Teknik Pembangunan Ekonomi Aceh ...

Wahyuddin

TEKNIK PEMBANGUNAN EKONOMI ACEH PASCATSUNAMI

Wahyuddin
Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Malikussaleh Lhokseumawe

Abstract: This paper analyzes and gives alternative policies for economic rehabilitation and
reconstruction in Province of Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Data from Bappenas and other
sources are used to explain how the economic development pattern posttsunami disaster should be
done. To understand how the pattern works, some regional development theories introduce namely
economic base theory, sector theory, export base theory, centre periphery theory. After combaining
and analyzing the facts and the theories, there are some recommendation should be done to form the
economic development in Province of NAD posttsunami. First, economic development in Province of
NAD must be based on the each region core competency so that creates interregion linkage. Second,
the implementation of syariat islam must be supported by syariah banking institution and for this
reason PT BPD NAD should become a pioneer in promoting syariah banking.

Keywords: economic development, core competency, syariah banking

PENDAHULUAN Pada tahap tanggap darurat yang

Bencana gempa bumi dan gelombang
tsunami pada tanggal 26 Desember 2004 yang
menghancurkan 17 kabupaten di NAD dan
Kabupaten Nias di Provinsi Sumatera Utara
selain menelan korban ratusan ribu jiwa manusia
juga telah melumpuhkan aktivitas sebagian
besar sektor-sektor perekonomian di Provinsi
NAD dan Kabupaten Nias. Dari data Associated
Press, jumlah korban yang meninggal/hilang
diperkirakan sebesar 236.116 orang dan taksiran
kerugian material mencapai Rp 41,401 trilyun
(Bappenas) atau sekitar 4,5 milyar US dolar (2,2
% PDB Indonesia atau 97% PDRB NAD)
(Tabel 1). Besarnya kerugian tersebut diprediksi
akan mengoreksi laju pertumbuhan ekonomi
Indonesia tahun 2005 sebesar 0,1% hingga
0,4%. Kerugian material di atas diakibatkan
karena kehancuran/kerusakan gedung, rumah,
jembatan, saluran irigasi, drainase,
sawah/ladang, kebun dan hutan, instalasi air
besih, listrik serta jaringan telekomunikasi,
kendaraan bermotor, sarana dan prasarana
angkutan, pabrik, pasar/toko, sekolah, rumah
ibadah, termasuk uang tunai. Sementara itu,
Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan Kota
Banda Aceh melaporkan bahwa akibat tsunami
sedikitnya 159 dari 356 perusahaan menengah,
nasional, BUMN, BUMD, toko swalayan, dan
usaha koperasi yang beroperasi di Banda Aceh
hancur. Sedangkan, sebagian besar perusahaan
yang tersisa belum menjalankan aktivitas karena
tempat usaha dan peralatan produksi hancur
serta karyawan yang meninggal dunia dan
hilang (Serambi Indonesia, 5 Maret 2005).
berlangsung hampir lebih dari tiga bulan sejak
terjadi bencana, berbagai bantuan kemanusian
dari berbagai negara maupun lembaga
internasional sangat membantu para korban
untuk menyelamatkan dan memulihkan
kehidupan mereka. Pada tahap ini, berbagai
program telah dilaksanakan seperti; penguburan
mayat, penyelamatan korban hidup,
menyalurkan bantuan kebutuhan pokok,
membangun dapur-dapur umum, income
generating programme termasuk cash for work
progrmme dan individual one-off cash grant
programme, membangun barak untuk hunian
sementara, dan menyediakan fasilitas utilitas
yang layak.
Namun, pembangunan Provinsi NAD
pascatsunami tidak terbatas masa tanggap
darurat saja. Pemerintah, masyarakat, dan
lembaga internasional masih mempunyai tugas
yang lebih berat lagi untuk membangun Provinsi
NAD pada tahap rehabilitasi dan rekonstruksi
yang memakan waktu 5 hingga 10 tahun. Pada
tahap rehabilitas, sasaran yang akan dicapai
adalah memulihkan standar pelayanan minimum
melalui pemulihan sumber daya manusia,
pelayanan publik, pelayanan ekonomi, lembaga
perbankan dan keuangan, hukum dan ketertiban
umum, dan hak atas tanah. Hal ini sesuai dengan
penjelasan Perpu No. 2 Tahun 2005 bahwa yang
dimaksud dengan rehabilitasi adalah perbaikan
dan pemulihan semua aspek pelayanan publik
atau masyarakat sampai tingkat yang memadai
pada wilayah pascabencana, dengan sasaran
normalisasi atau berjalannya secara wajar semua

1
Jurnal Sistem Teknik Industri Volume 7, No. 2 April 2006
aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat
wilayah pascabencana.
Sedangkan pada tahap rekonstruksi, sasaran
pemerintah yang ingin dicapai adalah
membangun kembali seluruh sistem sosial
ekonomi melalui pemulihan kondisi sumber
daya manusia, pembangunan kembali sistem
ekonomi, pembangunan kembali infrastruktur
regional dan lokal, revitalisasi sistem sosial
budaya, dan pembangunan kembali sistem
kelembagaan dan sistem peringatan dini
(Bappenas, 2 Maret 2005). Sebagaimana yang
dijelaskan pada Perpu No. 2 Tahun 2005,
rekonstruksi adalah pembangunan kembali
semua prasarana, sarana, kelembagaan di
wilayah pascabencana baik di tingkat
pemerintahan maupun masyarakat, dengan
sasaran utama tumbuh dan berkembangnya
kegiatan perekonomian, sosial, dan budaya,
tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya
peran serta partisipasi masyarakat sipil dalam
segala aspek kehidupan masyarakat di wilayah
pascabencana.
Untuk mencapai semua sasaran tersebut,
pemerintah telah menyusun rancangan rencana
induk (master plan/blue print) rehabilitasi dan
rekonstruksi wilayah Aceh dan Nias. Sedangkan
dana untuk melaksanaan rencana tersebut,
pemerintah melalui APBN telah menganggarkan
dana sebesar Rp 41 triliun ditambah dengan
dana-dana lain dari negara-negara donor
(Kompas, 19 April 2005). Setelah menjalani
proses penjaringan aspirasi dari berbagai
kalangan termasuk pemerintah daerah,
universitas, ulama dayah/pesantren, dan non-
government organization dalam maupun luar
negeri, pada tanggal 26 Maret 2005 yang lalu
master plan tersebut telah selesai disusun oleh
Bappenas. Berbagai pendapatan pro dan kontra
muncul untuk menanggapai hasil karya
Bappenas ini. Hasil silaturahmi dan musyawarah
ulama se-NAD, misalnya, menolak blue print
tersebut karena mereka menilai bahwa blue print
tersebut tidak mampu menampung aspirasi dan
melibatkan partisipasi masyarakat Aceh
terutama ulama dan korban tsunami (Rakyat
Aceh, 11 April 2005). Mereka menghendaki
agar pembangunan Aceh baru harus
menempatkan masyarakat, ulama, dan kaum
perempuan sebagai pelaku utama pembangunan
baik dalam perumusan, pengambilan keputusan,
maupun pelaksanaan pembangunan termasuk
dalam hal pengawasan. Tujuan penulisan ini
adalah untuk memberikan analisis kritis dan
memberikan kebijakan-kebijakan alternatif
2
untuk program rehabilitasi dan rekonstruksi
wilayah Aceh khususnya di bidang ekonomi.
Tinjauan Teoretis
Untuk menjelaskan bagaimana pola
pembangunan suatu daerah, beberapa teori
pertumbuhan regional, meskipun sangat
sederhana, dapat diadopsi. Pertama, teori basis
ekonomi (economic base theory) menjelaskan
bahwa dalam perekonomian regional terdapat
dua sektor yaitu kegiatan basis (basic activities)
dan kegiatan bukan basis (non-basis activities).
Bertambahnya kegiatan basis di suatu daerah
akan menambah arus pendapatan ke daerah
tersebut dan menambah permintaan barang dan
jasa sehingga menimbulkan kenaikan volume
kegiatan bukan basis. Sebaliknya, penurunan
kegiatan basis akan mengurangi arus pendapatan
ke daerah tersebut dan mengurangi permintaan
terhadap produk dari kegiatan bukan basis.
Kedua, teori sektor menyatakan bahwa kenaikan
pendapatan per kapita di berbagai daerah pada
berbagai waktu pada umumnya disertai oleh
relokasi sumber daya, dengan penurunan
proporsi angkatan kerja yang dipekerjakan
dalam kegiatan-kegiatan primer (pertanian), dan
kenaikan proporsi dalam kegiatan-kegiatan
sekunder (manufaktur) dan kemudian disusul
dengan kenaikan proprosi dalam kegiatan tersier
(jasa). Ketiga, teori basis ekspor (export base
theory) menjelaskan bahwa pertumbuhan suatu
daerah ditentukan oleh eksploitasi kemanfaatan
alamiah dan pertumbuhan basis ekspor daerah
tersebut akibat peningkatan permintaan dari
daerah-daerah dan negara-negara lain. Sehingga
menurut teori ini, tingkat permintaan luar
terhadap produk dari industri ekspor suatu
daerah sebagai penentu yang strategis bagi
pertumbuhan regional. Terakhir, teori centre
periphery yang menitikberatkan kausasi
kumulatif dan pertumbuhan regional yang
divergen. Teori ini menekankan bahwa untuk
menghidari ketidakseimbangan pembangunan
antardaerah harus didukung oleh campur tangan
pemerintah.
Nazamuddin (2005) menawarkan strategi
untuk rekonstruksi yang berdimensi rekonsiliasi.
Strategi big-push dengan melakukan investasi
secara besar-besaran dengan perencanaan yang
baik dilakukan dalam berbagai sektor secara
simultan dengan sinergis. Teori big-push pada
dasarnya merupakan teori investasi yang
menekankan pada kondisi tinggal landas. Teori
ini hampir sama dengan teori pertumbuhan
berimbang (balanced growth theory) namun
 Teknik Pembangunan Ekonomi Aceh ...
Wahyuddin

lebih menekankan pada kebutuhan untuk
melakukan investasi secara big-push. Investasi
yang dilakukan harus memenuhi kebutuhan
minimum supaya memperoleh keuntungan
ekonomi. Hanya dengan investasi yang besar
sehingga keuntungan sosial (sosial benefit)
melebihi biaya-biaya sosial (social costs).
Dalam teori big-push, peran usaha mikro, kecil,
dan menengah sangat menentukan target-target
ekonomi regional maupun nasional. Oleh
karenanya, inti dari teori ini adalah perencanaan
pembangunan seharusnya mempertimbangkan
kebutuhan masyarakat di tingkat bawah dan
memberikan peran yang lebih besar terhadap
masyarakat lokal.
Sedangkan Amin, et al. (2005) menjelaskan
bahwa ada beberapa prakondisi untuk
berlangsungnya proses pemulihan ekonomi.
Bidang-bidang tersebut meliputi ketata-
pemerintahan, infrastruktur, kelembagaan,
pendanaan, dan lain-lain (Gambar 1).
Keberhasilan program-program rehabilitasi dan
rekonstruksi ekonomi jangka panjang sangat
tergantung pada program-program dalam
bidang-bidang tersebut.

Tabel 1. Kerugian Material Akibat Gempa dan Tsunami di NAD

Sektor Subsektor Jumlah Kerugian
Sosial Perumahan, Pendidikan, Kesehatan, Agama dan Budaya 1.741
Infrastruktur Transportasi, Komunikasi, Energi, Air dan Sanitasi, dan 0.877
Pengendalian Banjir
Produktif Pertanian, Perikanan, Industri dan Perdagangan 1.182
Lain-lain Lingkungan, Administrasi dan Pemerintahan, Bank dan 0.652
Lembaga Keuangan
Total 4.452
Sumber: Bappenas, 2005

Physical
Infrastructure
Good Governance Institutions

Economic
Recovery
Reconciliation & Law and Order
Growth

Spatial Plan and

Land-Reform Financing
Human Capital
(Education & Health)

3
Jurnal Sistem Teknik Industri Volume 7, No. 2 April 2006
Selanjutnya, Nazamuddin (2005)
menambahkan bahwa strategi pembangunan
kembali masyarakat Aceh harus mempunyai
dimensi spatial dan dimensi human, bukan
kebutuhan berdasarkan interpretasi pemerintah
pusat dan daerah. Oleh sebab itu, prinsip-prinsip
dasar yang diperlukan adalah; (1) masyarakat
lokal di daerah-daerah terkena tsunami harus
mendapat peran yang lebih besar dalam
menentukan bagaimana meningkatkan taraf
hidup mereka, (2) masyarakat lokal dapat
mengontrol penghidupan mereka sendiri dan
berdaya dengan kekuatan sendiri dalam jangka
panjang.
Di samping berbagai pendekatan di atas,
pembangunan berbasis masyarakat (community-
based development) dapat dijadikan strategi
implemetasi berbagai program pemerintah pada
masa rehabilitasi dan rekonstruksi masyarakat
Aceh. Pola pembangunan ini menempatkan
masyarakat dan sumber daya yang dimiliki
masyarakat sebagai stimulan dalam penyusunan
rencana-rencana pembangunan. Pola
pembangunan ini juga mendorong inisiatif,
kreatifitas, dan daya saing masyarakat sehingga
semua perumusan pembangunan memper-
timbangkan kondisi masyarakat yang akan
menjadi subjek sekaligus objek pembangunan.
PEMBAHASAN
A. Dampak Terhadap Perekonomian NAD
Jika analisis awal didasarkan pada
kontribusi sektor ekonomi terhadap Produk
Domestik Regional Bruto Provinsi NAD maka
ada beberapa catatan penting yang harus
dipertimbangkan dalam merencanakan
pembangunan Aceh baru (Tabel 2). Pertama,
Tabel 2. PDRB NAD Tanpa Migas Atas Harga Berlaku, 2003
No Lapangan Usaha
1Pertanian
2Pertambangan dan Penggalian
3Industri Pengolahan
4Listrik dan Air Minum
5Bangunan/Konstruksi
6Perdagangan, Hotel dan Restoran
7Pengangkutan dan Komunikasi
8Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
9Jasa-jasa
PDRB
Sumber: BPS dan Bappeda Provinsi NAD
4
kontribusi sektor pertanian hampir 56,48 persen
terhadap total PDRB NAD tahun 2003. Hal ini
memberikan gambaran bahwa program-program
pembangunan Aceh harus didasarkan pada
perekonomian rakyat berbasis sumber daya alam
seperti pertanian dan subsektor pertanian
lainnya. Kedua, meskipun kontribusi migas
relatif besar yaitu lebih dari 43 persen namun
sentra-sentra produksi minyak dan gas bumi
berada di pesisir pantai timur yang tidak terkena
dampak tsunami sehingga kebijakan
pembangunan pada daerah Aceh tidak
diprioritaskan untuk meningkatkan sektor ini.
Ketiga, program-program pembangunan Aceh
juga harus meningkatkan output sektor industri
pengolahan sehingga proses industrialisasi di
NAD dapat berjalan mengikuti daerah-daerah
lainnya.
Selain itu, komposisi tenaga kerja di NAD
juga harus menjadi pertimbangan pemerintah
dalam mengembangkan sektor-sektor ekonomi
pascatsunami. Dari Data Sakernas 2003, jumlah
angkatan kerja di NAD mencapai 2,53 juta
orang dengan komposisi bekerja sebanyak 2,25
juta orang dan tidak bekerja atau mengganggur
sebanyak 0,28 juta orang. Sedangkan angkatan
kerja yang bekerja menurut lapangan pekerjaan
utama yang terbesar di sektor pertanian yaitu
hampir 1,0 juta orang disusul sektor
perdagangan dan jasa ke masyarakat masing-
masing sebesar 468.057 orang dan 407.130
orang (Tabel 3). Implikasi kebijakan yang dapat
dilakukan adalah penciptaan lapangan pekerjaan
di sektor primer meliputi sektor pertanian,
kehutanan, perburuhan, dan perikanan.
PDRB tanpa migas adhb* % kontribusi
(Rp juta)
12.409.724,87 56,48
236.188,87 1,07
2.172.296,31 9,89
104.496,61 0,48
1.041.318,26 4,74
2.456.025,90 11,18
1.960.193,60 8,92
481.860,03 2,19
1.111.083,81 5,06
21.973.188,26 100,00
 Teknik Pembangunan Ekonomi Aceh ...
Wahyuddin

Tabel 3. Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi NAD, 2003
No Lapangan Pekerjaan Utama Penduduk Yang Bekerja
%
1 Pertanian, Kehutanan, Perburuhan, dan Perikanan 1.073.454 47,62
2 Industri Pengolahan 87.636 3,89
3 Bangunan 93.705 4,16
4 Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan, dan Hotel 468.057 20,76
5 Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi 101.292 4,49
6 Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa 12.756 0,57
7 Perusahaan 407.130 18,06
8 Jasa Kemasyarakatan 10.125 0,45
Pertambangan dan Penggalian, Listrik, dan Gas dan Air
Jumlah 2.254.155 100
Sumber: Sakernas,BPS, 2003

Persen
8

7 7.02

3
1.87 1.94
2
1.23 0.96
0.74
1
0.18 0.26
0.44
-0.56 -0.08 -0.02 -0.17
0 Tahun
Jan'04 Peb'04 Mar'04 Apr'04 Mei'04 Jun'04 Jul'04 Agt'04 Sep'04 Okt'04 Nov'04 Des'04 Jan'05 Peb'05
-1
-1.29

-2
Inflasi/Deflasi

Gambar 1: Inflasi/Deflasi Kota Banda Aceh (Januari 2004 Februari 2005)

Sumber: BPS NAD

Selain kekurangan pelayanan berbagai demikian, pascatsunami, terjadinya perubahan

fasilitas umum, masyarakat masih menghadapi
masalah kenaikan harga hampir sebagian besar
barang-barang kebutuhan pokok. Gambar 2
menunjukkan perubahan IHK di Kota Banda
Aceh periode sebelum dan sesudah tsunami
terjadi. Sebelum tsunami (Januari 2004
Desember 2004), tingkat inflasi relatif stabil
bergerak dalam kisaran 0,18 sampai dengan 1,94
persen dan tingkat deflasi berubah dalam kisaran
-0,02 sampai dengan -0,56 persen. Sebaliknya,
pada periode pascatsunami, tingkat harga
meningkat tajam menjadi 7,02 persen untuk
bulan Januari 2005 dan kemudian mengalami
deflasi yang cukup signifikan sebesar -1,29
persen pada bulan Pebruari 2005. Dengan
struktur harga yang cukup berarti karena setelah
mengalami inflasi relatif tinggi kemudian diikuti
deflasi yang relatif besar.
Inflasi bulan Januari 2005 yang tinggi
terutama sekali dipicu oleh kenaikan IHK
kelompok bahan makanan jadi, minuman, dan
rokok sebesar 19,26 persen, disusul oleh
kelompok bahan makanan sebesar 11,24 persen,
perumahan, air, listrik, dan gas dan bahan bakar
sebesar 2,95 persen, dan kelompok sandang
sebesar 0,04 persen. Sedangkan, pergerakan
IHK kelompok kesehatan, pendidikan, rekreasi
dan olahraga, dan transportasi, komunikasi dan
jasa keuangan tetap stabil (Tabel 2.11).
Selanjutnya, pada bulan Pebruari 2005, deflasi

5
Jurnal Sistem Teknik Industri Volume 7, No. 2 April 2006
sebesar -1,29 persen disebabkan oleh penurunan
IHK terutama sekali pada kelompok makanan
jadi, minuman, dan rokok sebesar -5,33 persen,
disusul oleh kelompok bahan makanan sebesar -
1,91 persen, kelompok perumahan, air, listrik,
dan gas dan bahan bakar sebesar -0,10 persen.
Sedangkan, kelompok sandang dan kelompok
kesehatan mengalami inflasi masing-masing
sebesar 2,75 dan 0,06 persen. Sementara itu,
pergerakan IHK kelompok pendidikan, rekreasi
dan olahraga dan kelompok transportasi,
komunikasi dan jasa keuangan tidak mengalami
perubahan.
Berdasarkan data-data statistik di atas, ada
beberapa faktor yang mempengaruhi mengapa
pada bulan Januari 2005 terjadi inflasi yang
relatif tinggi dan pada bulan Pebruari justru
terjadi deplasi. Pada bulan Januari 2005, inflasi
yang terjadi terutama sekali disebabkan karena
sisi penawaran (cost push inflation). Inflasi ini
terjadi karena ketidakseimbangan antara
permintaan dan penawaran barang-barang
kebutuhan pokok di pasar. Permintaan yang
tinggi dari masyarakat dan tidak segera
diimbangi oleh kenaikan produksi menyebabkan
inflasi. Menurunnya produksi beberapa
kebutuhan pokok yang selama ini diproduksi di
dalam daerah selain karena tenaga kerja di
berbagai sektor produktif banyak yang
meninggal atau hilang juga disebabkan rusaknya
berbagai sarana dan prasarana tempat bekerja.
Selain terhentinya kegiatan produksi,
kelangkaan berbagai kebutuhan dasar juga
disebabkan karena terganggunya jalur distribusi
akibat prasarana dan sarana jalan yang rusak.
Bahkan di beberapa daerah di Kabupaten Aceh
Jaya dan Aceh Barat, jalur darat terputus total
sehingga distribusi bahan kebutuhan pokok
hanya dapat dilakukan dengan menggunakan
alat transportasi laut dan udara. Implikasi lain
dari terganggunya jalur distribusi adalah
meningkatnya biaya transportasi menuju
beberapa daerah terkena tsunami sehingga hal
ini akan menaikkan harga bahan-bahan
kebutuhan pokok. Sementara itu, deflasi yang
terjadi pada bulan Pebruari 2005 lebih didorong
oleh semakin membaiknya distribusi barang
kebutuhan pokok meskipun kegiatan produksi
belum beroperasi normal. Setelah dua bulan
pascatsunami, sarana dan prasarana transportasi
di beberapa daerah sudah mulai berfungsi
dengan baik sehingga berimplikasi pada
ketersediaan bahan kebutuhan pokok.
6
B. Prinsip-prinsip pokok
Upaya rehabilitasi dan rekonstruksi perlu
menerapkan prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Mengupayakan agar dislokasi yang dialami
masyarakat seminimal mungkin. Ini berarti
bahwa sedapat mungkin masyakarat
memperoleh kembali perkerjaan aslinya dan
lokasi usaha serta tempat tinggal.
2. Mengupayakan agar berbagai kebijakan
rehabilitasi sekaligus dapat mengurangi
ketimpangan yang ada. Sebagai contoh,
buruh nelayan secara individual atau
kolektif mendapat kemungkinan untuk dapat
memiliki kapal dan sarana penangkapan
ikan lainnya.
3. Memberikan perhatian utama pada masyarakat
yang berada di berbagai penampungan
sementara (IDP).
4. Memberikan tekanan pada kegiatan padat
karya dan memperhatikan aspek jender
dalam menciptakan lapangan kerja.
5. Memberikan ruang gerak yang lebih besar
bagi partisipasi masyarakat Aceh dan
masyarakat sipil pada umumnya.
C. Arah kebijakan
Sebuah survey mengenai IDP 1 menunjukkan
bahwa berdasarkan urutan kehilangan pekerjaan,
nelayan berada pada peringkat teratas (26%),
disusul oleh pedagang (19%), buruh tani (16%),
buruh (13%), tani (9%), dan pegawai negeri
(9%). Identifikasi kebutuhan bantuan
menunjukkan bahwa sekitar 37% mengharapkan
dapat memperoleh kredit lunak, disusul oleh
kebutuhan kapal (21%), pekerjaan (19%),
masalah rehabilitasi tanah (18%), benih (16%),
pupuk (13%), dan vocational training (11%).
Berikut adalah arah kebijakan rehabilitasi dan
rekonstruksi NAD dalam jangka pendek dan
jangka menengah dan panjang.
a. Dalam jangka pendek, beberapa langkah
pokok yang perlu diambil meliputi:
1. Melakukan operasi pasar yang efektif
untuk mengendalikan harga barang-
barang kebutuhan pokok.
2. Upaya mempercepat rehabilitasi dan
penciptaan lapangan kerja.
1
Survey on IDP Preferences (Preliminary Analysis, 28
February 2005), diselenggarakan oleh International
Organization for Migration, Muhammadiyah University,
Oxfam, Universitas Syiah Kuala, dan World Bank

3. Pengadaan sarana yang cukup untuk
menunjang pemulihan ekonomi rakyat,
terutama di kawasan pesisir.
4. Memberikan rangsangan secukupnya
untuk memulihkan berbagai kegiatan
industri, khususnya industri yang
menunjang kegiatan ekonomi pesisir
(kapal, Tempat Pelelangan Ikan,
Pelabuhan Pendaratan Ikan, alat
tangkap) dan rekonstruksi fisik.
5. Segera menyelesaikan masalah deposit
dan kredit masyarakat dan memperluas
jaringan bank dan lembaga keuangan
syariah untuk menggerakkan kegiatan
usaha khususnya UMKM.
6. Menyediakan berbagai opsi bantuan
perumahan bagi masyarakat terkena
bencana.
7. Melaksanakan crash programme untuk
vocational training secara massal dalam
berbagai bidang.
b. Jangka Menengah dan Panjang
Arah kebijakan dalam jangka menengah dan
panjang adalah melaksanakan pembangunan
ekonomi yang berbasis kerakyatan seperti yang
telah dirumuskan dalam Deklarasi Duek Pakat
di Takengon pada tanggal 6 September 2003.
Pola pembangunan ekonomi ini bertumpu pada
core kompetensi masing-masing kabupaten/kota
dengan mengoptimalkan pusat pertumbuhan
(Banda Aceh, Lhokseumawe, dan Tapak Tuan)
dan menjadikan Pelabuhan Sabang, Pelabuhan
Kuala Langsa, Pelabuhan Labuhan Haji, dan
Pelabuhan Krueng Gekeuh lainnya sebagai
sarana untuk meningkatkan ekspor.
KESIMPULAN
1. Menjadi suatu keharusan bahwa pola
pembangunan ekonomi Provinsi NAD
pascatsunami harus didasarkan pada
pembangunan berbasis masyarakat
(community-based development) yang
mendorong inisiatif, kreativitas, dan daya
saing masyarakat sehingga semua
perumusan pembangunan mempertimbangkan
potensi masyarakat yang akan menjadi
subjek sekaligus objek pembangunan.
2. Pola pembangunan yang selama ini
diterapkan dapat menambah ketidakseimbangan
pembangunan antardaerah. Penyebabnya
tentu saja karena keterkaitan antardaerah
dalam proses pembangunan tidak terjadi.
Pengurangan gap antardaerah dalam proses
pembangunan tidak terlepas dari proses
Teknik Pembangunan Ekonomi Aceh ...
Wahyuddin
kausatif kumulatif yang ditentukan
berdasarkan kekuatan relatif dari spread
effect dan backwash effect.
REKOMENDASI
1. Untuk mencapai pertumbuhan dan
pemerataan pembangunan, pola pembangunan
ekonomi Provinsi NAD harus didasarkan
pada kore kompentensi masing-masing
daerah. Kore kompetensi tersebut adalah
pengembangan sektor-sektor unggulan
masing-masing daerah serta meningkatkan
keterkaitan ekonomi antardaerah di Provinsi
NAD.
2. Pengembangan UMKM sebagai ujung
tombak perekonomian masyarakat harus
didukung oleh lembaga perbankan dan
lembaga keuangan lainnya yang kuat. Untuk
mendukung pelaksanaan syariah islam,
lembaga perbankan dan lembaga keuangan
yang beroperasi di Provinsi NAD harus
berdasarkan syariah. Bank BPD sebagai aset
daerah yang memiliki hampir 40% dana
pihak ketiga harus menjadi pioner
perbankan syariah yang andal sehingga
perekonomian syariah yang telah
diamanatkan dalam blue print Rehabilitasi
dan Rekonstruksi Wilayah NAD dapat
diwujudkan.
3. Agenda Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Wilayah NAD pascatsunami tidak hanya
mengembalikan kondisi yang sama sebelum
terjadi bencana tetapi juga harus
menciptakan pembangunan dan pemerataan
ekonomi yang berkelanjutan sehingga dapat
meningkatkan taraf hidup masyarakat NAD.
DAFTAR PUSTAKA
Amin, Alibasyah, Nazamuddin., dan Islahuddin.
2005. Strategi Pembangunan Kembali
Ekonomi NAD Pasca Bencana Gempa dan
tsunami. Makalah disampaikan pada
Seminar Sehari Strategi Pembangunan
Ekonomi NAD di Bank Indonesia, Jakarta.
Bappenas. 2005. Rancangan Mekanisme
Pendanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Masyarakat Aceh dan Sumut (R2MAS).
Makalah disampaikan pada Lokakarya
Penjaringan Aspirasi Masyarakat dalam
Rangka Penyusunan Blue Print
Pembangunan Aceh Kembali. Banda Aceh,
2 Maret 2005.
7
Jurnal Sistem Teknik Industri Volume 7, No. 2 April 2006

Bappenas. 2005. Draft Rencana Rinci R3MAS

Kelompok Kerja Ekonomi dan
Ketenagakerjaan. Jakarta.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dengan Badan Pusat Statistik Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam, (2004),
Produk Domestik Regional Bruto Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam (Menurut
Lapangan Usaha) 1993 - 2003. Banda
Aceh.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dengan Badan Pusat Statistik Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam, (2005),
Ringkasan Eksekutif Statistik Ekonomi
Makro dan Sosial Ekonomi Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam, Banda Aceh.
Departemen Dalam Negeri. 2005. Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang No.
2 Tahun 2005 tentang Badan Rehabilitasi
dan Rekonstruksi Wilayah dan Kehidupan
Masyarakat Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam dan Kepulauan Nias (Sumatera
Utara). Jakarta.
Nazamuddin. 2005. Agenda Rekonstruksi
Ekonomi NAD Pascatsunami: Sebuah
Pemikiran untuk Masa Depan Aceh yang
Damai dan Adil. Makalah disampaikan
pada Lokakarya Penjaringan Aspirasi
Masyarakat dalam Rangka Penyusunan
Rencana Rehabilitasi dan Rekonstruksi
NAD. Banda Aceh.
Tim Koordinasi Perencanaan Rehabilitasi dan
Rekonstruksi Aceh Bappenas. 2005.
Rencana Rehabilitas dan Rekonstruksi
Aceh Kelompok kerja Ekonomi dan
Ketenagakerjaan, Jakarta.