Jumlah penduduk yang menghadapi kekurangan gizi dan kelaparan sekitar satu miliar di tingkat global.

Seiring bertambahnya populasi global dari 7,3 miliar pada tahun 2015 menjadi 9,2 miliar pada tahun
2050, jumlah populasi baru yang harus diberi makan sampai tahun 2050 adalah 2 miliar. Ini selain satu
miliar orang yang menghadapi kelaparan. Produk makanan tambahan harus digabungkan bersama untuk
memberi makan populasi tambahan tiga miliar tiga puluh lima tahun yang akan datang. Karena kendala
defisit lahan pertanian dan produksi pangan untuk memenuhi standar ketahanan pangan yang
berpenduduk lebih dari sembilan miliar, kelaparan global diperkirakan akan terjadi kecuali jika kerja keras
dilakukan baik skala nasional maupun internasional dalam dua dimensi di bawah Bantuan Perserikatan
Bangsa-Bangsa (FAO, WFP, dan UNICAFE). Dimensi pertama adalah meningkatkan total output pangan
untuk memenuhi kebutuhan semua orang untuk kebutuhan makanan sehat dan aktif. Dalam dimensi
kedua yang disebabkan oleh perbedaan distribusi pendapatan antara negara dan negara di dalam negeri,
perlu untuk menerapkan sistem distribusi pangan bersubsidi pada skala nasional untuk negara-negara di
mana sebagian besar penduduknya atau sebagian makanan mereka tidak dapat memperoleh makanan
yang dibutuhkan sama sekali. waktu. Inti dari makalah ini adalah dimensi kedua dengan mengacu pada
sistem distribusi makanan Irak yang diadopsi selama tiga belas tahun sanksi komprehensif, dan terbukti
berhasil menyelamatkan orang-orang Irak dari kelaparan. Disebutkan bahwa distribusi makanan rakyat
yang baru-baru ini diadopsi di India mencakup 800 juta orang. Makalah ini mengusulkan panduan untuk
membangun infrastruktur seperti silo dan gudang besar untuk cadangan strategis untuk mengamankan
aliran makanan. Ini harus difasilitasi dengan menyiapkan jaringan transportasi untuk membawa makanan
dari pelabuhan atau petani lokal ke silo dan gudang, dan untuk mengantarkan makanan melalui jaringan
pengecer swasta sehingga penerima manfaat dapat memperoleh makanan dari daerah pemukiman
mereka. Bantuan nasional diperlukan untuk kabupaten yang menghadapi malnutrisi dan kelaparan

pengantar

Pertumbuhan Penduduk dan Kebutuhan Pangan

Ukuran populasi diperkirakan meningkat di tingkat global dari 7,302 miliar pada tahun 2015 menjadi
8.012 miliar pada tahun 2025, dan menjadi 9.150 pada tahun 2050 [1]. Namun, populasi tambahan dua
miliar perlu diberi makan. Meskipun terjadi penurunan pertumbuhan penduduk dan dengan
mempertimbangkannya, ada satu miliar orang yang menderita kekurangan gizi dan kelaparan. Karena itu,
tambahan populasi yang perlu diberi makan dalam tiga puluh lima tahun ke depan tidak akan kurang dari
tiga miliar. Oleh karena itu, ini mewakili sepertiga populasi global.

Berdasarkan keterbatasan lahan pertanian terbatas dan ketidakcukupan produksi pangan di satu sisi dan
jumlah penduduk meningkat lebih dari dua miliar di sisi lain, abad ini akan didominasi oleh fenomena
krisis kemanusiaan berskala besar. "Gagasan bahwa ketersediaan makanan cenderung tidak memenuhi
persyaratan makanan jangka panjang adalah yang sudah tua, dan sering dikaitkan dengan doktrin
Thomas Malthus (1766-1834) bahwa output pertanian cenderung tumbuh secara aritmatika, yaitu
secara linier, Sementara populasi tumbuh secara geometris, yaitu dalam kurva pertumbuhan
eksponensial. Hal ini mengakibatkan kecenderungan bahwa kesenjangan antara suplai makanan dan
permintaan pangan, perlu diperluas sepanjang waktu historis, dengan kelaparan bertindak sebagai
mekanisme untuk menutup celah "[2].
Ketahanan pangan dapat didefinisikan "sebagai akses oleh semua orang setiap saat untuk makanan yang
cukup untuk kehidupan yang aktif dan sehat. Elemen penting adalah ketersediaan makanan dan
kemampuan untuk mendapatkannya. Di sisi lain, kerawanan pangan adalah makanan Kurangnya akses
terhadap makanan yang cukup ". [3] "Ketahanan pangan ada saat semua orang memiliki akses fisik dan
ekonomi terhadap makanan yang cukup, aman, dan bergizi yang memenuhi kebutuhan makanan dan
preferensi makanan mereka untuk kehidupan yang aktif dan sehat" (World Food Summit, 1996).
Akibatnya, kurangnya akses terhadap pangan yang cukup disebabkan oleh kekurangan pangan atau
ketidakmampuan rumah tangga untuk membayar makanan dengan harga pasar.

Jika ada keresahan pangan di tingkat global, sejumlah besar negara akan akut dalam waktu dekat dan
kelaparan global akan menjadi unggulan jika kerja keras tidak dilakukan baik di tingkat internasional
maupun nasional dalam dua dimensi kebijakan secara bersamaan. Namun, yang pertama melibatkan
peningkatan total output pangan, sementara yang kedua melibatkan penerapan sistem distribusi
makanan untuk menjaga ketahanan pangan bagi rumah tangga berpendapatan rendah. Oleh karena itu,
yang terakhir adalah inti dari makalah ini. FAO, WFP, dan UNICAF dapat memainkan peran penting di
bawah payung Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam kerja sama dengan semua anggota negara-negara U.N.
untuk memperluas kegiatan mereka ke arah ini.

Apalagi, ekonomi pasar bebas saja tidak bisa memperbaiki kekurangan gizi dan kelaparan global tanpa
bantuan sektor publik. Selain itu, sektor publik saja tidak dapat mencapai tujuan yang sama tanpa peran
utama ekonomi pasar bebas. Secara tradisional, telah ada penekanan yang signifikan dalam praktik
kebijakan pangan dalam meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian. Namun, ini ditujukan untuk
memenuhi permintaan populasi makanan yang tumbuh di tingkat lokal dan internasional, yang
merupakan kebijakan yang benar. Sebaliknya, tidak ada perhatian yang cukup untuk sistem distribusi
makanan yang mempersingkat kesenjangan antara total permintaan dan kebutuhan total. Juga, ia
membuka akses ke semua orang yang tidak mampu memperoleh cukup makanan.

Saat ini, total produksi gandum global memenuhi total permintaan global, namun tidak memenuhi
kebutuhan total 7,3 miliar orang. Permintaan total tidak mencerminkan kebutuhan total. Total
permintaan mengacu pada daya beli agregat yang tersedia untuk makanan, sedangkan kebutuhan total
adalah jumlah makanan aktif dan makanan sehat yang dibutuhkan per orang dikalikan dengan jumlah
populasi global. Perbedaan antara total kebutuhan dan total permintaan, mencerminkan kekurangan
pangan. Karena itu, mengisi kekurangan ini menghilangkan rasa lapar. Namun, satu miliar orang
menderita kekurangan gizi dan kelaparan. Ini mewakili 14% dari total populasi global karena mereka
tidak dapat memperoleh cukup makanan untuk kehidupan yang aktif dan sehat dengan harga pasar yang
berlaku.

Ketidakamanan pangan tidak hanya terjadi pada makanan impor neto dari negara-negara berkembang
dan berkembang rendah, tetapi juga berlaku di beberapa negara pengekspor bersih. Contoh yang
menonjol adalah India yang saat ini merupakan salah satu negara pengekspor pangan utama; Oleh
karena itu, pada saat yang sama, porsi terbesar penduduknya tidak memiliki akses terhadap makanan
aktif dan sehat. India merupakan eksportir beras terbesar kedua setelah Thailand, dan eksportir terbesar
kesepuluh gandum di antara negara-negara pengekspor gandum.
Sebaliknya, menurut data UNICEF, WHO, dan Bank Dunia yang harmonis, peringkat 8 di antara 150
negara dalam prevalensi gizi buruk setelah Afghanistan, Timor-Leste, Burundi, Eritrea, Papua Nugini,
Madagaskar, dan Guatemala. Menurut Global Food Security Index peringkat 105 untuk 2012, Amerika
Serikat, Denmark, Norwegia, dan Prancis menduduki peringkat tertinggi dalam ketahanan pangan.
Brasil, China, dan India jatuh di peringkat puncak masing-masing pada 31, 38, dan 66 masing-masing.
Namun, India telah mencapai prestasi yang signifikan dalam meningkatkan terus-menerus pengurangan
kelaparan yang berada di antara negara-negara berprestasi pada tahun 55 pada tahun 2014. Saat ini,
mereka mengadopsi sistem distribusi pangan umum yang akan disebutkan di bagian akhir penelitian ini.

Selanjutnya, revisi segera kebijakan distribusi pangan saat ini diperlukan pada skala nasional untuk
negara-negara yang pada dasarnya menderita kekurangan gizi dan kelaparan. Negara berpenghasilan
tinggi apakah mereka menghasilkan surplus pangan untuk memenuhi kebutuhan masyarakatnya dan
untuk ekspor (misalnya Amerika Serikat, OEECD, Australia CANDA, Inggris dll), atau mereka mampu
mengimpor kebutuhan penuh akan kebutuhan rakyat mereka namun mereka memiliki Tidak ada sumber
alami untuk menghasilkan padi-padian, saat ini tidak memiliki masalah kerawanan pangan. Namun,
posisi ini tidak akan berlanjut di masa depan jika produksi pangan mereka tumbuh lebih rendah daripada
pertumbuhan penduduknya dalam 35 tahun mendatang, atau jika sumber keuangan mereka tidak
mencukupi untuk mengimbangi peningkatan populasi dari waktu ke waktu untuk mengimpor Penuh
kebutuhan rakyat mereka.

Bahkan negara-negara kaya makanan impor kaya seperti negara-negara Teluk yang tidak memiliki sumber
daya alam untuk menghasilkan makanan, harus mempersiapkan diri untuk kekurangan internasional
yang tak terduga dan mendadak akibat bencana alam seperti perubahan iklim atau dampak serangga
skala besar terhadap produksi pangan atau situasi tak terduga yang mencegah Arus pengiriman makanan
impor seperti perang atau embargo seperti yang terjadi di Irak selama tiga belas tahun sanksi
komprehensif PBB antara 1990-2003.

SAYA.

Sistem Ransum Pangan Irak Menyelamatkan Orang-orang Irak dari Kelaparan Selama Sanksi 1990-2003.

Bagian dari penelitian ini dirangkum dari artikel yang baru-baru ini diterbitkan oleh penulis [4]:

Sebelum sanksi, rata-rata $ 2,5 miliar Irak digunakan untuk mengimpor makanan melalui kementerian
perdagangan; Dan mereka menjual subsidi harga untuk memenuhi kebutuhan lokal. Kalori yang
disediakan per orang per hari adalah 3200, yang hampir sama dengan negara-negara Eropa.

Dewan Keamanan mengadopsi resolusi 661 (6 Agustus 1990) yang mencegah Irak mengimpor komoditas
apapun termasuk makanan dimana 85% kebutuhan pangan diimpor, mengekspor komoditas apa pun
pada dasarnya minyak mentah dan produk minyak yang menghasilkan 95% pendapatan pendapatan, dan
membeku Semua aset Irak di luar negeri dan mencegah transportasi berarti membawa komoditas dari
dan ke Irak. Produksi gandum dan beras lokal memenuhi 15% kebutuhan lokal kedua komoditas ini.
Selain itu, sanksi diberlakukan pada akhir musim panen gandum dan beras.

Stok makanan dari kementerian perdagangan memenuhi kebutuhan pasar lokal selama empat bulan
saja. Selain itu, semua jumlah makanan impor dan komoditas lainnya dilarang masuk ke Irak, dan dikirim
kembali ke asal-usul mereka terlepas dari kenyataan bahwa biaya komoditas ini telah dibayarkan dan
sebagian disita oleh otoritas pelabuhan

Di bawah kendala di atas, saya sebagai menteri perdagangan, mengembangkan dan mengadopsi sistem
penjatahan makanan yang mencakup semua orang Irak. Namun, ini juga mencakup orang asing di mana
sanksi mengancam kehidupan semua penduduk di Irak. Warga dialokasikan ke pengecer terdekat ke
rumah mereka dari antara 45.000 peritel swasta; Dan mereka diperlakukan sama dalam hal kuantitas,
kualitas, dan harga. Akibatnya, harga keranjang makanan ditetapkan 12 sen dolar AS / bulan, dan
berlanjut selama tiga belas tahun sanksi untuk menghindari dampak sanksi terhadap memburuknya daya
beli rumah tangga.

U.N mengadopsi Sistem Ransum Pangan Irak (IFRS) dalam program minyak untuk pangan tahun 1997-
2003. Dengan demikian, keranjang makanan menyediakan 2450 kalori per orang per hari dibandingkan
dengan 1.300-1800 kalori antara tahun 1990 -1996. Selanjutnya, $ 1,7 miliar makanan sama-sama
disampaikan setiap tahun melalui program makanan untuk minyak antara tahun 1997-2003. Populasi
Irak meningkat 40% dari 18,5 juta pada awal sanksi menjadi 26,5 juta pada tahun 2003 saat sanksi
tersebut dicabut.

U.N. menganggap IFRS sebagai sistem distribusi pangan terbesar dan paling efisien di dunia sebagaimana
tercantum dalam pos Washington (Feb.3, 2003) [5]. Dewan Keamanan menyebut resolusi 1472 (28,
Maret, 2003), sembilan hari setelah memulai perang melawan Irak, untuk menjaga sistem tetap berjalan.
Dengan demikian, IFRS berhasil mencegah kelaparan selama tiga belas tahun masa hukuman dan masih
berjalan di Irak. Sistem Distribusi Makanan India 2013

India memiliki populasi terbesar kedua 1,2 miliar di dunia setelah Cina. Ini adalah penghasil gandum
terbesar ketiga (93,3 juta metrik ton pada 2013), produsen beras terbesar kedua (99 juta MT), dan
produsen kacang-kacangan terbesar (18,5 juta MT). Pada saat yang sama, India dianggap sebagai
pengekspor beras terbesar kedua setelah Thailand dan eksportir gandum kesepuluh terbesar. Meski
begitu, India dianggap sebagai negara terbesar di dunia yang memiliki masalah kekurangan gizi dan
kelaparan.

Dua tahun yang lalu, pemerintah India mengadopsi sistem distribusi publik sesuai dengan Undang-
Undang Ketahanan Pangan Nasional, 2013. Ini adalah sistem distribusi makanan terbesar di dunia saat
ini, mencakup sepertiga dari populasi 800 juta. Sistem ini menyediakan lima k.g. Dari gandum (gandum
atau beras atau kacang-kacangan) per orang per bulan dengan harga subsidi (150 kalori) dengan
memanfaatkan 22,7% (48 juta MT) dari total produksi lokal (210,8 juta MT). Harganya ditetapkan dalam
Undang-Undang (2013) sampai Menjadi 3,1 sen US / kg untuk gandum, 4,7 sen dolar AS / kg untuk
beras, dan 1,6 sen dolar AS / kg untuk pulsa. Selanjutnya, UU tersebut berisi pemberian ibu hamil, ibu
menyusui, dan beberapa kategori anak-anak dengan makanan gratis setiap hari sekitar 600 kalori [5].
Meskipun ada variasi antara sistem Irak dan sistem India yang 30 kali lebih besar dari ukuran populasi
sebelumnya, dan lebih rendah dalam hal kalori per orang per hari (150) dibandingkan dengan 2.550
orang Irak selama sanksi, kebijakan India untuk mengadopsi makanan umum Sistem distribusi yang
mencakup 800 juta mencerminkan pentingnya mengobati kerawanan pangan dalam skala nasional.
Dengan demikian, Irak telah menggunakan sistem ini sejak 25 tahun yang lalu.

Ketidakstabilan dan Dampaknya terhadap Produksi Pangan

Ketidakstabilan di timur tengah dan beberapa bagian lain dunia melumpuhkan produksi pertanian dan
memperburuk keresahan pangan di negara-negara ini. Misalnya, sebelum perang sipil meletus beberapa
tahun yang lalu di Suriah, Suriah adalah satu-satunya negara di Timur Tengah yang memiliki swasembada
pangan dan merupakan salah satu eksportir utama produk gandum dan pertanian. Produksi gandumnya
selama beberapa tahun mencapai dua kali lipat kebutuhan penduduk. Total produksi gandum berkisar
antara 4-5 juta MT. Setelah perang saudara, Suriah mengimpor sekitar 2,3 juta MT gandum pada tahun
2014. Karena ketidakstabilan di kawasan ini, produksi pangan menurun tidak hanya di Suriah, tapi juga di
Irak, Yaman, dan negara-negara lain. Pengungsi eksternal dan internal di negara-negara ini merupakan
yang terbesar di wilayah ini. Sudan dan Yaman mengisi 5 dan 8 peringkat negara-negara terburuk yang
terkena dampak kelaparan menurut Indeks Kelaparan Global 2014. Oleh karena itu, ketidakstabilan akan
terus berlanjut sebagai faktor negatif dalam meningkatkan kekurangan pangan dan kerawanan pangan
yang memerlukan skema sistem distribusi pangan sementara dan jangka panjang untuk negara-negara
yang tidak stabil.

Orientasi Kebijakan Sistem Distribusi Pangan untuk 2015

Membangun cadangan biji-bijian strategis merupakan langkah penting pertama untuk menjaga aliran
makanan. Silo, gudang, mill flower, mill rice, dan private retailer network merupakan komponen utama
sistem distribusi makanan disamping jaringan transport. Langkah-langkah berikut dalam program global
dapat diadopsi:

1 - proyeksi penduduk masing-masing negara untuk setiap tahun yang akan datang sampai tahun 2050.

2- Prakiraan kebutuhan populasi akan makanan menurut kalori gizi internasional.

3 - Perkiraan kapasitas penyimpanan makanan cadangan strategis konstan selama periode 9-12 bulan.
Silo dan gudang besar biasanya merupakan investasi publik.

4- Perkiraan kapasitas penggilingan yang dibutuhkan untuk gandum, beras, dan jagung. Kegiatan ini
terutama merupakan investasi sektor swasta.

5- Peritel swasta tumbuh secara organik saat populasi tumbuh di daerah perkotaan dan pedesaan pada
skala lokal dan nasional, dan internasional.
Jaringan transport terutama sektor swasta dan berkembang secara organik seiring distribusi makanan
berkembang.

Infrastruktur tersebut di atas dapat dikembangkan secara bertahap selama 35 tahun mendatang. Negara-
negara kaya seperti Gulf States karena kapasitas finansialnya, perlu mempercepat pelaksanaan silo dan
membangun cadangan biji-bijian strategis sebagai persyaratan satu tahun untuk menjaga ketahanan
pangan. Oleh karena itu, ini karena mereka benar-benar bergantung pada impor makanan dan
pemotongan yang tiba-tiba atau penundaan pengiriman yang lama akan membuat negara-negara ini
dapat diandalkan hanya pada cadangan strategis karena mereka tidak memiliki potensi untuk menanam
padi secara lokal. Sementara itu, negara berpenghasilan rendah membutuhkan bantuan internasional
untuk memenuhi pelaksanaan program infrastruktur dalam beberapa tahap, dan juga untuk membangun
cadangan yang dibutuhkan untuk masing-masing negara.

Selanjutnya, pedoman program yang disebutkan di atas adalah tanggung jawab sektor swasta dan sektor
publik. Sektor publik harus mengadopsi kebijakan subsidi untuk penyediaan makanan melalui sistem
distribusi makanan dengan bantuan internasional untuk negara-negara berpenghasilan rendah
sementara pembiayaan atau produk makanan.

Kapasitas penyimpanan yang dikembangkan oleh kementerian perdagangan mempertahankan cadangan

strategis gandum satu tahun saat perang melawan Irak dimulai pada bulan Maret 2003. Selain itu, aliran
makanan berlanjut selama perang dan sampai pertengahan tahun 2004. Dengan demikian, inilah saat
strategis. Cadangan sudah dikonsumsi, dan gangguan aliran makanan mulai sejak saat itu