This is the html version of the file http://e-

journal.unair.ac.id/index.php/MKP/article/download/2479/pdf_2
3.
Google automatically generates html versions of documents as
we crawl the web.
Page 1
61

Faktorfaktoryangmempengaruhikualitaskinerja
pegawai

kantorpertanahandiKabupatenRoteNdao

Affectingfactorstolandagencyemployeesperformance
qualityin

RoteNdaoregency
GeraldinoA.Sayd,FransGana,&PetrusKase

ProgramMagisterAdministrasiPublik,UniversitasNusaCendana,Kupang

Email:geraldsayd@rocketmail.com

Abstract

Theaimofthisresearchistoanalyzesdeterminantfactors(input)anddeterminant
factor(process)toemployee

workingquality(output)inLandAgencyinRoteNdaoregency.Thereare6variables
usedinthisresearchwith

6independentvariablesandonedependentvariable.6dependentvariablesconsistof
humanresources,budget,

facility,infrastructure,bureaucracyefficiency,andlabordiscipline;independent
variableisworkingquality.

Populationinthisresearchare30employeesfromLandAgencyinRoteNdaoregency.
Dataanalysisusedin

thisresearchisSpearmanscorrelationanalysismethod.Thisresearchconcludesthat
thesixindependet
variableshavesignificantinfluncetowardthedependentvariablepartiallyand
simultaneously.

Keywords:qualityperformance,humanresources,budget,facilities,infrastructure,
bureaucracyefficiency,

labordiscipline

Abstrak

Penelitianinibertujuanuntukmenganalisispengaruhfaktordeterminan(input)
danfaktordeterminan(process)

terhadapkualitaskinerja(output)diKantorPertanahanKabupatenRoteNdao.
Variabelyangdigunakandalam

penelitianinimenggunakan6(enam)variabelbebasdan1(satu)variabelterikat.
Variabelbebasadalahsediaan

sumberdayamanusia,ketersediaananggaran,ketersediaansarana,ketersediaan
prasarana,efisiensibirokrasi,

disiplinkerja,sedangkanvariabelterikatadalahkualitaskinerja.Populasidalam
penelitianiniadalahpegawai

KantorPertanahanKabupatenRoteNdaoyangberjumlah30orang.Teknik
penarikansampeladalahsampling

jenuh.AnalisisdatayangdigunakanadalahanalisiskorelasiSpearmansrho.
Penelitianinimenyimpulkan

bahwasecaraparsialmaupunsimultankeenamvariabelbebasmempunyai
pengaruhyangsignifikanterhadap

variabelterikat.

KataKunci:Kualitaskinerja,sumberdayamanusia,anggaran,sarana,prasarana,
efisiensibirokrasi,disiplin

kerja
Pendahuluan

Dalamerapembangunandewasaini,artidanfungsitanahbaginegaraIndonesia
tidakhanya

menyangkutkepentinganekonomisemata,tetapijugamencakupaspeksosialdan
politiksertaaspek

pertahanankeamanan.Menyadariakanfungsitersebutmakapemerintahberusaha
meningkatkan

pengelolaan,pengaturandanpengurusandibidangpertanahanyangmenjadi
sumberkemakmurandan

kesejahteraansesuaidenganketentuanperaturanyangberlaku.Tanahtanahyang
adadiIndonesiaini

diaturdenganUndangUndangPokokAgraria(UUPA),yaituUndangUndang
Nomor5Tahun1960

yangdikeluarkanpadatanggal24September1960.Dalampenyelenggaraan
pengelolaanpertanahan,

khususnyayangberkaitandenganpengelolaanpenguasaandanhakhakatastanah
diperlukan

lembagayangberhakmemberikanjaminankepastianhukumterhadaphakatas
tanah,sehinggaakan
Page 2
Saydetal.:"Faktorfaktoryangmempengaruhikualitaskinerjapegawaikantor
pertanahan..."

62

lebihmudahbagiseseoranguntukmempertahankanhaknyaterhadapsetiap
gangguanpihaklain.

DalamhalinilembagayangdimaksudadalahBadanPertanahanNasional(BPN)
untuktingkatpusat

danKantorPertanahanuntuktingkatdaerah.KantorPertanahanmerupakan
organisasipublikyang

berwenangmenyelenggarakanpengelolaanpertanahandanmemberikanpelayanan
kepada

masyarakatdalambidangpertanahan.

DibentuklahKantorPertanahansebagaisebuahinstansivertikalBadan
PertanahanNasionalRepublik

IndonesiadiKabupatenRoteNdaosebagaidaerahotonombaruyangbertanggung
jawabkepada

KepalaKantorWilayahBadanPertanahanProvinsiNusaTenggaraTimur.Kantor
Pertanahan

mempunyaitugasmelaksanakansebagiantugaspokokdanfungsi.Kantor
Pertanahansebagai

organisasipublikdituntutuntukdapatmemberikanpelayanansecaraoptimal
kepadamasyarakat

melaluipeningkatankualitaskinerja.Halinidiperlukanmengingattujuan
pelayananpadadasarnya

adalahmemberikankepuasankepadamasyarakatmelaluikebutuhan,keinginan
danharapan
masyarakat.

Padaeramanajemenberbasiskinerjaorganisasisektorpublikperludibangunnya
sistemmanajemen

organisasisektorpublikyangberbasiskinerja(performancebasedmanagement)
demikepentingan

masyarakat.Kemunculanmanajemenberbasiskinerjamerupakanbagiandari
reformasiNewPublic

ManagementyangdilakukanolehnegaranegaramajudiEropadanAnglo
Amerikasejaktahun1980

an.Fokusmanajemenberbasiskinerjaadalahpengukuranoutcome(hasil),bukan
lagisekedar

pengukuranmasukan(input)dankeluaran(output).Manajemenpublikyang
berorientasihasildisebut

resultorientedmanagement.(Mahmudi2010:1)menyebutnyadenganistilahresults
oriented

government,yaitupemerintahanyangmembiayaioutcomebukaninput.Oleh
karenaitu,suatuproses

(aktivitas)kinerjaapabilatelahdilaksanakanakanmemberikankualitaskinerja.
Suatuproses

(aktivitas)kinerjaorganisasidapatdikatakanselesaiapabilatelahmencapaisuatu
targettertentuyang

telahditetapkansebelumnyaataudapatpuladinyatakanselesaiberdasarkansuatu
batasanwaktu

tertentu,padaakhirtahun.Pengukurankualitaskinerjadilakukanuntuk
memberikanpenilaian
terhadaphasilkerjaatauprestasikerjayangdiperolehorganisasi,timatau
individu.Pengukuran

kualitaskinerjaakanmemberikanumpanbalikterhadaptujuandansasaran
kualitaskinerja,

perencanaandanprosespelaksanaankualitaskinerja.Atasdasarpengukuran
kualitaskinerjadapat

diambillangkahlangkahuntukmelakukanperbaikankinerjadiwaktuyangakan
datang,karena

pengukuranatauevaluasikinerjamerupakanpendapatyangbersifatevaluatifatas
sifat,perilaku

seseorang,danprestasikerjaindividu,kelompok/timdanorganisasi,sebagaidasar
untukkeputusan

danrencanapengembanganpersonildalamorganisasi.

Pengaruhkualitaskinerjaindividumaupuntimterhadapkualitaskinerja
organisasidapatdiuraikan

sebagaiberikut:1)faktorkualitaskinerjaindividualdipengaruhioleh
pengetahuan,kemampuan,

motivasi,danperan;2)faktorkualitaskinerjatimataukelompokdipengaruhioleh
keeratantim,

kepemimpinan,kekompakanstrukturtim,perantimdannorma;3)faktorkualitas
kinerjaorganisasi

dipengaruhiolehlingkungan,kepemimpinan,strukturorganisasipilihanstrategi,
teknologi,kultur

organisasidanprosesorganisasi.Olehkarenaitu,untukmengukurkualitaskinerja
sangat
berhubungandenganbeberapadeterminanpentingini,antaralain:a)
masukan(input),terdiriatas

ketersediaansumberdayamanusia,ketersediaananggaran,ketersediaansarana
danketersediaan

prasarana,b)aktivitas(process)terdiriatasbirokrasi,disiplinkerja,danc)
keluaran(output)

merupakanhasillangsungdarisuatuprosesatautargetpencapaianprogram.

HasilidentifikasiterhadapkondisisumberdayamanusiadiKantorPertanahan
KabupatenRoteNdao

menunjukkanmasihrendahnyaaspekkuantitasataujumlahaparatursipilnegara
yaknihanya

berjumlah30orang.Dilihatdariformasijabatanstruktural,beberapajabatan
masihlowong,yaitu:

KepalaUrusanUmumdanKepegawaian,KepalaSeksiHakTanahdan
PendaftaranTanah,Kepala

SubSeksiTematikdanPotensiTanahsertaKepalaSubSeksiPengaturanTanah
Pemerintah.

Selanjutnyadilihatdariaspekkualitas,kualifikasipendidikanpegawaiyang
merupakanlulusanD1,

DIVdanS1hanyaberjumlah10orang,sedangkansebagianbesarpegawaiberlatar
belakang

pendidikanSLTA.RealisasianggaranTahun20102014belumdigunakansampai
tuntasdemi

kepentinganmasyarakat,sehinggasisaanggaranyangtidakterealisasikan
dikembalikankekas
Page 3
Masyarakat,KebudayaandanPolitikVol.29,No.2,tahun2016,hal.6167

63

negara.Selainitu,fasilitaskerjakurangmemadaidanprasaranakerjajugakurang
mendukung.

Kondisiinimasihdiperburukdenganefisiensibirokrasi,terutamaberkaitan
denganrasiotenagakerja

(pegawai)dalammenyelesaikanvolumekerjasetiapharikerja.Selainitumasih
terdapatpegawai

tertentuyangkurangmentaatiketentuanjamkantor(jammasukdankeluar:
08.0016.00)serta

meninggalkantugassecaratidaksahpadasaatjamkantor.

Bertolakdarilatarbelakang,makamasalahdalampenelitianiniadalahfaktor
faktorapasajakah

yangberpengaruhterhadapkualitaskinerjaKantorPertanahanKabupatenRote
Ndao?.Tujuandari

penelitianiniadalahmenganalisispengaruhfaktordeterminaninputdanfaktor
determinanprocess

terhadapkualitaskinerjaKantorPertanahanKabupatenRoteNdao.Faktor
determinaninputterdiri

dariketersediaansumberdayamanusia,ketersediaananggaran,ketersediaan
sarana,ketersediaan

prasaranasedangkanfaktordeterminanprocessterdiridariefisiensibirokrasi,
disiplinkerjapegawai

yangberpengaruhterhadapkualitaskinerjaKantorPertanahanKabupatenRote
Ndao.

MetodePenelitian
PenelitianinidilakukandiKantorPertanahanKabupatenRoteNdao.Jenis
penelitianiniadalah

penelitiansurvey.PopulasidalampenelitianiniadalahpegawainegerisipilKantor
Pertanahan

KabupatenRoteNdaoberjumlah30orang.Teknikpenarikansamplingyang
digunakanadalah

SamplingJenuh,teknikinidigunakansebabsemuaanggotapopulasidigunakan
sebagaisampel.

Informandalampenelitianiniadalahkepalakantor,kepalaseksi,stafdan
masyarakat.Jenisdatayang

digunakandalampenelitianiniadalahdataprimerdandatasekunder.Teknik
pengumpulandatadalam

penelitianiniadalahmetodekuesioner,studidokumentasidanwawancara.Teknik
analisisdatayang

digunakandalampenelitianiniadalahanalisiskorelasiSpearmansrho.Untuk
mengetahuitingkat

signifikansikorelasisecaraparsialdarikeenamvariabelbebasterhadapvariabel
terikatdigunakanuji

t,sedangkanuntukmengujitingkatsignifikansikorelasisecarasimultanvariabel
bebasdanvariabel

terikatdigunakanujiF.

HasilPenelitiandanPembahasan

Untukmenganalisisfaktorfaktorapasajakahyangberpengaruhterhadapkualitas
kinerjaKantor

PertanahanKabupatenRoteNdao,digunakananalisisteorisistemyangterdiriatas
masukan(input),
aktivitas(process)dankeluaran(output).Analisisinimencobauntukmelihat
faktorfaktoryang

mempengaruhikualitaskinerjadenganmenggunakanvariabelmasukan(input)
yangterdiridari

ketersediaansumberdayamanusia,ketersediaananggaran,ketersediaansarana,
ketersediaan

prasaranadanvariabelaktivitas(process)terdiridariefisiensibirokrasi,disiplin
kerjayang

berpengaruhterhadapkualitaskinerja(output).

DarihasilanalisiskualitaskinerjaKantorPertanahanKabupatenRoteNdao
terdiriatas6aspek,yaitu:

(1)pelayananadministrasipertanahan,(2)masukandarimasyarakat,(3)bantuan
kepadamasyarakat,

(4)jenisjenisbantuanpemerintah,(5)bentukbentukpelayananadministrasi
pertanahan,dan(6)

pengeluhandarimasyarakat.Dilihatdariaspekpelayananyangdihasilkanatau
dikerjakanoleh

pegawaidiKantorPertanahanKabupatenRoteNdaomempunyaikualitasyang
baikdilihatdaricara

memberikanpelayananyangsesuaidenganstandarproseduroperasipengaturan
danpelayanan

(SPOPP),namunterkadangpelayananmengalamihambatankarenaketerbatasan
sumberdaya

manusia,danadanfasilitasyangbelummemadai.Untukaspekmasukanataupun
keluhandari
masyarakatterkaitpelayananyangdiberikansudahcukupbaiknamunperlu
ditingkatkanuntuk

mendapatumpanbalikdarieksternal.Selanjutnyaaspekjenisdanbantuankepada
masyarakatyang

memenuhipersyaratansebagaisubyekpesertaPronadanPronadadibagikan
secaramerata,namundi

lapanganseringterlambatrealisasinyadisebabkanketerbatasansumberdayamar
nusiadansarana

yangadasertahalhalteknislainnya.

Analisissumberdayamanusiaterdiriatas8aspek,yaitu:(1)jumlahpegawai,(2)
bebankerja,(3)

tingkatpendidikan,(4)keahlianataudisiplinilmu(5)diklat,(6)ketepatanwaktu
pekerjaan,(7)hasil

daripekerjaan,dan(8)masakerja.Dilihatdarijumlahpegawaimasihkurang
memadaidanselainitu
Page 4
Saydetal.:"Faktorfaktoryangmempengaruhikualitaskinerjapegawaikantor
pertanahan..."

64

jugaterdapatkekosonganpejabatstrukturalyangbelumdiisipadalevelKepala
SeksimaupunKepala

SubBagiansehinggaterjadinyarangkapjabatan.Haltersebutmenandakanbahwa
distribusibeban

kerjatidakmeratadanproposionaldisetiapseksi.Untuktingkatpendidikan
sebagianbesaradalah

SLTA,sedangkankeahlianatauketrampilanteknistidakdimilikiolehsemua
pegawaidilihat

berdasarkanlatarbelakangpendidikandanpelatihan(diklat)yangdiikuti.Untuk
hasilpekerjaandan

waktusudahsesuaistandarproseduroperasipengaturandanpelayanan(SPOPP).
Dilihatdarimasa

kerjarataratadiatas10tahun.

Analisisanggaranterdiriatas3aspek,yaitu:(1)realisasianggaran,(2)jumlah
anggaran,dan(3)

penyusunananggaran.Dilihatdarijumlahanggarantiaptahunadapeningkatan
namunrealisasidi

lapanganmasihmengalamihambatansehinggasisaanggarandisetorkembalike
kasnegara.Untuk

penyusunananggaranseringmengalamiketerlambatandisebabkanaksesinternet
yangkurang

mendukungdanterbatasnyasumberdayamanusiadibidangkeuangan.
Analisissaranaterdiriatas5aspek,yaitu:(1)kebutuhanpegawai,(2)jenisjenis
peralatankantor,(3)

kualitasperalatankantor,(4)hasilkerjaperalatankantor,dan(5)jumlahfasilitas
kantor.Dilihatdari

kebutuhanmasihkurangmemadaibaikjenisperalatandankualitassertajumlah
nyasehinggahasil

pekerjaanmenjaditidakmaksimaldanmenghambatkelancaranprosespelayanan
administrasi

pertanahan.Keterbatasandalamfasilitasakanmempengaruhimotivasibekerja
daripegawai,karena

denganadanyafasilitasatauperalatankantoryanglengkapdanmemadaiakan
mendukungkelancaran

prosesbekerja.

Analisisprasaranaterdiriatas4aspek,yaitu:(1)jumlahruangankantor,(2)
aktivitaspegawai,(3)luas

ruangankantor,dan(4)ukuranruangankantor.Dilihatdaripembagianruangan
ataujumlahruangan

yangadasudahmerataperbagiandanseksi.Untukukurandanluaskantortidak
terlaluluas(dan

terkesanpadat)sehinggatingkatkebisinganyangmasihtinggi.

Analisisefisiensibirokrasidilihatdariaspekrasiopegawaidanvolumekerja.Pada
hakikatnya

birokrasimerupakanstrukturorganisasidisekitarpemerintahanyangmemiliki
ruanglingkuptugas

sangatluassertamemerlukanorganisasibesardengansumberdayamanusiayang
besarpula
jumlahnya.BerdasarkandataKantorPertanahanKabupatenRoteNdao,rasio
pegawaimenunjukkan

bahwadalammenyelesaikanvolumekerjasetiapharimasihkurangmencukupi
kebutuhan,dilihatdari

jumlahpegawai30orangyangseharusnya50orangkeatasuntukmendekatkan
pelayanan

administrasipertanahankepadamasyarakatdi10Kecamatanyangdibagidalam7
kelurahandan89

desadiwilayahKabupatenRoteNdao.

AnalisisDisiplinKerjaterdiriatas7aspek,yaitu:(1)menaatiketentuanjamkerja,
(2)ketepatan

waktujammasukdankeluarkantor,(3)menciptakandanmemeliharasuasana
kerjayangbaik,(4)

waktumenyelesaikanpekerjaan,(5)kerjasamaantarapegawai,(6)bebankerja
padasaatjamkerja,

dan(7)tidakmeninggalkantugassecaratidaksah.Diihatdaridisiplinkerja
pegawaidalammenaati

ketentuanjamkerjabaikwaktujammasukdankeluarkantorsudahcukupbaik
namunmasihperlu

ditingkatkanlagi.Begitupunmenyangkutkerjasamaantarapegawaidimanaada
sikapsaling

menghormatisatusamalain.Olehsebabitusetiaporganisasiberupaya
menciptakanperaturanatau

tatatertibyangakanmenjadiramburambuyangharusdipenuhiolehseluruh
pegawaidalam
organisasi.Keberadaanberbagaiperaturanorganisasiditujukanuntuk
menciptakanketertibandalam

organisasi.Denganterlaksananyaketertiban,makadiharapkanpegawaiakan
bekerjadenganbaik,

semangatdanmoralkerjatinggi,yangpadaakhirnyaakanmeningkatkankinerja
pegawaitersebut.

Berdasarkanhasilwawancaradenganinformanmenyangkutkualitaskinerja
KantorPertanahan,maka

dapatdilihatpadatabelberikutini:
Page 5
Masyarakat,KebudayaandanPolitikVol.29,No.2,tahun2016,hal.6167

65

Tabel1.

Hasilwawancara

Variabel

Informan

Wawancara

1.Kualitas

Kinerja

(output)

Kantor

Pertanahan

Kabupaten

RoteNdao

KepalaKantor

KepalaSubBagianTata

Usaha

Masyarakat

KalauuntukpelayananadministrasidiKantorPertanahan

sudahmengikutistandarSPOPP,namunterkadang

mengalamihambatankarenaadanyaketerbatasanSDM,

anggarandanfasilitas(wawancaratanggal12November
2013)

Untukbantuanpemerintahsudahdirealisasikansecara

meratasesuaitargetyangditetapkan(wawancaratanggal12

November2013)

Rataratamasyarakatakanmenyampaikanmasukankepada

pegawaijikamengalamipelayananyangkurang

memuaskan(wawancaratanggal12November2013)

Memangsayabarusekaliiniberurusankekantor

Pertanahan,.Sementarakalaukitamengeluhke

aparatdisinisupayamintadipercepat,sayatakutkonsekuensi

uanglagi(wawancaratanggal13November2014)

2.Sediaan

Sumber

Daya

Manusia

KepalaKantor

KepalaSubSeksi

PenetapanHakTanah

KepalaSubBagianTata

Usaha

Masihkurangnyapegawai(staf)sebanyak23orangtiap

bagiansertajabatanyanglowong(wawancara12November
2013)

Walauadaketerbatasandalamsumberdayanamundapatdi

atasdengankerjasamayangbaikdiantarapegawai

(wawancara12November2013)

Kalaupekerjaanbanyak,makakitadibagianHTPTakan

kewalahankarenakekuranganpegawai

(wawancara13November2013)

RataratatingkatpendidikandiKantorinimasih

berpendidikanSLTAsedangkansebagianpegawaihanya

mempunyaikeahliankarenapelatihanyangdikutinya

(wawancara12November2013)

Diklatbelumdapatdikutikarenaketerbatasananggaran

sertaijindaripimpinandanrataratamasakerjapegawaidi

atas10tahun(wawancara12November2013)

3.Sediaan

Anggaran

KepalaSubBagianTata

Usaha

Untukpenyusunananggaranmasihterkendalajaringan

internetdanSDM,sedangkanrealisasinyaterkendalahalhal

teknisbegitupundenganjumlahbelumideal

(wawancara12November2013)
3.Sediaan

Sarana

KepalaSubBagianTata

Usaha

FasilitasKantorsudahadanamunbelummemadai,karena

masihmemakaiperalatanyanglamadanrentanmengalami

kerusakan(wawancara12November2013)

4.Sediaan

Prasarana

KepalaKantor

KepalaSubBagianTata

Usaha

Staf

Masyarakat

Sudahadagedungdantanahseluas2000Msertaruangan

untuktiaptiapbagian(wawancara12November2013)

Adabeberaparuanganyangukurannyakurangsesuaidalam

memperlancaraktivitaspegawai(wawancara12November

2013)

Ruangankantorkurangbesarsehinggaterkesan

berhimpitan,belumlagijalanmasukmasihtanahkasardan

tidakadanyapagar(wawancara13November2013)
Ruangtungguhanyaada1kursipanjangsehinggakalau

banyakorang..yahterpaksaberdirisaja(wawancara13

November2013)

5.Efisiensi

Birokrasi

KepalaKantor

PegawaiKantorPertanahanidealnya50orangkeatasbukan

hanya30orangsehinggatargetsertifikasipertanahandapat

tercapai(wawancara12November2013)
Page 6
Saydetal.:"Faktorfaktoryangmempengaruhikualitaskinerjapegawaikantor
pertanahan..."

66

6.Disiplin

Kerja

KepalaSubBagianTata

Usaha

KepalaSeksiSengketa,

KonflikdanPerkara

Staf

Masyarakat

Kedisiplinanapelpagibelummencapai75%karena

disebabkanjauhnyajarakkantordenganrumahdanurusan

keluarga(wawancara12November2013)

Jikapegawaiterlambatkekantorpastiberakibatpada

penyelesaianberkasdanwaktugelarperkarasedangkan

untukjangkawaktupenyelesaianberkastergantungtingkat

kerumitannya(wawancara13November2013)

Kitaselalumenghormatiatasandantemansekerjadan

selaluberkoordinasikeatasanjikamendapatimasalahdalam

pekerjaan(wawancara13November2013)

Kalauyangsayalihatsih,merekakadangmasihsuka
mengobrolpadahalinimasihjamkerja(wawancara13

November2013)

Sumber:DataPrimer2014

Aspekyangberkontribusidalampeningkatankualitaskinerja(output)organisasi
pemerintahan

menurutMahmudi(2010)danPasalong(2010)adalahmasukan(input)dan
aktivitas(process).Dalam

penelitianinivariabeldependenyaitukualitaskinerja(output)KantorPertanahan
KabupatenRote

Ndaodipengaruhiolehvariabelindependenyaituketersediaansumberdaya
manusia,ketersediaan

anggaran,ketersediaansarana,ketersediaanprasarana,efisiensibirokrasidan
disiplinkerja.

Berdasarkanhasilkorelasiterdapathubunganyangkuatdansignifikandari
kedelapanvariabel

independenttersebutdenganvariabeldependentkualitaskinerja(output)Kantor
Pertanahan

KabupatenRoteNdao.Selainitu,variabelvariabelindependentersebutsecara
simultandanparsial

berpengaruhterhadapkualitaskinerja(output)KantorPertanahanKabupaten
RoteNdao.

ImplikasiTeoritis

Hasilpenelitianinimenguatkanpendapatteorimasukan(input)menurutLANRI
(1999),yaitusegala

sesuatuyangdibutuhkanagarpelaksanaankegiatandapatberjalanuntuk
menghasilkankeluaranatau
hasillangsungdariproses(output)dalamorganisasi.Indikatorkinerjayang
dimaksudolehLANRI

(1999),adalahukurankuantitatifdankualitatifyangmenggambarkantingkat
pencapaiansuatu

sasaranatautujuanyangtelahditetapkandenganmempertimbangkanindikator
masukan(input).LAN

RImendefinisikanindikatormasukan(input),adalahsegalasesuatuyang
dibutuhkanagar

pelaksanaankegiatan/aktivitas(process)dapatberjalanuntukmenghasilkan
keluaran/hasillangsung

dariproses(output).Indikatormasukan(input),dapatberupa:ketersediaansumber
dayamanusia,

anggaran,sarana,danprasarana.

Teorimasukan(input),teorilainnyayaituaktivitas(process)yangdikemukakan
olehMahmudi

(2010:98),yaitukegiatanpelayananyangdilakukanaparaturpemerintahdalam
suatuorganisasiuntuk

mencapaitujuan.Terdapatbeberapadeterminanyangmembentukaktivitas
(process),yaituefisiensi

birokrasidandisiplinkerja.Efisiensimerupakanperbandingan
antarainputdenganoutputdalam

birokrasisebagaitempatpengelolaanpelayanankepadapublikdalamwujud
administratif.Dilihatdari

perbandinganantararasiopegawaidenganvolumekerjayangdiselesaikanpegawai
setiapharikerja,
sehinggahalinimerupakanaspekyangberkontribusidalammempengaruhi
kinerja,sedangkan

disiplinkerjamerupakanaspekpembentukaktivitas(process)yangberhubungan
dengandisiplin

kerjayangbaikdariseorangpegawaiakanmelahirkanperilakupositifyang
berdampakpadakinerja

yangdihasilkan.

Teorikeluaran(output)menurutMahmudi(2010:99),yaitusesuatuyangdicapai
darisuatukegiatan

berupafisikdannonfisik.TeorioutputmenurutWidodo(2008)adalahkeluaran
atauhasillangsung

darisuatuproses.Teorikualitaskinerja(output)organisasipemerintahanmenurut
Mahmudi(2010)

danPasalong(2010),yaituhasillangsungdarisuatuprosesataukegiatanberupa
buktifisikdannon

fisikuntukmemenuhikebutuhanmasyarakat.Konklusinyabahwadengan
menggunakandeterminan

inputdandeterminanprocessakanmeningkatkanoutput(kualitaskinerja
organisasipemerintahan)
Page 7
Masyarakat,KebudayaandanPolitikVol.29,No.2,tahun2016,hal.6167

67

demikepentinganmasyarakat.

ImplikasiPraktis

PenelitianinidiharapkandapatbermanfaatbagiKantorPertanahanKabupaten
RoteNdaodengan

memperhatikanfaktorfaktormasukan(input)danaktivitas(process)ketika
melaksanakantugasdan

pekerjaandalamrangkapeningkatankualitaskinerja(output)KantorPertanahan
KabupatenRote

Ndao:1)Memberikanhasilpekerjaanyangbaikdilihatdarisegikuantitasdan
kualitasdenganadanya

dukunganfaktormasukan(input)danaktivitas(process)dalammelaksanakan
segalatugasdan

pekerjaanyangdiberikansesuaiarahandanbimbingandariatasanyang
diselesaikandengantepat

waktuataujadwalyangditentukan;2)mempereratkerjasamadiantarasesama
pegawaimaupun

denganmitralainnyayangtermasukdalambagiansistempekerjaanpadaKantor
Pertanahan

KabupatenRoteNdaosehinggadapatmemberikankekuatankepadaorganisasi
dalammemudahkan

ketikamenyelesaikansebuahpekerjaan;3)semakinmemperkuatnilainilaidasar
organisasiyaitu

optimalisasipelayananprimadanprofesionalKantorPertanahanKabupatenRote
Ndao.
Simpulan

Pelayananpublikpadadasarnyamenyangkutaspekkehidupanyangsangatluas.
Padakehidupan

bernegara,makapemerintahmemilikifungsimemberikanpelayananpublikyang
diperlukan

masyarakat.Pelayananpublikdapatdirubahdanditingkatkanmenjadiprima,
birokrasiberadaptasi

denganperubahandanmemahamikebutuhanmasyarakatyangdilayani.Capacity
buildingyangtidak

konsistendantidaktaatazasdariinstitusipelayananpubliktelahmenjadifaktor
dominanbagi

melemahnyakinerjabirokrasi,selainitufaktorfaktorinternalbirokrasi,seperti:
sumberdayadan

strukturorganisasisecarabersamasamamenjadihambatanbagiupaya
peningkatankualitaskinerja.

Padaeraglobalisasi,aparaturnegaraharussiapdanmampumenghadapi
perubahanyangsangat

dinamisdantantanganpersaingandalamberbagaibidang.Olehkarenaitu,
penyelenggaraan

pelayananpublikditubuhbirokrasiharusterusdijalankandemiterciptanya
pelayananprimabagi

masyarakat.

DaftarPustaka

DuitR,TreagustDandWidodoA(2008)Teachingscienceforconceptualchange:
Theoryand

Practice.InVosniadouS(ed.),InternationalHandbookofResearchonConceptual
Change,NewYork,USA:Routledge,pp.629646.

LANRI(1999)PrinsipPrinsipPenyelenggaraanNegara.Jakarta.

Mahmudi(2010)Manajemenkinerjasektorpublik.Yogyakarta:Akademi
ManajemenPerusahaan.

YKPN.

PasalongH(2010)KepemimpinanBirokrasi.Bandung:Alfabeta.

UndangUndangNomor5(1960)tentangPeraturanDasarPokokPokokAgraria.

UndangUndangNomor32(2004)tentangPemerintahanDaerah.