RUANG KAJIAN

PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DAN RELEVANSINYA

UNTUK INDONESIA

Julissar An-Naf

Abstract
Hingga dekade 1980-an teori dan praktik pembangunan sangat didominasi
oleh paradigma Neo-Klasik yang mengejar pertumbuhan ekonomi (economic
growth) yang dikotomis, karena di satu sisi memperhitungkan efisiensi
penggunaan modal, tenaga kerja, gandrung pada efisiensi teknologi namun di
sisi lain susutnya sumberdaya alam dan rusaknya lingkungan tidak
diperhitungkan dalam akuntansi pembangunan (Development Accounting).
Kemudian kenyataan empirik membuktikan bahwa pertumbuhan ekonomi yang
terjadi sesungguhnya bersifat semu bahkan dalam jangka panjang menghasilkan
kalkulasi yang negatif. Manakala telah sampai pada deplesi sumberdaya alam
disertai parahnya destruksi lingkungan pertumbuhan ekonomi menjadi
terhambat bahkan menjadi negatif.
Karena itu para pakar perencanaan pembangunan yang menganut faham
environmentalist mulai memikirkan konsep dan strategi baru dari pembangunan
yang mampu menghasilkan pertumbuhan ekonomi namun konservasi lingkungan
tetap terpelihara dengan baik. Perubahan persepsi tersebut dikenal dengan
istilah Sustainable Development atau Pembangunan Berkelanjutan. Sejak tahun
1987 beberapa definisi dari Pembangunan Berkelanjutan disepakati dan
penerapan teori dan prinsipnya pun ditetapkan.
Empat puluh tahun terakhir Indonesia menganut paradigma pembangunan
yang tipikal mengeksploitasi sumberdaya alam dengan segala dampak
negatifnya terhadap lingkungan. Itupun hanya mampu menghasilkan
pertumbuhan ekonomi yang tidak lebih dari 7 persen dan sulit dipertahankan.
Susutnya sumberdaya alam seperti minyak, bahan tambang, hutan nyaris bagi
Indonesia untuk tidak dapat melanjutkan pembangunan. Karena itu mau tidak
mau paradigma lama harus mulai ditinggalkan sebelum mencapai kebntuan
(development dead-lock). Paradigma baru yang lebih sustainable harus mulai
dirintis dan diimplementasikan sehingga mampu menciptakan modus-modus
ekonomi baru yang mampu menciptakan pertumbuhan ekonomi yang cukup
tinggi dengan dampak negatif yang seminimal mungkin terhadap destruksi
lingkungan.

Keywords: Development, Sustainable, Relevancy to Indonesia

Lahirnya Paradigma Pembangunan
Berkelanjutan
Sampai dengan dekade 1980-an
perencanaan dan strategi pem-
bangunan masih berorientasi pada
pertumbuhan ekonomi (economic
growth), baik pada negara-negara
sosialis yang menerapkan peren-
canaan yang terpusat maupun pada
negara-negara kapitalis yang me-
nerapkan perencanaan yang liberal.
Filosofi pertumbuhan ekonomi di-
latarbelakangi oleh Teori Neo-Klasik
dimana pertumbuhan merupakan
fungsi dari modal dan teknologi
sedangkan sumberdaya alam sama
sekali tidak diperhitungkan karena
dianggap pemberian alam yang
melimpah. Filosofi tersebut telah
melahirkan berbagai ekses terhadap
lingkungan, sosial, budaya, maupun
hak asasi manusia. Dampak dari
penerapan filosofi tersebut telah
menimbulkan kemiskinan yang
merajalela, rusaknya ekosistem,
pencemaran, bahkan ancaman
terhadap eksistensi manusia dan
kemanusiaan (Pearce and Warford,
1993).
Pengalaman hingga tahun 1980-
an memperlihatkan bahwa hambatan
pertumbuhan ekonomi terjadi apabila
faktor sumberdaya alam dan
lingkungan tidak dikelola dengan
baik. Jika ekonomi dan lingkungan
dikelola dengan baik maka per-
tumbuhan ekonomi akan terjadi
dalam lingkungan yang terpelihara
kelestariannya. Perubahan persepsi
di atas dikenal dengan istilah
Sustainable Development sebagai
babak baru dari teori pembangunan
dan sekaligus mengakhiri perdebatan
antara pertumbuhan ekonomi dan
penyelamatan lingkungan (Ibid.).
47
Konsep dan Definisi Pembangunan
Berkelanjutan
Ada berbagai definisi dari
Pembangunan Berkelanjutan. Tapi
semua definisi berfokus pada bagai-
mana agar perekonomian dapat tetap
berlanjut dalam jangka panjang,
terutama untuk memberi kesempatan
pada generasi yang akan datang
memperoleh kehidupan yang lebih
baik. World Commission on
Environment and Development
(WECD), sejak tahun 1987 mem-
berikan deskripsi dari Pembangunan
Berkelanjutan sebagai berikut:
Sustainable development is
development that meets the needs
of present generations without
compromising the ability of future
generations to meet their own
needs (Pembangunan berkelanjut-
an adalah pembangunan yang me-
menuhi kebutuhan generasi saat ini
tanpa mengorbankan kemampuan
generasi yang akan datang untuk
memenuhi kebutuhan mereka).
Definisi lain dari Pembangunan
yang berkelanjutan:
The economic development in a
specified area (region, nation, the
globe) is sustainable if the total
stock of resources - human capital,
physical reproducible capital, envi-
ronmental resources, exhaustible
resources does not decrease over
time (Pembangunan ekonomi di
suatu daerah tertentu (wilayah,
negara, dunia) dikatakan berkelan-
jutan bila jumlah total sumberdaya -
tenaga kerja, barang modal yang
dapat diproduksi kembali, sumber-
daya alam, sumberdaya yang habis
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
 pakai tidak berkurang dari waktu ke
waktu) (Ibid.)
Penerapan Teori dan Prinsip
Pembangunan Berkelanjutan
Secara teoritis prinsip-prinsip
pembangunan berkelanjutan dapat
diterapkan pada berbagai sektor
pembangunan. Sebagai contoh di-
ambil pada sektor pertanian. Untuk
pembangunan pertanian yang ber-
hasil, Bank Dunia (di dalam Conway
and Barbier,1990:23) menyarankan
agar tiga kriteria berikut dapat
dipenuhi:
First, it must be sustainable, by
insuring the conservation and
proper use of renewable resources
(Pertama, harus berkelanjutan,
dengan menjamin pelestarian dan
penggunaan yang wajar dari
sumberdaya yang terbarukan);
Second, it must promote economic
efficiency (Kedua, harus mening-
katkan efisiensi ekonomi);
Third, its benefits must be dis-
tributed equitably (Manfaatnya ha-
rus terdistribusi secara merata).
Untuk kasus pembangunan
pertanian, konsep dan definisi dari
pertanian yang berkelanjutan
(sustainable agriculture) antara lain
dijabarkan oleh Conway dan Barbier
(1990:10) sebagai pertanian yang:
High, efficient and stable
production (Produksinya tinggi,
efisien dan stabil);
Low and inexpensive inputs, in
particular making full use of the
techniques of organic farming
and indigenous traditional know-
edge (Menggunakan sarana
48
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
produksi yang rendah dan murah,
terutama menggunakan se-
enuhya teknik pertanian organik
dan pengetahuan-pengetahuan
lokal dan tradisional);
Food security and self-sufficiency
(Keamanan pangan dan swa-
embada pangan);
Conservation of wildlife and bio-
ogical diversity (Melestarikan
kehidupan liar dan keaneka-
agaman hayati);
Preservation of traditional values
and the small family farm
(Melestarikan nilai-nilai tradisi-
onal dan pertanian keluarga
berskala kecil);
Help for the poorest and dis-
advantaged: in particular those
on marginal land, the landless,
women, children and tribal
minorities (Menolong kaum ter-
miskin dan terpojokan: terutama
petani yang berlahan sempit,
buruh tani, kaum perempuan,
anak-anak dan kaum suku
minoritas);
A high level of participation in
development decision by the
farmers themselves (Partisipasi
yang tinggi dari para petani
sendiri dalam proses pengambil-
an keputusan-keputusan pem-
bangunan).
Penerapan Konsep, Prinsip dan
Tujuan Pembangunan Bekelanjutan
dalam pembangunan secara luas
dapat dilakukan dengan menetapkan
kaidah-kaidahnya (Djajadiningrat,
1992; Pearce and Warford, 1993):
1. Pemerataan dan Keadilan (Equity
and Justice).
Pemerataan dan Keadilan di sini
menyangkut dimensi etika, yakni
adanya kesenjangan antara negara
ataupun daerah yang kaya dan
miskin serta masa depan generasi
mendatang yang tidak dapat di-
kompromikan dengan kegiatan ge-
nerasi masa kini. Karena itu aspek
Pemerataan dan Keadilan ini harus
dijawab baik untuk generasi masa kini
maupun untuk generasi mendatang.
Karena itu strategi dan perencanaan
pembangunan harus dilandasi premis
seperti: distribusi penguasaan lahan,
distribusi faktor-faktor produksi, pe-
merataan peran dan kesempatan
kaum wanita, kelompok marjinal, dan
lain sebagainya.
2. Pendekatan Integratif (Integrative
Approach).
Pembangunan berkelanjutan meng-
utamakan keterkaitan antara manusia
dengan alam. Manusia mem-
pengaruhi alam dengan cara-cara
yang bermanfaat atau merusak.
Keberlanjutan masa depan hanya
dimungkinkan bila pengertian tentang
kompleksnya keterkaitan antara
sistem alam dan sosial dapat di-
pahami dan cara-cara yang integratif
(terpadu) diterapkan dalam peren-
canaan dan pelaksanaan pem-
bangunan.
3. Perspektif Jangka Panjang (Long
Term Perspective).
Pembangunan berkelanjutan men-
syaratkan dilaksanakan penilaian
yang berbeda dengan asumsi normal
dalam prosedur pengenaan dis-
counting. Perspektif jangka panjang
merupakan visi dari pembangunan
berkelanjutan sedangkan saat ini visi
jangka pendek masih mendominasi
dalam pengambilan keputusan.
4. Keberlanjutan Ekologis (Ecological
Sustainability).
49
Keberlanjutan ekologis menjamin
keberlanjutan eksistensi bumi. Untuk
menjamin keberlanjutan ekologis in-
tegritas tatanan lingkungan harus
dipelihara melalui upaya-upaya pe-
ningkatan daya dukung, daya asi-
milasi, dan keberlanjutan peman-
faatan sumberdaya yang dapat
dipulihkan (renewable resources).
5. Keberlanjutan Ekonomi (Economic
Sustainability).
Menjamin kemajuan ekonomi secara
berkelanjutan dan mendorong efi-
siensi ekonomi. Tiga unsur utama
untuk mencapai keberlanjutan ekono-
mi makro yaitu efisiensi ekonomi,
kesejahteraan ekonomi yang berke-
sinambungan, serta meningkatkan
kemakmuran dan distribusi kemak-
muran.
6. Keberlanjutan Sosial Budaya
(Social - Cultural Sustainability).
Secara menyeluruh keberlanjutan
sosial dan budaya dinyatakan dalam
keadilan sosial, harga diri manusia,
dan peningkatan kualitas hidup
seluruh manusia. Keberlanjutan segi
sosial budaya mempunyai sasaran:
stabilitas penduduk, pemenuhan ke-
butuhan dasar manusia, memelihara
keanekaragaman budaya, serta men-
dorong partisipasi masyarakat lokal
dalam pengambilan keputusan.
7. Keberlanjutan Politik (Political
Sustainability).
Keberlanjutan politik dicirikan dengan
adanya penghormatan terhadap hak
asasi manusia, demokrasi, serta
kepastian kesediaan pangan, air dan
pemukiman.
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
8. Keberlanjutan Pertahanan dan
Keamanan (Defense and Security
Sustainability).
Keberlanjutan kemampuan meng-
hadapi dan mengatasi tantangan,
ancaman, gangguan baik dari dalam
maupun dari luar yang langsung dan
tidak langsung dapat membahayakan
integritas, identitas, keberlangsungan
negara dan bangsa.
Implementasi dari kedelapan
kaidah di atas sejauh ini dapat
dikelompokan ke dalam tiga kelom-
pok analisa, yaitu analisa biaya
ekonomi (economic cost analysis),
analisa biaya lingkungan (environ-
mental cost analysis), dan analisa
biaya sosial (sosial cost analysis).
Suatu perencanaan proyek-proyek
pembangunan yang dikatakan ber-
kelanjutan (sustainable) harus dibukti-
kan dengan analisa, bahwa manfaat
atau benefit lebih besar dari cost
(economic cost + environmental cost
+ sosial cost), atau bila sebaliknya,
proyek-proyek pembangunan ter-
sebut dikatakan tidak berkelanjutan.
Indikator Pembangunan Ber-
kelanjutan
Untuk mengetahui keberhasilan
rencana pembangunan dan imple-
mentasinya perlu dilakukan evaluasi.
Sesuai dengan teknik dan jenis
perencanaannya, evaluasi dapat di-
lakukan dengan pendekatan mikro
seperti evaluasi proyek (project
evaluation), evaluasi sektoral (sec-
toral evaluation) ataupun dengan
pendekatan makro seperti evaluasi
komprehensif (comprehensive evalu-
ation). Selanjutnya dalam meng-
evaluasi perlu ditetapkan indikator-
50
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
indikator yang tepat, baik yang
bersifat kuantitatif maupun kualitatif.
Todaro (1989) mengemukakan
beberapa ciri umum Negara-negara
Berkembang (Developing Countries)
yang umumnya masih memiliki stan-
dar hidup yang rendah dibandingkan
dengan Negara-negara Maju (Deve -
loped Countries). Ciri-ciri tersebut
adalah: standar hidup yang rendah;
produktivitas yang rendah; tingkat
pertumbuhan penduduk dan beban
ketergantungan yang tinggi; tingkat
pengangguran yang tinggi dan me-
ningkat terus serta kekurangan pe-
kerjaan; sangat tergantung pada
produksi pertanian dan barang ekspor
primer; dominasi, ketergantungan dan
kepekaan yang besar dalam hu-
bungan internasional.
Ciri-ciri di atas sekaligus dapat
diturunkan menjadi indikator ke-
berhasilan pembangunan dari
Negara-negara Berkembang tersebut,
yaitu: Pendapatan Nasional; Per-
tumbuhan Ekonomi; Pendapatan per
Kapita; Distribusi Pendapatan Nasio-
nal; Kemiskinan; Kesehatan Masya-
rakat; Pendidikan Masyarakat; Pro-
duktivitas Masyarakat; Pertumbuhan
Penduduk; Pengangguran dan Se-
tengah Menganggur.
1. Pendapatan Nasional.
Pendapatan Nasional Bruto (Gross
National Product/GNP) suatu negara
adalah hasil dari aktivitas per-
ekonomian secara keseluruhan dari
negara tersebut. Pendapatan
Nasional Bruto per Kapita sering
digunakan sebagai tolok ukur tingkat
kesejahteraan ekonomi penduduk di
suatu negara. Bagi Negara-negara
Berkembang yang umumnya pen-
dapatannya hanya berasal dari dalam
negeri (domestic) GNP lebih dikenal
dengan istilah Gross Domestic Pro-
duct (GDP) atau Pendapatan Do-
mestik Bruto (PDB). Konsep pen-
dapatan ini dapat diturunkan ke
tingkat regional menjadi pendapatan
regional.
2. Pertumbuhan Ekonomi.
Tingkat Pertumbuhan Ekonomi diukur
dengan prosentase peningkatan GNP
atau GDP dari tahun ke tahun.
Sering pula diukur dalam bentuk rata-
rata per periode tertentu, misalnya
per 5 tahun, 10 tahun, atau 20 tahun
sesuai dengan kebutuhan analisa.
Sebagai contoh, menurut sistem kla-
sifikasi PBB, negara-negara yang
tergolong paling tidak berkembang
(underdeveloped) hanya mempunyai
rata-rata pertumbuhan GNP minus
0,3% per tahun antara tahun 1965
sampai 1985. Sedangkan pada
negara-negara yang tergolong ber-
kembang (developing) mempunyai
rata-rata pertumbuhan GNP sebesar
3,7% per tahun pada periode yang
sama.
3. Pendapatan Rata-rata per Kapita.
Pendapatan Rata-rata per Kapita
diukur dari GDP pada tahun tertentu
dibagi Jumlah Penduduk pada tahun
yang sama, biasanya dikalkulasi
dalam Dollar Amerika Serikat (US$).
Ukuran ini baru menunjukan potensi
tingkat kesejahteraan ekonomi secara
umum, belum bisa menunjukan ting-
kat pemerataan kesejahteraan eko-
nomi yang sesungguhnya. Dengan
kata lain, pada suatu negara yang
Pendapatan Rata-rata per Kapita-nya
tinggi mungkin saja sebagian besar
rakyatnya masih hidup dalam ke-
miskinan.
4. Distribusi Pendapatan Nasional.
51
Untuk lebih memperoleh gambaran
yang sesungguhnya tentang peme-
rataan kesejahteraan ekonomi perlu
diketahui distribusi pendapatan. Dis-
tribusi pendapatan sering diukur
dengan membagi penduduk menjadi
5 atau 10 kelompok (quintiles atau
deciles) sesuai dengan tingkat pen-
dapatannya. Kemudian menetapkan
proporsi yang diterima oleh masing-
masing kelompok pendapatan. Cara
lain yang lazim digunakan untuk
melihat distribusi pendapatan adalah
dengan menggunakan Kurva Lorenz.
Semakin besar cekungan kurva se-
makin tinggi tingkat ketidakmerataan.
Selanjutnya ukuran distribusi pen-
dapatan dapat diukur dengan Rasio
Konsentrasi Gini (Gini Consentration
Ratio) atau lebih sederhana disebut
dengan Koefisien Gini.
Koefisien Gini adalah ukuran
ketidakseimbangan/ketimpangan
(pendapatan, kesejahteraan) ag-
regat (keseluruhan) yang angka-
nya berkisar antara nol (pe-
merataan sempurna) hingga satu
(ketimpangan sempurna).
Dalam prakteknya, Koefisien Gini
pada negara-negara yang dikenal
begitu tajam ketimpangan kesejah-
teraan di kalangan penduduknya ber-
kisar antara 0,50 hingga 0,70. Se-
dangkan untuk negara-negara yang
distribusi pendapatannya dikenal
paling merata, Koefisien Gini berkisar
antara 0,20 sampai 0,35.
5. Kemiskinan.
Tingkat kemiskinan diukur dengan
menentukan konsep Kemiskinan
Absolut (Absolute Poverty) atau
Garis Kemiskinan (Poverty Line),
yaitu:
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
 tingkat pendapatan minimum yang
cukup untuk memenuhi kebutuhan
fisik minimum terhadap makanan,
pakaian dan perumahan untuk
menjamin kelangsungan hidup.
Angka Kebutuhan Fisik Minimum
(KFM) di atas akan berbeda dari satu
negara ke negara lainnya, bahkan
dari satu daerah ke daerah lainnya,
serta berubah dari waktu ke waktu.
Pernah ditetapkan Garis Kemiskinan
Internasional sebesar US $ 125,-
/orang/tahun (atas dasar harga
konstan 1980). Itu berarti seseorang
yang konsumsinya kurang dari US $
125,- per tahun dapat digolongkan
berada di bawah garis kemiskinan
atau berada dalam kemiskinan
absolut. Besar-kecilnya prosentase
penduduk yang berada di bawah
garis kemiskinan/berada dalam ke-
miskinan absolut menunjukan tingkat
kesejahteraan ekonomi rakyat dari
suatu negara.
6. Kesehatan Masyarakat.
Tingkat kesehatan masyarakat dapat
terukur dari Harapan Hidup Rata-
rata(Life Expectancy Rate) dan
Tingkat Kematian Bayi Rata-rata
(Infant Mortality Rate) yaitu jumlah
bayi yang mati sebelum usia 1 tahun
setiap 1000 kelahiran. Harapan Hidup
Rata-rata di negara-negara paling
terbelakang di dunia pada tahun 1988
misalnya hanya mencapai 49 tahun,
dibanding dengan 57 tahun di
negara-negara Dunia Ketiga dan 73
tahun di negara-negara maju.
Sedangkan Tingkat Kematian Bayi
Rata-rata mencapai 124 di negara-
negara yang terbelakang dibanding
96 di negara-negara berkembang dan
15 di negara-negara maju.
52
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
7. Pendidikan Masyarakat.
Salah satu indikator penting untuk
mengukur tingkat pendidikan masya-
rakat adalah Tingkat Melek Huruf
(Literacy) atau sebaliknya Tingkat
Buta Huruf (Iliteracy). Sebagai con-
toh, di antara negara-negara yang
paling terbelakang Tingkat Melek
Huruf Rata-rata hanya mencapai 34%
dari jumlah penduduk dibanding
dengan di negara-negara berkem-
bang dan negara-negara maju yang
mencapai masing-masing 65% dan
99%.
8. Produktivitas Masyarakat.
Konsep produktivitas masyarakat
sangatlah kompleks. Pada dasarnya
produktivitas masyarakat adalah ke-
mampuan individu-individu dalam
masyarakat tersebut untuk mening-
katkan kesejahteraan ekonominya.
Hal itu meliputi keterampilan, ke-
mampuan manajerial, daya kreasi,
serta emosi dan ambisi untuk hidup
lebih sejahtera. Tingkat produktivitas
tenaga kerja di negara-negara se-
dang berkembang lebih rendah di-
banding negara-negara maju. Pro-
duktivitas yang rendah tersebut
sebagian besar dipengaruhi oleh
kelesuan fisik dan ketidakmampuan
fisik maupun mental untuk menahan
tekanan pekerjaan sehari-hari.
9. Pertumbuhan Penduduk.
Pertumbuhan Penduduk (Population
Growth) dihitung dari Tingkat Ke-
lahiran (Birth Rate) dikurangi Ting-
kat Kematian (Mortality Rate).
Tingkat kelahiran di negara-negara
berkembang pada umumnya sangat
tinggi yaitu berkisar antara 30-40
setiap 1000 penduduk per tahun,
sedangkan di negara-negara maju
hanya kurang dari setengahnya.
Sementara itu Tingkat Kematian
(jumlah orang yang meninggal setiap
1000 penduduk per tahun) di negara-
negara berkembang juga relatif tinggi
dibanding dengan negara-negara
maju. Karena adanya usaha-usaha
perbaikan kesehatan di negara-
negara berkembang, tingkat kematian
juga menjadi relatif rendah. Akibat-
nya Rata-rata Pertumbuhan Pen-
duduk di negara-negara berkembang
menjadi sekitar 2,1% dibandingkan
dengan 0,6% di negara-negara maju.
10. Tingkat Pengangguran dan
Setengah Menganggur.
Pengertian dari Setengah Me-
nganggur (underemployment) adalah
penduduk kota atau desa yang
bekerja di bawah jam kerja normal
(harian, mingguan, atau musiman),
meliputi juga mereka yang berkerja
secara normal dengan waktu penuh
tapi produktivitasnya rendah. Se-
dangkan Pengangguran Terbuka
(unemployed) adalah penduduk yang
mampu dan ingin bekerja tetapi tidak
tersedia lapangan pekerjaan. Tingkat
pengangguran terbuka di Dunia
Ketiga saat ini kira-kira 10% hingga
15% dari angkatan kerja perkotaan.
Angka dari mereka yang setengah
menganggur di perkotaan maupun
pedesaan diperkirakan jauh lebih
besar.
Untuk mengukur pembangunan
manusia dan mutu kehidupan manu-
sia, United Nations Development
Program (UNDP) menggunakan In-
deks Pembangunan Manusia (Human
Development Index/HDI). HDI mem-
punyai tiga komponen sebagai
berikut:
1. Panjang Usia yang diukur dari
harapan hidup sejak lahir;
2. Tingkat pengetahuan atau
53
pendidikan yang diukur dari
tingkat melek huruf dewasa serta
lamanya bersekolah;
3. Pendapatan yang diukur dari
Produk Domestik Bruto.
Sejalan dengan mulai digan-
drunginya paradigma Pembangunan
Berkelanjutan (Sustainable Deve-
lopment), dikembangkan pula indi -
kator-indikator pembangunan yang
memiliki kriteria sebagai berikut
(IUCN, UNEP dan WWF, 1993):
1. Melestarikan sistem-sistem pen-
dukung kehidupan dan keaneka-
ragaman hayati:
Kemajuan dalam pencegah-
an pencemaran
Kemajuan dalam memulih-
kan dan memepertahankan
integritas ekosistem
Kemajuan dalam mengem-
bangkan sistem daerah
suaka yang komprehensif
Kemajuan dalam
memulihkan dan
mempertahankan spesies
dan sediaan genetik
2. Menjamin keberlanjutan peng-
gunaan sumberdaya yang dapat
diperbarui dan meminimkan pe-
nipisan sumberdaya yang tak
dapat diperbarui:
Status atau kondisi sumber-
daya suatu sektor
Status atau kondisi infra-
sruktur ekologi suatu sektor
Kesesuaian dan pertentang-
an antara suatu sektor de-
ngan keberlanjutan sektor-
sektor lainnya
3. Berusaha tidak melampaui daya
dukung ekosistem:
Konsumsi pangan, air, kayu,
mineral per kapita
Pola pertumbuhan penduduk
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
 Laju fertilitas total
Kerapatan penduduk
Relevansinya Untuk Indonesia
Catatan yang perlu dikemukan me-
ngenai Indonesia dengan rangkaian
Rencana Pembangunan Lima Tahun
(REPELITA)-nya, oil boom yang
dimulai tahun 1973 memberikan
sumbangan yang sangat menentukan
pada Perekonomian Indonesia.
Sejak PELITA II anggaran pem-
bangunan dapat melampaui budget.
Ini dikarenakan meningkatnya pe-
nerimaan negara dari ekspor minyak
mentah. Sumbangan dari ekspor
minyak dan gas bumi pada nilai
ekspor pada periode PELITA III
meningkat rata-rata 75,2 persen per
tahun. Sejalan dengan itu terjadi
perkembangan yang memuaskan da-
lam neraca pembayaran. Anggaran
pembangunan selama REPELITA III
meningkat 274 persen. Selama
periode REPELITA IV kecenderungan
perkembangan perekonomian global
yang menguntungkan ditambah
dengan turunnya harga minyak se-
cara drastis di pasaran internasional
memaksa pemerintah untuk meng-
ambil langkah-langkah penyesuaian
(readjustment and reform) di berbagai
bidang seraya mencoba meng-
galakan ekspor non-migas (Depart-
ment of Information Republic of
Indonesia 1991). Memasuki awal
REPELITA VI agaknya Indonesia
tidak berhasil menemukan jalan
keluar dalam menghadapi krisis
ekonomi global. Pada periode
REPELITA VI pun format keunggulan
komparatif (comparative advantages)
dari Ekonomi Indonesia belum
tampak. Hal itu diindikasikan dengan
tidak mampu bersaingnya harga-
54
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005
harga sebagian besar produk
pertanian maupun industri Indonesia
di pasaran internasional. Hal itu
diperberat pula dengan masalah-
masalah micro economy yang tidak
terselesaikan dan berbagai miss
management di dalam bidang pe-
merintahan. Akibatnya pemerintah
mengalami kesulitan neraca pem-
bayaran dan sangat mengandalkan
hutang luar negeri yang sudah sangat
spektakuler jumlahnya. Akhirnya
semuanya bermuara pula pada krisis
politik sehingga Suharto, B.J. Habibie
dan K.H. Abdurahman Wahid harus
turun dari kursi kepresidenan hanya
dalam kurun 1998-2001.
Gejala dan ekses di atas tidak
lepas dari paradigma pembangunan
yang diyakini sejak awal, yaitu pikiran
Rostow (1971) dengan teori The
Stage of Economic Growth-nya yang
merupakan salah satu turunan dari
teori Neo-Klasik. Agaknya memang
tidak mudah keluar dari kungkungan
paradigma tersebut bahkan nyaris
terikat dalam pola ketergantungan
seperti diterangkan oleh Arief dan
Sasono (1980). Karena itu dalam
suasana yang terjepit seperti di atas
harus dicari jalan ketiga (the third
way) dan paradigma Sustainable
Development dapat memenuhi jawab-
an dari permasalahannya: pertum-
buhan ekonomi yang disyarati de-
ngan konservasi alam tanpa terikat
dengan pola ketergantungan.
Referensi
Anonim (1990), The Inter-
parliamentary Conference on the
Global Environment. April 29-May 2,
1990. Washington D.C.
Arief, Sritua and Adi Sasono (1980)
Indonesia: Dependency and
Underdevelopment. Meta, Kuala
Lumpur.
Conway, G.R. and E.B. Barbier
(1990) After the Green Revolution:
Sustainable Agriculture for Develop-
ment. London, Earthscan Publication
Ltd.
IUCN, UNEP dan WWF (1993) Bumi,
Wahana Strategi Menuju Kehidupan
yang Berkelanjutan. PT Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta.
Department of Information Republic
of Indonesia (1991) Indonesia 1991:
An Official Handbook. Department of
Information, Directorate of Foreign
Information Services.
Pearce, D.W. and J.J. Wardford
(1993) World Without End, Eco-
nomics, Environment and Sustainable
Development. Oxford University
Press.
Rostow, W.W. (1971) The Stage of
Economic Growth. Cambridge
University Press.

Djajadiningrat, S.T. (1992) Konsep Todaro, M.P. (1989) Economic

Pembangunan Berkelanjutan dalam Development in the Third World,
Membangun Tanpa Merusak Fourth Edition. Longman Group
Lingkungan. Kantor Menteri Negara Limited.
Lingkungan Hidup.

55
Jurnal Madani Edisi II/Nopember 2005