penurunan pangkat;
4) Surat Keputusan Kenaikan/penurunan gaji berkala;
5) Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian dalam jabatan;
6) Surat Keputusan Mutasi Pindah ke Satker lain;
7) Perubahan data keluarga;
8) Data utang kepada negara;
9) Surat Keputusan pengenaan sanksi kepegawaian.
10) Surat Keterangan Kematian/Visum dari Camat atau Rumah Sakit
11) SK Pemberian Uang Duka Wafat/Tewas dari pejabat yang
berwenang
d. daftar pembayaran
1) daftar pembayaran gaji
2) daftar pembayaran perhitungan lembur
3) daftar pembayaran uang makan
4) daftar pembayaran honorarium
e. Dokumen terkait pembayaran uang lembur
1) Surat Perintah Kerja Lembur;
2) Daftar Hadir Kerja selama 1 (satu) bulan;
3) Daftar Hadir Lembur
f.
Surat tagihan penggunaan daya dan jasa

1) PLN
2) PDAM
3) PT Telkom
g. Dokumen terkait pembayaran pengadaan tanah :

1) Daftar nominatif penerima pembayaran uang ganti kerugian yang
memuat paling sedikit nama masing-masing penerima, besaran uang
dan nomor rekening masing-masing penerima;
2) foto copy bukti kepemilikan tanah;
3) bukti pembayaran/kuitansi;
63
4) Surat Pemberitahuan Pajak Terutang Pajak Bumi dan Bangunan

(SPPT PBB) tahun transaksi;
5) Pernyataan dari penjual bahwa tanah tersebut tidak dalam sengketa
dan tidak sedang dalam agunan;
6) Pernyataan dari Pengadilan Negeri yang wilayah hukumnya meliputi
lokasi tanah yang disengketakan bahwa Pengadilan Negeri tersebut
dapat menerima uang penitipan ganti kerugian, dalam hal tanah
sengketa;
7) Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan atau pejabat yang ditunjuk
yang
menyatakan
bahwa
rekening
Pengadilan
Negeri
yang
menampung uang titipan tersebut merupakan Rekening Pemerintah

Lainnya, dalam hal tanah sengketa;
8) Berita acara pelepasan hak atas tanah atau penyerahan tanah;
9) SSP PPh final atas pelepasan hak;
10) Surat pelepasan hak adat (bila diperlukan).
h. Dokumen terkait perjalanan dinas
1) Surat Keputusan;
2) Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas;
3) Daftar penerima pembayaran
4) Kuitansi pembayaran biaya perjalanan dinas
5) Dokumen pendukung lainnya sesuai ketentuan misalnya tiket
angkutan, boarding pass, bukti pembayaran hotel/penginapan, dan
sebagainya.
i.
Dokumen terkait pengadaan barang/jasa

1) Bukti perjanjian/kontrak
Bukti perjanjian terdiri dari empat jenis yaitu :
a) Bukti pembelian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang
nilainya sampai dengan Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
b) Kuitansi, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
c) Surat
Perintah
Kerja
(SPK),digunakan
untuk
Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sampai dengan

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa
64
Konsultansi dengan nilai sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima

puluh juta rupiah).
d) Surat perjanjian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi dengan nilai
diatas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
2) Referensi Bank yang menunjukkan nama dan nomor rekening
penyedia barang/jasa
3) Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan;
4) Berita Acara Serah Terima Pekerjaan/Barang;
5) Bukti penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan;
6) Berita Acara Pembayaran;
7) Kuitansi yang telah ditandatangani oleh penyedia barang/jasa dan
PPK
8) Faktur pajak beserta Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah
ditandatangani oleh Wajib Pajak/Bendahara Pengeluaran;
9) Jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau lembaga keuangan lainnya
sebagaimana dipersyaratkan dalam peraturan perundang-undangan
mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah;
j.
Setoran Surat Pajak (SSP)

Dokumen ini digunakan untuk memungut potongan pajak penghasilan
(PPh) atas penghasilan maupun pembelian barang/jasa dan pajak
pertambahan nilai (PPN) pembelian barang/jasa.
k. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

Surat Permintaan Pembayaran Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan
pembayaran tagihan kepada negara.
1) Surat Permintaan Pembayaran Langsung (SPP-LS) adalah dokumen
yang diterbitkan oleh PPK, dalam rangka pembayaran tagihan
kepada penerima hak/ Bendahara Pengeluaran.
2) Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP) adalah
dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan
pembayaran UP.
65
3) Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaan (SPPTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi
permintaan pembayaran TUP.
4) Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan (SPPGUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi
pertanggungjawaban dan permintaan kembali pembayaran UP.
5) Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan Nihil
(SPP-GUP Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang
berisi pertanggungjawaban UP.
6) Surat Permintaan Pembayaran Pertanggungjawaban Tambahan
Uang Persediaan (SPPPTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh
PPK, yang berisi permintaan pertanggungjawaban atas TUP.
l.
Surat Perintah Membayar

Surat Perintah Membayar (SPM) adalah dokumen yang diterbitkan oleh
PPSPM untuk mencairkan dana yang bersumber dari DIPA.
1) Surat Perintah Membayar Langsung (SPM-LS) adalah dokumen
yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan dana yang
bersumber dari DIPA dalam rangka pembayaran tagihan kepada
penerima hak/Bendahara Pengeluaran.
2) Surat Perintah Membayar Uang Persediaan (SPM-UP) adalah
dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan UP.
3) Surat Perintah Membayar Tambahan Uang Persediaan (SPM-TUP)
adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan
TUP.
4) Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan (SPMGUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM dengan
membebani DIPA, yang dananya dipergunakan untuk menggantikan
UP yang telah dipakai.
5) Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan Nihil (SPMGUP Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM sebagai
pertanggungjawaban UP yang membebani DIPA.
6) Surat Perintah Membayar Pertanggungjawaban Tambahan Uang
Persediaan (SPM-PTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh
66
PPSPM sebagai pertanggungjawaban atas TUP yang membebani

DIPA.
m. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah surat perintah yang
diterbitkan
oleh
KPPN
selaku
Kuasa
BUN
untuk
pelaksanaan
pengeluaran atas beban APBN berdasarkan SPM.

n. Arsip Data Komputer ( ADK) adalah arsip data dalam bentuk softcopy
yang disimpan dalam media penyimpanan digital.
3.1.4
Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara
a. Pegawai
Pegawai terkait pebayaran dalam hal belanja pegawai, belanja
honorarium, dan belanja perjalanan dinas.
b. Penyedia Barang/Jasa
Penyedia
Barang/Jasa
adalah
badan
usaha
atau
orang
perseorangan yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Konsultansi/Jasa Lainnya.
c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
KPA adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk
melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan
anggaran pada Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.
d. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
PPK adalah pejabat yang melaksanakan kewenangan PA/KPA
untuk
mengambil
keputusan
dan/atau
tindakan
yang
dapat
mengakibatkan pengeluaran atas beban APBN.

e. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)
PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA
untuk
melakukan
pengujian
atas
permintaan
pembayaran
dan
menerbitkan perintah pembayaran.

f.
Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara dalam
pelaksanaan APBN pada kantor/Satker Kementerian Negara/Lembaga.
67
g. Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)

BPP adalah orang yang ditunjuk untuk membantu Bendahara
Pengeluaran untuk melaksanakan pembayaran kepada yang berhak
guna kelancaran pelaksanaan kegiatan tertentu. Dalam meningkatkan
efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran, kepala Satker dapat
menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan.
h. Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai
Petugas
Pengelolaan Administrasi
Belanja
Pegawai
yang
selanjutnya disingkat PPABP adalah pembantu KPA yang diberi tugas

dan tanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan belanja pegawai.
Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai, KPA
mengangkat
PPABP
untuk
membantu
administrasi belanja pegawai.
PPK
dalam
mengelola
PPABP bertanggung jawab atas
pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA.

i.
Penanggung Jawab/Panitia/Tim Pelaksana/Pengelola Kegiatan

Merupakan pihak yang melaksanakan suatu kegiatan pada
satker atau mengelola suatu kegiatan misalnya mengelola majalah,
website, dan sebagainya.
Untuk panitia/tim biasanya terdiri dari
pengarah, penanggungjawab, ketua, wakil ketua, sekretaris, anggota,

dan staf pendukung.
j.
Pejabat Pengadaan/Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja

ULP)
Unit
Layanan
Pengadaan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah
(ULP)
adalah
Daerah/Institusi
unit
organisasi
yang
berfungsi
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat

berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.
Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP.

Sedangkan Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk
melaksanakan Pengadaan Langsung.
k. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat
yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima
68
hasil pekerjaan. Apabila Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan lebih dari 1

(satu), maka dibentuk Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.
l.
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

KPPN merupakan Kuasa BUN di daerah yang berwenang
menerbitkan SP2D dalam rangka pembayaran tagihan kepada Negara.
m. Bank Operasional (BO)

BO adalah bank umum pemerintah yang ditunjuk sebagai mitra
kerja Kuasa
BUN di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk
pengeluaran Negara. BO terdiri dari :

1) Bank Operasional I (BO l) adalah bank operasional mitra kerja Kuasa
BUN di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran
non-gaji( termasuk kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang
Persediaan.
2) Bank Operasional II (BO II) untuk menyalurkan dana APBN utk
pengeluaran gaji PNS, anggota TNI dan POLRI.
3) Bank Operasional III (BO III) untuk menampung dan menyalurkan
PBB dan BPHTB.
n. Pos Pengeluaran
PT.
Pos
Indonesia
yang
ditunjuk
sebagai
pihak
yang
menyalurkan dana APBN dalam rangka pengeluaran Negara baik untuk

pembayaran gaji maupun non gaji.
3.1.5
Mekanisme Pengeluaran Negara
a. Pembuatan Komitmen
Pelaksanaan kegiatan dan penggunaan anggaran pada DIPA yang
mengakibatkan
pengeluaran
negara,
dilakukan
melalui
pembuatan
komitmen. Pembuatan komitmen dilakukan dalam bentuk:

1) Perjanjian/kontrak untuk pengadaan barang/jasa; dan/atau
2) Penetapan keputusan.
Setelah RKA-K/L disetujui oleh DPR, setiap Satker di lingkungan
Kementerian
Negara/Lembaga
pelelangan/pemilihan/seleksi
dalam
dapat
rangka
memulai
pengadaan
proses
barang/jasa
69
pemerintah sebelum DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku

efektif. Penandatanganan perjanjian/kontrak atas pelaksanaan pengadaan
barang/jasa sebagai tindak lanjut atas pelaksanaan lelang dilakukan setelah
DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku efektif.
Perjanjian/kontrak pengadaan barang/jasa hanya dapat dibebankan
pada
DIPA
tahun
anggaran
berkenaan.
Perjanjian/kontrak
yang
pelaksanaan pekerjaannya membebani DIPA lebih dari 1 (satu) tahun

anggaran dilakukan setelah mendapat persetujuan pejabat yang berwenang.
Pembuatan komitmen melalui penetapan keputusan dilakukan oleh
pejabat yang berwenang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pembuatan komitmen melalui penetapan keputusan yang mengakibatkan
pengeluaran negara antara lain untuk:
1) pelaksanaan belanja pegawai;
2) pelaksanaan perjalanan dinas yang dilaksanakan secara swakelola;
3) pelaksanaan kegiatan swakelola, termasuk pembayaran honorarium
kegiatan; atau
4) belanja bantuan sosial yang disalurkan dalam bentuk uang kepada
penerima bantuan sosial.
b. Pencatatan Komitmen oleh PPK dan KPPN

Perjanjian/kontrak yang pembayarannya akan dilakukan melalui
SPM-LS, PPK mencatatkan perjanjian/kontrak yang telah ditandatangani ke
dalam
suatu
sistem
Perbendaharaan.
paling
lambat
yang
disediakan
oleh
Direktorat
Jenderal
Data perjanjian/kontrak, disampaikan kepada KPPN

5
(lima)
hari
kerja
setelah
ditandatanganinya
perjanjian/kontrak untuk dicatatkan ke dalam Kartu Pengawasan Kontrak

KPPN. Data perjanjian/kontrak beserta ADK-nya disampaikan ke KPPN
secara langsung atau melalui e-mail. Alokasi dana yang sudah tercatat dan
terikat dengan perjanjian/kontrak tersebut tidak dapat digunakan lagi untuk
kebutuhan lain.
Dalam hal terdapat perubahan data pegawai pada penetapan
keputusan yang mengakibatkan pengeluaran negara untuk pelaksanaan
belanja pegawai, PPABP mencatat perubahan data pegawai tersebut ke
dalam
suatu
sistem
yang
disediakan
oleh
Direktorat
Jenderal
70
Perbendaharaan.
Daftar perubahan data pegawai, disampaikan kepada
KPPN paling lambat bersamaan dengan pengajuan SPM Belanja Pegawai

ke KPPN.
Dalam hal disampaikan bersamaan dengan SPM Belanja
Pegawai, daftar perubahan data pegawai bukan merupakan lampiran dari

SPM Belanja Pegawai.
Penyampaian daftar perubahan data pegawai,
dilaksanakan setelah terlebih dahulu disahkan oleh PPSPM dengan

menyertakan ADK.
c. Pengajuan Tagihan
Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen
berdasarkan bukti-bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran.
dasar tagihan, PPK melakukan pengujian.
Atas
Pelaksanaan pembayaran
tagihan, dilakukan dengan Pembayaran LS kepada penyedia barang/jasa

atau Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya.
Tagihan
atas
pengadaan
barang/jasa
dan/atau
pelaksanaan
kegiatan yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan oleh

penerima hak kepada PPK paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah
timbulnya hak tagih kepada negara. Dalam hal 5 (lima) hari kerja setelah
timbulnya hak tagih kepada negara penerima hak belum mengajukan surat
tagihan, PPK harus segera memberitahukan secara tertulis kepada
penerima hak untuk mengajukan tagihan. Dalam hal setelah 5 (lima) hari
kerja penerima hak belum mengajukan tagihan, penerima hak pada saat
mengajukan tagihan harus memberikan penjelasan secara tertulis kepada
PPK atas keterlambatan pengajuan tagihan tersebut.
PPK dapat menolak/mengembalikan tagihan. Dalam hal PPK
menolak/mengembalikan tagihan karena dokumen pendukung tagihan tidak
lengkap dan benar, PPK harus menyatakan secara tertulis alasan
penolakan/pengembalian tersebut paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah
diterimanya surat tagihan.
d. Mekanisme Penyelesaian Tagihan

Mekanisme penyelesaian tagihan kepada satker diselesaikan
dengan mekanisme sebagai berikut :
1) Mekanisme Pembayaran dengan UP dan TUP
71
Apabila tagihan akan dibebankan ke Bendahara Pengeluaran/BPP

maka PPK menerbitkan surat perintah bayar (SPBy) kepada Bendahara
Pengeluaran/BPP.
Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran
atas UP berdasarkan surat perintah bayar (SPBy) yang disetujui dan

ditandatangani oleh PPK atas nama KPA. SPBy tersebut dilampiri dengan
bukti pengeluaran. Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran
atas tagihan dalam SPBy apabila telah memenuhi persyaratan pengujian.
Pembayaran
dengan
UP
yang
dapat
dilakukan
oleh
Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling

banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk
pembayaran honorarium dan perjalanan dinas.
Dalam hal pengujian
perintah bayar tidak memenuhi persyaratan untuk dibayarkan, Bendahara

Pengeluaran/BPP harus menolak SPBy yang diajukan.
Gambar 3.2
Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme UP
No
Uraian
Pihak ketiga mengajukan

tagihan disertai bukti
pendukung; atau
b. Penerima Uang Muka Kerja
mengajukan permintaan Uang
Muka Kerja disertai bukti
pendukung.
Pihak Ketiga/
Penerima Uang
Muka Kerja
PPK
Bendahara
Pengeluaran/
BPP
1 a.
Tagihan Pihak
Ketiga / Uang
Muka Kerja
2 PPK menguji tagihan atas

UP,apabila memenuhi syarat maka
diterbitkan Surat Perintah Bayar
(SPBy);
Uji
3 SPBy beserta bukti pendukung

disampaikan kepada Bendahara
Pengeluaran/BPP.
SPBy dan Bukti

Pendukung
3 Bendahara Pengeluaran/BPP
melakukan pengujian.
4 Setelah memenuhi syarat SPBy
dibayar oleh Bendahara
Uji
Bayar
Dalam rangka pembayaran yang dibebankan ke Bendahara

Pengeluaran/BPP melalui UP,
terdapat
beberapa mekanisme yang
72
berkaitan dengan penyediaan, penggantian, dan tambahan dana UP

sebagai berikut :
a) Penyediaan Dana UP
Berdasarkan rencana kegiatan yang telah disusun, Bendahara
Pengeluaran menyampaikan kebutuhan UP kepada PPK.
SPP-UP
diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 2

(dua) hari kerja setelah diterimanya permintaan UP dari Bendahara
Pengeluaran.
PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-UP beserta
dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK.
Dalam hal
pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen pendukungnya

memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-UP
paling lambat 2 (dua) hari kerja.
PPSPM menyampaikan SPM-UP dalam rangkap 2 (dua) beserta
ADK SPM kepada KPPN.
PPSPM menyampaikan SPM UP kepada
KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM-UP diterbitkan.

KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-UP yang
disampaikan oleh PPSPM.
Selanjutnya KPPN menerbitkan SP2D
setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.
Pencairan
dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana dari Kas

Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening Bendahara
Pengeluaran.
b) Penggantian Dana UP (GUP)

Apabila penggunaan dana UP telah mencapai 50%, Bendahara
Pengeluaran dapat melakukan penggantian (revolving) UP yang telah
digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP masih
tersedia dalam DIPA. Bendahara Pengeluaran mengajukan bukti-bukti
pengeluaran kepada PPK untuk diterbitkan SPP-GUP.
PPK menerbitkan SPP-GUP untuk pengisian kembali UP dan
SPP-GUP Nihil pada akhir tahun. Daam hal penerbitan SPP-GUP Nihil
tidak terjadi pengisian kembali UP.
SPP-GUP disampaikan kepada
PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah bukti-bukti pendukung

diterima secara lengkap dan benar.
73
PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP

beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal
pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP beserta dokumen pendukungnya
memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-GUP
paling lambat 4 (empat) hari kerja.
Gambar 3.1
Alur Penyelesaian GUP
No
Uraian
PPSPM
PPK
1 Bendahara Pengeluaran
menyampaikan bukti pengeluran
kepada PPK
Bukti
Pengeluaran
2 Atas dasar bukti pengeluaran

tersebut, PPK melakukan pengujian
apabila memenuhi syarat
menerbitkan SPP-GUP.
3 SPP-GUP beserta bukti pendukung
disampaikan kepada PPSPM
3 PPSPM melakukan pengujian SPPGUP dan bukti pendukung
4 Dalam hal SPP-GUP dan bukti
Pendukuing memenuhi syarat,
PPSPM menerbitkan SPM-GUP
Bendahara
Pengeluaran/
BPP
Uji
SPP-GUP dan
Bukti
Pendukung
Uji
SPM-GUP
PPSPM menyampaikan SPM-GUP dalam rangkap 2 (dua)

beserta ADK SPM kepada KPPN. PPSPM menyampaikan SPM-GUP
kepada KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM diterbitkan.
KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-UP yang
disampaikan oleh PPSPM.
Selanjutnya KPPN menerbitkan SP2D
setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.
Pencairan
dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana dari Kas

Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening Bendahara
Pengeluaran.
74
Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA,

dalam hal 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan
pengajuan penggantian UP.
Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak
disampaikan surat pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan

penggantian UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh
lima persen).
Penerbitan SPP-GUP Nihil dilakukan dalam hal:
i. sisa dana pada DIPA yang dapat dibayarkan dengan UP minimal
sama dengan besaran UP yang diberikan;
ii. sebagai pertanggungjawaban UP yang dilakukan pada akhir tahun
anggaran; atau
iii. UP tidak diperlukan lagi.
SPP-GUP Nihil disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari
kerja setelah bukti-bukti pendukung diterima secara lengkap dan benar.
c) Pengajuan Tambahan UP (TUP)

KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal
sisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk
membiayai kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda.
Syarat penggunaan TUP :
a) digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan
sejak tanggal SP2D diterbitkan.
b) tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
SPP-TUP diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada PPSPM
paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya persetujuan TUP
dari Kepala KPPN.
Untuk mengesahkan/mempertanggungjawabkan
TUP, PPK menerbitkan SPP-PTUP. SPP-PTUP disampaikan kepada

PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum batas akhir
pertanggungjawaban TUP.
PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-TUP/SPPPTUP beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK.
Dalam hal pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen
pendukungnya
memenuhi
ketentuan,
PPSPM
menerbitkan/
75
menandatangani SPM-TUP paling lambat 2 (dua) hari kerja dan SPMPTUP paling lambat 3 (tiga) hari kerja.
PPSPM menyampaikan SPM-TUP/SPM-PTUP dalam rangkap 2
(dua) beserta ADK SPM kepada KPPN. PPSPM menyampaikan SPMTUP/SPM-PTUP kepada KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah
SPM-TUP/SPM-PTUP diterbitkan.
KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-TUP/SPMPTUP yang disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan
SP2D setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.
Pencairan dana TUP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana
dari Kas Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening
2) Mekanisme Pembayaran Langsung (LS)

Penyelesaian tagihan melalui mekanisme pembayaran secara
langsung (LS) diselesaikan dengan angkah-langkah sebagai berikut :
a) Penerbitan SPP-LS
PPK mengesahkan dokumen tagihan dan menerbitkan SPP dalam
hal pengujian dokumen tagihan telah memenuhi persyaratan. Penerbitan
SPP LS diatur sebagai berikut :
SPP-LS untuk pembayaran belanja pegawai diterbitkan oleh PPK dan

disampaikan kepada PPSPM paling lambat 4 (empat) hari kerja setelah
dokumen pendukung diterima secara lengkap dan benar.
SPP-LS untuk pembayaran gaji induk/bulanan diterbitkan oleh PPK dan

disampaikan kepada PPSPM paling lambat tanggal 5 sebelum bulan
pembayaran. Dalam hal tanggal 5 merupakan hari libur atau hari yang
dinyatakan libur, penyampaian SPP-LS kepada PPSPM dilakukan paling
lambat pada hari kerja sebelum tanggal 5.
SPP-LS untuk pembayaran non belanja pegawai diterbitkan oleh PPK

dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja
setelah dokumen pendukung diterima secara lengkap dan benar dari
penerima hak.
Penerbitan SPP-LS untuk pembayaran pengadaan
barang/jasa atas beban belanja barang, belanja modal, belanja bantuan

sosial, dan belanja lain-lain dilengkapi dengan dokumen pendukung.
76
Gambar 3.1
Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme Pembayaran LS
No
Uraian
1 Mengajukan tagihan atas
penyelesaian Pekerjaan,
disertai dengan bukti
pendukung
Penyedia
Barang/Jasa
PPK
PPSPM
Kontrak/Bukti
Pendukung
2 PPK melakukan pengujian dan

penelitian materil dan formal
tagihan.
3 Dalam hal tagihan memenuhi
syarat, PPK menerbitkan SPP
Uji
SPP/Bukti
Pendukung
4 PPSPM melakukan pengujian

SPP dan bukti pendukung
5 Dalam hal SPP dan bukti
Pendukuing memenuhi syarat,
PPSPM menerbitkan SPM
Uji
SPM
b) Pengujian SPP-LS dan Penerbitan SPM-LS

PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-LS beserta
dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal pemeriksaan
dan pengujian SPP-LS beserta dokumen pendukungnya memenuhi
ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-LS. Jangka waktu
pengujian SPP-LS sampai dengan penerbitan SPM-LS oleh PPSPM adalah
paling lambat 5 (lima) hari kerja.
Dalam hal PPSPM menolak/mengembalikan SPP karena dokumen
pendukung tagihan tidak lengkap dan benar, maka PPSPM harus
menyatakan secara tertulis alasan penolakan/pengembalian tersebut paling
lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya SPP-LS.
PPSPM menyampaikan SPM-LS dalam rangkap 2 (dua) beserta
ADK SPM kepada KPPN. Jangka waktu penyampaian SPM adalah sebagai
berikut :
77
1) PPSPM menyampaikan SPM-LS kepada KPPN paling lambat 2 (dua)

hari kerja setelah SPM diterbitkan.
2) Khusus SPM-LS untuk pembayaran gaji induk disampaikan kepada
KPPN paling lambat tanggal 15 sebelum bulan pembayaran. Dalam hal
tanggal 15 merupakan hari libur atau hari yang dinyatakan libur,
penyampaian SPM-LS untuk pembayaran gaji induk kepada KPPN
dilakukan paling lambat 1 (satu) hari kerja sebelum tanggal 15.
Penyampaian SPM kepada KPPN dilakukan oleh petugas pengantar
SPM yang sah dan ditetapkan oleh KPA. Untuk penyampaian SPM melalui
kantor pos/jasa pengiriman resmi, KPA terlebih dahulu menyampaikan
konfirmasi/pemberitahuan kepada Kepala KPPN.
c) Penerbitan SP2D
SP-LSM yang diajukan ke KPPN digunakan sebagai dasar
penerbitan SP2D-LS. Dalam pencairan anggaran belanja negara, KPPN
melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-LS yang disampaikan oleh
PPSPM.
KPPN menerbitkan SP2D-LS setelah penelitian dan pengujian
telah memenuhi syarat.

KPPN tidak dapat menerbitkan SP2D-LS apabila Satker belum
mengirimkan:
1) Data perjanjian/kontrak beserta ADK untuk pembayaran melalui SPM-LS
kepada penyedia barang/jasa; atau
2) Daftar perubahan data pegawai beserta ADK yang disampaikan kepada
KPPN.
Dalam hal hasil penelitian dan pengujian tidak memenuhi syarat, Kepala
KPPN mengembalikan SPM-LS beserta dokumen pendukung secara
tertulis. Pencairan dana berdasarkan SP2D-LS dilakukan melalui transfer
dana dari Kas Negara pada bank operasional kepada Rekening Pihak
Penerima yang ditunjuk pada SP2D.
3.1.6
Koreksi/Ralat, Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan
sepanjang tidak mengakibatkan:

78
a. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D;

b. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus; atau
c. perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.
Dalam hal diperlukan perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan
Satker, dapat dilakukan dengan terlebih dahulu mendapat persetujuan dari
Direktur Jenderal Perbendaharaan.
Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk:
a. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan kode;
b. pencantuman kode pada SPM yang meliputi kode jenis SPM, cara
bayar, tahun anggaran, jenis pembayaran, sifat pembayaran, sumber
dana, cara penarikan, nomor register; atau
c. koreksi/ralat penulisan nomor dan nama rekening, nama bank yang
tercantum pada SPP, SPM dan SP2D beserta dokumen pendukungnya
yang disebabkan terjadinya kegagalan transfer dana.
Koreksi/ralat
SPM
dan
ADK
SPM
hanya
dapat
dilakukan
berdasarkan permintaan koreksi/ralat SPM dan ADK SPM secara tertulis

dari PPK.
Koreksi/ralat kode mata anggaran pengeluaran (akun 6 digit)
pada ADK SPM dapat dilakukan berdasarkan permintaan koreksi/ralat ADK

SPM
secara
tertulis
dari
PPK
sepanjang
tidak
mengubah
SPM.
Koreksi/ralat SP2D hanya dapat dilakukan berdasarkan permintaan koreksi

SP2D secara tertulis dari PPSPM dengan disertai SPM dan ADK yang telah
diperbaiki.
Pembatalan SPP hanya dapat dilakukan oleh PPK sepanjang SP2D
belum diterbitkan. Pembatalan SPM hanya dapat dilakukan oleh PPSPM
secara tertulis sepanjang SP2D belum diterbitkan. Dalam hal SP2D telah
diterbitkan dan belum mendebet kas negara, pembatalan SPM dapat
dilakukan setelah mendapat persetujuan Direktur Jenderal Perbendaharaan
atau pejabat yang ditunjuk.
Koreksi SP2D atau daftar nominatif untuk
penerima lebih dari satu rekening hanya dapat dilakukan oleh Kepala KPPN
berdasarkan permintaan KPA.
Pembatalan SP2D tidak dapat dilakukan
dalam hal SP2D telah mendebet Kas Negara.
79
3.1.7
Pelaksanaan Pembayaran pada Akhir Tahun Anggaran

Dalam kondisi akhir tahun anggaran, batas terakhir pembayaran atas
beban APBN dapat dilakukan sebelum tanggal terakhir pada akhir tahun.
Penetapan
batas
terakhir
pembayaran
dilakukan
dengan
mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan administrasi

pengelolaan kas negara.
Dalam pertanggungjawaban UP/TUP pada akhir tahun anggaran,
pengajuan SPM dan SP2D GUP Nihil/PTUP dapat dilakukan melampaui
tahun anggaran. Batas akhir penerbitan SPM GUP Nihil/PTUP ditetapkan
dengan mempertimbangkan kelancaran penyusunan Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat.
Pelaksanaan pembayaran pada akhir tahun anggaran lebih lanjut
mempedomani Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur mengenai
langkah-langkah dalam menghadapi akhir tahun anggaran.
3.1.8
Rekening Bendahara Pengeluaran
a. Ketentuan Dalam Pembukaan dan Penutupan Rekening

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku
PA/Kuasa PA dapat membuka rekening pengeluaran dengan persetujuan
BUN. Persetujuan dikuasakan kepada Kuasa BUN Pusat dan Kuasa BUN
di Daerah. Permohonan persetujuan pembukaan rekening dalam rangka
pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran di lingkungan
kementerian
negara/lembaga
disampaikan
oleh
Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku PA/Kuasa PA kepada

BUN/Kuasa BUN, dengan dilampiri :
1) Fotokopi dokumen pelaksanaan anggaran.
2) Surat Pernyataan tentang Penggunaan Rekening.
BUN/Kuasa BUN berwenang menolak permohonan persetujuan pembukaan
rekening yang diajukan apabila permohonan tersebut tidak memenuhi
ketentuan.
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku
PA/Kuasa PA wajib melampirkan persetujuan tertulis dari BUN/Kuasa BUN
sebagai persyaratan dalam membuka rekening pada Bank Sentral/Bank
80
Umum/Kantor Pos.
Pembukaan rekening pengeluaran dilakukan dalam
bentuk rekening giro atas nama jabatan Bendahara Pengeluaran. Rekening

tersebut tidak diperkenankan dibuka atas nama pribadi atau nama pejabat
bendahara pengeluaran.
Sehubungan dengan diterapkan Treasury Notional Pooling (TNP)
maka pembukaan rekening bendahara pengeluaran dilakukan pada bank
umum yang terhubung dengan sistem TNP.
Penyelenggaraan rekening
yang terintegrasi dalam sistem TNP ini akan mendukung pengelolaan kas
Negara yang efektif dan efisien.
Dalam
rangka
pengelolaan
kas,
BUN/Kuasa
BUN
dapat
memerintahkan penutupan dan/atau pemindahbukuan sebagian atau

seluruh dana yang ada pada rekening KL ke Rekening Kas Umum Negara.
Rekening Kementerian Negara/Lembaga/ Kantor/ Satuan kerja yang sudah
tidak digunakan sesuai dengan tujuan pembukaannya harus ditutup oleh
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja dan saldonya
dipindahbukukan ke Rekening Kas Umum Negara.
Penutupan dan/atau
pemindahbukuan rekening harus dilaporkan kepada BUN/Kuasa BUN.
b. Treasury Notional Pooling (TNP)

Treasury Notional Pooling adalah sistem yang digunakan untuk
mengetahui posisi saldo konsolidasi dari seluruh rekening bendahara
pengeluaran yang terdapat pada seluruh Kantor Cabang Bank Umum yang
bersangkutan tanpa harus melakukan perpindahan dana antar rekening.
Prinsip-prinsip pelaksanaan TNP adalah sebagai berikut :
Saldo seluruh Rekening Bendahara Pengeluaran di Bank Umum pada
setiap akhir hari dikonsolidasikan dengan menggunakan TNP.
Pelaksanaan TNP dilakukan oleh masing-masing Kantor Pusat Bank
Umum tempat Bendahara Pengeluaran membuka rekening.
Saldo konsolidasi mendapatkan remunerasi dari Bank Umum.
Rekening Bendahara Pengeluaran tidak lagi mendapatkan jasa giro.
81
Besaran remunerasi ditetapkan atas kesepakatan antara Bank Umum

dengan Ditjen Perbendaharaan.
Pelaksanaan TNP dikendalikan oleh Ditjen Perbendaharaan dengan
menggunakan sistem informasi yang dapat memantau saldo harian
semua Rekening Bendahara Pengeluaran dan Rekening Bendahara
Penerimaan. Akun untuk membukukan penerimaan dari TNP : 523253
Pendapatan dari Pelaksanaan Treasury Notional Pooling
Gambar 3.1
Mekanisme TNP
Treasury Notional Pooling pada Bank A
Saldo: x + y + z
Rek bend A
Saldo: x
Rek Bend B
Saldo: y
Rek Bend C
Saldo: z
Saldo seluruh rekening bendahara pengeluaran & penerimaan

dikonsolidasikan pada akhir hari setelah proses tutup buku dan diberikan
jasa giro harian oleh Bank sesuai dengan kesepakatan yang tertuang
dalam kontrak
Bendahara Pengeluaran melakukan penarikan uang dari Rekening

Bendahara Pengeluaran sesuai dengan kebutuhan pada jam operasional
Bank Umum. Jam operasional yang berlaku adalah
08.00 15.00.
Bendahara Pengeluaran tidak diperkenankan melakukan penarikan uang di

luar jam operasional Bank Umum.
3.1.9
Pelaporan, Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi

Dalam
penyusunan
laporan
pertanggungjawaban
pelaksanaan
APBN diperlukan data realisasi APBN, arus kas, neraca, dan catatan atas
laporan keuangan. Untuk keperluan tersebut, Kepala kantor/Satker selaku
82
Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap bulan harus

melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan Kepala KPPN selaku
Kuasa BUN.
Rekonsiliasi data realisasi anggaran meliputi: data bagian
anggaran, Eselon I, Satker,

r, sumber dana, cara penarikan, program,
kegiatan, output, akun 6 digit, tanggal
anggal dan nomor SPM/SP2D,
SPM/SP2D dan jumlah
rupiah. Hasil rekonsiliasi dituangkan dalam Berita Acara Rekonsiliasi (BAR).
Selanjutnya setiap awal bulan Kepala kantor/Satker menyampaikan
Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca beserta ADK kepada Unit
Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran tingkat wilayah (UAPPAW).
(UAPPAW)
Kepala KPPN selaku Kuasa BUN membuat laporan realisasi anggaran, arus
kas, dan neraca kepada Kepala Kantor Wilayah Direktorat
Direktora Jenderal
Perbendaharaan untuk diproses dan selanjutnya diteruskan kepada Direktur
Jenderal Perbendaharaan u.p Direktur Akuntansi dan Pelaporan Keuangan.
Untuk laporan keuangan semester dan tahunan, LRA, Neraca dan ADK
disertai dengan Catatan atas Laporan
Lapora Keuangan (CaLK).
Menteri/Pimpinan Lembaga menyelenggarakan pengawasan dan
pengendalian internal terhadap pelaksanaan anggaran Satker di lingkungan
Kementerian Negara/Lembaga masing-masing.
masing
Selain itu Menteri/Pimpinan
Lembaga selaku PA juga melakukan monitoring dan evaluasi atas
pelaksanaan anggaran Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya. Menteri
Keuangan selaku BUN dapat melakukan monitoring dan evaluasi atas
pelaksanaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga.
3.2 LATIHAN
1. Jelaskan jenis metode pembayaran tagihan kepada Negara !
2. Sebutkan
dokumen dokumen yang terkait dengan pengeluaran

dokumen-dokumen
Negara!
83
3. Sebutkan siapa saja pihak-pihak

pihak pihak yang terkait dengan pengeluaran
Negara!
4. Gambarkan dan jelaskan alur pembayaran melaui mekanisme LS!
5. Jelaskan apa yang dimaksud dengan Treasury Notional Pooling (TNP)
dan
bagaimana
bendahara
pengeluaran
membuka
rekening
bendahara pengeluaran !
3.3 RANGKUMAN
a) Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara. Dalam
terminologi pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara. Belanja
negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai
pengurang nilai kekayaan bersih.
b) Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen
dokumen
yang
dapat mendukung kelengkapan dan keabsahan pengeluaran.
c) Pengeluaran Negara melibatkan beberapa pihak di antaranya
pegawai,
penyedia
Pengeluaran/BPP,
barang/jasa,
KPA,
KPPN,
PPK,
Bank
PPSPM,
bendahara
Operasional,
dan
Pos
Pengeluaran
Pengeluaran.
d) Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen
berdasarkan bukti-bukti
bukti bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran.
Atas dasar
asar tagihan,
tagihan PPK melakukan pengujian.
Pelaksanaan
pembayaran
ran tagihan,
tagihan, dilakukan dengan Pembayaran LS kepada
penyedia barang/jasa atau melalui Bendahara Pengeluaran.
Pengeluaran
e) Koreksi/ralat
si/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang
tidak mengakibatkan perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan
SP2D, sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus, atau
perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.
84
f)
Dalam kondisi akhir tahun anggaran, batas terakhir pembayaran atas

beban APBN dapat dilakukan sebelum tanggal terakhir pada akhir
tahun.
Penetapan batas terakhir pembayaran dilakukan dengan
mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan administrasi

pengelolaan kas negara.
negar
g) Sehubungan dengan diterapkan Treasury Notional Pooling (TNP)
maka pembukaan rekening bendahara pengeluaran dilakukan pada
bank umum yang terhubung dengan sistem TNP. Penyelenggaraan
rekening yang terintegrasi dalam sistem TNP ini akan mendukung
pengelolaan
laan kas Negara yang efektif dan efisien
h) Dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN
diperlukan data realisasi APBN, arus kas, neraca, dan catatan atas
laporan keuangan.
Untuk keperluan tersebut, Kepala kantor/Satker
selaku Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap

bulan harus melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan
Kepala KPPN selaku Kuasa BUN.
3.4
TES FORMATIF
a) Soal Benar-Salah
Benar
Pilihlah B bila pernyataan benar atau S bila pernyataan salah!
1.
BS
Tidak semua pengeluaran Negara merupakan Belanja

Negara karena merupakan pembayaran kembali penerimaan
Negara yang bukan hak pemerintah.
pemerintah
2.
BS
Pembayaran LS adalah pembayaran yang hanya dilakukan

langsung kepada penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian
kerja
kerja/kontrak/komitmen.
3.
BS
Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

barang/jasa digunakan SSBP.
SSBP
4.
BS
Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan

anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP
85
sesuai kebutuhan.
5.
BS
Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat

pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian
UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh
lima persen).
b) Pilihan Ganda
1) Pembayaran LS ditujukan kepada:
A. Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak.
B. Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja
pegawai non gaji induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan
dinas atas dasar surat keputusan.
C. Benar semua
D. Salah semua
2) Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker
dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum Negara/Kuasa
Bendahara Umum Negara adalah :
A. DIPA
B. Kuitansi
C. Kontrak
D. SP2D
3) Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinas adalah :
A. Surat Keputusan
B. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas
C. Daftar penerima pembayaran
D. Berita Acara Pembayaran
4) Penyedia Barang/Jasa adalah:
A. badan usaha yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Konsultansi/Jasa Lainnya
B. orang
perseorangan
yang
menyediakan
Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya
86
C. badan
usaha
atau
orang
perseorangan
yang
menyediakan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya

D. pegawai negeri
5) BPP merupakan kepanjangan kata dari :
A. Bendahara Pembantu Pengeluaran
B. Bendahara Pengeluaran Pembantu
C. Badan Pembantu Pengeluaran
D. Balai Pelatihan Penyuluhan
6) Bank operasional (BO) mitra kerja Kuasa
BUN di daerah yang
menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran non-gaji( termasuk

kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang Persediaan adalah:
A. BO I
B. BO II
C. BO III
D. BO IV
7) Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan kegiatan
yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan oleh penerima
hak kepada PPK paling lambat:
A. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
B. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
C. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
D. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
8) Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa
paling banyak sebesar :
A. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah).
B. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran
honorarium dan perjalanan dinas.
C. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran
honorarium dan perjalanan dinas.
D. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000
(sembilan ratus juta rupiah).
87
9) Dalam rangka pengisian kembali UP yang telah digunakan kepada

KPPN, PPK menerbitkan:
menerbitkan
A. SP2D-GUP
GUP
B. SPM-GUP
GUP
C. Cek Giro
D. SPP-GUP
GUP
10) Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk :
A. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan
kode.
B. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D.
C. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus.
minus
D. Perubahan
erubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.

Jumlah Jawaban
n yang Benar
Tingkat Penguasaan
100%
Jumlah Soal
Apabila tingkat pemahaman (TP) Anda sudah mencapai
>90% s.d. 100%
Sangat Baik
>80 %s.d. 90%
Baik
>70 %s.d 80%
Cukup
>60 %s.d 70%
Kurang
0%
Sangal Kurang
s d 60 %
Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai 81 % atau lebih,

maka Anda telah menguasai materi kegiatan belajar 3 dengan baik.
Selanjutnya Anda dapat mengerjakan tes sumatif untuk mengetahui
pemahaman terhadap keseluruhan modul ini.
ini
88
PENDAHULUAN
PENUTUP
Sistem
Penerimaan
dan
Pengeluaran
Negara
merupakan
pengetahuan awal yang perlu diketahui sebelum mempelajari modul

berikutnya alam DTSS Bendahara Pengeluaran. Pemahaman yang baik
mengenai konsepsi sistem penerimaan dan pengeluaran negara akan
memberikan kontribusi yang besar dalam kelancaran tugas Bendahara
Pengeluaran.
Modul ringkas ini mudah-mudahan dapat memberikan pengetahuan
dasar
kepada
pembaca/peserta
diklat
dalam
melaksanakan
tugas
Bendahara Pengeluaran. Selamat mempraktikkan pengetahuan yang sudah

diperoleh selama diklat.
Daftar Pustaka
DAFTAR PUSTAKA
a.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
b.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
c.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara.
d.
Undang-Undang
Nomor
15
Tahun
2004
tentang
Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

e.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara

Bukan Pajak.
f.
Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan

Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak.
g.
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah jo. Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012.
h.
Keputusan
Presiden
Nomor
42
Tahun
2002
tentang
Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara jo. Keputusan

Presiden Nomor 72 Tahun 2004.
i.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 tentang Modul

Penerimaan
Negara
jo.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
37/PMK.05/2007.
j.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
57/PMK.05/2007
tentang
Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/

Satuan Kerja.
k.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
61/PMK.05/2009
tentang
Penerapan Treasury Notional Pooling pada Rekening Bendahara

Pengeluaran.
l.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
126/PMK.05/2009
tentang
Penerapan Treasury Notional Pooling pada Rekening Bendahara

Penerimaan.
Daftar Pustaka
m. Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
112/PMK.02/2012
tentang
Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran

Kemeneterian Negara/Lembaga.
n.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
160/PMK.02/2012
tentang
Petunjuk Penyusunan dan Pengesahan Dokumen Isian Pelaksanaan

Anggaran.
o.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tata

Cara Pembayaran dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara.
p.
Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-78/PB/2006

tentang Penatausahaan Penerimaan Negara Melalui Modul Penerimaan
Negara jo. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER25/PB/2012.
q.
Peraturan Direktur Jenderal Perbendahaaan nomor PER-80/PB/2011

tentang Penambahan dan Perubahan Akun Pendapatan, Belanja, dan
Transfer pada Bagan Akun Standar.
r.
Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-13/PB/2012

tentang Mekanisme Pelaksanaan Layanan Penerimaan Negara oleh
Bank/Pos
Persepsi
pada
Kantor
Cabang
Pembantu/Kantor
Layanan/Unit Layanan Lainnya.
Tes Sumatif
TES SUMATIF
A. Soal Benar- Salah

Pilihlah B bila pernyataan benar, dan S bila pernyataan salah!
1.
B S Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam

rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau
kepentingan
umum
termasuk
dalam
ruang
lingkup
Keuangan Negara.
2.
B S Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan

dengan
pelaksanaan
APBN
dapat
mengakibatkan
pengenaan denda dan/atau bunga.

3.
B S Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah

serah terima jabatan pejabat kepala Satker yang baru
langsung menjabat sebagai KPA.
4.
B S Semua
Penerimaan
Negara
merupakan
Pendapatan
Negara.
5.
B S Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional.
6.
B S Wajib
Pajak/Wajib
Bayar
hanya
dapat
menyetorkan/menunaikan kewajibannya secara langsung

ke melalui Bendahara Penerimaan.
7.
B S Pembayaran LS adalah pembayaran yang hanya dilakukan

langsung
kepada
penyedia
barang/jasa
atas
dasar
perjanjian kerja/kontrak/komitmen.
8.
B S Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

barang/jasa digunakan SSBP.
Tes Sumatif
9.
B S Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan

anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP
sesuai kebutuhan.
10. B S Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat

pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian
UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh
lima persen).
B. PILIHAN GANDA
1.
Yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi semua hak dan

kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk
kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan
pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala
sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat
dijadikan milik Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut. Hal tersebut merupakan pendekatan Keuanga
Negara dari sisi:
A. Subyek
B. Predikat
C. Obyek
D. Proses
2.
Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada

pada :
A. Menteri Keuangan
B. Pengguna Anggaran
C. Bendahara Pengeluaran
D. Pejabat Pembuat Komitmen
Tes Sumatif
3.
PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA

dalam hal :
A. Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner
B. Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I
C. Satker sementara
D. Semua benar
4.
Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil

keputusan
dan/atau
tindakan
yang
dapat
mengakibatkan
pengeluaran atas beban APBN:

B. PPK
C. PPSPM
D. PPHP
5.
PA menunjuk kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA :

A. bersifat ex-officio
B. terikat tahun anggaran
C. terikat dengan pejabat yang memangku jabatan PA
D. Semua benar
6.
Dalam pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga atau

kepala Satker menetapkan Bendahara Pengeluaran sebagai
berikut :
A. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) Kegiatan
Satker.
B. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) unit kerja pada
Satker.
C. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) PPK pada
Satker.
D. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) DIPA/Satker.
7.
Dalam
meningkatkan
efektivitas
dan
efisiensi
pelaksanaan
anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai

kebutuhan.
BPP
harus
menyampaikan
laporan
pertanggungjawaban kepada :
Tes Sumatif
B. KPA
C. PPK
D. BUN
8.
Uang yang masuk ke kas Negara merupakan :

A. Pendapatan Negara
B. Penerimaan Negara
C. Belanja Negara
D. Setoran PNBP
9.
Dokumen untuk penyetoran atas penerimaan pengembalian

belanja tahun anggaran yang telah lalu adalah :
A. SSP
B. SSPB
C. SSBP
D. SPP
10. Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang

bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat :
A. umum
B. khusus
C. tetap
D. fungsional
11. Untuk
melakukan
pembayaran
melalui
electronic
banking
(e-banking,) Wajib Bayar harus melakukan pendaftaran terlebih

dahulu pada sistem registrasi pembayaran via internet di
www.djpbn.depkeu.go.id untuk mendapatkan :
A. Nomor Register Pembayaran (NRP)
B. Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN)
C. Nomor Transaksi Elektronik (NTE)
D. semua benar
Tes Sumatif
12. Penerimaan
negara
yang
disetor
oleh
Wajib
Pajak/Wajib
Bayar/Wajib Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat :

A. saat diterima oleh bank/pos.
B. saat masuk ke Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN.
C. saat diterima dokumen penyetoran oleh KPP/KPBC/KPPN.
D. diberikan karcis/tiket/kupon/kuitansi.
13. Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara ke
kas Negara pada setiap :
A. setiap akhir bulan
B. setiap akhir hari kerja
C. sesuai jumlah penerimaan
D. tidak disetorkan
14. Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan
Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum
Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara adalah :
A. DIPA
B. Kuitansi
C. Kontrak
D. SP2D
15. Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinas adalah :
A. Surat Keputusan
B. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas
C. Daftar penerima pembayaran
D. Berita Acara Pembayaran
16. BPP merupakan kepanjangan kata dari :
A. Bendahara Pembantu Pengeluaran
B. Bendahara Pengeluaran Pembantu
C. Badan Pembantu Pengeluaran
D. Balai Pelatihan Penyuluhan
Tes Sumatif
17. Bank operasional (BO) mitra kerja Kuasa BUN di daerah yang
menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran non-gaji( termasuk
kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang Persediaan adalah:
A. BO I
B. BO II
C. BO III
D. BO IV
18. Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan
kegiatan yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan
oleh penerima hak kepada PPK paling lambat:
A. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
B. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
C. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
D. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
19. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa
paling banyak sebesar :
A. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah).
B. Rp20.000.000,-
(dua
puluh
juta
rupiah)
kecuali
untuk
kecuali
untuk

C. Rp50.000.000,-
(lima
puluh
juta
rupiah)

D. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis
belanja yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan
Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah).
20. Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk :
A. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain
perubahan kode.
B. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D.
C. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus.
D. Perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.
Kunci Jawaban
KUNCI JAWABAN
Tes Formatif 1
Benar Salah
Pilihan Ganda
1. B
1. D
6. B
2. S
2. B
7. C
3. B
3. A
8. D
4. B
4. B
9. A
5. B
5. D
10. B
Tes Formatif 2
Benar Salah
Pilihan Ganda
1. B
1. A
6. A
2. S
2. B
7. B
3. B
3. C
8. B
4. S
4. D
9. A
5. S
5. C
10. B
Kunci Jawaban
Tes Formatif 3
Benar Salah
Pilihan Ganda
1. B
1. C
6. A
2. S
2. A
7. B
3. S
3. D
8. C
4. B
4. C
9. D
5. B
5. B
10. A
Tes Sumatif
A. Soal Benar - Salah
1. B
6. S
2. B
7. S
3. B
8. S
4. S
9. B
5. B
10. B
B. Soal Pilihan Ganda

1. C
6. D
11. A
16. B
2. B
7. A
12. B
17. A
3. D
8. B
13. B
18. C
4. B
9. C
14. A
19. C
5. A
10. D
15. D
20. D
LAMPIRAN

Diklat Bendahara Pengeluaran DTSS PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diklat Bendahara Pengeluaran DTSS PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIKLAT BENDAHARA PENGELUARAN (DTSS)

Sistem Penerimaan dan

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KATA PENGANTAR DAN PENGESAHAN

Menunjuk surat tugas Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Anggaran

Bogor, 28 Maret 2013

KATA PENGANTAR PENULIS

Bogor, Januari 2013

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| iii

Kata Pengantar Kepala Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan . . . . . . . .

Kata Pengantar Penulis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Petunjuk Penggunaan Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Peta Konsep Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KEGIATAN BELAJAR 1 KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA . . . . . .

Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara .

Asas-asas Pengelolaan Keuangan Negara . . . . . . . . . . . . . .

Pejabat Pejabat Pengelolaan Perbendaharaan . . . . . . . . . . .

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara . . . . . . . . . . . . . .

Dokumen Pelaksanaan Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . .

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| iv

KEGIATAN BELAJAR 2 SISTEM PENERIMAAN NEGARA . . . . . . . . . . . . .

Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pengertian dan Jenis Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . .

Dokumen Sumber Pencatatan Penerimaan Negara . . . . . . . .

Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . .

Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . .

Pengesahan Penerimaan Negara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pengelolaan Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KEGIATAN BELAJAR 3 SISTEM PENGELUARAN NEGARA . . . . . . . . . . . .

URAIAN DAN CONTOH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pengertian Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Metode Pembayaran Tagihan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dokumen-Dokumen Terkait Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . .

Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . .

Mekanisme Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . .

Koreksi/Ralat, Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D . . . . . . . .

Pelaksanaan Pembayaran pada Akhir Tahun Anggaran . . . .

3.1.8. Rekening Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pelaporan, Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi . . . . . . . . .

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| v

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| vi

Petunjuk Penggunaan Modul

menggunakan peta konsep di bagian awal modul.

Konsepsi Dasar Keuangan Negara

Sistem Penerimaan Negara

Sistem Pengeluaran Negara

3. Hasil evaluasi self assessment.

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| vii

Petunjuk Penggunaan Modul

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| viii

Petunjuk Penggunaan Modul

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| ix

Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara merupakan satu

2. PRASYARAT KOMPETENSI (SK)

Prasyarat kompetensi adalah pengetahuan yang perlu dimiliki

3. STANDAR KOMPETENSI DASAR DAN KOMPETENSI DASAR

standar kompetensi bagi

peserta setelah mempelajari

Untuk mencapai standar kompetensi tersebut diatas diharapkan setiap

Perbendaharaan satuan Kerja.