ANDALALIN PT.

NEW HOPE INDONESIA

BAB 1 – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

PT. New Hope Indonesia yang bergerak di bidang Industri Makanan Ternak dengan
rencana produksi mencapai 200.000 ton/tahun merupakan perusahaan Penanaman Modal
Asing yang berlokasi di jalan Raya Demak-Kudus Km.7 masuk wilayah Desa Trengguli
Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak. pertumbuhan dibidang ekonomi dan industri di
Kecamatan Wonosalam dengan jumlah penduduk 75.959 jiwa pada tahun 2016 akan
memberikan dampak terhadap semua sektor khususnya dalam bidang tranportasi maka PT.
New Hope Indonesia berupaya menyusun dokumen Analisis Dampak Lalulintas
(Andalalin).
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagai
pengganti Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 telah menetapkan bidang Perdagangan
merupakan salah satu kewenangan wajib yang harus dilaksanakan oleh Kabupaten/Kota.
Penyelenggaraan Kewenangan Wajib oleh Daerah adalah merupakan perwujudan otonomi
yang bertanggung jawab, yang pada intinya merupakan pengakuan/pemberian hak dan
kewenangan daerah dalam wujud tugas dan kewajiban yang harus dipikul oleh Daerah.
Tanpa mengurangi arti serta pentingnya prakarsa daerah dalam penyelenggaraan
otonominya dan untuk menghindari kekosongan penyelenggaraan pelayanan dasar kepada
masyarakat maka Kabupaten Demak melaksanakan kewenangan dalam bidang tertentu
termasuk didalamnya kewenangan bidang Perdagangan.
Kebutuhan layanan Perdagangan sebanding dengan pertumbuhan penduduk. Jumlah
penduduk Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak dari tahun ke tahun terus mengalami
peningkatan. Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kecamatan Wonosalam, jumlah
penduduk Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak 2016 sebesar 75.959 jiwa, dengan
luas wilayah 57.83 km2, jadi rata-rata kepadatan penduduk sebesar 1.313 jiwa untuk setiap
km2. Dan berdasarkan data profil Perdagangan Kabupaten Demak 2015 diketahui:
1. Jumlah Industri perdagangan, koperasi dan UMKM Di Kabupaten Demak sebanyak
7.706
2. Tenaga Kerja yang ada Di Kabupaten Demak Sebanyak 54.401
3. Jumlah Perusahaan Sedang yang ada di Kabupaten Demak sebanyak 126 unit usaha

I-1
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

4. Jumlah Perusahaan kecil dan rumah tangga yang ada di Kabupaten Demak sebanyak
7.580 unit usaha
5. Jumlah rumah tangga tahun 2015 ada sebanyak 307.621 rumah tangga.

Dengan pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan di bidang ekonomi tentu diiringi

dengan kebutuhan adanya fasilitas yang mendukung di antaranya fasilitas perdagangan
pertanian dan penindustrian . fasilitas Industri Pakan Ternak PT. New Hope Indonesia di
Kabupaten Demak, tepatnya di JL. Raya Demak – Kudus Km.7 Desa Trengguli Kecamatan
Wonosalam Kabupaten Demak ini pastinya menimbulkan bangkitan dan tarikan perjalanan
baru. Penambahan bangkitan dan tarikan perjalanan ini tentunya akan berdampak pada lalu
lintas sekitar, khususnya konflik pergerakan di pintu masuk dan keluar PT. New Hope
Indonesia Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak baik yang berpotongan (crossing),
maupun memisah (diverging) atau menyatu (merging).
Kondisi Kabupaten Demak yang semakin pesat perkembangan kotanya
menyebabkan kebutuhan akan pelayanan transportasi, khususnya jaringan jalan dan
fasilitasnya semakin bertambah dari waktu ke waktu. Kondisi pelayanan jaringan jalan di
wilayah Kabupaten Demak dan sekitarnya, saat ini belum sampai pada tahap dimana
kemacetan lalu lintas yang parah tetapi sudah nampak kejenuhan di beberapa titik dan ruas
jalan, bila tidak diantisipasi sejak awal maka kemacetan akan timbul dikemudian hari.
Kemacetan lalu lintas menimbulkan dampak terhadap kualitas hidup masyarakat,
produktivitas pekerja, dan dampak negatif bagi lingkungan hidup kota. Pada jangka
panjang, kemacetan lalu lintas yang semakin parah dikhawatirkan akan sangat
mengganggu efisiensi sistem kegiatan ekonomi kota yang merupakan tulang punggung
perekonomian masyarakat.
Usaha-usaha secara optimal telah dilakukan oleh pihak pengelola jaringan jalan,
yang bertujuan meningkatkan kinerja jaringan jalan yang telah ada, mulai dari manajemen
lalu lintas, perbaikan geometrik (pelebaran jalan dan simpang), sampai pengembangan
jaringan jalan (Pengembangan jalan baru). Namun, dikarenakan oleh kompleksitas
permasalahan yang sedang dihadapi, beberapa dari usaha tersebut malah menurunkan
permasalahan baru di tingkat resolusi jaringan yang berbeda.
Dengan keterbatasan jaringan jalan yang ada, baik ditinjau dari segi kuantitas (ratio
luas jalan terhadap luas kota) maupun kualitas (komposisi hirarki jaringan jalan), maka
usaha penyelesaian permasalahan di tingkat pelayanan arus (hirarki) tertentu akan

I-2
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

berdampak atau harus melibatkan jaringan yang diperuntukan bagi tingkat pelayanan arus
yang lain. Pendekatan manajemen lalu lintas pada pergerakan primer, terkadang dilakukan
dengan melibatkan jaringan yang diperuntukan bagi arus lalu lintas sekunder (kawasan).
Kemudian hal yang terjadi adalah menurunnya kinerja pelayanan jaringan kawasan, yang
akan berdampak pada tingkat aksesibilitas kawasan yang terkait. Sehingga pelu dilakukan
analisis dampak lalu lintas PT. New Hope Indonesia di Kecamatan Wonosalam Kabupaten
Demak, dan upaya-upaya meminimalkan dampak baik pada saat Pengembangan maupun
pasca Pengembangan (pengoperasian).

1.2. Maksud dan Tujuan

Analisis dampak lalu lintas (Andalalin) adalah serangkaian kegiatan kajian mengenai
dampak lalu lintas dari pembangunan pusat kegiatan, pemukiman dan infrastruktur yang
hasilnya di tuangkan dalam bentuk dokumen hasil analisa dampak lalu lintas. Oleh sebab
itu pembangunan dan pengoperasionalan industri makanan ternak PT. New Hope
Indonesia, yang menjadi salah satu sumber bangkitan dan tarikan perjalanan harus
mempunyai suatu dokumen untuk mengantisipasi lalu lintas yang terjadi bila fasilitas
Perdagangan tersebut berkembang dengan pesat. Sehingga dirasa perlu untuk memberikan
kontribusi pemikiran terhadap permasalahan aktual yang terjadi terutama masalah
transportasi (lalu lintas). Secara umum maksud dari kajian ini adalah mengetahui
kontribusi dampak transportasi yang ditimbulkan oleh kegiatan PT. New Hope Indonesia,
terhadap lalu lintas di sekitar lokasi terkait bangkitan dan tarikan lalu lintas, serta mencari
solusi penanganan lalu lintas dalam upaya kelancaran lalu lintas sekitar dan akses terhadap
jalan utama Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak..
Adapun tujuan dari pelaksanaan kajian ini yaitu untuk menghasilkan suatu skema
penanganan permasalahan lalu lintas terutama kawasan Industri Pakan Ternak PT. New
Hope Indonesia di Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak, tersebut, mulai dari tingkat
manajemen lalu lintas hingga ekspansi jaringan, dengan memperhatikan konsep dasar
jaringan jalan (supply) dan tata guna lahan (demand), yang disesuaikan dengan kondisi
eksisting yang ada dan bermuara pada permasalahan yang bersifat spesifik dan lokal
berupa kemacetan lalu lintas yang diamati.
Skema penanganan yang bersifat strategis dan implementatif ini diharapkan dapat
menghilangkan atau setidaknya mengurangi tingkat permasalahan jaringan jalan, yang
selanjutnya dapat memberikan dampak positif bagi kinerja setiap ruas-ruas jalan pada

I-3
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

wilayah Kabupaten Demak pada umumnya, serta di kawasan Industri Pakan Ternak PT.
New Hope Indonesia Kecamatan Wonosalam Kabupaten Demak.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup pekerjaan yang akan dilakukan dalam kajian Analisis Dampak Lalu
lintas (Andalalin) adalah menganalisis besaran dampak yang diakibatkan oleh
Pengembangan tersebut yang mempengaruhi kinerja lalu lintas di sekitar lokasi dan
mencari upaya penanganannya.
Secara terperinci ruang lingkup studi ini adalah sebagai berikut :
1. Inventarisasi Industri Pakan Ternak PT. New Hope Indonesia Kecamatan Wonosalam
Kabupaten Demak yang meliputi kondisi tampilan kawasan, konsep Pengembangan,
grand desain bangunan dan masterplan pengembangan.
2. Inventarisasi kondisi tata guna lahan, geometrik jalan, dan volume lalu lintas di sekitar
lokasi Pengembangan.
3. Analisis kondisi eksisting daerah studi yang meliputi: lokasi rencana Pengembangan,
kondisi infrastruktur transportasi, kondisi lalu lintas, dan potensi bangkitan dan tarikan
perjalanan.
4. Analisis peramalan (forecasting) lalu lintas dan besaran bangkitan tarikan perjalanan
pada saat Pengembangan dan pasca Pengembangan.
5. Menyusun rencana manajemen dan rekayasa lalu lintas pada saat Pengembangan dan
pasca Pengembangan.

1.4 Ruang Lingkup

Keluaran yang ingin dicapai dalam penyusunan Dokumen Analisis Dampak
Lalu Lintas (ANDALALIN) ini adalah:
1. Peningkatan pengelolaan dan pemantauan arus lalu lintas serta ketaatan pemrakarsa
dalam melaksanakan pemantauan pengelolaan dampak lalu lintas.
2. Membantu pemrakarsa untuk melakukan upaya pencegahan kepadatan dan
kemacetan lalu lintas pada setiap proses kegiatannya.
3. Usaha melakukan pemantauan arus lalu lintas secara efisien dan efektif.
4. Izin keberlanjutan usaha.

I-4
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

5. Sebagai bahan pertimbangan untuk mendapatkan rekomendasi dari instansi terkait

mengenai penyelenggaraan tempat usaha tersebut ditinjau dari aspek lalu lintas dan
angkutan jalan. Rekomendasi tentang:
a. Manajemen dan rekayasa lalu lintas pada ruas Jalan di depan PT. New
Hope Indonesia dan sekitarnya.
b. Pengadaan dan pemasangan perlengkapan jalan yang dibutuhkan
c. Strategi penanggulangan kecelakaan lalu lintas akibat terbangunnya
PT. New Hope Indonesia

1.5 Dasar Hukum

Suatu kegiatan yang nantinya dipakai sebagai pedoman suatu perencanaan harus
mempunyai landasan hukum. Kegiatan studi Analisis Dampak Lalu lintas (Andalalin)
PT . New Hope Indonesia, berpedoman pada:
1. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah – Daerah
Kota Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas
Jalan;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan pengemudi
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1993 Nomor 64, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia 3530);
4. Undang – Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ( Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4247);
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana Undang –
Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia 4532);
7. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 14 Tahun 2006 tentang Manajemen
dan Rekayasa Lalu lintas di Jalan
8. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
9. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 Pengesahan, Pengundangan dan Peraturan
Perundang – Uandangan;

I-5
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

10. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah
Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten / Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 3747);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia 4833);
13. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan;
14. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia 5103);
16. Peraturan Daerah Provinsi Kabupaten Demak Nomor 6 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Demak Tahun 2011 – 2031 ( Lembaran
Daerah Kabupaten DemakTahun 2010 Nomor 6, );
17. Peraturan Daerah Kabupaten Demak Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Demak Tahun 2011 -2031 ( Lembaran Daerah
Kabupaten Demak Tahun 2011 Nomor 6 ,);
18. Peraturan Daerah Kabupaten Demak Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Demak Tahun 2011-2031;
19. Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang – Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor
82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3527);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2011 tentang Manajemen dan Rekayasa,
Analisis Dampak, Serta Manajemen Kebutuhan Lalu Lintas;
21. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2013 tentang Jaringan
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;

I-6
 ANDALALIN PT.NEW HOPE INDONESIA

22. Peraturan Daerah Kabupaten Demak Nomor 2 Tahun 2014 tentang Urusan
Pemerintah Kabupaten Demak (Lembaran Daerah Kabupaten Demak Tahun 2007
Nomor 2 ,)
23. Peraturan Bupati Kabupaten Demak Nomor 49 Tahun 2015 Tentang Andalalin
Kabupaten Demak.

I-7