KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat karuniaNya
study kelayakan RSGR dapat diselesaikan dengan baik, sebagai langkah awal kami dalam rangka
mengembangkan dan meningkatkan kelas Rumah Sakit menjadi C berdasarkan atas Permenkes
No.56/2014 tentang klasifikasi dan perizinan RS sebagai dasar DKK memberikan izin
operasional kelas C dan D pasal 67 (1).
Rumah Sakit Gotong royong berdiri sejak tahun 79 diawali dengan pembentukan klinik
rehidrasi sejak tanggal Agustuis 2005 Rumah Sakit Gotong Royong menyediakan pelayanan
Kesehatan Satu Atap yang mengedepankan konsep pelayanan kesehatan terpadu, dengan tingkat
kenyamanan tinggi, profesionalisme dan safety dalam upaya membantu peningkatan derajat
kesehatan masyarakat.
Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya disampaikan kepada semua pihak
yang telah membantu memberikan informasi dan kesempatan untuk melaksanakan kegiatan
penelitian ini.
Sangat disadari, bahwa Laporan Akhir Penelitian ini masih jauh dari sempurna. Untuk
itu, segala bentuk saran, kritik, dan masukan sangat diharapkan demi kesempurnaannya. Semoga
Laporan Penelitian ini dapat memenuhi tujuan yang diharapkan dan bermanfaat bagi para
pembaca.

Surabaya, Oktober 2017

Tim Akreditasi
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR ii
DAFTAR ISI iii
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR TABEL iv
INTISARI v
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Perumusan Masalah
C. Tujuan Penelitian
D. Manfaat Penelitian
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Telaah Pustaka
Pengertian Kesehatan dan Sarana Kesehatan
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
Sistem Kesehatan Nasional (SKN)
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit
Pedoman Penyelenggaraan Rumah Sakit Kelas D Pratama
Agenda Prioritas Bidang Kesehatan dalam RPJP Kabupaten
B. Kerangka Teori
C. Kerangka Konsep
D. Pertanyaan Penelitian
BAB III METODE PENELITIAN
A. Rancangan Penelitian
B. Lokasi Penelitian
C. Subjek Penelitian
D. Variabel dan Definisi Operasional
E. Instrumen Penelitian
F. Cara Analisis Data
G. Etika Penelitian
H. Jalannya Penelitian
I. Keterbatasan Penelitian
Pendekatan Penelitian........................................................................ 22
Metode Kegiatan Penelitian.............................................................. 22
Teknik Kegiatan Penelitian............................................................... 23
Tahapan Kegiatan Penelitian............................................................. 23
Kerangka Pikir Penelitian.................................................................. 24
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
Kondisi Kesehatan di Kabupaten Buleleng....................................... 26
Analisis Situasi.................................................................................. 28
Analisis Permintaan........................................................................... 46
Analisis Kebutuhan........................................................................... 50
Kelayakan Teknis.............................................................................. 62
Kelayakan Ekonomi.......................................................................... 69
B. Pembahasan
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran

Daftar Isi
Halaman Judul ................................................................................................................ i
Lembar Pengesahan ........................................................................................................ ii
Ringkasan........................................................................................................................ iii
Prakata............................................................................................................................. iv
Daftar Isi ......................................................................................................................... v
Daftar Gambar................................................................................................................. vi
Daftar Tabel..................................................................................................................... vii
BAB 1 Pendahuluan................................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2. Permasalahan .................................................................................... 2
1.3. Tujuan ............................................................................................... 4
1.4. Target dan Luaran ............................................................................ 4
BAB 2 Tinjauan Pustaka........................................................................................ 6
2.1. Pengertian Kesehatan dan Sarana Kesehatan.................................... 6
2.2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan........... 7
2.3. Sistem Kesehatan Nasional (SKN).................................................... 9
2.4. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit....... 10
2.5. Pedoman Penyelenggaraan Rumah Sakit Kelas D Pratama.............. 14
2.6. Agenda Prioritas Bidang Kesehatan dalam RPJP Kabupaten
Buleleng.............................................................................................
20
BAB 3 Metode Penelitian........................................................................................ 22
3.1. Pendekatan Penelitian........................................................................ 22
3.2. Metode Kegiatan Penelitian.............................................................. 22
3.3. Teknik Kegiatan Penelitian............................................................... 23
3.4. Tahapan Kegiatan Penelitian............................................................. 23
3.5. Kerangka Pikir Penelitian.................................................................. 24
BAB 4 Hasil dan Pembahasan................................................................................ 26
4.1. Kondisi Kesehatan di Kabupaten Buleleng....................................... 26
4.2. Analisis Situasi.................................................................................. 28
4.3. Analisis Permintaan........................................................................... 46
4.4. Analisis Kebutuhan........................................................................... 50
4.5. Kelayakan Teknis.............................................................................. 62
4.6. Kelayakan Ekonomi.......................................................................... 69
BAB 5 Kesimpulan dan Saran............................................................................... 82
5.1. Kesimpulan........................................................................................ 82
5.2. Saran.................................................................................................. 83
Daftar Pustaka............................................................................................................... 84
Lampiran 1. Susunan Organisasi Tim Peneliti dan Pembagian Tugas.............................. 86
vi
Daftar Gambar
Gambar 1 : Lokasi Rencana Pembangunan Rumah Sakit Tipe D Pratama di
Kecamatan Seririt, Kabupaten Buleleng .................................................
3
Gambar 2 : Kerangka Pikir Penelitian......................................................................... 25
Gambar 3 : Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Kelas D................................... 44
Gambar 4 : Kelayakan Lokasi Rencana RS Kelas D Pratama.................................... 63
Gambar 5 : Rancangan Block Plan RS Kelas D Pratama............................................ 64
Gambar 6 : Rancangan Lay Out Plan RS Kelas D Pratama........................................ 69
Gambar 7 : Matrik Perhitungan Proyeksi Pendapatan dan Biaya RS Kelas D
Pratama.....................................................................................................
78
vii
Daftar Tabel
Tabel 1 : Persyaratan Minimal Ketenagaan Rumah Sakit Kelas D Pratama........... 16
Tabel 2 : Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Buleleng............................ 26
Tabel 3 : Jumlah Tenaga Medis dan Paramedis di Kabupaten Buleleng................ 27
Tabel 4 : Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat di Bidang Kesehatan
Kabupaten Buleleng Tahun 2007-2011....................................................
27
Tabel 5 : Proyeksi Penduduk Empat Kecamatan di Kabupaten Buleleng
Tahun 2011 - 2031...................................................................................
30
Tabel 6 : Penduduk Empat Kecamatan di Kabupaten Buleleng Menurut Agama
Tahun 2007...............................................................................................
32
Tabel 7 : Proyeksi Jumlah Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kabupaten Buleleng
Tahun 2023...............................................................................................
39
Tabel 8 : Persentase Penduduk Kabupaten Buleleng Menurut Jenis Keluhan
Kesehatan Tahun 2011.............................................................................
40
Tabel 9 : Jumlah Penderita Penyakit Menular di Kabupaten Buleleng Tahun
2011..........................................................................................................
40
Tabel 10 : 10 Besar Penyakit di Kabupaten Buleleng Tahun 2011........................ 41
Tabel 11 : Jumlah Kasus Baru HIV, AIDS, dan Infeksi Menular Seksual Lainnya
Menurut Jenis Kelamin, Kecamatan, dan Puskesmas di Kabupaten
Buleleng Tahun 2011...............................................................................
41
Tabel 12 : Kebutuhan Jenis dan Luasan Ruang RS Kelas D Pratama....................... 51
Tabel 13 : Kebutuhan Peralatan Ruang Rawat Inap.................................................. 54
Tabel 14 : Kebutuhan Peralatan Unit Gawat Darurat (UGD).................................... 54
Tabel 15 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Vaksinasi............................................... 55
Tabel 16 : Kebutuhan Peralatan Ruang Tindakan..................................................... 55
Tabel 17 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Penyakit Dalam..................................... 56
Tabel 18 : Kebutuhan Peralatan Ruang Obgyn......................................................... 56
Tabel 19 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Anak...................................................... 57
Tabel 20 : Perhitungan Biaya Struktur dan Arsitektur.............................................. 71
Tabel 21 : Aspek yang Ditinjau dalam Analisis Cash Flow...................................... 79

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
1. Susunan Organisasi Tim Peneliti dan Pembagian Tugas.............................. 86
Pengadaan Tenaga Kerja
2. Struktur Organisasi
3. Posisi Neraca
4. Laporan keuangan Laba/Rugi
5. Akte Pendirian Perusahaan
6. Akte Perjanjian Sewa Tempat Klinik
7. Copy Sertifikat Tanah
12. SITU Balai Pengobatan dan Klinik No. 11/488/2965/DB/DP/2009
13. HO Balai Pengobatan dan Klinik No. 12/194/2966/DB/DP/2009
14. IMB Balai Pengobatan/ Klinik No. 02/516/2355/DB/DP/2009
Daftar Gambar
Gambar 1 : Lokasi Rencana Pembangunan Rumah Sakit Tipe D Pratama di
Kecamatan Seririt, Kabupaten Buleleng .................................................
Gambar 2 : Kerangka Pikir Penelitian......................................................................... 25
Gambar 3 : Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Kelas D................................... 44
Gambar 4 : Kelayakan Lokasi Rencana RS Kelas D Pratama.................................... 63
Gambar 5 : Rancangan Block Plan RS Kelas D Pratama............................................ 64
Gambar 6 : Rancangan Lay Out Plan RS Kelas D Pratama........................................ 69
Gambar 7 : Matrik Perhitungan Proyeksi Pendapatan dan Biaya RS Kelas D
Pratama.....................................................................................................

Gambar Lokasi
9. Gambar Master Plan
10. Gambar Instalasi sanitasi (dokumen SPPL)
11. Gambar Instalasi listrik
Daftar Tabel
Tabel 1 : Persyaratan Minimal Ketenagaan Rumah Sakit Kelas D Pratama........... 16
Tabel 2 : Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Buleleng............................ 26
Tabel 3 : Jumlah Tenaga Medis dan Paramedis di Kabupaten Buleleng................ 27
Tabel 4 : Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat di Bidang Kesehatan
Kabupaten Buleleng Tahun 2007-2011....................................................
27
Tabel 5 : Proyeksi Penduduk Empat Kecamatan di Kabupaten Buleleng
Tahun 2011 - 2031...................................................................................
30
Tabel 6 : Penduduk Empat Kecamatan di Kabupaten Buleleng Menurut Agama
Tahun 2007...............................................................................................
32
Tabel 7 : Proyeksi Jumlah Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kabupaten Buleleng
Tahun 2023...............................................................................................
39
Tabel 8 : Persentase Penduduk Kabupaten Buleleng Menurut Jenis Keluhan
Kesehatan Tahun 2011.............................................................................
40
Tabel 9 : Jumlah Penderita Penyakit Menular di Kabupaten Buleleng Tahun
2011..........................................................................................................
40
Tabel 10 : 10 Besar Penyakit di Kabupaten Buleleng Tahun 2011........................ 41
Tabel 11 : Jumlah Kasus Baru HIV, AIDS, dan Infeksi Menular Seksual Lainnya
Menurut Jenis Kelamin, Kecamatan, dan Puskesmas di Kabupaten
Buleleng Tahun 2011...............................................................................
Tabel 12 : Kebutuhan Jenis dan Luasan Ruang RS Kelas D Pratama....................... 51
Tabel 13 : Kebutuhan Peralatan Ruang Rawat Inap.................................................. 54
Tabel 14 : Kebutuhan Peralatan Unit Gawat Darurat (UGD).................................... 54
Tabel 15 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Vaksinasi............................................... 55
Tabel 16 : Kebutuhan Peralatan Ruang Tindakan..................................................... 55
Tabel 17 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Penyakit Dalam..................................... 56
Tabel 18 : Kebutuhan Peralatan Ruang Obgyn......................................................... 56
Tabel 19 : Kebutuhan Peralatan Poliklinik Anak...................................................... 57
Tabel 20 : Perhitungan Biaya Struktur dan Arsitektur.............................................. 71
Tabel 21 : Aspek yang Ditinjau dalam Analisis Cash Flow...................................... 79