com 2
dadang-solihin.blogspot.com 3
Materi
dadang-solihin.blogspot.com 4
Otonomi Daerah di Indonesia
1 2 3
Teori Teori Kebijakan
Kebijakan Teori
4
Teori Kebijakan Praktek
dadang-solihin.blogspot.com 5
dadang-solihin.blogspot.com 6
Pasal 18 UUD
1) Negara Kesatuan Republik 4) Gubernur, Bupati dan Walikota
Indonesia dibagi atas daerah-daerah masing-masing sebagai Kepala
provinsi dan daerah provinsi itu Pemerintah Daerah Provinsi,
dibagi atas kabupaten dan kota, Kabupaten dan Kota dipilih secara
yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, demokratis.
dan kota itu mempunyai 5) Pemerintah daerah menjalankan
pemerintahan daerah, yang diatur otonomi seluas-luasnya, kecuali
dengan undang-undang. urusan pemerintahan yang oleh
2) Pemerintahan daerah provinsi, undang-undang ditentukan sebagai
daerah kabupaten, dan kota urusan Pemerintah Pusat.
mengatur dan mengurus sendiri 6) Pemerintahan daerah berhak
urusan pemerintahan menurut asas menetapkan peraturan daerah dan
otonomi dan tugas pembantuan. peraturan-peraturan lain untuk
3) Pemerintahan daerah provinsi, melaksanakan otonomi dan tugas
daerah kabupaten, dan kota memiliki pembantuan.
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 7) Susunan dan tata cara
yang anggota-anggotanya dipilih penyelenggaraan pemerintahan
melalui pemilihan umum. daerah diatur dalam undang-undang.
dadang-solihin.blogspot.com 7
Hubungan
wewenang
Pasal 18A UUD
1) Hubungan wewenang antara
pemerintah pusat dan pemerintah
daerah provinsi, kabupaten, dan kota
atau antara provinsi dan kabupaten
dan kota, diatur dengan Undang-
undang dengan memperhatikan
kekhususan dan keragaman daerah. Hubungan
keuangan
2) Hubungan keuangan, pelayanan
umum, pemanfaatan sumber daya
alam dan sumber daya lainnya
antara pemerintah pusat dan
pemerintahan daerah diatur dan
dilaksanakan secara adil dan selaras
berdasarkan undang-undang.
dadang-solihin.blogspot.com 8
Pasal 18B UUD Daerah
1) Negara mengakui dan menghormati Khusus
satuan-satuan pemerintahan daerah
yang bersifat khusus atau bersifat
Masyarakat istimewa yang diatur dengan
Tradisional Undang-undang.
2) Negara mengakui dan menghormati
kesatuan-kesatuan masyarakat
hukum adat serta hak-hak
tradisionalnya sepanjang masih
hidup dan sesuai dengan
perkembangan masyarakat dan
prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia, yang diatur dalam
undang-undang.
dadang-solihin.blogspot.com 9
dadang-solihin.blogspot.com 10
Pemisahan dan Pembagian Kekuasaan
dadang-solihin.blogspot.com 11
Alasan Dianutnya Desentralisasi
(The Liang Gie, 1968)
Dari sudut politik:
Untuk mencegah penumpukan kekuasaan pada satu pihak saja yang
akhirnya dapat menimbulkan tirani;
Untuk menarik rakyat ikut serta dalam pemerintahan dan melatih diri dalam
mempergunakan hak-hak demokrasi;
Dari sudut teknis organisatoris pemerintahan: Efisiensi
Apa yang dianggap lebih utama untuk diurus oleh pemerintah setempat,
pengurusannya diserahkan kepada daerah.
Hal-hal yang lebih tepat di tangan pusat tetap diurus oleh pemerintah pusat.
Dari sudut kultural:
Supaya perhatian dapat sepenuhnya ditumpahkan kepada kekhususan
suatu daerah, seperti geografi, keadaan penduduk, kegiatan ekonomi,
watak kebudayaan atau latar belakang sejarahnya;
Dari sudut kepentingan pembangunan ekonomi:
Pemerintah daerah dapat lebih banyak dan secara langsung membantu
pembangunan tersebut.
dadang-solihin.blogspot.com 12
14 Manfaat Otonomi Daerah
(Shabbir Cheema dan Rondinelli, 1983)
dadang-solihin.blogspot.com 13
14 Manfaat Otonomi Daerah
(Shabbir Cheema dan Rondinelli, 1983)
8. Dapat menyediakan struktur di mana 11. Administrasi pemerintahan menjadi mudah
berbagai departemen di pusat dapat disesuaikan, inovatif, dan kreatif. Kalau mereka
dikoordinasi secara efektif bersama berhasil maka dapat dicontoh oleh Daerah yang
lainnya.
dengan pejabat Daerah dan sejumlah
NGOs di berbagai Daerah. Propinsi, 12. Memungkinkan pemimpin di Daerah
menetapkan pelayanan dan fasilitas secara
Kabupaten, dan Kota dapat menyediakan
efektif, mengintegrasikan daerah-daerah yang
basis wilayah koordinasi bagi program terisolasi, memonitor dan melakukan evaluasi
pemerintah. implementasi proyek pembangunan dengan
9. Struktur pemerintahan yang lebih baik dari pada yang dilakukan oleh
didesentralisasikan diperlukan guna pejabat di Pusat.
melembagakan partisipasi masyarakat 13. Memantapkan stabilitas politik dan kesatuan
dalam perencanaan dan implementasi nasional dengan memberikan peluang kepada
berbagai kelompok masyarakat di Daerah untuk
program.
berpartisipasi secara langsung dalam
10.Dapat meningkatkan pengawasan atas pembuatan kebijaksanaan, sehingga dengan
berbagai aktivitas yang dilakukan oleh demikian akan meningkatkan kepentingan
elite lokal, yang seringkali tidak simpatik mereka di dalam memelihara sistem politik.
dengan program pembangunan nasional 14. Meningkatkan penyediaan barang dan jasa di
dan tidak sensitif terhadap kebutuhan tingkat lokal dengan biaya yang lebih rendah,
kalangan miskin di pedesaan. karena hal itu tidak lagi menjadi beban
pemerintah Pusat karena sudah diserahkan
kepada Daerah.
dadang-solihin.blogspot.com 14
Mengapa Otonomi Daerah?
1. Indonesia masih belum memungkinkan menganut federasi.
Harus mempersiapkan UUD baru untuk sebuah Negara Federasi
Indonesia
Harus menetapkan mekanisme "Checks and Balances" antara
Legislatif, Eksekutif, dan Yudikatif yang mencakup Pemerintah
Nasional serta Propinsi atau Negara Bagian.
Setiap propinsi atau negara bagian harus memiliki semacam
"Konstitusi Negara Bagian ".
Dll.
dadang-solihin.blogspot.com 15
2. Pilihan otonomi luas merupakan pilihan yang sangat
strategis dalam rangka memelihara nation state (negara
bangsa).
Mengembalikan "Hak-Hak Dasar" masyarakat di Daerah
dengan memberikan kewenangan yang utuh dalam rangka
rekrutmen politik lokal.
Memberikan supervisi agar Daerah tidak melakukan tindakan
yang menyimpang dari kepentingan nasional.
Daerah yang kuat di dalam membangun masyarakatnya,
mereka dengan sendirinya akan mendukung Negara Kesatuan,
dan tidak ada alasan bagi mereka untuk mendukung gerakan
separatisme.
dadang-solihin.blogspot.com 16
3. Sentralisasi telah terbukti gagal mengatasi krisis nasional.
Tugas Pemerintah tidak lagi mengurus dan memikirkan masalah-
masalah Daerah, diserahkan saja sepenuhnya kepada Daerah.
Ketika sumber daya kekuasaan sepenuhnya dikontrol oleh
Presiden, ternyata sama sekali tidak mampu menghadapi krisis
ekonomi yang dimulai pada tahun 1997.
dadang-solihin.blogspot.com 17
5. Aspek keadilan
Desentralisasi/otonomi daerah akan mencegah terjadinya
kepincangan di dalam menguasai sumber daya yang dimiliki
dalam sebuah negara.
Kebijakan desentralisasi/otonomi daerah diberlakukan untuk
menghentikan segala bentuk kebijakan yang mengalienasikan
kepentingan masyarakat setempat yang berkaitan dengan
penguasaan sumber daya alam.
dadang-solihin.blogspot.com 18
dadang-solihin.blogspot.com 19
Tujuan Otonomi Daerah
Mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan,
pemberdayaan dan peran serta
masyarakat.
Meningkatkan daya saing daerah
dengan memperhatikan
prinsip demokrasi,
pemerataan,
keadilan,
keistimewaan dan kekhususan serta
potensi dan keanekaragaman daerah
dalam sistem NKRI.
Sumber: UU 32/2004 (Penjelasan Umum)
dadang-solihin.blogspot.com 20
Sasaran Otoda
1. Tercapainya sinkronisasi dan harmonisasi peraturan perundang-
undangan pusat dan daerah.
2. Meningkatnya kerjasama antar pemerintah daerah;
3. Terbentuknya kelembagaan pemerintah daerah yang efektif, efisien,
dan akuntabel;
4. Meningkatnya kapasitas pengelolaan sumberdaya aparatur
pemerintah daerah yang profesional dan kompeten;
5. Terkelolanya sumber dana dan pembiayaan pembangunan secara
transparan, akuntabel, dan profesional; dan
6. Tertatanya daerah otonom baru.
dadang-solihin.blogspot.com 21
Pembagian Urusan Pemerintahan
Urusan Pemerintah:
1. Politik Luar Negeri.
2. Pertahanan.
3. Keamanan.
4. Yustisi.
5. Moneter dan Fiskal Nasional.
6. Agama.
dadang-solihin.blogspot.com 22
Beberapa Pengertian
Prinsip otonomi seluas-luasnya:
Daerah diberikan kewenangan mengurus dan mengatur semua
urusan pemerintahan di luar yang menjadi urusan Pemerintah.
Asas otonomi:
Pelaksanaan urusan pemerintahan secara langsung oleh
pemerintahan daerah itu sendiri,
dadang-solihin.blogspot.com 23
Kriteria Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
1. Kriteria Eksternalitas
Pendekatan dalam pembagian urusan pemerintahan dengan
mempertimbangkan dampak/akibat yang ditimbulkan dalam
penyelenggaraan urusan pemerintahan tersebut.
Apabila dampak yang ditimbulkan bersifat lokal, maka urusan
pemerintahan tersebut menjadi kewenangan kabupaten/kota, apabila
regional menjadi kewenangan provinsi, dan apabila nasional menjadi
kewenangan Pemerintah.
2. Kriteria Akuntabilitas
Pertimbangan bahwa yang menangani sesuatu bagian urusan adalah
tingkat pemerintahan yang lebih langsung/dekat dengan dampak/akibat
dari urusan yang ditangani tersebut.
3. Kriteria Efisiensi
Pertimbangan tersedianya sumber daya (personil, dana, dan peralatan)
untuk mendapatkan ketepatan, kepastian, dan kecepatan hasil yang
harus dicapai dalam penyelenggaraan bagian urusan.
dadang-solihin.blogspot.com 24
Hubungan antar Pemerintahan
Antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah
Hubungan dalam bidang keuangan
Hubungan dalam bidang pelayanan umum
Hubungan dalam bidang pemanfaatan sumber daya alam dan
sumber daya lainnya
dadang-solihin.blogspot.com 25
Arah Kebijakan Pembentukan DOB
Pembentukan daerah secara umum adalah untuk mempercepat
peningkatan kesejahteraan rakyat melalui:
Peningkatan Pelayanan kepada Masyarakat;
Percepatan Pertumbuhan Kehidupan Demokrasi;
Percepatan Pelaksanaan Pembangunan Perekonomian Daerah;
Percepatan Pengelolaan Potensi Daerah;
Peningkatan Keamanan dan Ketertiban;
Peningkatan Hubungan yang Serasi antara Pusat dan Daerah.
dadang-solihin.blogspot.com 26
dadang-solihin.blogspot.com 27
Kewenangan yang Tumpang Tindih
Pelaksanaan otonomi daerah masih kental
diwarnai oleh kewenangan yang tumpang tindih
antar institusi pemerintahan dan aturan yang
berlaku, baik antara aturan yang lebih tinggi
atau aturan yang lebih rendah.
Anggaran
Dalam otonomi daerah, paradigma anggaran
telah bergeser ke arah apa yang disebut
dengan anggaran partisipatif.
Dalam prakteknya, keinginan masyarakat akan
selalu bertabrakan dengan kepentingan elit,
sehingga dalam penetapan anggaran belanja
daerah, lebih cenderung mencerminkan
kepentingan elit daripada keinginan
masyarakat.
dadang-solihin.blogspot.com 28
Elit Lokal
Otonomi daerah diwarnai oleh kepentingan elit
lokal yang mencoba memanfaatkan otonomi
daerah sebagai momentum untuk mencapai
kepentingan politiknya, dengan cara
memobilisasi massa dan mengembangkan
sentimen kedaerahan, seperti putra daerah
dalam pemilihan kepala daerah.
dadang-solihin.blogspot.com 29
Orientasi Kekuasaan
Otonomi daerah masih menjadi isu
pergeseran kekuasaan di kalangan elit
daripada isu untuk melayani masyarakat
secara lebih efektif.
Langkah-langkah desentralisasi belumlah
dirasakan langsung manfaatnya oleh
masyarakat.
Pemilihan Kepala Daerah Langsung yang
diharapkan menjadi pintu masuk bagi
demokratisasi politik, sosial dan ekonomi di
tingkat lokal, mengandung banyak peluang
bagi proses peminggiran kepentingan rakyat
dan menguntungkan kepentingan elit lokal.
dadang-solihin.blogspot.com 30
Dimana Posisi Otoda?
Visi Otoda
Strategi Otoda
Kinerja Otoda
dadang-solihin.blogspot.com 31
Dimana Posisi Otoda?
Sasaran Otoda
Strategi Otoda
Kinerja Otoda
dadang-solihin.blogspot.com 32
Permasalahan Otonomi Daerah
1. Penyelenggaraan otonomi daerah oleh Pemerintah Pusat selama
ini cenderung tidak dianggap sebagai amanat konstitusi sehingga
proses desentralisasi menjadi tersumbat.
2. Kuatnya kebijakan sentralisasi membuat semakin tingginya
ketergantungan daerah-daerah kepada pusat yang nyaris
mematikan kreatifitas masyarakat beserta seluruh perangkat
pemerintahan di daerah.
3. Adanya kesenjangan yang lebar antara daerah dan pusat dan
antar-daerah sendiri dalam kepemilikan sumber daya alam, sumber
daya budaya, infrastruktur ekonomi, dan tingkat kualitas sumber
daya manusia.
4. Adanya kepentingan melekat pada berbagai pihak yang
menghambat penyelenggaraan otonomi daerah.
Sumber: Tap MPR No. IV/MPR/2000
dadang-solihin.blogspot.com 33
Permasalahan Otonomi Daerah . . .
1. Belum Jelasnya Pembagian Kewenangan antara Pemerintah Pusat
dan Daerah.
2. Berbedanya Persepsi Para Pelaku Pembangunan terhadap
Kebijakan Desentralisasi dan Otonomi Daerah.
3. Masih Rendahnya Kerjasama antar Pemerintah Daerah.
4. Belum Terbentuknya Kelembagaan Pemerintah Daerah yang
Efektif dan Efisien.
5. Terbatasnya dan Rendahnya Kapasitas Aparatur Pemerintah
Daerah.
6. Masih Terbatasnya Kapasitas Keuangan Daerah.
7. Pembentukan Daerah Otonom Baru (Pemekaran Wilayah) yang
Masih Belum Sesuai dengan Tujuannya.
Sumber: RPJM 2004-2009
dadang-solihin.blogspot.com 34
Urusan Pemerintahan
Terjadi tumpang tindih antar tingkatan pemerintahan dalam
pelaksanaan urusan pemerintahan, karena belum sinkronnya antara
UU Otoda dengan UU Sektor.
Terjadi tarik menarik urusan, khususnya urusan yang mempunyai
potensi pendapatan (revenue).
Adanya gejala keengganan dari K/L untuk mendesentralisasikan
urusan secara penuh karena kekhawatiran daerah belum mampu
melaksanakan urusan tsb secara optimal.
dadang-solihin.blogspot.com 35
Kelembagaan Daerah
Adanya kecenderungan daerah untuk menerapkan struktur gemuk
akibat tekanan birokrasi dan politisi
Adanya nomenklatur struktur yang berbeda-beda sehingga
menyulitkan kordinasi dan pembinaan
Struktur yg gemuk membutuhkan PNS yg banyak sehingga untuk
gaji dan insentif PNS menelan sebagian besar alokasi APBD
dibandingkan untuk pelayanan publik.
Struktur organisasi yang ada belum sepenuhnya
mengakomodasikan fungsi pelayanan publik yaitu penyediaan
pelayanan dasar dan pengembangan potensi unggulan daerah.
dadang-solihin.blogspot.com 36
Kepegawaian
Banyak Pemda mengalami kelebihan PNS dengan kompetensi
rendah dan kekurangan PNS dengan kompetensi yg memadai.
Adanya gejala pengedepanan Putera Asli Daerah untuk
menduduki jabatan-jabatan strategis dengan mengabaikan
kompetensi/profesionalisme.
Adanya gejala politisasi PNS (terutama dalam event Pilkada).
Tidak terdapat kejelasan dalam career planning dan career
development akibat tidak adanya manpower planning di daerah.
Penilaian kinerja yang sudah obselete (out of date); tidak ada
reward atau punishment terkait dengan kinerja.
Kesejahteraan yg belum memadai sehingga PNS cenderung
mencari penghasilan tambahan dan tidak fokus pada tugas pokok.
dadang-solihin.blogspot.com 37
Keuangan Daerah
1. Keuangan daerah yang kurang mencukupi (Financial
Insufficiency).
2. Overhead cost pemda yang tinggi.
3. Kurangnya transparansi dan akuntabilitas dalam penyusunan
APBD.
4. Kurangnya kejelasan sistem pembiayaan melalui dekonsentrasi
dan tugas pembantuan.
5. Kurangnya manajemen aset Pemda.
6. Masih lemahnya kebijakan investasi di daerah
dadang-solihin.blogspot.com 38
Perwakilan
1. Ekses dari meningkatnya kewenangan DPRD.
2. Kurang terserapnya aspirasi masyarakat oleh DPRD.
3. Campur tangan DPRD dalam penentuan penunjukan pejabat karir.
4. Masih kurangnya pemahaman DPRD terhadap peraturan
perundangan.
5. Kurangnya kompetensi anggota DPRD dan lemahnya networking.
dadang-solihin.blogspot.com 39
Pelayanan Publik
1. Masih rendahnya kualitas pelayanan
2. Masih besarnya peranan Pemda dalam penyediaan pelayanan.
3. Tidak jelasnya standar pelayanan.
4. Rendahnya akuntabilitas pelayanan.
dadang-solihin.blogspot.com 40
1/3
Daerah Otonom Baru
Pada tahun 2000: 80% daerah otonomi baru telah gagal dalam
upaya mensejahterakan rakyat. Kebijakan pemekaran daerah justru
memunculkan beragam persoalan baru antara lain pecahnya konflik
horizontal, meluasnya praktek korupsi hingga bertambahnya beban
keuangan negara. Kecenderungan semacam ini jika dibiarkan akan
kontraproduktif terhadap ide awal pemekaran.
Hanya 22,80% daerah otonomi baru yang mengalami
perkembangan yang baik. Sisanya, 77,80% daerah pemekaran
belum menunjukkan ketidaksiapannya untuk menjadi daerah
otonom dan mandiri.
dadang-solihin.blogspot.com 41
2/3
Daerah Otonom Baru
Hasil evaluasi terhadap 205 DOB yang meliputi 7 Provinsi, 164
Kabupaten dan 34 Kota dari Faktor Good Governance, Pelayanan
Publik, Daya Saing Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat, secara
umum menunjukkan Pemda baru hasil pemekaran belum
sepenuhnya berjalan secara efektif. Bahkan kontribusinya terhadap
peningkatan kesejahteraan rakyat di masing-masing daerah masih
rendah.
Masih banyak kendala bagi DOB untuk meningkatkan Peningkatan
Kesejahteraan Rakyat, Perbaikan Kualitas Pelayanan Publik,
Perbaikan Tata Pemerintahan, dan Peningkatan Daya Saing.
dadang-solihin.blogspot.com 42
3/3
Daerah Otonom Baru
Implikasi penambahan daerah otonom baru, antara lain:
Mengurangi kesempatan daerah lama untuk mendapat kenaikan
dana perimbangan (DAU, DAK, DBH);
Kenaikan jumlah belanja gaji PNSD juga mengalami peningkatan
secara fluktuatif;
Kenaikan anggaran instansi vertikal untuk kantor baru di daerah
otonom baru;
Menambah jumlah daerah tertinggal akibat semakin semakin
terbaginya sumber pendapatan daerah, baik daerah induk maupun
daerah otonom baru;
dadang-solihin.blogspot.com 43
dadang-solihin.blogspot.com 44
dadang-solihin.blogspot.com 45
Materi
Latar Belakang
Maksud dan Tujuan
Metodologi Kajian
Kerangka Kajian
Temuan dan Rekomendasi
Kesimpulan
Wantimpres 47
1/2
Latar Belakang
Pembentukan Daerah Otonomi Baru (Pemekaran Daerah) bertujuan:
Membentuk pemerintahan daerah yang mandiri dan otonom (UU
32/2004)
Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (PP 78/2007).
Secara teoritik:
Pemekaran daerah merupakan bagian dari proses penataan
daerah dan territorial reform atau administrative reform.
Penataan daerah merupakan manajemen pemekaran,
penggabungan dan hirarki unit pemerintahah daerah dalam
rangka mencapai tujuan-tujuan politik dan administrasi
pemerintahan (management of the size, shape, and hierarchy of
local government units for the purpose of achieving political and
administrative goals).
Wantimpres 48
2/2
Latar Belakang
Dalam kurun waktu 2000-2010 telah
terjadi pemekaran daerah secara
massif, yang tidak pernah terjadi pada
era-era sebelumnya.
Saat ini Indonesia memiliki 530 daerah
otonom, terdiri atas 33 provinsi, 398
kabupaten, 93 kota, 5 kota administratif,
dan 1 kabupaten administratif.
Selama 1999-2009, terbentuk 205
daerah otonom baru dari berbagai
tingkatan, atau bertambah lebih dari 63
% dibandingkan dengan jumlah daerah
otonom di akhir masa orde baru.
Wantimpres 49
Maksud dan Tujuan
Maksud Kajian:
Mengkaji dan menganalisis regulasi dan aturan perundangan-
undangan tentang kebijakan Penataan Daerah
Mengkaji dan menganalisis implementasi dan penerapan
Penataan Daerah dari aspek Pelayanan Publik, Ekonomi dan
Keuangan, Manajemen Pemerintahan Daerah, Perencanaan
Pembangunan, Politik dan Demokrasi, serta Aspek Strategis
Nasional.
Tujuan Kajian:
Merumuskan Saran dan Masukan kepada Bapak Presiden RI
melalui Anggota Dewan Pertimbangan Presiden Bidang
Pembangunan dan Otonomi Daerah tentang Kebijakan
Penataan Daerah di Indonesia, terutama pemekaran dan
penggabungan daerah.
Wantimpres 50
Metodologi dan Lokasi Kajian
Tinjauan peraturan perundang-undangan dan literatur terkait
penataan daerah
Analisis terhadap kajian terdahulu
Diskusi dan rapat terbatas dengan tim ahli
Kunjungan ke 6 daerah terpilih:
1. Provinsi Gorontalo
2. Provinsi Kepulauan Riau
3. Kota Cimahi
4. Kota Batu
5. Kabupaten Lombok Utara
6. Kabupaten Kubu Raya
Wantimpres 51
Kerangka Kajian
Kebijakan Penataan
Daerah
Analisis Aspek-Aspek
Manajemen
Pelayanan Publik Ekonomi dan Keuangan
Pemerintahan Daerah
Perencanaan
Politik dan Demokrasi Strategis Nasional
Pembangunan
Wantimpres 54
Temuan dan Rekomendasi
2. Jalur Mekanisme Pengusulan.
Proses pembentukan daerah DPR dan Pemerintah harus
otonom baru selama ini, terdapat 2
mengacu secara konsisten
jalur mekanisme pengusulan yaitu
melalui pemerintah dan DPR. terhadap DESERTADA yang
Terdapat kecenderungan yang kuat sudah ditetapkan.
bahwa proses pembentukan daerah Sebelum DESERTADA
otonom baru diproses melalui jalur
ditetapkan, DPR dan
politik yakni melalui mekanisme
pengusulan RUU oleh DPR. Pemerintah harus
Kondisi ini berimplikasi terhadap melaksanakan Parameter
berbagai persyaratan pembentukan tentang pemekaran daerah
daerah otonom baru sebagaimana
sebagaimana diatur dalam
yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan terabaikan peraturan perundang-
undangan yang ada (UU dan
PP-nya).
Wantimpres 55
Temuan dan Rekomendasi
3. Parameter dan Pembobotan
Wantimpres 56
Temuan dan Rekomendasi
4. Aspirasi Masyarakat Desa atau Kecamatan.
Wantimpres 57
Temuan dan Rekomendasi
5. Masalah Batas Wilayah.
Wantimpres 58
Temuan dan Rekomendasi
6. Pengalihan Aset.
Wantimpres 59
Temuan dan Rekomendasi
7. Pengalihan Aparatur.
Wantimpres 60
Temuan dan Rekomendasi
8. Ketergantungan Pembiayaan.
Wantimpres 61
Temuan dan Rekomendasi
9. Struktur Organisasi yang Besar.
Wantimpres 62
Temuan dan Rekomendasi
10. Rendahnya kemampuan daerah otonom baru.
Wantimpres 63
Temuan dan Rekomendasi
11. Insentif Fiskal.
Wantimpres 64
Temuan dan Rekomendasi
12. Pembinaan dan Pengawasan Pemerintah Pusat.
Wantimpres 65
Kesimpulan
1. Penegasan Kebijakan Moratorium Pemekaran Daerah.
Wantimpres 66
Kesimpulan
2. Pemekaran daerah pada dasarnya memadukan dua pendekatan
Wantimpres 67
Kesimpulan
3. Persiapan Calon Daerah Otonom Baru.
Wantimpres 68
Kesimpulan
4. Kebijakan Penggabungan Daerah.
Wantimpres 69
Wantimpres 70