PERBANDINGAN HUKUM ANTARA
No. PERBANDINGAN UU RI No. 22 Tahun 1999
1. PELIMPAHAN
- pelimpahan wewenang dari -
KEWENGAN
dekonsetrasi Pemerintah kepada
Gubernur sebagai wakil
Pemerintah dan atau
perangkat pusat di Daerah
- Tidak
- Pelimpahan kewenangan
daerah mencakup
kewenangan dalam
seluruh bidang
pemerintahan, kecuali
kewenangan dalam bidang - Urusan
politik luar negeri,
pertahanan keamanan,
peradilan, moneter dan
fiskal, agama, serta
kewenangan dalam bidang
lain. (Ps. 7 ayat 1)
- Sistem otonomi luas dan
- Menurut
nyata, Pemda berwenang
melakukan apa saja yang
menyangkut penyelenggaraan
UU RI No. 32 Tahun 2004 UU RI No. 23Tahun 2014 UU RI No. 1 Tahun 2015
wewenang - Pelimpahan sebagian urusan - kepala daerah sebagai unsur
pelimpahan
Pemerintahan yang menjadi penyelenggara Pemerintahan
pemerintahan oleh Pemerintah kewenangan Pemerintah Pusat Daerah yang memimpin
kepada Gubernur sebagai wakil kepada Gubernur ssebagai wakil pelaksanaan urusan pemerintahan
Pemerintah Pusat kepada yang menjadi kewenangan daerah
pemerintah dan/atau kepada instansi
Instansi vertikal di wilayah otonom.
vertikal di wilayah tertentu. tertentu, dan atau kepada - Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
menggunakan pendekatan gubernur dan bupati/walikota Walikota yang selanjutnya disebut
sebagai penanggung jawab Pemilihan adalah pelaksanaan
kewenangan melainkan pendekatan
urusan pemerintahan umum kedaulatan rakyat di Provinsi dan
urusan, yang di
dalamnya - Kabupaten/Kota untuk memilih
Gubernur, Bupati, dan Walikota
terkandung adanya aktivitas, hak,
secara langsung dan demokratis
wewenang, kewajiban dan tanggung
jawab.
pemerintah yang
menjadi urusan pemerintah
Daerah hanya terbatas pada
yang di sebutkan dalam (Ps. 10
ayat 3) yaitu: politik luar negeri,
pertahanan, keamanan, yustisi,
moneter dan fiscal nasional,
agama.
UU ini, negara
mengakui dan menghormati
satuan-satuan pemerintah
daerah yang bersifat khusus dan
 pemerintah, kecuali 5 hal istimewa. Sehubungan dengan
yaitu yang berhubungan daerah yang bersifat khusus dan

dengan kebijaksanaan- istimewa ini, kita mengenal

kebijaksanaan politik luar adanya beberapa bentuk

pemerintahan yang lain, seperti
negeri, pertahanan dan
DKI Jakarta, DI Aceh, DI
keamanan negara, moneter,
Yogyakarta, dan provinsi-
sistem peradilan, dan agama
provinsi di Papua.

2. PENYERAHAN Penyerahan Urusan Penyerahan urusan Pemerintahan penyelenggaraan urusan

URUSAN Pemerintahan Dengan Prinsip
desentralisasi Otonomi Yang Nyata
penyelenggaraan
pemerintahan daerah otonom
oleh pemerintah daerah dan
DPRD menurut asas
desentralisasi. (ps.1 huruf d)
- Menggunakan Paradigma
Pembagian Urusan Pemerintah
- Penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh pemerintah
daerah dan DPRD menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan
dengan prinsip otonomi seluas-
oleh Pemerintah Pusat kepada
daerah otonom berdasarkan asas
otonomi.
Urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan pemerintahan daerah,
yang diselenggarakan berdasarkan
kriteria di atas terdiri atas urusan
wajib dan urusan pilihan (urusan
konkuren)
pemerintahan oleh pemerintah
daerah dan dewan
perwakilan rakyat daerah menurut
asas otonomi dan
tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi seluas-luasnya (pasal 1 angka
22)

luasnya dalam sitem dan prinsip

Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 (Ps.1

3. PEMBIAYAAN penyelenggaraan tugas
pemerintah di Daerah harus
dibiayai dari dana Anggaran
Belanja dan Pendapatan Negara
(No mandate without founding).
4. KELEMBAGAAN - Pemerintah daerah
adalah kepala daerah
beserta perangkat daerah
otonom yang lain sebagai
badan eksekutif
daerah.(ps 1 huruf b)
Pemerintah Daerah terdiri dari -
Kepala Daerah dan perangkat
daerah lainnya sedang DPRD
bukan unsur pemerintah
daerah. DPRD mempunyai
fungsi pengawasan, anggaran
dan legislasi daerah. Kepala
daerah dipilih dan
bertanggung jawab kepada
DPRD. Gubernur selaku
kepala wilayah administratif
bertanggung jawab kepada
Presiden.
Kepala Daerah sepenuhnya
angka 2)
- Penyelenggaraan urusan
pemerintahan dibagi berdasarkan
criteria eksternalitas, akuntabilitas,
dan efisiensi dengan
memperhatikankeserasian hubungan
antar susunan pemerintaha
penyelenggaraan tugas pemerintah di penyelenggaraan tugas pemerintah
Daerah harus dibiayai dari dana di Daerah harus dibiayai dari dana
Anggaran Belanja dan Pendapatan Anggaran Belanja dan Pendapatan
Negara (No mandate without founding) Negara (No mandate without
founding)
- Pemerintah daerah adalah Pemerintah Daerah adalah kepala Pemerintah Daerah adalah kepala
gubernur,bupati, atau walikota daerah sebagai unsur daerah sebagai unsur
dan perangkat daerah sebagai penyelenggara Pemerintahan penyelenggara Pemerintahan Daerah
unsur penyelenggara Daerah yang memimpin yang memimpin
pemerintah daerah. (ps.1 angka pelaksanaan urusan pemerintahan pelaksanaan urusan pemerintahan
3) dan DPRD yang menjadi yang menjadi
Kedudukan sebagai mitra sejajar kewenangan daerah otonom kewenangan daerah otonom dan
antara kepala derah (eksekutif) dan DPRD
DPRD (legislative). Kepala daerah
dan wakil kepala daerah dipilih
langsung oleh rakyat dan DPRD
hanya berwenang meminta laporan
keterangan pertanggung jawaban
dari kepala daerah
bertanggung jawab kepada
DPRD, dan DPRD dapat
meminta Kepala Daerahnya
berhenti apabila
pertanggungjawaban Kepala
daerah setelah 2 (dua) kali
tidak dapat diterima oleh
DPRD

- Selain DPRD, daerah juga

memiliki kelembagaan
lingkup pemerintah
daerah, yang terdiri dari
Kepala Daerah,
Sekretariat Daerah, Dinas-
Dinas Teknis Daerah,
Lembaga Staf Teknis
Daerah, seperti yang
menangani perencanaan,
penelitian dan
pengembangan,
pendidikan dan latihan,
pengawasan dan badan
usaha milik daerah.
Besaran dan
pembentukan lembaga-
lembaga itu sepenuhnya
 diserahkan pada daerah
Menurut UU ini, negara
mengakui dan
menghormati satuan-
satuan pemerintah daerah
yang bersifat khusus dan
istimewa. Sehubungan
dengan daerah yang
bersifat khusus dan
istimewa ini, kita
mengenal adanya
beberapa bentuk
pemerintahan yang lain,
seperti DKI Jakarta, DI
Aceh, DI Yogyakarta, dan
provinsi-provinsi di Papua.

- Menurut UU ini, negara

mengakui dan
menghormati satuan-
satuan pemerintah daerah
yang bersifat khusus dan
istimewa. Sehubungan
dengan daerah yang
 bersifat khusus dan
istimewa ini, kita
mengenal adanya
beberapa bentuk
pemerintahan yang lain,
seperti DKI Jakarta, DI
Aceh, DI Yogyakarta, dan
provinsi-provinsi di Papua.

- Menurut UU ini, negara

mengakui dan
menghormati satuan-
satuan pemerintah daerah
yang bersifat khusus dan
istimewa. Sehubungan
dengan daerah yang
bersifat khusus dan
istimewa ini, kita
mengenal adanya
beberapa bentuk
pemerintahan yang lain,
seperti DKI Jakarta, DI
Aceh, DI Yogyakarta, dan
 provinsi-provinsi di Papua.

- Menurut UU ini, negara

mengakui dan
menghormati satuan-
satuan pemerintah daerah
yang bersifat khusus dan
istimewa. Sehubungan
dengan daerah yang
bersifat khusus dan
istimewa ini, kita
mengenal adanya
beberapa bentuk
pemerintahan yang lain,
seperti DKI Jakarta, DI
Aceh, DI Yogyakarta, dan
provinsi-provinsi di Papua.

- Menurut UU ini, negara

mengakui dan
menghormati satuan-
satuan pemerintah daerah
 yang bersifat khusus dan
istimewa. Sehubungan
dengan daerah yang
bersifat khusus dan
istimewa ini, kita
mengenal adanya
beberapa bentuk
pemerintahan yang lain,
seperti DKI Jakarta, DI
Aceh, DI Yogyakarta, dan
provinsi-provinsi di Papua.
5. PERWAKILAN DPRD merupakan lembaga DPRD merupakan lembaga perwakilan DPRD merupakan lembaga
perwakilan rakyat daerah dan rakyat daerah dan berkedudukan perwakilan rakyat daerah dan
berkedudukan sebagai unsur sebagai unsur penyelenggaraan berkedudukan sebagai unsur
penyelenggaraan pemerintahan pemerintahan daerah. DPRD memiliki penyelenggaraan pemerintahan
daerah. DPRD memiliki fungsi fungsi legislasi, anggaran, dan daerah. DPRD memiliki fungsi
legislasi, anggaran, dan pengawasan legislasi, anggaran, dan pengawasan
pengawasan. Hubungan antara pemerintah daerah Hubungan antara pemerintah
Badan legislative daerah dan DPRD merupakan hubungan kerja daerah dan DPRD merupakan
kedudukannya lebih dominan yang kedudukannya setara dan bersifat hubungan kerja yang kedudukannya
(legislative heavy), eksekutif kemitraan. setara dan bersifat kemitraan
bertanggungjawab kepada
DPRD.
6. PENGASAWASAN Pengawasan Intern adalah Pengawasan penyelenggaraan Pengawasan penyelenggaraan Pengawasan terhadap
INTERNAL seluruh proses kegiatan audit, pemerintahan daerah oleh Bawasda pemerintahan daerah oleh penyelenggaraan Pemilihan
reviu, evaluasi, pemantauan, (Inspektorat) sesuai dengan ketentuan Bawasda (Inspektorat) sesuai dilaksanakan oleh Bawaslu Provinsi,
dan kegiatan pengawasan yang berlaku sebagai auditor internal dengan ketentuan yang berlaku Panwas Kabupaten/Kota, Panwas
lain terhadap pemerintah daerah yang mendorong sebagai auditor internal Kecamatan, PPL, dan Pengawas
penyelenggaraan tugas dan terwujudnya tata kepemerintahan pemerintah daerah yang TPS.
fungsi organisasi dalam yang baik (good governance mendorong terwujudnya tata
rangka memberikan
keyakinan yang memadai kepemerintahan
bahwa kegiatan telah
dilaksanakan sesuai dengan
tolok ukur yang telah
ditetapkan secara efektif dan
efisien untuk kepentingan
pimpinan dalam mewujudkan
tata kepemerintahan yang
baik.
dilakukan oleh Aparat
Pengawasan Intern
Pemerintah (APIP)
terbatas pada Peraturan Daerah
dan Keputusan Kepala Daerah
(Pasal 114 UU No. 22/1999)