CONTOH LAPORAN PENDAHULUAN PERENCANAAN PENANGANAN

JALAN

BANGUNAN CONTOH DASAR ILMU ILMU

DASAR JALAN PEKERJAAN PENDAHULUANPERENCANAAN PROYEK TEKNIK October 03, 2014

PENDAHULUAN
Dalam suatu penanganan jalan, dibutuhkan laporan yang lengkap, utamanya laporan
pendahuluan. laporan pendahuluan sangatlah penting dalam sebuah proyek atau pekerjaan
karena inilah dimana dijelaskan mengenai dasar-dasar dari sebuah proyek yang akan kita
kerjakan. Untuk jelasnya m mengenai laporan pendahuluan sebuah pekerjaan, berikut saya
tampilkan sebuah contoh laporan pendahuluan sebuah pekerjaan penanganan jalan yang ada
di kabupaten Sarmi, Provinsi Papua.

LATAR BELAKANG

Provinsi Papua yang terletak di bagian timur nusantara memiliki wilayah daratan dan perairan
yang bernilai strategis bagi pertahanan dan keamanan Negara. Selain itu, potensi sumberdaya
alam yang tersebar hampir di seluruh wilayah provinsi ini berupa hasil hutan, bahan tambang
dan energi, perikanan, lahan pertanian yang luas, panorama alam serta nilai budaya yang
beragam, menjadikan provinsi Papua sebagai wilayah strategis bagi perekonomian Negara
masa kini dan masa yang akan datang. Namun tidak dapat dipungkiri bahwa tingkat
kesejahteraan masyarakat, khususnya masyarakat asli Papua, tidak sebanding dengan
kekayaan alam yang dimiliki. Ada beberapa faktor yang membentuk kompleksitas persoalan di
provinsi Papua antara lain sumberdaya manusia, kondisi geografis, keberpihakan dan
perlindungan terhadap masyarakat asli Papua, serta masih minimnya infrastruktur wilayah
termasuk infrastruktur jalan dan kualitasnya juga masih jauh dari yang diharapkan.
Dalam rangka penyelesaian persoalan infrastruktur jalan di provinsi Papua, maka Pemerintah
terus berupaya membangun ruas-ruas jalan baru dan meningkatkan ruas-ruas jalan yang telah
ada guna menghubungkan wilayah-wilayah kabupaten yang ada. Beberapa ruas jalan di
provinsi Papua dapat dilihat pada gambar 1-1 berikut.
Gambar 1-1. Peta Ruas Jalan Provinsi Papua hingga akhir tahun 2011

Kabupaten Sarmi merupakan kabupaten pemekaran dari kabupaten Jayapura berdasarkan

Undang-undang Nomor 26 tahun 2002 yang dikeluarkan pada tanggal 11 Desember 2002.
Selanjutnya pada tahun 2007 kabupaten Sarmi dimekarkan menjadi 2 (dua) kabupaten, yaitu
kabupaten Sarmi dan kabupaten Mamberamo Raya. Setelah pemekaran wilayah hingga saat ini,
luas wilayah kabupaten Sarmi adalah 17.740 km yang terdiri dari 10 (sepuluh) distrik yang
terbagi menjadi 2 (dua) kelurahan dan 84 (delapan puluh empat) kampung. Wilayah
Kabupaten Sarmi berbatasan dengan Samudera Pasifik di sebelah utara, kabupaten Jayapura di
sebelah timur, kabupaten Mamberamo Raya di sebelah barat, serta kabupaten Mamberamo
Raya dan kabupaten Tolikara di sebelah selatan. Sebagian besar penduduk Sarmi
menggantungkan kebutuhan hidup mereka pada kemurahan alam, hutan menyediakan
kebutuhan mereka. Sagu sebagai makanan pokok penduduk tumbuh subur di hampir semua
wilayah kabupaten ini. Potensi lahan yang tersedia untuk tanaman bahan pangan dan
hortikultura sedemikian luas. Pengembangan komoditas pertanian seperti padi, palawija, dan
sayuran masih dalam skala kecil untuk kebutuhan sendiri. Lahan yang sudah diolah dan
menghasilkan tanaman bahan pangan terdapat di Distrik Bongo. Hanya di distrik ini padi sudah
dapat dituai hasilnya. Demikian juga produksi palawija Kabupaten Sarmi sebagian besar
dihasilkan di Bonggo. Komoditas wilayah ini yang berhasil menembus ke pasar luar daerah
adalah kakao dan kelapa dalam yang sudah dikeringkan dalam bentuk kopra. Komoditas ini di
kirim ke Surabaya dan Makassar. Kelapa tumbuh tidak hanya di daratan Sarmi, tetapi juga
disejumlah pulau di kawasan perairan Sarmi. Sarmi memang menjadi satu satunya kabupaten
di Papua yang memiliki potensi kelapa rakyat sangat luas menyusul Kabupaten Biak Numfor.
Meskipun kelapa ini sebagian besar tumbuh secara alamiah di pesisir pantai, dan sungai-
sungai, tumbuhan ini terlihat sangat teratur dan terkesan seperti perkebunan luas. Potensi
hutan daerah ini juga sangat menjanjikan. Luas hutan produksi diperkirakan 54.000
hektar. Kabupaten ini sangat mengharapkan datangnya investor mengingat potensi lahan
pertanian, perkebunan, pertambangan dan kelautan yang masih belum diolah. Diketahui
bahwa di perut bumi Sarmi terdapat bijih besi yang jika dieksploitasi mampu menghasilkan
60.000 ton pasir besi setiap bulannya. Sementara itu, menurut survei dari Kanada di distrik
Pantai Barat, Pantai Timur, dan Mamberamo Hilir terdapat kandungan minyak bumi. Laut yang
bersinggungan dengan 6 dari 8 distrik di Sarmi juga menyimpan kekayaan tersendiri. Wilayah
sarmi memang terletak di pinggir pantai Samudera Pasifik dan memiliki sejumlah sungai dan
danau yang berpotensi menyimpan ikan dan udang. Sebuah gudang pelabuhan pendaratan ikan
dan pelabuhan utama pendaratan ikan telah dibangun di Sarmi. Hal ini semakin membuka
peluang investasi di sektor perikanan (www.sarmikab.go.id, update Maret 2012).
Untuk menghubungkan ibukota kabupaten Sarmi dengan ibukota provinsi Papua Pemerintah
telah membangun jalan dengan panjang jalan 321 km. Ruas jalan tersebut juga
menghubungkan ibukota kabupaten Sarmi dengan ibukota kabupaten Jayapura.

Gambar 1-2. Peta Ruas Jalan Jayapura Sarmi

Jalan Jayapura-Sarmi sebagai prasarana transportasi memegang peranan penting dalam
perkembangan wilayah serta keberadaanya memiliki nilai yang sangat strategis, khususnya
sebagai urat nadi perekonomian masyarakat di kabupaten Sarmi dan kabupaten Jayapura.
Longsoran yang terjadi di beberapa titik sepanjang jalan Jayapura-Sarmi merupakan salah satu
faktor yang mengancam keberlangsungan fungsi jalan tersebut. Longsoran tersebut pada
umumnya dipicu oleh faktor alam seperti curah hujan yang tinggi, kondisi geologi yang rentan
terhadap longsoran serta faktor non alamiah seperti aktivitas penggalian di kaki lereng dan
penebangan hutan. Dengan demikian perlu dilakukan upaya upaya untuk menentukan metoda
penanganan dan penanggulangan yang efisien dan efektif agar fungsi jalan tetap terjaga
sebagaimana mestinya dan terus dapat digunakan oleh masyarakat dengan aman.

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud pengadaan Penyedia jasa konsultasi pekerjaan Perencanaan Penanganan Khusus Jalan
Jayapura-Sarmi ini adalah sebagai sebagai berikut :
1. Membantu Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Provinsi Papua,
didalam melakukan perencanaan teknis terhadap kegiatan pekerjaan konstruksi di lapangan
yang dilaksanakan oleh Penyedia jasa konstruksi (kontraktor), berhubung adanya
keterbatasan tenaga Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Provinsi Papua,
baik dari segi jumlah maupun dari segi kualitasnya;
2. Meminimalkan kendala-kendala teknis yang sering dihadapi oleh Penyedia jasa konstruksi di
lapangan khususnya dalam melaksanakan pekerjaan penanggulangan pada daerah yang
berpotensi terjadi longsoran yang tersebar pada ruas jalan Jayapura Sarmi.
Adapun tujuan dari Perencanaan Penanganan Khusus Jalan Jayapura-Sarmi ini adalah sebagai
berikut :
Merencanakan upaya penanggulangan longsoran yang dapat dilakukan dengan cepat, tepat,
dan ekonomis sesuai dengan tipe dan karakteristik longsoran selama umur rencana;
Tersedianya dokumen pelelangan beserta gambar rencana dan spesifikasi teknis.
 DATA UMUM PROYEK

1. Pemberi Tugas : KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL X
SATUAN KERJA NON VERTIKAL TERTENTU (SNVT) PERENCANAAN DAN PENGAWASAN
JALAN NASIONAL PROVINSI PAPUA
2. Kegiatan : Penanganan Khusus Jalan Jayapura-
Sarmi
3. Sumber Dana : APBN Tahun Anggaran 2012
4. Konsultan Perencana : PT. SARANA BHUANA JAYA
5. Nomor Kontrak : HK.02.03/KH.JPR-SAR/P2JN-PUA/82/
2012
6. Tanggal Kontrak : 09 Maret 2012
7. Nilai Kontrak : Rp. 993.000.000,- (Sembilan Ratus
Sembilan Puluh Tiga Juta Rupiah)
8. Nomor SPMK : IK.02.04/SPMK/KH.JPR-SAR/P2JN-PUA/
82/2012
9. Tanggal : 12 Maret 2012
10. Masa Layanan : 5 (Lima) Bulan
11. Tanggal Akhir Kegiatan : 08 Agustus 2012
LOKASI KEGIATAN
Kegiatan Penanganan Khusus Jalan Jayapura Sarmi ini dilakukan pada ruas jalan Nimbokrang
Bonggo Sarmi mulai dari KM 112 (Nimbontong) hingga KM 321 (Sarmi) dengan sasaran
pada daerah-daerah yang berpotensi longsor dan telah longsor. Adapun jumlah lokasi
longsoran yang telah diinventarisir sebanyak 7 (tujuh) lokasi, namum jumlah lokasi yang akan
ditangani sebanyak 3 (tiga) lokasi, yaitu titik longsoran pada KM 144+750 (T5), KM 146+700
(T6), dan KM 158+600 (T7).
Untuk mencapai lokasi kegiatan dapat menggunakan kendaraan beroda empat maupun
kendaraan beroda dua dengan waktu tempuh berkisar 7 8 jam dari Kota Jayapura. Kondisi
jalan sebagian besar sudah diaspal, dan sebagian lagi berupa jalan perkerasan.
Penyebaran titik-titik longsoran yang telah diinventarisir dan titik-titik yang menjadi sasaran
untuk penyelidikan selanjutnya kemudian di desain penanggulangannya dapat dilihat pada
gambar 1-3.

Gambar 1-3. Peta Lokasi Kegiatan

ORGANISASI PELAKSANA

Organisasi Pelaksana pekerjaan ini disusun berdasarkan keterlibatan personil tenaga ahli dan
personil lainnya dalam pekerjaan serta tanggung jawabnya. Secara umum stuktur organisasi
pelaksana pekerjaan merupakan pendelegasian tugas dan tanggung jawab sub pekerjaan pada
masing-masing tenaga ahli dan secara keseluruhan akan menjadi tanggung jawab Tim
Leader/Pemimpin Tim.
Sesuai dengan lingkup pekerjaan dan rencana kerja yang akan diuraikan serta berpedoman
kepada Kerangka Acuan Kerja, maka disusunlah kebutuhan tenaga-tenaga Konsultan
Perencana untuk pelaksanaan Penanganan Khusus Jalan Jayapura Sarmi. Struktur Organisasi
palaksana pekerjaan Penanganan Khusus Jalan Jayapura Sarmi dapat dilihat pada gambar 1-
4, adapun uraian masing-masing sebagai berikut:

TENAGA AHLI

1. Team Leader, ditugaskan 1 (satu) orang selama 5 (lima) bulan;

2. Ahli Bidang Teknik Konstruksi Jalan Raya/Highway Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang
selama 4 (empat) bulan;
3. Ahli Bidang Teknik Geologi/Geology Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang selama 4 (empat)
bulan;
4. Ahli Bidang Teknik Geodesi/Geodetic Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang selama 4 (empat)
bulan;
5. Ahli Bidang Mekanika Tanah dan Bahan/Soil & Material Engineer, ditugaskan 1 (dua) orang
selama 4 (empat) bulan;
6. Ahli Bidang Cost Engineer Dokumen and Spec. Engineer, ditugaskan 1 (dua) orang selama 3
(tiga) bulan.

TENAGA PENDUKUNG

Dalam rangka mendukung pelaksanaan pekerjaan, akan dilibatkan tenaga pendukung yang
terdiri dari:
1. Asisten Ahli Bidang Teknik Konstruksi Jalan Raya/Highway Engineer, ditugaskan 1 (satu)
orang selama 4 (empat) bulan;
2. Asisten Ahli Bidang Teknik Geologi/Geology Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang selama 3
(tiga) bulan;
3. Asisten Ahli Bidang Teknik Geodesi/Geodetic Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang selama 3
(tiga) bulan;
4. Asisten Ahli Bidang Mekanika Tanah dan Bahan/Soil and Material Engineer, ditugaskan 1
(satu) orang selama 3 (tiga) bulan;
5. Asisten Cost. Engineer Doc. & Spec. Engineer, ditugaskan 1 (satu) orang selama 3 (tiga)
bulan;
6. Tenaga Surveyor, ditugaskan 2 (dua) orang selama 2 (dua) bulan;
7. Tenaga Draftman/Operator CAD ditugaskan 2 (dua) orang selama 2 (dua) bulan;
8. Tenaga Administrasi 1 (satu orang selama 5 (lima) bulan;
9. Tenaga Operator Komputer 2 (dua) orang selama 5 (lima) bulan.

Gambar 1-4. Struktur Organisasi Pelaksana Kegiatan

LINGKUP PEKERJAAN PERENCANAAN

Lingkup kegiatan yang tercakup dalam pekerjaan perencanaan penanganan khusus jalan
Jayapura Sarmi ini antara lain adalah :

Tahap Persiapan Perencanaan dan Survei Identifikasi Awal

Pengambilan data-data kondisi existing untuk mencatat semua kondisi awal lokasi yang
direncanakan meliputi kondisi badan jalan, fasilitas yang ada, drainase, vegetasi, serta
menginventarisir lokasi-lokasi yang telah longsor dan berpotensi longsor yang tersebar pada
ruas jalan.
Tujuan dari kegiatan persiapan dan survei identifikasi ini adalah :
1. Mempersiapkan dan mengumpulkan data awal yang akan digunakan sebagai panduan dalam
melaksanakan kegiatan penyelidikan pendahuluan dan penyelidikan detail;
2. Menginventarisir dan mengidentifikasi lokasi-lokasi yang telah dan berpotensi longsor;
3. Menetapkan prioritas lokasi longsor yang akan ditangani.

Tahap Pengumpulan Data Lapangan

Merupakan serangkaian kegiatan lapangan yang dilaksanakan pada lokasi-lokasi prioritas
penanganan longsor yang bertujuan untuk memperoleh data dan informasi yang
menggambarkan kondisi topografi, kondisi geologi, sifat tanah dan/atau batuan, tipe dan
karakteristik longsoran, dan parameter-parameter lainnya yang diperlukan untuk perencanaan
konstruksi penanggulangan longsor.
Tahap pengumpulan data lapangan terdiri dari:
1. Penyelidikan pendahuluan;
Dimaksudkan untuk mendapatkan perian atau deskripsi umum daerah longsoran yang
mencakup luas daerah yang terlibat, jenis longsoran, kedalaman bidang longsor, penyebab
longsoran, dan keaktifannya.
Untuk dapat mencapai maksud tersebut dalam kegiatan penyelidikan pendahuluan dilakukan
pekerjaan-pekerjaan yang meliputi pemetaan topografi, pemetaan geologi longsoran,
pendugaan geofisika, survey geohidrologi, penggalian sumur dan parit uji, dan pengamatan
visual (ciri, jenis longsoran dan penyebabnya).
2. Penyelidikan detail;
Dimaksudkan untuk mendapatkan perian terinci secara kuantitatif data lapangan dan data
laboratorium. Perian terinci meliputi hal-hal yang telah tercakup dalam perian umum
dilengkapi dengan parameter geoteknik seperti kuat geser, permeabilitas, kandungan mineral,
dan sifat fisik lainnya yang akan digunakan dalam analisis dan pemilihan cara penanggulangan.

3. Penyelidikan tambahan;
Apabila hasil perian terinci dinilai masih kurang lengkap maka diperlukan penyelidikan
tambahan sesuai dengan keperluannya. Penyelidikan tambahan tersebut meliputi pekerjaan
lapangan dan pengujian di laboratorium.
Penyelidikan lapangan dapat terdiri dari pekerjaan pemboran disertai dengan pengambilan
contoh tanah, pengujian kekuatan geser tanah di lapangan, pengujian kekuatan dukung tanah
atau uji penembusan (SPT dan/atau penyondiran), dan uji kelulusan air. Pengujian di
laboratorium bertujuan untuk mengidentifikasi dan mengetahui sifat teknisnya sesuai dengan
acuan yang sudah baku.
Tahap Perhitungan dan Perencanaan Teknis
1. Analisa data lapangan
2. Analisa faktor-faktor penyebab longsor
3. Perhitungan dan perencanaan konstruksi penanggulangan longsor
Tahap penyusunan rencana detail
1. Membuat gambar detail konstruksi
2. Membuat rincian volume pekerjaan dan rencana anggaran biaya (RAB) serta Menyusun
dokumen perencanaan
3. Menyusun dokumen pelelangan

PELAPORAN

Merupakan serangkaian kegiatan yang bertujuan untuk merekam semua kegiatan dan hasil
yang telah diperoleh dalam kegiatan Perencanaan ini yang diwujudkan dalam dokumen tertulis
dan gambar. Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja Perencanaan Penanganan Khusus Jalan
Jayapura Sarmi, maka dokumen laporan kegiatan terdiri dari Laporan Pendahuluan, Laporan
Antara, Konsep Laporan Akhir, Laporan Akhir, dan Laporan Ringkasan Eksekutif.
Laporan Pendahuluan (Inception Report)
Laporan pendahuluan merupakan apresiasi terhadap Kerangka Acuan Kerja kegiatan yang
antara lain meliputi latar belakang masalah, maksud dan tujuan, data umum proyek, lokasi
kegiatan, ruang lingkup kegiatan, metode atau cara pendekatan, teknik dan prosedur
pengumpulan data serta analisis. Pada pelaporan pendahuluan ini dicantumkan juga
pentahapan pekerjaan, jadwal rencana kerja dan organisasi pelaksanaan. Laporan ini dibuat
dan diserahkan sebanyak 5 (lima) buku dan softcopy dalam bentuk CD.
Laporan Antara (Interim Report)
Laporan antara berisi hasil pengumpulan dan pengolahan data lapangan serta rencana
alternatif-alternatif perencanaan teknis yang akan diajukan. Laporan antara dibuat dan
diserahkan sebanyak 5 (lima) buku dan softcopy dalam bentuk CD.
Konsep Laporan Akhir (Draft Final report)
Laporan ini berisi konsep detail desain yang rinci tentang penanganan longsor berdasarkan
alternatif-alternatif desain yang dipilih dan telah disosialisasikan kepada Penyedia Jasa dan
masyarakat. Konsep laporan akhir dibuat dan diserahkan sebanyak 5 (lima) buku dan softcopy
dalam bentuk CD.

Laporan Akhir (Final Report)

Setelah Konsep Laporan Akhir selesai didiskusikan dan memperoleh persetujuan dari Penyedia
Jasa maka Konsultan diwajibkan membuat Laporan Akhir (Final Report).
Dokumen Laporan Akhir berisi Laporan Perencanaan, Laporan Survey Topografi, Laporan
Penyelidikan Tanah, Laporan Survey Hidrologi, Laporan Perkiraan Kuantitas dan Biaya,
Dokumen Pelelangan, dan Gambar Rencana.
Laporan Akhir dibuat dan diserahkan sebanyak 5 (lima) buku dan softcopy dalam bentuk CD.

Ringkasan Eksekutif (Executive Summary)

Ringkasan eksekutif dibuat dalam bahasa Indonesia yang isinya menguraikan secara ringkas
tentang pekerjaan perencanaan ini mulai dari tahapan survey identifikasi, penyelidikan
pendahuluan dan detail, proses analisa, perencanaan teknis hingga kesimpulan dan saran.
Laporan ini dibuat dan diserahkan 5 (lima) buku dan softcopy dalam bentuk CD.

Dokumen Lelang
Konsultan akan mempelajari/menggunakan spesifikasi Teknis standar yang dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Bina Marga. Apabila dalam spesifikasi Teknis yang tersedia tidak tercakup
jenis pekerjaan yang akan dilaksanakan maka Konsultan akan menyiapkan Spesifikasi Khusus
yang sesuai dengan pekerjaan.
Dokumen lelang terdiri dari :
1. Jilid Satu : Instruksi Kepada Peserta Lelang
2. Jilid Dua : Syarat-syarat Kontrak
3. Jilid Tiga : Spesifikasi Umum dan Spesifikasi Khusus
4. Jilid Empat : Gambar Rencana dengan ukuran A3
5. Jilid Lima : Daftar Kuantitas dan Biaya
Dokumen tender sebagai salah satu hasil akhir dari perencanaan teknis perlu dipersiapkan
dengan betul untuk digunakan pada tender pengadaan jasa kontraktor.
Adapun secara garis besar isi dokumen adalah sebagai berikut :
1. Instruksi Kepada Peserta Lelang
Berisi antara lain :
Instruksi Umum Kepada Perserta Lelang dan Lampirannya.
Bentuk Surat Penawaran dan Lampirannya.
Bentuk Surat Perjanjian (Kontrak).
Contoh bentuk jaminan.
Informasi pelengkap (jika ada).

2. Syarat Kontrak
Berisi antara lain :
Syarat Umum Kontrak dan Syarat Khusus Kontrak

3. Spesifikasi Umum dan Spesifikasi Khusus

Spesifikasi Umum dibuat dengan menyesuaikan jenis pekerjaan yang akan dilelangkan. Dan
Spesifikasi Khusus berisi tambahan spesifikasi pekerjaan yang tidak terdapat pada Spesifikasi
Umum.
4. Gambar Rencana
Memuat antara lain plan, profile, cross section, typical cross section, gambar bangunan
pelengkap, drainase, rambu jalan, marka jalan, gambar-gambar detail, gambar struktur dan
sebagainya.
5. Daftar Kuantitas Memuat daftar kuantitas dan satuannya, berisi perkiraan kuantitas masing-
masing item pekerjaan.
Presentasi (Expose)
Selain membuat laporan kegiatan, Penyedia Jasa diwajibkan memberikan penjelasan atau
gambaran kepada Pengguna Jasa tentang prestasi pekerjaan yang akan / telah dicapai melalui
presentasi / expose yang dilakukan sebanyak 3 (tiga) sesi , yaitu:
Sesi pertama dilaksanakan pada tahap pendahuluan pekerjaan perencanaan;
Sesi kedua dilaksanakan pada tahap sejauh mana implementasi perencanaan yang telah
dilakukan;
Sesi ketiga dilaksanakan untuk menjelaskan hasil akhir dari pekerjaan.

Demikianlah contoh laporan pendahuluan sebuah pekerjaan penanganan jalan. Semoga

bermanfaat, Syalom.