A.
ADMINISTRASI PENDIDIKAN Adapun tujuan administrasi adalah untuk mendayagunakan segala tenaga, sarana, dan dana
1. Pengertian Administrasi GGVRRR
Menurut asal katanya, administrasi berasal dari bahasa latin ad+ministrare yang berarti
melayani, membantu, dan memenuhi. Dari perkataan itu terbentuk kata benda
administration dan kata sifat administrativus yang kemudian masuk ke dalam bahasa
inggris administrasion. Perkataan itu selanjutnya diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia
menjadi administrasi.[1]
a. Administrasi dalam arti sempit
Dalam pengertian ini, administrasi diambil dari istilah dalam bahasa Belanda administratie
yang berarti setiap penyusunan keterangan-keterangan secara sistematis dan pencatatannya
secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan-
keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya satu sama lain.[2]
b. Administrasi dalam arti luas
Administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama antara dua orang atau lebih yang
didasarkan asas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.[3]
Administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja sama
sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu.[4]
Administrasi adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan suatu usaha
(pemerintah) agar tujuan tercapai.[5]
Dengan memahami pengertian administrasi secara luas diharapkan terdapat keluasan
wawasan pemahaman terhadap istilah administrasi. Administrasi bukan hanya pekerjaan
tulis menulis di belakang meja, akan tetapi mencakup pengaturan manusia dan non
manusia (waktu, tempat, sarana, dan prasarana).
Charles A. Beard, seorang historikus politik terkenal dalam salah satu karyanya yang
dikutif oleh Albert Lepawsky dalam buku Administration menyatakan bahwa : Tidak ada
satu hal untuk abad modern sekarang ini yang lebih penting dari administrasi.
Kelangsungan hidup pemerintahan yang beradab dan bahkan kelangsungan hidup
peradaban itu sendiri akan sangat bergantung atas kemampuan kita untuk membina dan
mengembangkan suatu filsafat administrasi yang mampu memecahkan masalah-masalah
modern.[6]
Pendapat di atas menekankan pentingnya administrasi dalam abad modern ini. Bahkan,
tegak rubuhnya suatu Negara, maju mundurnya peradaban manusia serta timbul
tenggelamnya bangsa-bangsa di dunia tidak dikarenakan perang nuklir atau malapetaka,
akan tetapi tergantung pada baik buruknya administrasi yang dimiliki.[7]
Pertimbangan rasional yang diambil adalah ada suatu kerja sama untuk mencapai tujuan
tertentu namun dikerjakan tidak teratur, belum ada administrasi. Demikian pula usaha kerja
sama secara teratur tanpa adanya tujuan pun belum dapat dikatakan ada administrasi. Jadi
syarat atau prinsip adanya administrasi adalah : (1) adanya kegiatan kerja sama yang
dilakukan sekelompok orang, (2) adanya penataan atau pengaturan dalam kerja sama, (3)
adanya tujuan yang akan dicapai dari kegiatan kerja sama.
secara optimal, teratur, relevan, efektif, dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu.
2. Konsep Dasar Administrasi Pendidikan
a. Pengertian Administrasi Pendidikan
Administrasi pendidikan oleh para ahli diartikan dalam dua pengertian, yaitu sebagai ilmu
dan sebagai proses. Pengertian administrasi pendidikan sebagai suatu ilmu mengandung
pengertian bahwa Administrasi pendidikan adalah ilmu yang mempelajari penataan sumber
daya yaitu manusia, kurikulum atau sumber belajar dan fasilitas untuk mencapai tujuan
pendidikan secara optimal dan penciptaan suasana yang baik bagi manusia yang disepakati.
[8]
Administrasi pendidikan pada dasarnya adalah suatu media untuk mencapai tujuan
pendidikan secara produktif yaitu efektif dan efisien. Efektif tidaknya kegiatan administrasi
dapat dilihat pada (1) masukan yang merata, (2) keluaran yang banyak dan bermutu tinggi,
(3) ilmu dan keluaran yang gayut dengan kebutuhan masyarakat yang sedang membangun,
dan (4) pendapatan tamatan atau luaran yang memadai. Sedangkan efisiensi dapat dilihat
pada (1) kegairahan atau motivasi belajar yang tinggi, (2) semangat bekerja yang besar, (3)
kepercayaan berbagai pihak, dan (4) pembiayaan, waktu dan tenaga yang sekecil mungkin
tetapi hasil yang besar.
3. Tujuan Administrasi Pendidikan
Tujuan administrasi pendidikan pendidikan pada hakikatnya merupakan alat untuk
mencapai tujuan optimal pendidikan. Karena sekolah merupakan sub sistem dari sistem
pendidikan nasional, maka tujuan administrasi pendidikan yang dilaksanakan di sekolah
mempunyai tiga macam jangkauan, yaitu : tujuan jangka pendek, tujuan jangka menengah,
dan tujuan jangka panjang.
a. Tujuan Jangka Pendek
Pada hakikatnya tujuan jangka pendek administrasi pendidikan di sekolah adalah agar
tersusun dan terlaksana suatu sistem pengelolaan komponen instrumental proses
pendidikan, yang terdiri dari komponen siswa, pegawai, guru, prasarana, sarana, organisasi,
pembiayaan, kurikulum, tata laksana dan hubungan masyarakat guna menjamin
terlaksananya proses pendidikan di sekolah yang relevan, efektif dan efisien yang
menunjang tercapainya tujuan pendidikan di sekolah yang bersangkutan.
b. Tujuan Jangka Menengah
Agar tujuan jangka pendek dilakukan itu tidak salah arah, perlu berorientasi kepada tujuan
jangka menengah, yaitu tujuan institusional setiap jenis dan jenjang program pendidikan di
sekolah. Jadi, tujuan jangka pendek harus disesuaikan dengan tujuan institusional. Tujuan
institusional pendidikan untuk semua tingkat dan jenis sekolah telah dibakukan oleh
pemerintah.
c. Tujuan Jangka Panjang
Semua tujuan jangka menengah yang akan dicapai harus mendukung tercapainya tujuan
pendidikan yang lebih luas, yaitu tujuan nasional. Karena itu, kegiatan administrasi
pendidikan di sekolah dalam jangka panjang hendaknya akan mendukung tercapainya
tujuan pendidikan nasional.
Apabila dikaitkan dengan pengertian administrasi pendidikan, tujuan administrasi
pendidikan adalah agar segala usaha kerja sama dalam mendayagunakan berbagai sumber
daya (manusia dan non manusia) dapat berjalan secara teratur, efektif, efisien, dan
produktif dalam mencapai tujuan pendidikan.
4. Fungsi Administrasi Pendidikan
a. Fungsi Administrasi Pendidikan
Pada dasarnya administrasi berfungsi untuk menentukan tujuan organisasi dan
merumuskan kebijaksanaan umum. Sedangkan manajemen berfungsi untuk melaksanakan
kegiatan-kegiatan yang perlu dilaksanakan dalam rangka pencapaian tujuan dalam batas-
batas kebijaksanaan umum yang telah dirumuskan.
Dalam proses pelaksanaannya, administrasi dan manajemen mempunyai tugas-tugas
tertentu yang harus dilaksanakan. Tugas-tugas itulah yang disebut/ diartikan sebagai
fungsi-fungsi administrasi dan manajemen.
Di bawah ini akan dikemukakan pendapat para ahli tentang fungsi administrasi :
George R Terry mengemukakan empat fungsi yang terkenal dengan akronim POAC,
yaitu : Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Actuating (penggerakan),
dan Controlling (pengawasan). Henry Fayol menegemukakan lima fungsi, yaitu : Planning
(perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Commanding (pemberian komando),
Coordinating (pengoordinasian), dan Controlling (pengawasan). Luther M. Gullick
mengemukakan tujuah fungsi yang terkenal dengan akronim POSDCORB, yaitu: Planning
(perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Staffing (pengadaan tenaga kerja),
Directing (pemberian bimbingan), Coordnating (pengkoordinasian), Reporting (pelaporan),
dan Budgeting (penganggaran). Harold Koontz dan ODonnel menegmukakan lima fungsi
yaitu : Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Staffing (pengadaan tenaga
kerja), Directing (pemberian bimbingan), dan Controlling (pengawasan). Menurut John F.
Mee terdapat empat fungsi yaitu Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian),
Motivating (pemberian motivasi), dan Controlling (pengawasan). Sementara itu, S.P.
Siagian membagi kedalam lima fungsi, yaitu : Perencanaan, Pengorganisasian, Pemberian
motivasi, Pengawasan, dan Penilaian.[9]
Sejalan dengan uraian diatas, administrasi pendidikan mempunyai fungsi yang integral
dalam proses pendidikan, terutama dalam pengelolaan pelaksanaan proses belajar mengajar
di sekolah. Dengan demikian, fungsi administrasi pendidikan di sekolah meliputi :
1) Fungsi perencanaan yang mencakup berbagai kegiatan seperti menentukan
kebutuhan, diikuti dengan penentuan trategi pencapaian tujuan dan kemudian penentuan
program guna melaksanakan strategi pencapaian tujuan tersebut.
2) Fungsi organisasi yang meliputi pengelolaan personil, sarana prasarana, distribusi
tugas,struktur, yang berwujud sebagai suatu badan yang integral.
3) Fungsi motivasi yang terutama meningkatkan efisiensi proses dan efektivitas hasil
kerja. Fungsi tersebut timbul antara lain karena adanya penentuan dan distribusi tugas,
tanggung jawab, dan kewenangan yang sesungguhnya bermuara pada relevansi, efektivitas,
dan efisiensi hasil kerja yang hendak dicapai.
4) Fungsi pengawasan, meliputi pengamatan proses pengelolaan secara menyeluruh
sehingga tercapailah hasil sesuai dengan apa yang telah direncanakan. Hal ini akan berguna
untuk mencegah terjadinya penyimpangan, membimbing dalam rangka peningkatan
kemampuan kerja, memperoleh umpan balik, dan untuk mengukur sampai berapa jauh
tujuan telah tercapai.
5. Ruang Lingkup Administrasi Pendidikan
Administrasi pendidikan tidak saja menyangkut penataan pendidikan formal (sekolah dan
perguruan tinggi) melainkan juga pendidikan non formal atau pendidikan luar sekolah
seperti kursus-kursus, latihan keterampilan, dan sebagainya. Hal ini bila ditinjau dari segi
institusional organisatoris.
Secara umum ruang lingkup administrasi pendidikan meliputi :
a. Administrasi Organisasi
Hal ini merupakan kegiatan administrasi yang berhubungan dengan bagian-bagian yang
ada dalam organisasi pendidikan serta kemungkinan hubungan yang dapat terjadi antara
satu bagian dengan bagian yang lain baik secara vertical maupun horizontal, struktur
organisasi, pembagian tugas, dan lainnya.
b. Administrasi Kurikulum
Hal ini berhubungan dengan kegiatan administrasi pendidikan yang meliputi perencanaan
kurikulum, metode/cara penyampaian, sistem yang dipergunakan, penyusunan kalender
akademik, sampai kepada evaluasi pelaksanaan kurikulum di lapangan.
c. Administrasi Kepegawaian
Kegiatan ini meliputi pengadministrasian yang berkaitan dengan upaya perencanaan,
pengadaan, pembinaan sampai kepada pendayagunaan pegawai, baik edukatif (seperti
guru) maupun pegawai non edukatif (pegawai tata usaha, pegawai perpustakaan, dll).
d. Administrasi Peserta Didik/Siswa
Administrasi kesiswaan adalah semua kegiatan administrasi pendidikan yang dilakukan
berhubungan dengan para calon siswa, siswa, dan alumni, seperti mengatur penerimaan
siswa baru, pengelompokkan menurut jurusan, program bimbingan dan penyuluhan,
masalah kehadiran, kemajuan akademik, kegiatan ekstra kurikuler, dan lain-lain.
e. Administrasi Sarana dan Prasarana
Kegiatan administrasi pendidikan yang dilakukan sehubungan dengan semua sarana dan
prasarana yang langsung atau tidak langsung menunjang proses pendidikan dalam rangka
mencapai tujuan pendidikan, seperti : pengaturan tata letak bangunan, alat-alat sekolah, dan
lain-lain.
f. Adminsitrasi Tata Usaha
Administrasi ketatausahaan merupakan kegiatan administrasi pendidikan yang mengelola
pencatatan, pengumpulan, dan penyimpanan data dan dokumen yang dapat dipergunakan
untuk membantu pimpinan dalam pengambilan keputusan, urusan surat menyurat serta
laporan laporan mengenai kegiatan sekolah.
g. Administrasi Pembiayaan
Administrasi pembiayaan adalah administrasi pendidikan yang berhubungan dengan
pengelolaan pembiayaan pendidikan mulai dari tingkat perencanaan sampai pada
pengukuran efisiensi biaya dalam proses pendidikan. Hal ini berhubungan dengan
administrasi uang SPP, DPP, Sumber-sumber keuangan lainnya, alokasi pembiayaan dan
pertanggung jawaban penggunaannya.
h. Administrasi Tata Hubungan Masyarakat
Administrasi tata hubungan dengan masyarakat ialah kegiatan administrasi pendidikan
yang mengelola hubungan masyarakat dengan sekolah. Masyarakat itu bisa perseorangan
atau orang tua siswa atau organisasi/lembaga lain yang dianggap mendukung pencapaian
tujuan proses pendidikan secara keseluruhan, seperti BP3 (Badan Pembantu
Penyelenggaraan Pendidikan), IKOMAH (Ikatan Orang Tua Mahasiswa), Majlis Ulama,
GUPPI, dan lain-lain.
Apabila ditinjau dari tingkat pelaksanaannya, kegiatan administrasi pendidikan di
Indonesia dapat dibedakan menjadi tiga tingkat, yaitu tingkat nasional, regional, dan lokal.
1) Tingkat Nasional
Pada tingkat nasional kegiatan administrasi pendidikan dilakukan oleh departemen beserta
unit kerjanya (tingkat pusat). Kegiatan administrasi pendidikan pada tingkat nasional
terutama berupa perumusan kebijaksanaan umum dalam bidang pelaksanaan dan teknis,
pemberian bimbingan dan pengawasan terhadap kebijaksanaan tersebut. Hal ini sesuai
dengan keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 44 tahun 1974 tentang Pokok-
pokok Organisasi Departemen. Departemen yang mengurus bidang pendidikan dalam
berbagai jenjang kelembagaan yaitu Departemen Pendidikan Nasional dan Departemen
Agama.
2) Tingkat Regional
Kegiatan administrasi pendidikan pada tingkat regional dilaksanakan pada Kantor Dinas
Pendidikan Nasional Propinsi, Kantor Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten/Kota, Kantor
Dinas Pendidikan Nasional Kecamatan, dan Koordinator Perguruan Tinggi Swasta.
Demikian pula pada Departemen Agama dilaksanakan pada tingkat Kanwil Departemen
Agama Propinsi, Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota, Kantor Urusan Agama
Kecamatan, dan Koordinator Perguruan Tinggi Agama Islam Swasta.
3) Tingkat Lokal
Pelaksanaan administrasi pendidikan ditingkat lokal adalah kegiatan administrasi
pendidikan yang dilaksanakan di lembaga pendidikan yang secara langsung melakukan
proses pendidikan terhadap peserta didik, seperti Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah,
Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama/Madrasah Tsanawiyah, Sekolah Menengah
Umum/Madrasah Aliyah, PTN/PTS dan PTAIN/PTAIS, dan sebagainya.
6. Konsep konsep Baru Administrasi Pendidikan
Pemahaman terhadap apa yang sedang berkembang dalam dunia administrasi pendidikan
amat penting untuk meluaskan wawasan dan memantapkan visi yang ada dan diperlukan.
Konsep-konsep yang perlu diketahui yaitu :
a. Administrasi pendidikan sebagai suatu proses sistem perilaku
Konsep ini mengandung arti bahwa dalam penyelenggaraan pendidikan terjadi suatu proses
interaksi manusia dalam sistem yang terarah dan terkoordinasi dalam mencapai tujuan.
b. Learning merupakan sasaran pokok
Konsep ini mengandung arti bahwa faktor-faktor lain hanyalah merupakan sasaran antara
untuk membantu peserta didik untuk meningkatkan proses belajarnya.
c. Kepengawasan adalah usaha kerja sama yang sistemik dan terkoordinasi secara
terarah dan terpadu
Konsep ini mengandung arti bahwa keberhasilan kepengawasan bukanlah terletak pada
efektif pengawasan dalam menjalankan tugasnya, seperti keyakinan pada konsep
kepengawasan tradisional, tetapi terletak sejauh manakah kerja sama antara berbagai unsur
yang terlibat.
d. Komunikasi terbuka antar berbagai unsur yang terlibat
Komunikasi adalah urat nadi kegiatan administrasi pendidikan. Bilamana jalur komunikasi
ini tertutup atau ada yang menghambat, akan terdapat ketidaklancaran aktivitas
administrasi.
e. Penggunaan gaya kepemimpinan yang tepat
Kepemimpinan itu akan efektif apabila menggunakan style yang tepat. Style ini bersumber
pada berbagai teori kepemimpinan yang telah lama dikembangkan.
f. Adanya fleksibilitas organisasi yang memungkinkan penyesuaian yang dapat
dilakukan sehingga terjadi kesempatan untuk tumbuh dan berkembang.
g. Penghargaan terhadap usaha dan aktivitas kreatif sesuai dengan hakikat manusia yang
diekspresikan dalam pelaksanaan program pendidikan.
Hari R. Douglas menyarankan beberapa prinsip lain tentang administrasi, yaitu :
1) Priority of objectives over machinery and personal consideration (memprioritaskan
tujuan diatas pertimbangan-pertimbangan pribadi dan mekanisme organisasi).
2) Coordination of authority and responsibility (koordinasi tentang wewenang dan
tanggung jawab ).
3) Adaptation of responsibility to the character of the personal (penyusunan tanggung
jawab yang diberikan terhadap karakter personal).
4) Recognition of the human psychological factors ( pengakuan terhadap faktor-faktor
psikologis manusia).
5) Relativity of values (relativitas nilai-nilai).[10] Dalam pelaksanaan kegiatan
administrasi, nilai-nilai yang ada pada suatu prinsip tergantung atau ada hubungannya
dengan nilai-nilai yang ada pada prinsip lain. Karena itu tidak dibenarkan adanya suatu
keputusan yang mempunyai akibat konflik antara prinsip yang satu dengan prinsip yang
lain. Disamping itu untuk mengkompromikan antara prinsip yang satu dengan prinsip yang
lain hendaknya mengutamakan tujuan umum.
B. MANAJEMEN
1. Pengertian Manajemen
Kata Manajemen berasal dari bahasa Prancis kuno mnagement, yang artinya seni,
melaksanakan dan mengatur. Menurut Mary Parker Follet, manajemen sebagai seni
menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain berarti bahwa seorang manajer bertugas
mengatur dan mengarahkan orang lain untuk mencapai tujuan organisasi. Menurut Ricky
W. Griffin, manajemen adalah sebuah proses perencanaan, pengorganisasian,
pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran secara efektif
dan efesien.
Secara umum Manajemen adalah ilmu dan seni perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan dan pengawasan terhadap usaha-usaha para anggota organisasi dan pengguna
sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
2. Pengertian Mananjemen Pendidikan
Pengertian Manajemen Pedidikan menurut para ahli:
Manajemen Pendidikan menurut Made Pidarta, (1988:4). Manajemen Pendidikan diartikan
sebagai aktivitas memadukan sumber-sumber pendidikan agar terpusat dalam usaha
mencapai tujuan pendidikan yang telah ditentukan sebelumnya.
Manajemen Pendidikan menurut Soebagio Atmodiwirio. (2000:23). Manajemen
pendidikan dapat didefinisikan sebagi proses perencanaan, pengorganisasian, memimpin,
mengendalikan tenaga pendidikan, sumber daya pendidikan untuk mencapai tujuan
pendidikan.
Berdasarkan pengertian manajemen pendidikan dari para ahli, dapat disimpulkan bahwa
Manajemen Pendidikan adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan
pengawasan serta penilaian usaha pendidikan agar mencapai tujuan pendidikan yang telah
ditetapkan.
3. Konsep Dasar Manajemen Pendidikan
a. Manajemen sebagai Ilmu
Manajemen telah dipelajarai lama dan telah dikaji, diorganisasikan menjadi suatu
PENGERTIAN ADMINISTRASI PENDIDIKAN
rangkaian teori. Manajemen memerlukan disiplin-disiplin ilmu pengetahuan lain dalam
penerapannya untuk mencapai tujuan. Manajemen dalam upaya mencapai tujuannya
berdasarkan kaidah ilmiah dan sistematis.
b. Manajemen sebagai Seni
Diartikan bahwa manajer dalam mencapai tujuan banyak dipengaruhi oleh keterampilan-
keterampilan pribadi, bakat dan karakternya.
c. Manajemen sebagai Proses
Manajemen sebagai proses karena dalam mencapai tujuan menggunakan serangkaian
kegiatan yang tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lainnya. Manajemen sebagai proses
lebih diarahkan pada proses mengelola dan mengatur pelaksanaan suatu pekerjaan, atau
serangkain aktivitas dalam rangka mencapai tujuan.
d. Manajemen sebagai Profesi
Manajemen sebagai profesi penekankan pada kegiatan yang dilakukan sekelompok orang
dengan menggunakan keahlian-keahlian tertentu. Keahlian-keahlian tersebut diperoleh
karena telah memenuhi syarat atau standart tertentu dan diakui oleh masyarakat. Dengan
keahlian tersebut seseorang dapat memperoleh suatu status.
4. Fungsi Manajemen Pendidikan
Fungsi manajemen meliputi :
a. Perencanaan (Planning)
Proses mendefinisikan tujuan organisasi, membuat strategi untuk mencapai tujuan, dan
mengembangkan rencana aktivitas kerja organisasi. Perencanaan merupakan proses
terpenting dari semua fungsi manajemen karena tanpa perencanaan fungsi-fungsi lain tak
akan dapat berjalan.
b. Pengorganisasian (Organizing)
Proses yang menyangkut bagaimana strategi dan taktik yang telah dirumuskan dalam
perencanaan didesain dalam sebuah struktur organisasi yang tepat dan tangguh, sistem dan
lingkungan organisasi yang kondusif, dan dapat memastikan bahwa semua pihak dalam
organisasi dapat bekerja secara efektif dan efisien guna pencapaian tujuan organisasi.
c. Pengarahan (Actuating/Directing)
Proses implementasi program agar dapat dijalankan oleh seluruh pihak dalam organisasi
serta proses memotivasi agar semua pihak tersebut dapat menjalankan tanggungjawabnya
dengan penuh kesadaran dan produktifitas yang tinggi.
d. Pengawasan (Controlling)
Proses yang dilakukan untuk memastikan seluruh rangkaian kegiatan yang telah
direncanakan, diorganisasikan dan diimplementasikan dapat berjalan sesuai dengan target
yang diharapkan sekalipun berbagai perubahan terjadi dalam lingkungan dunia bisnis yang
dihadapi.
Administrasi pendidikan adalah suatu ilmu tentang penyelenggaraan pendidikan
di sekolah agar tercapai pendidikan disekolah.[1] Disamping kegiatan belajar-mengajar,
beragam lagi kegiatan lain yang diselenggarakan di sekolah. Pada galibnya kegiatan-
kegiatan ini termasuk ke dalam kategori kegiatan administratif, yang dilaksanakan oleh
tenaga non pengajar (nonteaching personnel). Dengan kata lain mereka menjalankan fungsi
administrasi yang berguna untuk menunjang fungsi yang disebut pertama.
Di dalam Encyclopedia of Education Research dikatakan bahwa administrasi
pendidikan adalah proses pengintegrasian kegiatan-kegiatan personil dan pendayagunaan
sumber-sumber material yang sesuai sedemikian rupa guna meningkatkan secara efektif
erkembangan kualitas manusia. Knezevich merumuskan administrasi sekolah sebagai
proses yang berkenaan dengan upaya menciptakan, membina, merangsang, dan
memadukan segala energi yang terlibat di dalam lembaga pendidikan ke arah perwujudan
tujuan-tujuan yang ditentukan sebelumnya.
Sekali lagi tampak kepada kita bahwa titik orientasi administrasi pendidikan adalah tujuan-
tujuan pendidikan. Titik orientasi administrasi sekolah adalah tujuan-tujuan pendidikan
sekolah (tujuan pendidikan tingkat institusional). Titik orientasi administrasi atau
manajemen kelas adalah tujuan-tujuan instruksional. Olah karena tujuan-tujuan pendidikan
akan diwujudkan dalam diri para siswa, maka dapatlah dikatakan bahwa pada akhirnya
 komponen lembaga pendidikan yang paling penting adalah siswa. Konsekuensinya, segala 1.
fasilitas yang disediakan dan kegiatan yang diselenggarakan di sekolah diperuntukkan bagi
kepentingan angkatan manusia didik ini. Kalau komponen ini diabaikan, berarti lembaga
pendidikan yang bersangkutan telah mengingkari hakekat dan identitasnya sendiri.
Disamping para pelajar (siswa), sumber-daya insani yang ikut serta dalam 2.
penyelenggaraan lembaga pendidikan antara lain meliputi guru, kepala sekolah, pegawai
administrasi, konselor, penilik (pengawas) sekolah dan para pejabat lain yang duduk di
dalam instansi yang membawahi lembaga pendidikan. Di samping kategori personil yang 3.
disebut terakhir ini, anggota-anggota masyarakat dapat dan perlu juga memberikan
sumbangannya untuk lebih mensukseskan program lembaga pendidikan (sekolah).
Sumber daya material yang digunakan di dalam lembaga pendidikan bermacam-
macam, diantaranya adalah gedung sekolah, perabot sekolah seperti meja, bangku, kursi, 4.
lemari, mesin tik, fasilitas atau sarana instruksional seperti buku-buku, alat-alat peraga,
proyektor, alat perekam suara dan/atau gambar, dan perlengkapan laboratorium. Di sini
termasuk juga fasilitas finansial (uang).Dengan beberapa pengertian tersebut di atas ,mka 5.
perlu ditegaskan disini sebagai berikut;
a. Bahwa seluruh administrasi pendidikan itu merupakan proses keseluruhan dan kegiatan- 6.
kegiatan bersama yang harus dilakukan oleh semua pihak yang ada sangkut pautnya
dengan tugas-tugas pendidikan.
Administrasi Kurikulum
Meliputi pembukuan dan pendataan jumlah meta pelajaran yang diajarkan, waktu
tersedia, jumlah guru beserta pembagian jam pelajaran, jumlah kelas, penjadwalan, buku
yang dibutuhkan, program semester, evaluasi, program tahunan dan kalender pendidikan.
Administrasi ketenagaan pendidikan ( kepegawaian )
Meliputi, kumpulan surat lamaran dan penerimaan pegawai, mutasi, surat
keputusan, surat tugas, berkas-berkas tenaga kependidikan, daftar umum kepegawaian.
Administrasi kesiswaan
Meliputi, Organisasi dan perkumpulan murid. Masalah kesehatan dan
kesejahteraan murid. Penilaian dan pengukuran kemajuan murid. Bimbingan dan
penyuluhan bagi murid.
Admnistrasi sarana dan prasarana pendidikan
Meliputi, buku perencanaan pengadaan barang, buku pembagian dan penggunaan
barang, buku perbaikan barang, dan lain-lain.
Administrasi keuangan/pembiayaan pendidikan
meliputi keuangan pendaftaran siswa batu, uang gedung, uang seragam, uang
pealatan sekolah, SPP. Dan lain-lain.
Administrasi perkantoran
meliputi surat masuk dan keluar, buku tamu, buku-buku pentung terkait
penyelenggaraan pendidikan.

b. Bahwa administrasi pendidikan itu mencakup kegiatan-kegiatan yang luas yang meliputi
kegiatan perencanaan ,pengorganisasian,pengarahan dan pengawasan ,khususnya dalam 7. Administrasi unit-unit penunjang pendidikan
bidang pendidikan yang diselenggarakan di sekolah-sekolah. meliputi bimbingan konseling, UKS, pramuka, olahraga, kesenian.

c. Bahwa administrasi pendidikan itu bukan hanya sekedar kegiatan tata usaha seperti
dilakukan di kantor-kantor ,inspeksi pendidikan lainnya. 8. Administrasi layanan khusus pendidikan
meliputi konsumsi, layanan antar jemput, bimbingan khusus di rumah.
B. TUJUAN ADMINISTRASI PENDIDIKAN

Kalau kita perhatikan eumusan administrasi pendidikan diatas ,sesungguhnya dapat 9. Administrasi lingkungan dan keamanan sekolah
dibayangkan mengenai apa yang menjadi tujuan administrasi itu. Tujuan administrasi meliputi perencanaan tata tertib dan pertamanan di sekolah, jadwal penjaga,
pendidikan adalah agar semua kegiatan yang mendukung tercapainya tujuan pendidikan. jadwal kebersihan.
[2] Kemudian menurut Sergiovani dan Carver adalah efektivitas
produksi,efesien,kemampuan menyesuaikan diri,dan kepuasan kerja.
Sedangkan tujuan administrasi pendidikan di Indonesia yang dilaksanakan di
10. Administrasi hubungan dengan masyarakat
sekolah juga bersumber dari tujuan pendidikan Nasional yang digariskan dalam GBHN
Meliputi hasil kerja sama, program-program humas. Dan sebagainya
adalah meningkatkan ketaqwaan kepada Tuhan yang Maha Esa,mempertinggi budi
pekerti,atau memiliki kepribadian mempertebal semangat kebangsaan agar menjadi
manusia pembangunan ,memiliki kecerdasan serta terampil.

C. RUANG LINGKUP ADMINISTRASI PENDIDIKAN MAKALAH Administrasi dan Supervisi Pendidikan : DASAR-DASAR ADMINISTRASI
Bidang-bidang yang tercakup dalamm administrasi pendidikan sangat banyak dan luas. PENDIDIKAN
Tetapi yang sangat penting dan perlu diketahui oleh para kepala sekolah dan guru guru PENDAHULUAN
pada umumnya ialah sebagai berikut : Dalam dunia pendidikan di Indonesia,bidang studi administrasi pendidikan boleh
dikatakan masih baru. Di negara-negara yang sudah maju,administrasi pendidikan mulai
berkembang dengan pesat sejak pertengahan pertama abad ke-20,terutama sejak
berakhirnya perang dunia kedua. Khususnya di negara kita,Indonesia,adcministrasi
pendidikan baru diperkenalkan melalui beberapa IKIP sejak tahun 1960-an,dan baru
dimasukkan sebagai mata pelajaran decan mata ujian di SGA/SPG sejak tahun ajaran
1965/1966.Oleh karena itu,tidak mengherankan jika para pendidik sendiri banyak yang
belum dapat memahami betapa perlu dan pentingnya administrasi pendidikan dalam
penyelenggaraan dan pengembangan pendidikan pada umumnya. Disamping itu,
administrasi pendidikan itu sendiri sebagai ilmu,terus mengalami perkembangan sesuai
dengan perkembangan pendidikan negara masing-masing.(Purwanto:1:2007)
Setelah kita mengetahui realita yang terjadi seperti yang sudah tersebut di atas,maka
diperlukan sebuah penjelasa secara rinci dan mendetail tentang administrasi pendidikan
agar para pendidik dapat memahami betapa perlu dan pentingnya administrasi pendidikan
itu. Oleh karena itu para pendidiki terlebih dahulu harus mengetahui dasar-dasar dari
administrasi pendidikan. Maka dimakalah ini kami akan menjelaskan tentang dasar-dasar
administrasi pendidikan.
PEMBAHASAN
DASAR-DASAR ADMINISTRASI PENDIDIKAN
1. Pengertian Administrasi pendidikan
Administrasi dalam pengertian secara harfiah,kata administrasiberasl dari bahasa latin
yang terdiri atas kata ad dan ministrare.kata ad mempunyai arti yang sama dengan kata to
dalam bahasa inggris yang berarti keataukepada.Dan kata ministrare sam artinya
dengan kata to serve atau to conduct yang berartimelayani,membantu dan
mengarahkan.Dalam bahasa inggris to administer berarti pulamengatur,memelihara dan
mengarahkan.
Jadi kataadministrasi secara harfiah dapat di artikan sebagai suatu kegiatan atau usaha
untuk membantu,malayani,mengarahkan atau mengatur semua kegiatan didalam mencapai
suatu tujuan.(Purwanto:1:2007)
Administrasi dalam pengertian yang sempit yaitu kegiatan ketatausahaan yang intinya
adalah kegiatan ruti catat-mencatat,mendokumentasika kegiatan,menyelenggarakan surat-
menyurat dengan segala aspeknya serta mempersiapkan laporan.
Administrasi pendidikan dalam pengertian secara luas adalah segenap proses pengerahan
dan pengintegrasian segala sesuatu baik personel,spiritual maupun material yang
bersangkut paut dengan pencapaian tujuan pendidikan.
Jadi,didalam proses administrasi pendidikan segenap usaha orang-orang yang terlibat
didalam proses pencapaian tujuan pendidikan itu diintegrasikan,diorganisasi dan
dikoordinasi secara efektif,dan semua materi yang di perlukan dan yang telah ada
dimanfaatkan secara efisien.
Dalam pengertian yang luas ini, istilah administrasi juga dapat diartikan sebagai berikut :
Administrasi adalah suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia yang tergabung dalam suatu organisasi
untuk mencapai tujuan bersam yang telah ditetapkan sebelumnya agar efektif dan efisien.
Dalam batasan tersebut di atas, makna administrasi dapat di urai paling tidak menjadi lima
pengertian pokok, yaitu :
1. Administrasi merupakan kegiatan atau kegiatan manusia
2. Rangkaian kegiatan itu marupakan suatu proses/pengelolaan dari suatu kegiatan yang
kompleks, oleh sebab itu bersifat dinamis
3. Prose situ dilakukan bersama oleh sekelompok manusia yang tergabung dalam suatu
organisasi
4. Proses itu dilakukan dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya
5. Proses pengelolaan itu dilakukan agar tujuannya dapat dicapai secara efektif dan efisien.
(Tsauri:2:2007)
2. Fungsi Administrasi Pendidikan
Agar kegiatan dalam komponen administrasi pendidikan dapat berjalan dengan baik dan
mencapai tujuan,kegiatan tersebut harus dikelola melalui suatu tahapan proses yang
merupakan daur (siklus). Adapun proses administrasi pendidikan itu meliputi fungsi-fungsi
perencanaan, pengorganisasian, koordinasi, komunikasi, supervise kepegawaian dan
pembiayaan dan evaluasi. Semua fungsi tersebut satu sama lain bertalian sangat erat. Untuk
menadapat gambaran yang lebih jelas tentang fungsi-fungsitersebut di bawah ini akan
diuraikan secara lebih rinci.
a. Perencanaan (Planning)
Perencanaan merupakan salh satu syarat mutlak bagi setiap kegiatan administrasi. Tanpa
perencanaan,pelaksanaan suatu kegiatan akan mengalami kesulitan dan bahkan kegagalan
dalam mencapai tujuan yang diinginkan. Perencanaan merupakan kegiatan yang harus
dilakukan pada permulaan dan selama kegiatan administrasi itu berlangsung. Di dalam
setiap perencanaan ada dua faktor yang harus diperhatikan,yaitu faktor tujuan dan faktor
sarana, baik sarana personel maupun material.
Langkah-langkah dalam perencanaan meliputi hal-hal sebagai berikut :
1. Menentukan dan merumuskan tujuan yang hendak dicapai
2. Meneliti masalah-masalah atau pekerjaan-pekerjaan yang akan dilakukan
3. Mengumpulkan daa dan informasi-informasi yang diperlukan
4. Menentukan tahap-tahap dan rangkaian tindakan
5. Merumuskan bagimana masalah-masalah itu akan dipecahkan dan bagaimana pekerjaan-
pekerjaan itu akan diselesaikan
Syarat-syarat perencanaan
Dalam menyusun perencanaan syarat-syarat berikut perlu diperhatikan :
1. perencanaan harus didasarkan atas tujuan yang jelas
2. bersifat sederhana, realistis dan praktis
3. terinci, memuat segala uraian serta klarifikasi kegiatan dan rangkaian tindakan sehingga
mudah di pedomani dan dijalankan
4. memiliki fleksibilitas sehingga mudah disesuaikan dengan kebutuhan serta kondisi dan
situasi sewaktu-waktu
5. terfdapat perimbangan antara bermaca-macam bidang yang akan digarap dalam
perencanaan itu, menurut urgensinya masing-masing
6. diusahakan adanya penghematan tenaga, biaya dan waktu serta kemungkinan
penggunaan sumber-sumber daya dan dana yang tersedia sebaik-baiknya
7. diusahakan agar sedapat mengkin tidak terjadi adanya duplikasi pelaksanaan
Merencanakan berarti pula memikirkan tentang penghematan tenaga, biaya dan waktu,
juga membatasi kesalahan-kesalahan yangmungkin terjadi dan menghindari adanya
duplikasi-duplikasiatau tugas-tugas/pekerjaan rangkap yang dapat menghambat
jalannyapenyelesaian.
Jadi, perencanaan sebagai suatu fungus administrasi pendidikan dapat disimpulkan sebagai
berikut :
perencanaan(planning) adalah aktivitas memikirkan dan memilih rangkaian tindakan-
tindakan yang tertuju pada tercapainya maksu-maksud dan tujuan pedndidikan.
b. Pengorganisasian (Organizing)
Pengorganisasian merupakan aktivitas menyusun dan membentuk hubungan-hubungan
kerja antara orang-orang sehingga terwujud suatu kesatuan usaha dalam mencapai tujuan-
tujuan yang telah ditetapkan. Di dalam pengorganisasian terdapatadanya pembagian tugas-
tugas, wewenang dan tanggung jawab secara terinci menurut bidang-bidang dan bagian-
bagian, sehingga dari situ dapat terciptalah adanya hubungan-hubungan kerjasama yang
harfmonis dan lancar menuju pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Pengorganisasian sebagai fungsi administrasi pendidikan menjadi tugas utama bagi para
pemimpin pendidikan termasuk kepala sekolah. Kita mengetahui bahwa dalam kegiatan
sekolah sehari-sehari terdapat bermacam-macam jenis pekerjaan yang memerlukan
kecakapandan keterampilan dan tanggung jawab yang berbeda-beda. Keragaman tugas dan
pekerjaan semacam itu tidak mungkin dilakukan dan dipikul sendiri oleh seoran pemimpin.
Dlam hal inilah terletak bagaimana kecakapan kepala sekolah mengorganisasi guru-guru
dan pegawai sekolah lainnya dalam menjalankan tugasnya sehari-hari sehingga tercipta
adanya hubungan kerja sama yang harmonis dan lancar.
Yang perlu diperhatikan dalam pengorganisasian antara lain ialah bahwa pembagian tugas,
wewenang dan tanggung jawab hendaknya disesuaikan dengan penglaman,bakat, minat,
pengetahuan dan kepribadian masing-masing prang yang dikperlukan dalam menjalankan
tugas-tigas tersebut.
Dengan demikian ,pengorganisasian sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan
dapat disimpulkan sebagai berikut :
pengorganisasian adalah aktivitas-aktivitas menyusun dan membentuk hubungan-
hubungan sehingga terwujudlah kesatuan usaha dealam mencapai maksud-maksud dan
tujuan-tujuan pendidikan.
c. Pengkoordinasian (Coordinating)
Adanya bermacam-macam tugas/pekerjaan yang dilakukan oleh banyak orang,
memerlukan adanya koordinasi dari seorang pemimpin. Adanya koordinasi yang baik dapat
menghindarkan kemungkinan terjadinya persaingan yang tidak sehat dan atau
kesimpangsiuran dalam tindakan. Dengan adanya koordinasi yang baik, semua bagian dcan
personel dapat bekerja sama menuju ke satu arah tujuan yang telah ditetapkan.
Pengkoordinasian diartikan sebagai usaha untuk menyatu padukan kegiatan dari berbagai
individu agar kegiatan mereka berjalan selarfas dengan anggota dalam usaha mencapai
tujuan. Usayha pengkoordinasian dapat dilakukan melalui berbagai cara,seperti:
(a)melaksanakan penjelasan singkat (briefing);(b)mengadakan rapat kerja;(c) memberikan
unjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis,dan (d) memberikan balikan tentang hasil sutu
kegiatan.(Soetjipto:137:2004)
Dengan demikian,koordinasi sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan dapat
disimpulkan sebagi berikut :
koordinasi adalah aktivitas membawa orang-orang, material, pikiran-pkiran, teknikk-
teknik dan tujuan-tujuan kedalam hubungan yang harmonis dan produktif dalam mencapai
suatu tujuan.
d. Komunikasi
Dalam melaksanakan suatu program pendidikan, aktivitas menyebarkan dan
menyampaikan gagasan-gagasan dan maksud-maksud ke seluruh struktur organisasi sanat
penting. Proses menyampaikan atau komunikasi ini meliputi lebih dari pada sekedar
menyalurkan pikiran-pikiran, gagasan-gagasan dan maksud-maksud secara lisan atau
tertulis.
Komunikasi secara lisan pada umumnya lebih mendatangkan hasil dan pengertian yang
jelas dari pada secara tertulis. Demikian pula komunikasi yang dilakukan secara informal
dan secara formal mendatangkan hasil yang berbeda pengaruh dan kejelasannya.
Menurut sifatnya, komunikasi ada dua macam yaitu komunikasi bebas dan komunikasi
terbatas. Dalam komunikasi bebas, setiap anggota dapat berkomunikasi dengan setiap
anggota yang lain. sedangkan dalam komunikasi terbatas, setiap anggota hanya dapat
berhubungan dengan beberapa anggota tertentu saja.
Dengan demikian, organisasi sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan dapat
disimpulkan sebagai berikut :
komunikasi dalam setiap bentuknya adalah suatu proses yang hendak mempengaruhi
sikap dan perbuatan orang-orang dalam struktur organisasi.
e. Supervisi
Setiap pelaksanaan program pendidikan memerlukan adanya pengawasan atau supervise.
Pengawasan bertanggung jawab tentang keefektifan program itu. Oleh karena itu, supervise
haruslah meneliti ada atau tidaknya kondisi-kondisi yang akan memungkinkan tercapainya
tujuan-tujuan pendidikan.
Jadi, fungsi supervisi yang terpentig adalah :
1. menentukan kondisi-kondisi/syarat-syarat apakah yang diperlukan
2. memenuhi/mengusahakan syarat-syarat yang diperlukan itu.
Dengan demikian , supervisi sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan dapat
disimpulkan sebagai berikut :
supervise sebagai fungsi administrasi pendidikan berarti aktivitas-aktivitas untuk
menentukan komdisi-kondisi/syarat-syarat yang esensial yang akan menjamin tercapainya
tujuan-tujuan pendidikan.
f. Kepegawaian (Staffing)
Sama halnya dengan fungsi-fungsi administrasi pendidikan yang telah diuraikan terdahulu
kepegawaian merupakan fungsi yang tidak kalah pentingnya. Agak berbeda dangan fungsi-
fungsi administrasi yang telah dibicarakan, dalam kepegawaian yang menjadi titik
penekanan ialah personal itu sendiri. Aktivitas yang dilakukan di dalam kepegawaian
antara lain : menentukan, memilih, menempatkan dan membimbing personel.
Sebenarnya fungsi kepegawaian ini sudah dijalankan sejak penyusunan perencanaan dan
pengorganisasian. Di dalam pengorganisasian telah dipikirkan dan diusahakan agar untuk
personel-personel yang menduduki jabatan-jabatan tertentu di dalam struktur organisasi itu
dipilih dan di angkat orang-orang yang memiliki kecakapan dan kesanggupan yang sesuai
dengan jabatan yang di pegangnya. Dalam hal ini prinsip the right man in the right place
selalu di perhatikan.
g. Pembiayaan
Biaya/pambiayaan merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam sebuah
organisasi karena biaya ini sangat menentukan bagi kelancaran jalannya sebuah organisasi,
tanpa biaya yang mencukupi tidak mungklin terjamin kelancaran jalannya suatu organisasi.
Setiap kebutuhan organisasi, baik personel maupun material, semua memerlukan adanya
biaya., itulah sebabnya masalah pembiayaan ini harus sudah mulai dipikirkan sejak
pembuatan planning sampai dengan pelaksanaannya.
Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam fungsi pembiayaan, antara lain :
1. perencanaan tentang berapa biaya yang diperlukan
2. dari mana dan bagaimana biaya itu dapat diperoleh/diusahakan
3. bagaimana penggunaanya
4. siapa yang akan melaksanakannya
5. bagaimana pembukuan dan pertangung jawabannya
6. bagaimana pengawasannya,dll.
h. Penilaian (Evaluating)
Evaluasi sebagai fungsi administrasi pendidikan adalah aktivitas untuk meneliti dan
mengetahui sampai di mana pelaksanaan yang dilakukan di dalam proses keseluruhan
organisasi mencapai hasil sesuai denhan rencana atau program yang telah di tetapkan
dalam rangka pencapaian tujuan pendidikan. Setiap kegiatan, baik yang dilakukan oleh
unsure pimpinan maupun oleh bawahan, memerlukan adanya evaluasi.
Dengan mengetahui kasalahan-kasalahan atau kekurangan-kekurangan serta kemacetan-
kemacetan yang diperoleh dari tindakan evaluasi itu, selanjutnya dapat di usahakan
bagaimana cara-cara memperbaikinya.(Purwanto:15-22:2007)
Secara lebih rinci maksud penilaian (evaluasi) adalah :
1. Memperoleh dasar bagi pertimbangan apakah pada akhir suatu periode kerja , pekejaan
tersebut berhasil
2. Menjamin cara bekerja yang efektif dan efisien
3. Memperoleh fakta-fakta tentang kesukaran-kesukaran dan untuk menghindari situasi
yang dapat merusak
4. Memajukan kesanggupan para personel dalam mengembangkan organisasi.
(Soetjipto:138:2004)
Perlu ditekankan disini bahwa fungsi-fungsi pokok yang telah dibicarakan di atas satu
sama lain sangat erat hubungannya, dan kesemuanya merupakan suatu proses keseluruhan
yang tidak terpisahkan satu sama lain dan merupakan rangkaian kegiatan yang kontinyu.
3. Tujuan Administrasi Pendidikan
Tujuan adminitstrasi pada umumnya adalah agar semua kegiatan mandukung tercapainya
tujuan pendidikan atau dengan kata lain administrasi yang digunakan dalam dunia
pendidikan diusahakan untuk mencapai tujuan pendidikan.
Sergiovanni dan carver (1975) (dalam burhanuddin:2005) menyebutkan empat tujuan
administrasi yaitu:
1. efektifitas produksi
2. efesiensi
3. kemampuan menyesuaikan diri (adaptivenes)
4. kepuasan kerja
keempat tujuan tersebut digunakan sebagai kriteria untuk menentukan keberhasilan dalam
penyelenggaraan sekolah. Sebagai contoh: sekolah mempinyai fungsi untuk mencapai
efektivitas produksi, yaitu menghasilkan lulusan yang sesuai dengan tuntutan kurikulum.
Dalam pencapaian tujuan tersebut harus dilakukan usaha seefisien mungkin, yaitu
menggunakan kepuan dana, dan tenaga seminimal mungkin,tetapi memberikan hasil sebaik
mungkin, sehingga lulusan tersebut dapat melanjutkan ketingkat berikutnya dan dapat
menyesuaikan dirinya dengan lingkunganya yang barudan selanjutnya lulusan ini akan
mencari kerja pada perusahaan yang memberikan kepuasan kerja kepada mereka.
4. Ruang Lingkup (Bidang Garapan) Administrasi Pendidikan
Administrasi pendidikan mempunyai ruang lingkup/bidang garapan yang sangat luas.
Secara lebih rinci ruang lingkup adcministrasi pendidikan dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Administrasi tata laksana sekolah
Hal ini meliputi :
1. Organisasi dan struktur pegawai tata usaha
2. Otorosasi dan anggaran belanja keuangan sekolah
3. Masalah kepegawaian dan kesejahteraan personel sekolah
4. Masalah perlengkapan dan perbekalan
5. Keuangan dan pembukuannya
b. Administrasi personel guru dan pegawai sekolah
hal ini meliputi :
1. Pengangkatan dan penempatan tenaga guru
2. Organisasi personel guru-guru
3. Masalah kepegawaian dan kesejahteraan guru
4. Rencana orientasi bagi tenaga guru yang baru
5. Inservice training dan up-grading guru-guru
c. Administrasi peserta didik
Hal ini meliputi :
1. Organisasi dan perkumpulan peserta didik
2. Masalah kesehatan dan kesejahteraan peserta didik
3. Penilaian dan pengukuran kemajuan peserta didik
4. Bimbingan dan penyuluhan bagi peserta didik (guidance and counseling)
d. Supervisi pengajaran
Hal ini meliputi :
1. Usaha membangkitkan dan merangsang semangat guru-guru dan pegawai tata usaha
dalam menjalankan tugasnya masing-masing sebaik-baiknya.
2. Usaha mengembangkan, mencari, dan menggunakan metode-metode baru dalam
mengajar dan belajar yang lebih baik
3. Mengusahakan cara-cara menilai hasil-hasil pendidikan dan pengajaran.
e. Pelaksanaan dan pembinaan kurikulum
Hal ini meliputi :
1. Mempedomani dan merealisasikan apa yang tercantum di dalam kurikulum sekolah yang
bersangkutan dalam usaha mencapai dasar-dasar dan tujuan pendidikan dan pengajaran
2. menyusun dan melaksanakan organisasi kurikulum beserta materi-materi, sumber-
sumber dan metode-metode pelaksanaanya, disesuaikan dengan pembaharuan pendidikan
dan pengajaran serta kebutuhan mesyarakat dan lingkungan sekolah
3. kurikulum bukanlah merupakan sesuatu yang harus didikuti dan diturut begitu saja
dengan mutlak tanpa perubahan dan penyimpangan sedikitpun. Kurikulum meripakan
pedoman bagi para guru dalam menjalankan tugasnya.
f. Pendirian dan perencanaan bangunan sekolah
Hal in meliputi :
1. Cara memilih letak dan menentukan luas tanah yang dibutuhkan
2. Mengusahakan, merencanakan dan menggunakan biaya pendirian gedung sekolah
3. Menentukan jumlah dan luas ruangan-ruangan kelas, kantor, gudang, asrama, lapangan
olah raga,dan sebagainya.
4. Cara-cara penggunaan gedung sekolah dan fasilitas-fasilitas lainyang efektif dan
produktif, serta pemeliharaannya secara kontinyu.
5. Alat-alat perlengkapan sekolah dan alat-alat pelajaran yang dibutuhkan
g. Hubungan sekolah dengan masyarakat
Hal ini mencakup hubungan sekolah dengan sekolah-sekolah lain, hubungan sekolah
dengan instansi-instansi dan jawsatan-jawatan lain dan hubungan sekolah dengan
masyarfakat pada umumnya. Hendaknya semua hubungan itu merupakan hubungan
kerjasama yang bersifat pedagogis, sosiologis dan produktif yang dapat mendatangkan
keuntungan dan perbaikan serta kemajuan bagi kedua belah pihak.
Dari apa yang telah diuraikan di atas, ruang lingkup yang tercakup di dalam administrasi
pendidikan dapat dikelompokkan sebagai berikut :
1. Administrasi material,yaitu kegiatan administrasi yang menyangkut bidang-bidang
materi/benda-benda seperti :ketatausahaan sekolah, administrasi keuangan, dan lain-lain.
2. Administrasi personel,mencakup didalamnya administrasi personel guru dan pegawai
sekolah, dan juga administrasi peserta didik.
3. Administrasi kurikulum,yang mencakup didalamnya penyusunan kurikulum, pembinaan
kurikulum, pelaksanaan kurikulum, seperti pembagian tugas mengajar pada guru-guru,
penyusunan silabus,dan sebagainya.(Tsauri:13-16:2007)
5. Prinsip-prinsip Administrasi Pendidikan
Prinsip merupakan sesuatu yang di buat sebagai pegangan untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.Diantara prinsip-prinsip administrasi pendidikan antara lain :
1. Adanya sumber daya manusia (SDM) atau sekelompokmanusia (sedikitnya dua orang)
untuk ditata
2. Adanya tiugas/fungsi yang harus dilaksanakn maksudnya ada sebuah kerjasama dari
sekelompok orang
3. Adanya penataan/pengaturan dari kerjasama tersebut
4. Adanya non manusia seperti peralatan dan perlengkapan yang diperlukan dan yang harus
ditata
5. Adanya tujuan yang hendak di capai bersama dari kerjasama tersebut.(Purwanto:2007)
Ada sebuah prinsip-prinsip administrasi yang menyinggung organisasi, diantara prinsip-
prinsip tersebut adalah :
1. Memiliki tujuan yang jelas
2. Tiap anggota dapat memahami dan menerima tujuan tersebut
3. Adanya kesatuan arah sehingga dapat menimbulkan kesatuan tindakan dan pikiran
4. Adanya kesatuan perintah (Unity of command); para bawahan hanya mempunyai
seorang atasan langsung dari padanya menerima perintah atau bimbingan dan kepada siapa
ia harus mempertanggung jawabkan hasil pekerjaannya.
5. Koordinasi tentang wewenang dan tanggung jawab, maksudnya ada keseimbangan
antara wewenang dan tanggung jawab masing-masing anggota
6. Adanya pembagian tugas atau pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan, keahlian dan
bakat masing-masing, sehingga dapat menimbulkan kerjasama yang harfmonis dan
kooperatif.(Tsauri:22:2007)