1.

0 PENGENALAN

Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi adalah dua istilah yang sangat penting apabila
membincangkan konsep pembangunan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan prasyarat
pembangunan ekonomi dalam usaha untuk membentuk identiti sesebuah negara dari perspektif
ekonomi.

Pembangunan ekonomi sesebuah negara tidak seharusnya disamakan dengan

peningkatan pendapatan per kapita, pengeluaran atau jumlah eksport sahaja, tetapi ia perlu
dikaitkan dengan kualiti hidup masyarakat, kemampuan penyelesaian masalah kemiskinan,
keperluan asasi manusia, keupayaan mendapat tempat perlindungan, keupayaan memperoleh
peluang pekerjaan, keupayaan menghantar anak ke sekolah, keadaan alam sekitar yang bersih
serta lain-lain petunjuk sosial bersangkutan dengan suasana kehidupan yang sempurna dan
layak dinikmati oleh manusia (Nor Aini et.al, 1996).

Pembangunan ekonomi penting bukan sahaja bagi meningkatkan pendapatan dan hasil
negara, serta mewujudkan peluang pekerjaan bagi menampung pertambahan penduduk yang
pesat, tetapi juga memastikan mutu hidup rakyat meningkat (Rahimah, 2003). Dalam konteks
pembangunan ekonomi di Malaysia, peningkatan mutu hidup rakyat ini perlu diberi penekanan
supaya seimbang dengan peningkatan mutu hidup pelbagai kaum yang menjadi warganegara
Malaysia.
2.0 RANCANGAN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN PRA MERDEKA

i. RANCANGAN MALAYA PERTAMA (1956-1960)

Rancangan Malaya Pertama merupakan rancangan pembangunan pertama yang dirangka oleh
kerajaan Persekutuan Tanah Melayu (Malaya). Rancangan Malaya Pertama ini dijalankan pada
tahun 1956 hingga 1960. Rancangan ini dipanggil sebagai Rancangan Malaya pada
permulaannya kerana pada ketika itu, Tanah Melayu belum lagi mambentuk sebuah gagasan
yang dikenali sebagai Malaysia.

Rancangan ini juga dikenali sebagai rancangan Fasa Sebelum Merdeka kerana pada
ketika itu juga, Tanah Melayu masih belum mencapai kemerdekaan sepenuhnya dan
masihberada di bawah penguasaan British. Rancangan ini juga memberi penekanan yang lebih
terhadap pembangunan ekonomi masyarakat luar bandar dan lebih menjurus kepada aktiviti
pertanian sebagai hasil utama ekonomi Negara.

Rancangan Malaya Pertama ini dirangka bertujuan untuk memajukan sektor luar bandar
yang dikira pada ketika itu kurang maju dari segi ekonominya kerana kurangnya kemudahan
sedangkan tanah di kawasan luar bandar juga mempunyai ruang yang luas untuk
memperteguhkan ekonomi Negara berdasarkan tanahnya yang subur.

Antara aktiviti yang telah dijalankan termasuklah menjalankan pembukaan tanah baru
untuk tujuan pertanian. Ini bagi membuka peluang kepada para penduduk menjalankan aktiviti
pertanian dengan meluas dan mengusahakan perusaahaan perlombongan bijih timah. Selain
itu, kerajaan menggalakkan penanaman semula pokok-pokok getah di kebun-kebun kecil bagi
meningkatkan lagi pengeluaran perusahaan getah sekaligus meningkatkan ekonomi Negara
kerana getah pada ketika itu menjadi sumber utama ekonomi Negara.

Bagi menjayakan perangkaan Rancangan Malaya Pertama ini, dua agensi utama telah
ditubuhkan iaitu Lembaga Pembangunan Industri Desa (RIDA) dan Lembaga Kemajuan Tanah
Persekutuan (FELDA). RIDA merupakan satu agensi yang bermatlamatkan prinsip
membangunkan rakyat di kawasan luar bandar. Agensi ini juga berperanan sebagai satu agensi
yang memberi pinjaman kepada para pengusaha kecil di kawasan luar bandar. Selain itu, ia
berperanan memasarkan hasil pertanian yang diperolehi dalam aktiviti pertanian yang
dijalankan oleh para petani disamping menggalakkan penyertaan orang Melayu dalam
perniagaan memandangkan perniagaan juga merupakan satu kegiatan yang memberi kesan
kepada pembangunan ekonomi Negara.
 ii. RANCANGAN MALAYA KEDUA (1961-1965)

Rancangan Malaya Kedua pula merupakan rentetan daripada Rancangan Malaya Pertama.
Rancangan ini telah disediakan oleh sebuah Jawatankuasa Kerja Antara Jabatan dengan
bantuan sebuah Urusetia Ekonomi yang dibantu oleh pakar perunding Bank Dunia. Rancangan
Malaya Kedua juga telah menggunakan kedua-dua strategi perancangan dari atas ke bawah dan
dari bawah ke atas dengan memberi tumpuan kepada pembangunan luar bandar serta
penyertaan rakyat di dalam proses perancangan dan pelaksanaan. Rancangan ini menekankan
matlamat berikut;

i. Mengurangkan jurang perbezaan taraf hidup antara kawasan.

ii. Mewujudkan peluang pekerjaan untuk penduduk di luar bandar.
iii. Menyediakan pelbagai kemudahan asas seperti kemudahan kesihatan pelajaran dan
perumahan untuk penduduk di luar bandar.
iv. Mempelbagaikan kegiatan pertanian dengan menekankan pengeluaran pertanian yang
lain sebagai tambahan kepada tanaman getah.
3.0 RANCANGAN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN SELEPAS MERDEKA

i. RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG PERTAMA (1971-1990)

Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1) telah dilancarkan pada 1971 serentak
dengan pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB). RRJP1 telah dilaksanakan dalam tempuh 20
tahun merangkumi empat rancangan pembangunan lima tahun bermula dengan Rancangan
Malaysia Kedua (1971-1976) hingga Rancangan Malaysia Kelima (1986-1990). Pada tempoh
tersebut, perancangan ekonomi negara adalah untuk mencapai matlamat utama DEB iaitu
perpaduan negara.

ii. DASAR EKONOMI BARU (DEB)

Matlamat utama Dasar Ekonomi Baru (DEB) ialah untuk mencapai perpaduan negara melalui
dua strateginya yang bercorak serampang dua mata, iaitu mengurangkan dan seterusnya
membasmi kemiskinan di kalangan rakyat tanpa mengira kaum, dan menyusun semula struktur
masyarakat Malaysia agar mereka tidak lagi dikenali berasaskan ciri ekonomi dan tempat
tinggal.

Jurang ekonomi antara kaum telah menimbulkan perasaan tidak puas hati di kalangan
rakyat. Terdapat perbezaan ekonomi yang ketara di antara masyarakat luar bandar yang
majoriti penduduknya terdiri daripada orang Melayu yang menjalankan aktiviti ekonomi sara
diri, dengan masyarakat bandar yang terdiri daripada kaum Cina yang menjalankan aktiviti
ekonomi komersial. Perbezaan ini boleh menggugat perpaduan negara. Pelbagai usaha
membasmi kemiskinan telah dilaksanakan sepanjang perlaksanaan DEB. Antara usaha-usaha
itu ialah:

i. Membuka dan membangunkan kawasan tanah untuk golongan yang tidak memiliki
tanah oleh agensi kerajaan seperti FELDA dan FELCRA.
ii. Membina dan meningkatkan infrastruktur di kawasan luar bandar.
iii. Memperbaiki dan meningkatkan kualiti hidup rakyat melalui pelajaran, latihan,
kesihatan dan sebagainya.
iv. Meningkatkan daya pengeluaran dan pendapatan.

Strategi penyusunan semula masyarakat diharapkan dapat menghapuskan pengenalan

kaum berdasarkan kepada kegiatan ekonomi dan tempat tinggal. Tujuan penyusunan semula
guna tenaga dilakukan adalah untuk memperlihatkan bahawa penduduk Malaysia terdiri
daripada pelbagai kaum. Penstrukturan ini juga dapat memberi peluang kepada semua kaum
untuk menikmati kekayaan negara dan mewujudkan keharmonian di kalangan semua kaum di
Malaysia. Melalui penyusunan semula masyarakat, diharapkan pemilikan saham di Malaysia
akan melambangkan komposisi kaum di negara ini. Langkah-langkah bagi mencapai strategi
menyusun semula masyarakat ialah:

i. Menyusun semula guna tenaga untuk mencerminkan komposisi kaum yang seimbang.
ii. Membentuk sebuah masyarakat perdagangan dan perindustrian di kalangan orang
Melayu dan kaum bumiputera.
iii. Menubuhkan agensi kerajaan seperti Bank Pembangunan, Permodalan Nasional
Berhad dan lain-lain bagi membantu kaum bumiputera mendapatkan modal dan
membuat pelaburan.
iv. Memajukan negeri dengan menubuhkan agensi pembangunan wilayah seperti DARA,
KEJORA, dan lain-lain.
v. Membangunkan kawasan zon perindustrian di bandar dan menggalakkan migrasi dari
luar bandar ke bandar.
vi. Pembangunan bandar baru.

Pembangunan Ekonomi Negara Dalam Konteks Perpaduan Nasional:

i. Pembangunan dan perancangan ekonomi dirangka agar semua kumpulan etnik dapat
menyertai semua bidang dan peringkat kegiatan ekonomi untuk mencapai perpaduan
negara.
ii. Mengurangkan perbezaan ekonomi antara orang Melayu dan bukan Melayu.
iii. Merapatkan jurang pendapatan antara kaum, sektor bandar dan luar bandar, pertanian
dan industri.
iv. Mengurangkan kemiskinan tanpa mengira kaum,
v. Pembangunan negara yang seimbang antara negeri-negeri di Semenanjung dengan
Sabah dan Sarawak.
vi. Penyusunan semula masyarakat di Malaysia.
vii. Kaum-kaum tidak lagi dikenali mengikut sektor/ pekerjaan DPN misalnya mempunyai
objektif yang jelas, iaitu perpaduan negara akan terus menjadi matlamat terakhirnya
kerana masyarakat yang bersatu padu adalah penting untuk mengukuhkan kestabilan
sosial serta politik dan mengekalkan pembangunan ekonomi yang berterusan.
DASAR PEMBANGUNAN NASIONAL (DPN)

RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG KEDUA (1991-2000)

DPN telah dilancarkan oleh Y.A.B. Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad, Perdana Menteri
Malaysia pada 17 Jun 1991. Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP 2) 1991 - 2000
telah digubal berasaskan Dasar Pembangunan Nasional (DPN), menandakan bermulanya satu
lagi era baru di dalam usaha untuk menjadikan Malaysia sebuah negara maju menjelang tahun
2020.

Perpaduan negara akan terus menjadi matlamat terakhir DPN kerana masyarakat yang
bersatupadu adalah penting untuk memperkukuhkan lagi kestabilan sosial dan politik dan
mengekalkan pembangunan ekonomi yang berterusan. DPN menetapkan satu langkah ke arah
membolehkan Malaysia mencapai taraf sebuah negara yang maju dalam semua segi iaitu dari
segi keadilan sosial, nilai, etika dan moral, kestabilan politik, kualiti hidup, kecekapan
pentadbiran kerajaan, dan kecemerlangan ekonomi.

Strategi Pelaksanaan

DPN akan terus mengekalkan strategi asas DEB iaitu pembasmian kemiskinan dan penyusunan
semula masyarakat untuk memperbaiki ketidakseimbangan sosial dan ekonomi antara kaum
dan dengan ini akan menyumbangkan ke arah mengukuhkan perpaduan negara. DPN adalah
bertujuan untuk mewujudkan satu corak pembangunan yang lebih seimbang yang merangkumi
aspek aspek kritikal seperti berikut:

i. Mewujudkan keseimbangan yang optimum di antara matlamat pertumbuhan ekonomi

dengan pengagihan yang saksama.
ii. Memastikan pembangunan yang seimbang bagi sektor-sektor utama ekonomi untuk
meningkatkan daya saling melengkapi antara sektor bagi mengoptimumkan
pertumbuhan.
iii. Mengurang dan akhirnya menghapuskan ketidaksamaan sosial dan ekonomi negara
untuk menggalakkan perkongsian secara lebih adil dan saksama faedah yang diperolehi
dari pertumbuhan secara lebih adil dan saksama untuk semua rakyat Malaysia.
iv. Menggalak dan memperkukuhkan integrasi nasional dengan mengurangkan jurang
ketidakseimbangan yang luas dalam pembangunan ekonomi antara negeri dan antara
kawasan bandar dan luar bandar.
 v. Membangunkan sebuah masyarakat yang progresif di mana semua rakyat menikmati
kesejahteraan hidup yang tinggi di samping mempunyai nilai-nilai sosial dan
kerohanian yang positif serta menghayati perasaan bangga dan cintakan negara.

DASAR WAWASAN NEGARA

RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG KETIGA (2001-2010)

Rancangan Malaysia Kelapan (RMKe-8) yang meliputi tempoh 2001-2005 merupakan fasa
pertama pelaksanaan Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga (RRJP3), 2001-2010. Dasar
Wawasan Negara (DWN) yang terkandung dalam RRJP3 akan menentukan arah pembangunan
negara dalam dekad pertama abad ke-21. RMKe-8 menggabungkan strategi, program dan
projek yang dirangka bagi mencapai objektif DWN, iaitu pertumbuhan mampan dan
pengukuhan daya tahan ekonomi serta mewujudkan masyarakat yang bersatu padu dan
saksama.

Dasar Wawasan Negara menggabungkan teras kritikal dasar pembangunan yang lepas,
iaitu Dasar Ekonomi Baru dan Dasar Pembangunan Nasional dengan objektif utama mencapai
perpaduan nasional. Pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum, penyusunan semula
masyarakat dan pembangunan yang seimbang masih menjadi strategi utama. DWN juga
berpandu kepada cabaran strategik Wawasan 2020 yang menyediakan hala tuju kepada
Malaysia untuk menjadi negara maju sepenuhnya menjelang 2020.
 DWN merupakan gabungan semua usaha pembangunan yang lepas dengan tujuan
mewujudkan Bangsa Malaysia yang bersatu padu, progresif dan makmur yang dapat hidup
dalam suasana harmoni dan ikatan perkongsian yang saksama. Bagi menangani cabaran yang
dihadapi oleh Negara untuk menjadi sebuah negara maju sepenuhnya mengikut acuan sendiri,
penekanan juga akan diberi kepada membina negara yang berdaya tahan dan berdaya saing
serta masyarakat yang bersatu padu dan saksama untuk memastikan perpaduan dan kestabilan
sosial. Strategi utama yang akan dilaksana dalam tempoh Rancangan bagi menangani cabaran
yang dihadapi oleh negara adalah seperti berikut:

i. Memperkukuh dan menyelaras program dan strategi pengagihan bagi memastikan

penyertaan yang seimbang di kalangan dan antara kumpulan etnik dan kumpulan
pendapatan serta wilayah;
ii. Meningkatkan lagi kualiti hidup melalui peningkatan akses kepada perkhidmatan sosial
serta membangunkan aspek estatik dalam kehidupan;
iii. Mempergiatkan usaha bagi memupuk dan menyemai nilai-nilai positif dan sifat murni
di kalangan rakyat menerusi sistem pendidikan, pertubuhan sosial dan agama serta
media.

Agenda pengagihan akan terus diberi penekanan untuk mencapai matlamat membina
masyarakat yang bersatu padu dan saksama. Bagi mencapai tujuan ini, pelaksanaan strategi
dan program pengagihan akan diperkukuh dan diselaraskan bagi memastikan penyertaan
seimbang di kalangan dan antara kumpulan etnik, pendapatan dan wilayah. Untuk memastikan
objektif ini tercapai Kerajaan akan mengkaji semula dan memperbaiki kelemahan pelaksanaan
strategi dan program sedia ada.

Kerajaan akan terus menangani isu ketidakseimbangan pendapatan khususnya antara

kumpulan etnik, bandar dan luar bandar dan wilayah. Usaha akan dipergiat untuk mewujudkan
kumpulan berpendapatan sederhana yang lebih besar dan makmur di samping meningkatkan
pendapatan kumpulan berpendapatan rendah. Lebih banyak aktiviti yang dapat menjana
pendapatan akan diperkenalkan bagi meningkatkan pendapatan isi rumah miskin dan kumpulan
berpendapatan rendah. Antara lain, satu mekanisme akan dibentuk bagi meningkatkan
pendapatan pekebun kecil dengan menyediakan bantuan pada masa mereka menghadapi
keadaan yang sukar. Bagi memenuhi objektif pembangunan seimbang antara wilayah dan
negeri, Kerajaan akan mengambil langkah meningkatkan kadar pertumbuhan bagi negeri-
negeri kurang maju dengan menggalakkan pertumbuhan sektor ekonomi seperti pembuatan,
pelancongan dan pertanian moden.

Sistem nilai murni yang menekankan tingkah laku bermoral dan beretika yang
berasaskan agama, adat dan tradisi merupakan komponen penting dalam semua usaha
pembangunan. Sifat-sifat yang baik seperti amanah, disiplin, rajin, jujur, hormat dan toleransi
akan terus dipupuk dan dipelihara melalui sistem pendidikan, pertubuhan agama dan sosial,
badan perniagaan dan media. Tumpuan yang lebih akan diberi untuk menyemai nilai-nilai
positif ini di kalangan belia melalui pelaksanaan program Rakan Muda.

Dalam usaha menjadi sebuah negara maju sepenuhnya seperti terkandung dalam
Wawasan 2020, adalah perlu untuk memupuk semangat identiti bersama dan bangga terhadap
negara berasaskan warisan dan pencapaian yang lepas serta meningkat dan mengoptimumkan
potensi yang sedia ada. Semangat identiti bersama dan berkongsi tujuan sangat penting dalam
usaha pembangunan nusa bangsa. Pemupukan nilai positif dan kepercayaan terhadap nilai
moral dan tingkah laku beretika sebagai satu cara hidup di kalangan rakyat akan terus menjadi
asas kepada kejayaan negara.

RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG KEEMPAT

MODEL EKONOMI BARU (MEB)

DASAR TRANSFORMASI NASIONAL