CARUT MARUT AKTIVITAS PENAMBANGAN TIMAH DI

PROVINSI BANGKA BELITUNG

BAB 1
PENDHULUAN

1.1 Latar Belakang

Aktivitas penambangan timah di Indonesia telah berlangsung lebih dari 200 tahun,
dengan jumlah cadangan yang cukup besar. Cadangan timah ini, tersebar dalam bentangan
wilayah sejauh lebih dari 800 km, yang disebut The Indonesian Tin Belt. Bentangan ini
merupakan bagian dari The Southeast Asia Tin Belt, membujur sejauh kurang lebih 3.000 km
dari daratan Asia ke arah Thailand, Semenanjung Malaysia hingga Indonesia.

Di Indonesia sendiri, wilayah cadangan timah mencakup Pulau Karimun, Kundur,

Singkep, dan sebagian di daratan Sumatera (Bangkinang) di utara terus ke arah selatan yaitu
Pulau Bangka, Belitung, dan Karimata hingga ke daerah sebelah barat Kalimantan.
Penambangan di Bangka, misalnya, telah dimulai pada tahun 1711, di Singkep pada tahun
1812, dan di Belitung sejak 1852.

Di kepulaun Bangka Belitung timah menjadi andalan pemasukan APBD yang cukup
besar. Pulau Bangka yang luasnya mencapai 1.294.050 ha, seluas 27,56% daratan pulaunya
merupakan area Kuasa Penambangan (KP) timah. Area penambangan terbesar merupakan
anak perusahaan PT. Timah Tbk. Mereka menguasai area KP seluas 321.577 ha, sedangkan
PT. Kobatin, sebuah perusahaan kongsi yang sebanyak 25% sahamnya dikuasai PT. Timah dan
75% lainnya milik Malaysia Smelting Corporation, menguasai area KP seluas 35.063 ha
(Bappeda Bangka, 2000). Selain itu terdapat sejumlah smelter swasta lain dan para penambang
tradisional yang sering disebut tambang inkonvensional (TI) yang menambang terbesar di
darat dan laut Babel.
Istilah TI sebagai kepanjangan dari Tambang Inkonvensional sudah sangat dikenal di
kalangan rakyat Kepulauan Bangka Belitung. Ini merupakan sebutan untuk penambangan
timah dengan memanfaatkan peralatan mekanis sederhana, yang biasanya bermodalkan antara
 10 juta sampai 15 juta rupiah. Untuk skala penambangan yang lebih kecil lagi, biasanya
disebut Tambang Rakyat (TR). TI sebenarnya dimodali oleh rakyat dan dikerjakan oleh rakyat
juga. Secara legal formal TI sebenarnya adalah kegiatan penambangan yang melanggar hukum
karena memang umumnya tidak memiliki izin penambangan.
Pada awalnya TI "dipelihara" oleh PT. Tambang Timah ketika perusahaan itu masih
melakukan kegiatan penambangan darat di Kepulauan Bangka Belitung.
Pada mulanya pengelola TI melakukan kegiatan di dalam areal kuasa penambangan
(KP) PT. Tambang Timah dan kalau sudah habis mereka bisa pindah ke tempat lain yang
ditentukan oleh PT. Tambang Timah. Akan tetapi, setelah masuk di era reformasi, dari tahun
1998 ke atas, masyarakat mulai mencari-cari lokasi di luar KP PT. Tambang Timah sehingga
jumlah TI berkembang pesat menjadi ribuan. Mereka kini di luar kontrol karena menambang
kebanyakan di luar KP PT. Tambang Timah. Para penambang liar ini membuka galian-galian
baru tanpa mengantongi Izin Penambangan Usaha (IUP). Seiring dengan itu pembangunan
smelter (pabrik pengolahan menjadi timah balok) juga mengalami peningkatan sangat tajam.
Meruyaknya smelter menjadi ancaman besar terjadinya pencemaran lingkungan. Hal ini
dikarenakan smelter-smelter baru tersebut kurang mempertimbangkan sisi lingkungan.

1.2 Pokok-pokok Masalah

1. Banyaknya penambangan yang dilakukan di luar KP dan tidak memiliki IUP
2. Kerusakan lingkungan akibat penambangan liar
3. Penyelundupan timah melalui penambangan illegal

1.3 Rumusan Masalah

Bagaimana solusi dari semua pokok-pokok permasalahan yang ada dalam kasus
penambangan timah di Bangka Belitung

1.4 Tujuan
Mengetahui solusi apa saja yang akan dilakukan dalam kasus penambangan timah di
Bangka Belitung

BAB 2
 KAJIAN PUSTAKA

2.1 Kuasa Pertmbangan dan Izin Usaha Pertambangan

Kuasa Pertambangan (KP) adalah wewenang yang diberikan kepada badan /
perseorangan untuk melaksanakan usaha pertambangan. Dikenal 6 jenis (KP) yaitu KP
Penyelidikan Umum, KP Explorasi, KP Eksploitasi,KP pengolahan dan pemurnian, KP
Pengangkutan dan KP Penjualan. Kuasa Pertambangan dapat di berikan kepada:
Instansi Pemerintahaan yang di tunjuk oleh Menteri Pertambangan
Perusahaan Negara
Perusahaan Daerah
Perusahaan dengan modal bersama antara negara dan daerah
Koperasi
Badan atau Perseorangan Swasta yang memenuhi syarat
Perusahaan dengan modal bersama antar Negara dan atau daerah dengan koperasi dan
atau badan/perseorangan swasta yang memenuhi syarat-syarat
Pertambangan Rakyat

Izin usaha Pertambangan adalah pemberian izin untuk melakukan usaha pertambangan
kepada orang pribadi atau badan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah. Izin Usaha
Pertambangan diberikan dalam bentuk surat keputusan Izin Usaha Pertambangan.

Izin Usaha Pertambangan terdiri atas dua tahap:

Izin Usaha Pertambangan Eksplorasi meliputi kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi,

dan studi kelayakan.

Izin Usaha Pertambangan Operasi Produksi meliputi kegiatan konstruksi,

penambangan, pengolahan dan pemurnian, serta pengangkutan dan penjualan.

Pemegang Izin Usaha Pertambangan Eksplorasi dan pemegang Izin Usaha

Pertambangan Operasi Produksi dapat melakukan sebagian atau seluruhnya.

2.2 Kerusakan Lingkungan Pasca Penambangan

 Industri pertambangan pada pasca operasi akan meninggalkan banyak warisan yang
memiliki potensi bahaya dalam jangka panjang, antara lain; Lubang tambang (Pit), Air asam
tambang, dan Tailing.
. Lubang Tambang
Selesai beroperasi, perusahaan meninggalkan lubang-lubang raksasa di bekas areal
pertambangannya. Lubang-lubang itu berpotensi menimbulkan dampak lingkungan jangka
panjang, terutama berkaitan dengan kualitas dan kuantitas air. Air lubang tambang
mengandung berbagai logam berat yang dapat merembes ke sistem air tanah. Potensi bahaya
akibat rembesan ke dalam air tanah seringkali tidak terpantau akibat lemahnya sistem
pemantauan perusahaan-perusahaan pertambangan tersebut.
. Air Asam Tambang
Air asam tambang mengandung logam-logam berat berpotensi menimbulkan dampak
lingkungan dalam jangka panjang. Ketika air asam tambang sudah terbentuk maka akan sangat
sulit untuk menghentikannya karena sifat alamiah dari reaksi yang terjadi pada batuan. Air
asam tambang berpotensi mencemari air permukaan dan air tanah. Sekali terkontaminasi
terhadap air akan sulit melakukan tindakan penanganannya.
. Tailing
Tailing dihasilkan dari operasi pertambangan dalam jumlah yang sangat besar. Sekitar
97 % dari biji yang diolah oleh pabrik pengolahan biji akan berakhir sebagai tailing. Tailing
mengandung logam-logam berat dalam kadar yang cukup mengkhawatirkan, seperti tembaga,
timbal atau timah hitam, merkuri, seng, dan arsen. Ketika masuk kedalam tubuh makhluk
hidup logam-logam berat tersebut akan terakumulasi di dalam jaringan tubuh dan dapat
menimbulkan efek yang membahayakan kesehatan. Akibat aktifitas liar ini, banyak program
kehutanan dan pertanian tidak berjalan, karena tidak jelasnya alokasi atau penetapan wilayah
TI. Aktivitas TI juga mengakibatkan pencemaran air permukaan dan perairan umum. Lahan
menjadi tandus, kolong-kolong (lubang eks-tambang) tidak terawat, tidak adanya upaya
reklamasi/ rehabilitasi pada lahan eks-tambang, terjadi abrasi pantai dan kerusakan cagar
alam, yang untuk memulihkannya perlu waktu setidaknya 150 tahun secara suksesi alami.

2.3 Penyelundupan Timah Ke Luar Negeri

Pengaturan ekspor mineral timah berupa logam timah batangan melalui Peraturan
Mentri Perdagangan Nomor 04/M-DAG/PER/1/2007 tanggal 22 Januari 2007 tentang
Ketentuan Ekspor Timah Batangan, dan telah dilakukan pengaturan kembali terakhir dengan
Peraturan Mentri Perdagangan Nomor 44/M-DAG/PER/7/2014 tanggal 24 Juli 214 tentang
Ketentuan Ekspor Timah. Sedangkan pengaturan dalam Peraturan Mentri Perdagangan yang
terakhir, dengan ketentuan: a. bahan baku yang digunakan berasal dari pemegang perizinan
pertambangan (Kuasa pertambangan dan/atau Izin Usaha Pertambagangan) b. bentuk logam
yang diatur berupa timah murni batangan, timah murni bukan batangan, timah solder dan
timah paduan bukan solder. c. membayar royalti (kewajiban penerimaan negara bukan pajak)
d. Memiliki kadar logam timah murni minimal 99,99 %, tomah solder maksimal 97 % dan
timah paduan bukan solder maksimal 96 %.

BAB 3
ANALISIS
 3.1 Analisis Terhadap Penambangan Di Luar KP dan Tidak Memiliki IUP
Penambangan di luar kuasa penambangan (KP) terjadinya karena tidak tersedianya
Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR). WPR adalah salah satu faktor penyebab mengapa
masyarakat melakukan aktivitas penambangannya di sembarang tempat. Mereka membuka
area-area penambangan liar baru tetapi tidak mengantongi izin usaha penambangan (IUP).
Penambangan-penambangan timah liar yang tidak memiliki izin kuasa penambangan dan di
luar area yang telah ditentukan seharusnya bias diatasi mengingat adanya payung hukum yang
mengatur tentang hal tersebut.
1. UU No. 11/1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan pasal 15 (2)
menyebutkan bahwa Ketentuan-ketentuan tentang isi, wewenang, luas wilayah dan
syarat-syarat kuasa pertambangan serta kemungkinan pemberian jasa penemuan bahan
galian baik langsung oleh Pemerintah maupun dalam rangka pemberian kuasa
pertambangan, diatur dengan Peraturan Pemerintah.
2. UU No. 4/2009 pasal 37 (1) menyatakan bahwa IUP (Izin Usaha Pertambangan)
diberikan oleh: a. bupati/walikota apabila WIUP (Wilayah Izin Usaha Pertambangan)
berada di dalarn satu wilayah kabupaten/ kota; b. gubernur apabila WIUP berada pada
lintas wilayah kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi setelah mendapatkan rekomendasi
dari bupati/walikota seternpat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam undang-undang yang pertama telah disebutkan bahwa luas wilayah dan kuasa
penambangan telah diatur dalam peraturan pemerintah, kemudian pada undang-undang kedua
telah disebutkan juga bahwa IUP langsung diberikan oleh pemerintah. Dengan adanya kedua
undang-undang ini seharusnya penambangan-penambangan di luar area yang telah ditentukan
dan tidak memiliki izin tidak perlu terjadi dan bisa teratasi. Namun, kenyataan di lapangan
tidak demikian karena para penambang terlihat bebas membuka galian dimana saja tanpa
memiliki IUP.
Sanksi tegas harus diberikan kepada penambangan liar agar menimbulkan efek jera.
UU No. 11/1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan pasal 31 (1)
menyebutkan bahwa Dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya enam tahun
dan/atau dengan denda setinggi-tingginya limaratus ribu rupiah, barang siapa yang tidak
mempunyai kuasa pertambangan melakukan usaha pertambangan seperti dimaksud dalam
pasal 14 dan 15. Dalam pasal tersebut dijelaskan para penambang yang tidak memiliki kuasa
pertambangan akan dihukum. Namun, kurangnya pengawasan pemerintah menyebab terhadap
penambangan liar mengakibatkan penambangan-penambangan liar ini masih tetap ada dan
kian berkembang.
Masukkan atau saran yang harus diperhatikan kepada para pendukung adanya kegiatan
pertambangan yaitu pertama kepada pemerintah agar lebih tegas menegakkan hukum dengan
adil dan tegas tak pandang buluh. Pendataan dan penelusuran mengenai mafia yang menjadi
dalang dari tindakan penambangan timah liar harus segera dilakukan dengan efektif dan
seefisien mungkin agar masalah tidak menjadi krusial.

3.2 Analisis Terhadap Dampak Kerusakan Lingkungan

Dampak kerusakan lingkungan akibat penambangan timah sebenarnya bisa dihindari
jika para penambang tersebut mengikuti peraturan-peraturan yang telah ditetapkan. Berikut
adalah peraturan perundang-undangan yang terkait :
1. UU No. 11 Tahun 1967 pasal 15 (2) mengatakan bahwa Apabila selesai melakukan
penambangan bahan galian pada suatu tempat pekerjaan, pemegang kuasa
pertambangan yang bersangkutan diwajibkan mengembalikan tanah sedemikian rupa,
sehingga tidak menimbulkan bahaya penyakit atau bahaya lainnya bagi masyarakat
sekitarnya.
2. UU No. 4/2009 pasal 1 (26) mengatakan bahwa Reklamasi ialah kegiatan yang
dilakukan sepanjang tahapan usaha pertambangan untuk menata, memulihkan, dan
memperbaiki kualitas lingkungan dan ekosistem agar dapat berfungsi kembali sesuai
peruntukannya.
3. UU No. 4/2009 pasal 1 (27) mengatakan bahwa Kegiatan pasca tambang, yang
selanjutnya disebut pasca tambang, adalah kegiatan terencana, sistematis, dan berlanjut
setelah akhir sebagian atau seluruh kegiatan pertambangan untuk memulihkan fungsi
lingkungan alam dan fungsi sosial menurut kondisi lokal di seluruh wilayah
penambangan.
Ketiga pasal tersebut menjelaskan bahwa apabila telah selesai melalukan penambangan
di suata tempat maka hendaknya dilakukan pemulihan kembali terhadap bekas galian tambang
tersebut sehingga tidak menimbulkan kerusan lingkungan. Namun, kenyataan di lapangan
tidak demikian. Banyak bekas-bekas galian tidak ditimbun kembali sehingga menyebabkan
lubang-lubang galian tersebut terisi oleh air dan terlihat seperti danau-danau kecil yang keruh.
Evaluasi perlu dilakukan setiap perusahaan-perusahaan yang bekerja di sektor pertambangan.
Berikut beberapa solusi yang harus dilakukan demi menjaga lingkungan di sekitar kawasan
pertambangan.
1. Mengeluarkan kebijakan sebagai pedoman jangka panjang pengelolaan industri timah
nasional, yang disusun atas dasar prinsip-prinsip keseimbangan aspek-aspek ekonomi,
ekologi, sosial, politik, lingkungan, dan kesinambungan pasokan.
2. Reklamasi dan Revegetasi. Banyak cara yang dapat dilakukan dalam menjalankan
kegiatan reklamasi. Sebagai contoh setelah lahan yang digunakan untuk pertambangan
selesai digunakan, perusahaan dapat menata kembali dengan mengalihkan fungsi menjadi
kolam pemancingan. Revegetasi sendiri bertujuan untuk memulihkan kondisi fisik, kimia
dan biologis tanah tersebut. Minimal usaha dalam pemperbaiki lahan pasca penambangan
adalah menutup lubang kembali atau mengembalikan lahan seperti semula

.3 Analisis Terhadap Penyelundupan Timah Ke Luar Negeri

Pengelolaan kekayaan negeri yang amburadul ini menjadi peringatan keras. Triliunan
rupiah hilang tak berbekas setiap tahunnya dari kegiatan penambangan timah illegal dan
ekspor gelap. Berikut adalah pasal-pasal terkait kegitan ekspor timah.
UU No. 4/2009 pasal 5 (1) Penguasaan mineral dan Batu Bara untuk kepentingan
nasional, pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Penwakilan Rakyat
Republik Indonesia dapat menetapkan kebijakan pengutamaan mineral dan/ atau
batubara untuk kepentingan dalam negeri.
UU No. 4/2009 pasal 5 (2) Kepentingan nasional sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dapat dilakukan dengan pengendalian produksi dan ekspor.

Dalam dua pasal tersebut menjelaskan bahwa hasil produksi dan ekspor timah
digunakan untuk kepentingan negara serta perlu adanya pengawasan dalam kegiatan ekspor.
Tetapi, kenyataan yang terjadi di lapangan lagi-lagi tidak demikian. Berdasarkan data tahun
2007, melalui penambangan legal, Indonesia menghasilkan timah sebesar 71.610 ton per
tahun. Dari penambangan ilegal, sebanyak 60.000 ton per tahun. Kerugian Negara Akibat
Penyelundupan Timah Pihak intelijen Kejaksaan Tinggi Bangka Belitung, pada tahun 2006
melaporkan, nilai penyelundupan timah di Bangka Belitung mencapai sekitar Rp 10 miliar per
bulan. Penyelundupan timah terjadi berkali-kali dan seolah menjadi suatu kelaziman. Pada
akhir 2005, pernah terjadi penyelundupan timah sebanyak 714 karung pasir timah, atau senilai
Rp 1 miliar. Timah yang diselundupkan ke luar wilayah Indonesia, umumnya berasal dari
tambang-tambang rakyat (TI).
Meningkatnya minat pelaku untuk menyelundupkan pasir timah ke luar negeri seperti
di Singapura diperkirakan karena saat ini, harga jual di Indonesia menurun drastis. Sumber
dari Dinas Pertambangan menyebutkan, harga pasir timah di tingkat penambang di Kepulauan
Riau maupun di Bangka Belitung, saat ini, Rp 25.000 sampai Rp 30.000 per kilogram.
Sedangkan, harga rata-rata di Singapura Rp 75.000 per kilogram, kata sumber tersebut.
Perbedaan harga yang cukup tinggi itulah yang diduga membuat para broker berupaya
menyelundupkan timah ke Singapura. Sebab, pemerintah saat ini, melarang ekspor hasil
tambang mineral dan batu bara maupun bauksit, termasuk biji timah ke luar negri, sebelum
dilakukan pemurnian di dalam negeri. Padahal, pabrik pemurnian produk tambang (smelter)
minerba belum ada di Bangka Belitung dan di Kepulauan Riau.

BAB 4
PENUTUP

41.1 Kesimpulan
Seluruh kegiatan pertambangan tidak ada yang berdampak positif terhadap lingkungan
bahkan dapat dikatakan sangat merusak lingkungan alam. Begitu juga yang terjadi di
Kepulauan Bangka Belitung. Penambangan timah yang dilakukan secara terus menerus yang
telah menyebabkan kerusakan lingkungan sudah sangat parah. Kerusakan itu juga sudah
terlihat bahkan dirasakan oleh masyarakat setempat.Masalah yang muncul menjadi cerminan
bahwa lemahnya sistim Pemerintah dalam memenuhi kesejahteraan masyarakat di daerah
Bangka Belitung. Pengawasan dan rehabilitasi lingkungan harus dioptimalkan. Langkah ini
harus mendapatkan dukungan dari berbagai pihak yang terkait dan yang memiliki keinginan
untuk menuju keadaan yang lebih baik. Semua butuh kerjasama antar masyarakat dan
pemerintah untuk menanggulangi hal tersebut. selama ini yang menjadi masalah utama dalam
setiap kerusakan adalah kesadaran manusia untuk menjaga lingkungan. Untuk menumbuhkan
kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan tidaklah mudah.

4.2 Saran
Seharusnya Pemerintah menegakkan hukum dengan adil dan tegas, melakukan razia
bahkan pendataan kepada para penambang timah dan tidak membiarkan mereka secara bebas
untuk mengeksploitasikan timah. Membiarkan PT Timah menjadi satu-satunya perusahaan
dengan wewenang yang resmi untuk melakukan kegiatan penambangan agar tidak semakin
maraknya kegiatan penambangan timah secara illegal. Pengawasan dan rehabilitasi lingkungan
harus dioptimalkan. Jika tidak ada ketegasan dari Pemerintah,Kepulauan Bangka Belitung,
hanya tinggal menunggu detik-detik untuk menuju kehancuran ekosistem.

Daftar Pustaka

Agus, Dwi. 2009. Sejarah Tambang Timah di Bangka Belitung. Jakarta : PT. TIMAH

Muhamad Nuh. Menyelamatkan Kehancuran Pertambangan Timah Bangka Belitung

http://www.eramuslim.com/berita/laporan-khusus/menyelamatkan-kehancuran-pertambangan-
timah-bangka-belitung-1.htm#.VjLmMbcrLDc. Diakses pada 30 Oktober 2015

Jukandi Dori. Dampak Penambangan Timah Bagi Masyarakat Bangka Belitung

http://fppb.ubb.ac.id/?
Katagori=Lingkungan&&judul_artikel=Dampak+Penambangan+Bagi+Masyarakat+Bangka+
Belitung&&id=363&&Page=artikel_ubb&&ID_Menu=363. Diakses pada 30 Oktober 2015

Zikri Manshur. Praktek Penambangan Timah di Kepulauan Bangka Belitung Membawa

Kerugian Bagi Masyarakat.
http://manshurzikri.wordpress.com/2010/05/26/praktek-penambangan--timah-di-kepulauan-
bangka-belitung-membawa-kerugian-bagi-masyarakat/. Diakses pada 30 Oktober 2015
Genminer. Kuasa Pertambangan
http://genminer08ustj.blogspot.co.id/2009/12/kuasa-pertambangan.html. Diakses pada 30
Oktober 2015