EMBRYO VOL. 8 NO.

2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

SISTEM PENGUKURAN KINERJA DENGAN METODE

INTEGRATED PERFORMANCE MEASUREMENT SYSTEMS
(Studi Kasus : Usahatani dan Industri Kecil Penyulingan dalam Klaster
Agroindustri Minyak Nilam di Kabupaten Kuningan)
Hendrastuti
Program Studi Teknologi Industri Pertanian, SPs IPB

Abstract

To improve the Performance of farming and small industries patchouli oil refining in an agro-
engineering cluster system, an integrated performance measurement system given priority with Integrated
Performance Measurement Sistem (IPMS). With IPMS, Key Performance Indicators (KPI) of farming and
small industries patchouli oil refining in an agro-engineering cluster system based on stakeholder
requirement with four steps: identify stakeholder requirements, external monitor, the objectives, and identify
KPI. The result of Performance Measurement Sistem research is identify 16 KPI.

Key Words : Patchouli oil, IPMS, Performance indicators, KPI.

Pendahuluan pengusaha agroindustri, akan tetapi juga akan

Strategi pembangunan nasional
seharusnya didasarkan pada keunggulan
kompetitif yang dimiliki Indonesia. Salah satu
cara mendapatkan keunggulan kompetitif
adalah dengan mengembangkan sektor
pertanian yang didukung oleh sumberdaya
domestik dan memiliki peluang usaha. Dalam
perumusan strategi serta implementasi
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat
terutama masyarakat pedesaan, sektor pertanian
masih merupakan tema sentral yang perlu
mendapatkan perhatian dengan sangat serius
dari para pemangku kepentingan (stakeholders)
yang terkait. Pembangunan agroindustri di
daerah-daerah dapat diwujudkan terutama
melalui upaya pemihakan dan pemberdayaan
masyarakat serta optimalisasi nilai tambah
setiap komoditi pertanian pada tingkat
produsen. Diharapkan peran agroindustri
pedesaan mampu meningkatkan pendapatan
masyarakat, kualitas sumberdaya manusia,
dapat mengoptimalkan pemanfaatan
sumberdaya alam dan teknologi maju yang
murah, sederhana, dan efektif disertai penataan
dan pengembangan kelembagaan di pedesaan.
Agroindustri minyak atsiri memiliki
keunggulan komparatif dalam pengadaan bahan
bakunya disamping teknologi pengolahannya
yang cukup sederhana dan mudah
dikembangkan. Pengembangan industri minyak
atsiri bukan hanya meningkatkan kesejahteraan
meningkatkan kesejahteraan petani tanaman
atsiri. Minyak nilam (patchouli oil)
merupakan salah satu komoditas minyak atsiri
Indonesia. Sebagian besar tanaman nilam
diusahakan oleh petani di daerah Sumatera
Utara, Sumatera Barat, Bengkulu, Lampung,
dan Jawa Tengah (Ditjenbun, 1998). Saat ini
pangsa pasar ekspor Indonesia untuk minyak
nilam menguasai sekitar sekitar 80-90% ekspor
dunia atau rata-rata 34% dari total ekspor
(Departemen Perdagangan, 2007).
Berdasarkan kajian-kajian pustaka
yang telah dilakukan, terdapat permasalahan
pokok yang harus dikaji yaitu bagaimana
kinerja usahatani dan industri kecil penyulingan
dalam klaster agroindustri minyak nilam.
Diharapkan dengan adanya model pengukuran
kinerja, usahatani dan industri kecil
penyulingan dalam klaster agroindustri minyak
nilam dapat lebih berkembang.
Model Integrated Performance Measurement
Sistem (IPMS)
Pengukuran kinerja sebuah perusahaan
atau organisasi merupakan kunci untuk menjadi
efektif dan efisien. Jika tidak ada pengukuran
berarti tidak bisa dikelola. Persoalan yang
sering dihadapi berkaitan dengan implementasi
sebuah sistem pengukuran kinerja adalah
adanya kesalahpahaman perancang maupun
praktisi dalam menerjemahkan beberapa
komponen dasar yang meliputi ukuran kinerja

  82
Sistem Pengukuran Kinerja ...
(performance measure), pengukuran kinerja
(performance measurement) dan sistem
pengukuran kinerja (performance measurement
sistem). Ketidaktepatan ini dapat menimbulkan
ketidak optimalan bahkan kesalahan dalam
pengambilan keputusan (Peppard dan Rowland,
1995).
Pengukuran kinerja adalah suatu
strategi dan pendekatan terpadu untuk
menghasilkan keberhasilan yang berkelanjutan
pada suatu organisasi dengan peningkatan
kinerja dari orang-orang yang bekerja di
dalamnya dan dengan mengembangkan
kapabilitas kontribusi baik secara tim maupun
individu (Armstrong dan Baron, 1998).
Sementara itu Fletcher dalam Armstrong
(1998) memberikan alternatif lain tentang
definisi pengukuran kinerja yaitu suatu
pendekatan untuk menghasilkan visi dari suatu
maksud dan tujuan dari organisasi, membantu
setiap karyawan untuk mengerti dan menyadari
kontribusi mereka dalam organisasi dan juga
mengelola dan meningkatkan kinerja baik
individu maupun organisasi.
Integrated Performance Measurement
Sistem (IPMS) merupakan sistem pengukuran
kinerja yang dibuat di Centre for Strategic
Manufacturing, University of Strathclyde,
Glasgow (Suwignyo, 2000), dengan tujuan
mendeskripsikan dalam arti yang tepat bentuk
dari integrasi, efektif dan efisien sistem
pengukuran kinerja, sehingga untuk mencapai
tujuan tersebut maka dideskripsikan sebagai
berikut: (1) Komponen pokok dari sistem
pengukuran kinerja dan (2) Membuat garis
arahan pengukuran kinerja terbaik yang
sebaiknya digunakan.
Moodel IPMS membagi level bisnis
menjadi empat tingkatan yaitu (1) Bisnis Induk,
(2) Unit Bisnis, (3) Proses Bisnis dan (4)
Aktivitas. Tingkatan tersebut dapat berupa fisik
dan logis yaitu suatu kondisi di mana tingkatan
tidak bisa dilihat secara fisik dalam organisasi.
Level bisnis induk menunjukkan bisnis
secara keseluruhan yang bisa terdiri dari
beberapa unut bisnis, dalam hal ini setiap unit
bisnis diartikan sebagai satu unit yang
merupakan bagian dari organisasi yang
melayani sebagian segmen pasar dengan
tuntutan pasar yang bersaing. Perbedaan
kebutuhan pasar memisahkan satu unit bisnis
dengan yang lain. Setiap unit bisnis selanjutnya
dapat terdiri dari beberapa proses bisnis yang
secara garis besar dapat dikelompokkan dalam
 
82 – 87 (Hendrastuti)
dua kategori yaitu: (1) Proses Inti, yaitu proses
yang menunjukkan alasan dasar bagi
keberadaan organisasi dan (2) Proses
Pendukung, yaitu proses-proses lain yang
ditambahkan dalam proses inti, sehingga dalam
hal ini proses bisnis inti merupakan pemangku
kepentingan (stakeholder) dari proses
pendukung.
Secara skematis pembagian level pada
pendekatan IPMS dapat dilihat pada Gambar 1.
Pada keempat level tersebut di atas
selanjutnya diidentifikasi Indikator Kinerja
Kunci (IKK) atau Key Performance Indicator
(KPI) berdasarkan kebutuhan pemangku
kepentingan, external monitor dan tujuan.
Beberapa tahapan yang dilakukan dalam
bangunan model IPMS adalah sebagai berikut:
(Bittici dalam Suwignyo, 1999)
(1) Identifikasi kebutuhan dari masing-masing
stakeholder
(2) Membandingkan kemampuan bisnis dalam
memenuhi kebutuhan stakeholder dengan
bisnis lain yang sejenis (monitor eksternal)
(3) Menetapkan tujuan-tujuan bisnis
(4) Menentukan Indikator Kinerja Kunci (IKK)
(5) Melakukan validasi IKK
(6) Melakukan spesifikasi IKK
Bisnis Induk
Unit Bisnis 
Proses Bisnis 
 
  Akltivitas
Gambar 1. Pembagian Level Bisnis
berdasarkan Pendekatan IPMS
(Bittici, 1996)
• Kebutuhan Stakeholder
Pada tiap-tiap level binis (organisasi) harus
diketahui siapa saja stakeholder- nya atau
pemangku kepentingan pada bisnis tersebut.
Selanjutnya diidentifikasikan
permintaan/keinginan mereka terhadap bisnis
yang diistilahkan dengan Kebutuhan
83
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011
Stakeholder. Stakeholder dapat meliputi;
pemegang saham/pemilik, lingkungan sosial,
pegawai/karyawan, pemerintah/instansi lain
• Tujuan (objectives)
Penyusunan tujuan harus didasarkan pada
keterlibatan dan prioritas perkembangan
kebutuhan bersama dengan target dan skala
waktu yang tepat. Tujuan seharusnya juga
didasarkan pada pemikiran sejumlah masukan
yaitu; permintaan stakeholder, kinerja bisnis
pesaing, kesenjangan dan rencana pesaing,
tingkat kinerja dimana organisasi mampu
mencapainya dengan berbagai batasan yang ada
(target realistis), tingkat kinerja dimana
organisasi memiliki kemampuan untuk
mencapainya dengan menghilangkan berbagai
batasan yang ada (target potensial) (Suwignyo,
2000).
• Mengukur Kinerja
Suatu bisnis (organisasi) seharusnya
memiliki pengukuran kinerja yang benar-benar
menunjukkan tingkat kinerja yang dicapai,
serta mampu menunjukkan seberapa berhasil
pencapaian tujuan pada tiap level.
Pengukuran kinerja untuk setiap bisnis
memiliki perbedaan, oleh sebab itu diperlukan
pemahaman yang baik dari bisnis agar
diperoleh pengukuran kinerja yang benar.
Untuk memperoleh ukuran kinerja atau IKK
yang benar perlu dilakukan validasi terhadap
IKK yang dibuat. Kemudian apabila IKK sudah
valid, maka IKK dispesifikasikan untuk
memudahkan proses pengukurannya. Proses
spesifikasi IKK dilakukan antara lain untuk
mengetahui deskripsi yang jelas tentang IKK,
tujuan, keterkaitan dengan tujuan, target dan
ambang batas, cara mengukur IKK, frekuensi
pengukuran, siapa yang mengukur, dan apa
yang mereka kerjakan.
• Metode Pengukuran Kinerja
Kinerja Usahatani dan Industri Kecil
Penyulingan dalam Agroindustri Minyak Nilam
diukur dengan menggunakan metode
Integrated Performance Management System
(IPMS) dan Analytic Hierarchi Process (AHP).
  84
ISSN 0216-0188
• Perancangan Model Pengukuran
Kinerja
Perancangan model pengukuran kinerja
usahatani dan industri kecil penyulingan dalam
agroindustri minyak nilam dilakukan mengikuti
beberapa tahapan yang sistematis. Penelitian
yang dilakukan merujuk pada metode IPMS
khususnya dalam hal identifikasi stakeholder
dan penentuan Indikator Kinerja Kunci (IKK)
yang dijadikan ukuran keberhasilan sebuah
klaster agroindustri minyak nilam.
a. Identifikasi Kebutuhan Stakeholder
Informasi tentang kebutuhan Stakeholder
sangat diperlukan dalam perancangan sistem
pengukuran kinerja usaha tani dan industri
kecil penyulingan pada klaster agroindustri
minyak nilam. Stakeholder adalah seluruh
elemen pemangku kepentingan yang terdiri dari
pelaku industri baik inti maupun pendukung
dan institusi terkait lainnya, termasuk di
dalamnya adalah pemerintah sebagai
pengambil kebijakan.
Berdasarkan pendekatan sistem dan
pembagian level organisasi dapat diketahui
stakeholder usaha tani dan industri kecil
penyulingan adalah pihak-pihak yang terkait
dengan klaster agroindustri minyak nilam
seperti petani, pedagang/pengumpul nilam
kering, petani-penyuling, industri kecil
penyulingan, pedagang/pengumpul minyak
nilam dan industri pendukung lainnya termasuk
institusi/dinas terkait. Dari masing-masing
stakeholder tersebut kemudian diidentifikasi
kebutuhannya dan dilakukan seleksi untuk
melihat adanya kesamaan kebutuhan dari
masing-masing stakeholder.
Pada penelitian ini identifikasi kebutuhan
stakeholder dilakukan dengan menggunakan
kuesioner yang ditujukan pada sejumlah pakar
dan pelaku. Pakar dalam konteks adalah
individu yang mempunyai komitmen,
kompetensi dan kapasitas secara substansi yang
diharapkan dapat merepresentasikan
pandangan/jawaban dari seluruh stakeholder
usaha tani dan industri kecil penyulingan dalam
klaster agroindustri minyak nilam.
Hasil identifikasi kebutuhan
stakeholder:
1. Ketenagakerjaan
2. Akseptabilitas sosial
3. Pertumbuhan usaha
4. Kelembagan
5. Kapasita produksi penyulingan
Sistem Pengukuran Kinerja ... 82 – 87 (Hendrastuti)

6. Pendistribusian minyak nilam 39. Jumlah SDM berpendidikan SD

7. Finansial 40. Jumlah SDM berpendidikan SMP
8. Akseptabilitas teknis 41. Jumlah SDM berpendidikan SMU
9. Penyerapan tenaga kerja 42. Jumlah SDm berpendidikan > SMU
10. Kualitas SDM 43. Jumlah balai pelatihan pertanian
11. Sarana peningkatan kualitas SDM 44. Jumlah sekolah kejuruan pertanian
12. Pertumbuhan industri minyak nilam 45. Kualitas sistem evaluasi
13. Kontribusi terhadap devisa tahunan 46. Mekanisme koordinasi
14. Efektivitas fungsional 47. Jumlah kelompok tani nilam
15. Keterwakilan industri 48. Jumlah petani per kelompok
16. Pasokan nilam kering tahunan 49. Jumlah pabrik penyulingan
17. Pasokan nilam per kali panen 50. Jumlah industri penyulingan
18. Kapasitas penyulingan
19. Frekuensi penyulingan b. Penetapan Tujuan (Objectives)
20. Rendemen minyak nilam Setelah kebutuhan stakeholder ditentukan,
21. Keuntungan industri tahunan kemudian ditetapkan tujuannya. Dari hasil
22. Harga jual minyak nilam penelitian dapat ditentukan 5 tujuan sebagai
23. Penjualan minyak nilam tahunan upaya yang akan dilakukan industri kecil
24. Keterlibatan masyarakat di industri penyulingan minyak nilam dalam memenuhi
25. Program masyarakat keinginan dari stakeholder. Kelima tujuan yang
26. Tingkat komplain dimaksud yaitu (1) keunggulan komparatif
27. Pertumbuhan luas lahan nilam yang berkelanjutan, (2) pertumbuhan usahatani
28. Pertumbuhan petani nilam dan industri kecil penyulingan, (3) kemampuan
29. Pasokan bibit nilam tahunan berinovasi, (4) peningkatan kesejahteraan
30. Jumlah pasokan pupuk pelaku usaha, dan (5) rantai nilai yang kokoh
31. Produktivitas nilam kering
32. Luas lahan c. Penetapan Indikator Kinerja Kunci
33. Rata-rata keuntungan petani Indikator Kinerja Kunci (IKK) ditetapkan
34. Penjualan nilam kering tahunan sebagai ukuran untuk mengetahui tingkat
35. Harga jual nilam kering pencapaian masing-masing tujuan. Dalam
36. Keterlambatan pasokan nilam kering penelitian ini dari 50 Indikator Kinerja berhasil
37. Proses produksi ramah lingkungan diidentifikasi sebanyak 16 IKK seperti
38. Pemenuhan persyaratan lingkungan hidup ditunjukkan pada Tabel 2.

Tabel 2. Daftar alternatif Indikator Kinerja Kunci

Kriteria / Sub Kriteria Indikator Kinerja Kunci (IKK)

Penyerapan Tenaga Kerja 1 Jumlah tenaga kerja (%)
2 Tingkat turn over tenaga kerja
Kualitas SDM 1 Jumlah SDM berpendidikan SD (%)

2 Jumlah SDM berpendidikan SMP (%)

3 Jumlah SDM berpendidikan SMU (%)
4 Jumlah SDM berpendidikan > SMU (%)
Sarana Peningkatan 1 Jumlah balai pelatihan industri nilam
Kualitas SDM
2 Jumlah sekolah kejuruan pertanian
Efektivitas Fungsional 1 Kualitas sistem evaluasi
2 Mekanisme koordinasi

  85
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

Mekanisme koordinasi 1 Jumlah pertemuan

2 Prosentase kehadiran wakil petani
Keterwakilan industri 1 Jumlah kelompok tani
2 Jumlah petani per kelompok
Pasokan nilam kering 1 Jumlah pabrik penyulingan
tahunan 2 Jumlah industri pendukung

d. Validasi IKK Tabel 3. Spesifikasi IKK

Validasi IKK dilakukan setelah IKK
yang teridentifikasi disusun dalam bentuk IKK No. 1
hirarki Sistem Perancangan Kinerja dengan Deskripsi Penyerapan tenaga kerja
level teratas kinerja Industri Kecil Penyulingan,
Tujuan Untuk memastikan jumlah
level di bawahnya kriteria kinerja dilihat dari tenaga kerja selalu meningkat
berbagai aspek dan level paling bawah adalah dari waktu ke waktu sehingga
IKK. Proses validasi ini dilakukan dengan cara Usaha Tani dan Industri Kecil
mengembalikan hirarki SPK tersebut kepada Penyulingan dapat berkembang
pengambil keputusan di industri kecil
Terkait dengan Tujuan “Pertumbuhan Usaha
penyulingan untuk memberikan penilaian Tani dan Industri Kecil
apakah IKK dan hirarki SPK yang ada sudah Penyulingan”
sesuai atau belum dalam arti valid atau perlu
perbaikan. Berdasarkan proses validasi yang Cara mengukur Dengan kuesioner
dilakukan ternyata IKK yang tersusun Frekuensi Setahun sekali
dinyatakan valid berdasarkan pendekatan pengukuran
sistem bisnis industri penyulingan minyak Frekuensi review Setahun sekali
nilam.
Siapa yang Tim evaluasi dan pengendalian
e. Spesifikasi IKK mengukur kinerja
Proses spesifikasi IKK dilakukan untuk Sumber data Data usaha tani nilam dan
mengetahui deskripsi yang jelas tentang IKK, industri kecil penyulingan
tujuan, keterkaitan dengan tujuan, target, minyak nilam
formula/cara mengukur IKK, frekuensi Siapa yang punya Usaha tani, industri kecil
pengukuran, frekuensi review, siapa yang penyulingan, institusi/dinas
mengukur, dan apa yang mereka kerjakan terkait
seperti pada Tabel 3.
Kesimpulan

1. Tujuan dari sistem pengukuran kinerja

usaha tani dan industri kecil penyulingan
dalam klaster agroindustri minyak nilam
dengan metode IPMS, yaitu: (1)
keunggulan komparatif yang berkelanjutan,
(2) pertumbuhan usaha tani dan industri
kecil penyulingan, (3) kemampuan
berinovasi, (4) peningkatan kesejahteraan
pelaku usaha, dan (5) rantai nilai yang
kokoh
2. Dengan metode ini dari empat puluh
Indikator Kerja (IK) dapat diidentifikasi
sebanyak enam belas IKK (Indikator
Kinerja Kunci)

  86
Sistem Pengukuran Kinerja ... 82 – 87 (Hendrastuti)

Saran Departemen Perdagangan. 2007. Strategi

Industri Nasional. Jakarta
1. Sistem pengukuran kinerja ini dapat
diimplementasikan pada agroindustri Dixon RW, Nanni AJ, Vollman TE. 1993. The
minyak atsiri lainnya agar kinerja Performance Challenge: Measuring
agroindustri minyak atsiri dapat Operations for World Class
ditingkatkan Competition. Dow Jones-Irwin,
2. Dukungan dari institusi pemerintah/ Homewood, II
Pemerintah Daerah sangat diperlukan agar
kualitas SDM dapat meningkat Garengo P, Biazzo S, Bititci US. 2005.
Performance Measurement System in
Daftar Pustaka SME: A Review for a research agenda.
Blackwell Publishing Ltd
Armstrong M, Baron A. 1998. Developing
Practice Performance Management. Marimin. 2005. Teknik dan Aplikasi Sistem
British: Institute of Personnel Pakar dalam Teknologi Manajerial
Development Bogor: IPB Press
Neely A, GregoryM, Platts K. 1995.
Bittici US, Carrie AS, Mc-Devitt L. 1996. Performance Measurement System
Performance Measurement: A Business Design: A Literature Review and
Process View. Proceeding of IFIP WG Research Agenda. International
5.7 Workshop on Modelling Journal of Operation Production
Techniques. Business Process and Management, 15(4):80-116
Bendhmarking. France
Peppard and Rowland. 1995. The Essence of
Bittici US, Mendibil K, Nudurupati S, Garengo Business Process Re-Engineering.
P, Turner T. 2006. Dynamics of Prentice-Hall International
Performance Measurement and
Organizational Culture. International Stenzel Cand J. 2003. From Cost to
Journal of Operation and Production Performance Management, A Blueprint
Management, 26(12): 1325-1350 for Organizational Development. New
Jersey: John Wiley & Sons, Inc
Busi M, Bititci US. 2006. Collaborative
performance management: present gaps Susila WR. 1991. Verifikasi dan Validasi
and future research. International Model. Forum Statistik. Maret-Juni
Journal of Productivity and
Performance Management, 55(1):7-25

  87