SELASA, 16 JUNI 2009

THE INSTITUTIONS THAT MAKE ACCOUNTING POLICY:THE INTERNATIONAL DIMENSION

Standar akuntansi yang diterapkan untuk tiap negara berbeda-beda, proses harmonisasi telah dimulai
pada tahun 1967. Sebelum membahas keraguan dalam harmonisasi standar akuntasi akan dijelaskan
terlebih dahulu bagaimana standar akuntansi di susun oleh Ingris, Kanada dan Jerman Barat.

Great Britain and Ireland

Lembaga penyusun standar di Inggris dan Irlandia adalah Accounting Standards Committee (ASC) yang
berdiri pada tahun 1970 di dirikan oleh Institute of Chartered Accountant in England and Wales. Tahun
1971 dan 1976 Irlandia dan Scotlandia bergabung dengan komite tersebut dan dibentuklah Consultative
Committee of Accountancy Bodies (CCAB) tahun 1976.

ASC seperti badan penyusun standar yang mempuyai kewenangan lebih dibandingkan FASB. Tahun 1982
konstituen mengalami perubahan dengan jumlah anggota antara bervariasi 17 dan 22 anggota, dimana 6
orang mewakili CCAB, jumlah keterwakilan non akuntan lebih sedikit, dan anggota tersebut bekerja
paruh waktu dan tidak digaji. Seperti lembaga penyusun standar umumnya, melakukan due proses
procedures dengan melibatkan beberapa pihak untuk berdiskusi berkaitan proposal standar. Berbeda
dengan FASB yang berkonsultasi dengan Advisory Consil, ASC berkonsultasi dengan lembaga
konsultative yang bertemu tiga kali dalam satu tahun.

Anggota CCAB terdiri dari berbagai latar belakang, seperti pada 1 Juli 1984 jumlah komite 20 orang
terdiri dari:

Public practice 7

Industry and commerce 6

Users 4

Nontrading public sector 2

Academic 1

20

Terdapat dua perbedaan utama antara ASC denga FASB, pertama produk ASC berupa Statement of
Standar Accounting Practice (SSAPs) harus mendapat persetujuan 6 lembaga pemerintah yang
merupakan bagian dari CCAB.

Perbedaan yang kedua berkaitan pelaksanaan regulasinya, ASC tidak perlu melakukan hubungan dengan
SEC untuk mendapat restu dan kewenangan. ASC bekerja dengan batasan perturan yang dikeluarkan
oleh pemerintah inggris terutama aturan yang ditetapkan pada tahun 1980 dan 1981. Sepuluh tahun
pertama (1970-1980) ASC mengeluarkan 18 standar, sedangkan FASB pada tahun pertamanya
(pertengahan 1973-pertengahan 1983) mengeluarkan 72 standard dan tambahan interpretasi.

Sejak tahun 1984 ASC mengenalkan Statement of Recommended Practice (SORP). Tujuannya untuk
memberikan petunjuk untuk topik yang spesifik tetapi sifatnya tidak mandaory dan tidak harus
dilaporkan dalam laporan audit.

Canada

Lembaga penyusun standar kanada adalah Commite of the Canadian Institute of Chartered Accountants
(CICA), berdiri sekitar tahun 1984-1985 dengan 22 anggota. Bekerja paruh waktu dan tidak digaji dan
banyak staff yang bekerja di bantu perusahaan. Sejak tahun 1975 diberikan kekuatan hukum karena
berlindung dibawah peraturan pemerintah.

West Germany

Tidak terdapat konsep yang jelas berkaitan dengan standar akuntansi yang ada di Jerman Barat, proses
adopsi lebih dipengaruhi oleh peraturan perpajakan. Tahun 1965 the german stock corporation
law meminta perusahaan membuat laporan keuangan berdasarkan prinsip akuntasi yang di syaratkan,
dengan penjelasan:

The German understanding of accounting principles is not quite comparable to wahat is meant
Britain... in Germany this set of basic norm is generally refered to as principles of orderly bokkepping or
acounting (GOB). There are three main sources of these requirements: company, comercial, and tax law,
and regulations Income Tax Regulaitions inparticular live no doubt whatover the terminvolves the
kepping of books required by other laws, and make it quite clear that all tax allowances, including the
carry forward of losses, will be disallowed if the tax audit reveral the principles have not been
adhered. There is, however, the problem that these principles are neither defined nor codified. Has
rather to collect them form the body of varios laws, especially the company low and even from decisions
of several tax cases in which principles have beeen further elucidated. The consequence is that comercial
account are much orieted toward calculation. Since the Saxon Income Law Tax of 1874 there is the
paramount principle (massgeblichkeitsprinzip) that commercial and tax statements should agree

Berdasarkan keterangan diatas untuk memaksimalkan laba dari cadangan pajak, tanpa
mempermasalahkan metode akuntansinya.

International Accounting Standards

International Accounting Standards Committe (IASC) merupakan lembaga yang tidak dapat disangkal
kontribusinya untuk akuntansi sektor privat dan The Organisation for Ekonomic Corporation and
Develpoment (OECD) merupakan lembaga ekonomi yang fokus pada pengembangan kode etik untuk
perusahaan multinasional.Mengikuti keinginan negara berkembang UN membentuk Intergovernmental
Group on International Accounting Standards and Reporting. Latar belakang dibentuknya lembaga ini
adalah dominasi IASC dan OECD oleh negara maju.
The International Accounting Standards Committee (IASC)

Kesepakatan untuk didirikannya komite ini di London 29 June 1973 oleh profesional akuntan yang
berasal dari Australia, Kanada, Prancis, Jerman Barat, Jepang, Mexiko, Belanda, Inggris dan AS. Para
anggota komite ini tergabung dalam study group yang berpusat di Kanada yang secara periodik sejak
tahun 1967 melakukan pertemuan dan menerbitkan beberapa karya tulis berkaitan perbandingan dalam
akuntansi, sampai ditutup pada tahun 1977. Tujuan dari komite ini adalah untuk memformulakan dan
menerbitkan kepentingan publik, standar dasar untuk mengamati penyajian akun yang di audit dan
penyajian laporan keuangan yang diterima di dunia.

Akhir tahun 1985 terdapat 71 negara menjadi anggota komite dan anggota dari IASC identik dengan
anggota International Federation of Accountants (IFAC). IFAC merupakan organisasi dunia akuntasi
dengan 97 organisasi afiliasi (akhir 1985). Anggota IASC bertemu untuk konggres internasional lima
tahun sekali. Komite ini berinisiatif mengembangkan steering committees yang mewakili tiga sampai lima
negara.

IASC Board bertemu secara reguler dengan consultative group mempresentaikan paper dan pengguna
laporan keuangan dan kelompok yang ikut berpartisipasi dalam penerbitan standar. Pada tanggal 1 July
1985 IASC menerbitkan 24 standar dan 1 Jully 1986 diterbitkan 2 standar baru. Standar ini bersifat
mengikat negara anggota. Terdapat keunikan dari komite AS dimana anggota bukan merupakan anggota
FASB.

Some Doubts About International Harmonization

Tujuan dari internasioanlisasi strandar membawa manfaat semua fihak, tetapi pada kenyataannya isu
yang dibawa standar akuntansisingle country. Keraguan juga berasal dari anggota yang berasal dari
negara berkembang mengalami permasalahan dan berkorban untuk industri yang mempuyai kantor
pusat Amerika Utara, Eropa Barat dan Jepang. Keraguhan ini timbul dari orientasi penyajian laporan
keuangan memenuhi kebutuhan investor dan kreditor negara maju.

DIPOSKAN OLEH DUNIAAKUNTANSI DI 03.14