BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Birokrasi dan politik bagai dua mata uang yang tidak akan pernah terpisahkan
satu sama lain. Birokrasi dan politik memang merupakan dua buah instusi yang memiliki
karakter yang sangat berbeda namun, harus selalu saling mengisi. Dua karakter yang
berbeda antara dua instusi ini pada satu sisi memberikan sebuah ruang yang positif bagi
apa yang disebut sinergi, namun seringkali juga tidka dapat dipisahkan dengan
ketidakselarasan.
Birokrasi adalah organisasi hirarkis pemerintahan yang ditunjuk untuk
menjalankan tugas melayani kepentingan umum. Ciri khas yang melekat dalam tubuh
birokrasi adalah bentuk organisasi yang berjenjang, rekrutmen, berdasarkan keahlian,
dan bersifat impersonal. Birokrasi juga merupakan unti yang secara perlahan mengalami
penguatan, independen, dan kuat. Sedangkan politik merupakan instusi yang disebut
juga dengan pusat kekuasaan. Kekuasaan yang dimiliki oleh politik berlangsung dalam
bebagai arena, seperti pembuatan, penerapan, dan evaluasi kebijakan public.
Sementra birokrasi adalah sebuah instusi yang mapan dengan segala sumber
dayanya, namun pada lain sisi sistem kenegaraan mensyaratkan politik masuk
mengepalai birokrasi melalui mekanisme formal. Oleh karena itu birokrasi pemerintahan
tidak bisa dilepaskan dari kegiatan politik.
Pada gilirannya, birokrasi mau tidak mau harus rela dikepali oleh mereka yang
umumnya bukan berasal dari kalangan birokrasi. Dalam berbagai macam pola hubungan
antara birokrasi dan politik, institusi politik sebagaimana diketahui bersama terdiri atas
orang-orang yang berprilaku politik yang diorganisasikan secara politik oleh kelompok-
kelompok kepentingan dan berusaha untuk mempengaruhi pemerintah untuk mengambil
dan melaksanakan suatu kebijakan. Oleh karena itu, birokrasi pemerintah secara
langsung ataupun tidak langsung selalau berhubungan dengan kelompok kepentingan
politik tersebut.

1.2. Rumusan Masalah

BAB II
 PEMBAHASAN

2.1 Defenisi Birokrasi

A. Pengertian Birokrasi
Birokrasi secara etimologi berasal dari kata yunani yaitu Biro yang artinya kantor
dan krasi yang artinya pemerintah. Jadi secara etimologi birokrasi dapat didefenisikan
sebagai kator pemerintah atau oraganisai pemerintah. Sementra itu menuu