Buku Lokpri Miangas

RENCANA INDUK PENGELOLAAN
BATAS WILAYAH NEGARA DAN KAWASAN PERBATASAN

BERBASIS LOKASI PRIORITAS
(RENDUK LOKPRI)
DI LOKPRI MIANGAS
KABUPATEN KEPULAUAN TALAUD
PROVINSI SULAWESI UTARA
Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan
Berbasis Lokasi Prioritas(Renduk Lokpri)
KATA PENGANTAR
Buku Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan
Berbasis Lokasi Prioritas merupakan acuan pembangunan dan pengelolaan lokasi
prioritas. Buku Rencana Induk ini merupakan hasil dari kegiatan survei lapang, analisis
sera focus group disscussion (FGD) pada lokasi prioritas. Buku Rencana Induk
Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Berbasis Lokasi Prioritas di
Lokasi Prioritas (Lokpri Miangas) terdiri dari Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Tinjauan
Kebijakan Terkait Lokasi Prioritas, Bab 3 Isu Strategis Lokasi Prioritas, Bab 4 Visi Misi
Pengelolaan Lokasi Prioritas, Bab 5 Kebijakan dan Strategi Program Prioritas Pengelolaan
Lokpri, Bab 6 Kaidah Pembangunan dan Pengelolaan, Bab 7 Penutup. Buku Rencana
Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Berbasis Lokasi
Prioritas di Lokasi Prioritas (Lokpri Miangas) ini diharapkan dapat memberikan gambaran
tentang isu-isu strategis serta kebijakan, strategi dan program bisa menjawab persoalan di
lokasi prioritas.
Kami sampaikan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah terlibat alam penyusunan
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas. Kritik dan Saran yang membangun sangat kami
harapkan dalam perbaikan pembuatan Buku Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah
Negara dan Kawasan Perbatasan Berbasis Lokasi Prioritas di Lokpri Miangas.
Jakarta, Januari 2014
PT. Prodelta
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas i

Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan Berbasis Lokasi Prioritas(Renduk Lokpri)
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR......................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ..............................................................................................I-1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran........................................................................I-3
1.3 Ruang Lingkup ..............................................................................................I-4
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah.................................................................................I-4
1.3.2 Ruang Lingkup Materi ...................................................................................I-4
1.4 Landasan Hukum ..........................................................................................I-7
1.5 Istilah dan Definisi .........................................................................................I-7
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT LOKASI PRIORITAS

2.1 Kebijakan Nasional dan Daerah Terkait Pengembangan
Lokpri ...........................................................................................................II-1
2.1.1 Kebijakan Program Pembangunan Lokpri terkait Undang-
Undang No.17 Tahun 2007 Tentang RPJP Nasional 2005 -
2025 .............................................................................................................II-1
2.1.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Lokpri terkait PP
No.26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional .......................................................................................................II-2
2.1.3 Kebijakan dan Program Pembangunan Lokpri terkait Perpres
No.32 Tahun 2011 Tentang MP3EI Koridor Ekonomi Sulawesi
2011-2025 ....................................................................................................II-5
2.1.4 Kebijakan dan Program Pembangunan lokpri terkait Draft
RTR Kawasan Perbatasan Negara Sulawesi Utara .....................................II-8
2.1.5 RPIJM Kabupaten Kepulauan Talaud......................................................... II-11
2.1.6 Draft RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud ................................................II-14
2.2 Perjanjian dan Kerjasama Antar Negara (Cross Border
Agreement) Indonesia - Filipina .................................................................II-23
2.3 Valuasi Nilai Strategis Nasional di Lokpri Miangas .....................................II-23
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas ii

2.4 Kondisi Fisik dan Lingkungan .....................................................................II-23

2.4.1 Fisiografis...................................................................................................II-24
2.4.2 Penggunaan Lahan .................................................................................... II-27
2.4.3 Karakteristik Laut dan Pesisir .....................................................................II-28
2.4.4 Karakteristik Ekosistem Pesisir...................................................................II-28
2.4.5 Kebencanaan ............................................................................................. II-29
2.4.6 Potensi, Kendala dan Limitasi Kondisi Fisik Lingkungan Lokpri
Miangas......................................................................................................... 30
2.5 Kondisi Perekonomian................................................................................II-30
2.5.1 Analisis Kondisi Ekonomi Kabupaten.......................................................... II-30
2.5.2 Analisis Kondisi Ekonomi Lokasi Prioritas ..................................................II-31
2.6 Kondisi Sosial-Budaya dan Sumber Daya Manusia (SDM)......................... II-34
2.6.1 Kondisi Demografi ...................................................................................... II-34
2.6.2 Kondisi Sosial............................................................................................. II-36
2.6.3 Kondisi Budaya .......................................................................................... II-37
2.6.4 Kondisi Adat dan Kebiasaan Setempat....................................................... II-37
2.6.5 Interaksi Demografi, Sosial dan Budaya Lokpri dengan
Negara Tetangga ....................................................................................... II-38
2.7 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Prasarana........................... II-38
2.7.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Pendidikan ......................... II-38
2.7.2 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Kesehatan .......................... II-40
2.7.3 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Peribadatan........................ II-40
2.7.4 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Sosial Budaya .................... II-40
2.7.5 Kondisi Ketersedian Dan Pelayanan Perbatasan dan Hankam ..................II-40
2.7.6 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana Listrik............................. II-45
2.7.7 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana Air Bersih....................... II-46
2.7.8 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana
Telekomunikasi .......................................................................................... II-47
2.8 Kondisi Sistem dan Fasilitas Transportasi ..................................................II-47
2.8.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana dan Prasarana
Transportasi ............................................................................................... II-47
2.8.2 Karakteristik Pergerakan Orang dan Barang di Lokpri, Antar
Lokpri dan dengan Negara Tetangga ......................................................... II-49
2.9 Karakteristik Arsitektur Setempat................................................................ II-49
2.10 Kondisi Kelembagaan.................................................................................II-50
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas iii

2.11 Kondisi Keamanan Negara.........................................................................II-51

2.11.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Aktivitas
Pelanggaran Hukum...................................................................................II-51
2.11.2 Kejadian Konflik Antar Masyarakat Dua Negara .........................................II-51
2.12 Kebutuhan dan Peluang Kerjasama dengan Negara Tetangga ..................II-51
2.13 Dinamika Perbatasan di Lokpri ...................................................................II-51
2.14 Gambaran Kondisi Distrik di Perbatasan Negara Tetangga........................ II-52
BAB III ISU STRATEGIS LOKPRI

3.1 Isu Pengelolaan Batas Wilayah Negara di Miangas.....................................III-1
3.2 Isu Pembangunan Kawasan Perbatasan di Miangas...................................III-2
3.3 Isu Pengelolaan Lintas Batas Negara di Miangas........................................III-4
BAB IV VISI MISI PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

4.1 Visi Pengelolaan Lokpri Miangas................................................................ IV-1
4.2 Misi Pengelolaan Lokpri Miangas ............................................................... IV-1
4.3 Tujuan Pengelolaan Lokpri Miangas........................................................... IV-2
BAB V KEBIJAKAN, STRATEGI PROGRAM PRIORITAS PENGELOLAAN LOKPRI

5.1 Arah Kebijakan Pengelolaan Lokpri Miangas............................................... V-1
5.2 Strategi Pengelolaan Lokpri Miangas .......................................................... V-4
5.3 Program Prioritas Pengelolaan Lokpri Miangas ........................................... V-9
BAB VI KAIDAH PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN

6.1 Perencanaan .............................................................................................. VI-1
6.2 Pelaksanaan............................................................................................... VI-1
6.3 Evaluasi Dan Pengawasan......................................................................... VI-2
6.4 Pelaporan................................................................................................... VI-3
6.5 Pendanaan ................................................................................................. VI-3
BAB VII KAIDAH PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN

7.1 Kesimpulan................................................................................................ VII-1
7.2 Saran......................................................................................................... VII-1
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan dan Posisi Rencana Induk Lokpri .............................................I-2
Gambar 1. 2 Skema Latar Belakang Pekerjaan ...............................................................I-3
Gambar 1. 3 Orientasi Lokpri Miangas.............................................................................I-5
Gambar 1. 4 Admin Lokpri Miangas.................................................................................I-6
Gambar 2. 1 Alur Tujuan RPJM 1 – RPJM 4...................................................................II-2
Gambar 2. 2 Lokpri Miangas dalam RTRWN..................................................................II-5
Gambar 2. 3 Posisi Kawasan Perbatasan dalam MP3EI Sulawesi .................................II-8
Gambar 2. 4 Rencana Struktur Ruang Kepulauan Talaud ............................................II-18
Gambar 2. 5 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kepulauan Talaud ...............................II-20
Gambar 2. 6 Peta Rencana Kawasan Strategis RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud.II-22
Gambar 2. 7 Peta Lokpri Mingas ..................................................................................II-24
Gambar 2. 8 Wilayah Ketinggian Pulau Miangas ..........................................................II-25
Gambar 2. 9 Kemiringan Lahan Pulau Miangas............................................................II-26
Gambar 2. 10 Perbukitan dan Dataran Rendah di Pulau Miangas ................................II-26
Gambar 2. 11 Penggunaan Lahan Pulau Miangas tahun 2011.....................................II-27
Gambar 2. 12 Ekosistem Perairan Pulau Miangas........................................................II-29
Gambar 2. 13 Peta Rawan Bencana Pulau Miangas ....................................................II-30
Gambar 2. 14 Perkembangan Pertumbuhan Sektoral Tahun 2008-2012 Kabupaten
Kepulauan Talaud ........................................................................................................II-31
Gambar 2. 15 Fasilitas Ekonomi di Pulau Miangas .......................................................II-32
Gambar 2. 16 Peta Aliran Barang .................................................................................II-33
Gambar 2. 17 Kegiatan Manami di Pantai ....................................................................II-37
Gambar 2. 18 Sarana pendidikan di Pulau Miangas .....................................................II-39
Gambar 2. 19 Fasilitas Pendidikan di Miangas .............................................................II-39
Gambar 2. 20 Kantor Camat Miangas ..........................................................................II-41
Gambar 2. 21 Kantor Imigrasi Miangas.........................................................................II-41
Gambar 2. 22 Kantor Bea dan Cukai Miangas..............................................................II-42
Gambar 2. 23 Kantor Pos AL Miangas..........................................................................II-42
Gambar 2. 24 Kantor Perwakilan Filipina di Miangas....................................................II-43
Gambar 2. 25 Kantor Karantina Miangas......................................................................II-43
Gambar 2. 26 Kantor Pos AL Miangas..........................................................................II-44
Gambar 2. 27 Pos Pengaman Perbatasan TNI AD .......................................................II-44
Gambar 2. 28 Kantor Komando Rayon Militer...............................................................II-45
Gambar 2. 29 Kantor Polsek Miangas ..........................................................................II-45
Gambar 2. 30 Sarana Prasarana Listrik........................................................................II-46
Gambar 2. 31 Sumber mata air Pulau Miangas ............................................................II-47
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas v

Gambar 2. 32 Kondisi Jalan Pulau Miangas .................................................................II-48

Gambar 2. 33 Jalur Transportasi Menuju Pulau Miangas .............................................II-49
Gambar 2. 34 Kantor Badan Pengelola Kawasan Perbatasan Daerah Kabupaten
Kepulauan Talaud ........................................................................................................II-50
Gambar 2. 35 Ruang Kantor BPKPD Kabupaten Kepulauan Talaud ............................II-50
Gambar 2. 36 Peta Kondisi Distrik Negara Tetangga....................................................II-52
Gambar 3. 1 Proses Pelaksanaan FGD di Miangas.......................................................III-1
Gambar 4. 1 Tahapan Pencapaian Visi, Misi dan Fokus Penanganan Lokpri Miangas. IV-2
Gambar 7. 1 Pertimbangan Pengelolaan Lokpri Laut................................................... VII-2
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas vi

DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Lokasi Prioritas Kawasan Perbatasan Sulawesi Utara Dalam
Sistem Perkotaan Nasional.............................................................................................II-5
Tabel 2. 2 Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi .....................................................II-6
Tabel 2. 3 Strategi Perkembangan Lokpri di Kabupaten Kepulauan Sangihe
dan Kabupaten Kepulauan Talaud Berdasarkan RTR KSN Perbatasan Negara
Sulawesi Utara ...............................................................................................................II-8
Tabel 2. 4 Potensi dan Hambatan yang Dimiliki oleh Kabupaten Kepulauan Talaud ....II-12
Tabel 2. 5 Program Infrastruktur Kabupaten Kepulauan Talaud ...................................II-13
Tabel 2. 6 Hierarki Fungsional Horizontal Kabupaten Kepulauan Talaud......................II-14
Tabel 2. 7 Hierarki Kabupaten Kep. Talaud Hierarki Perkotaan ....................................II-15
Tabel 2. 8 Pembagian WKP dan Wilayah Pengaruhnya ...............................................II-15
Tabel 2. 9 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kepulauan Talaud ...................................II-19
Tabel 2. 10 Kawasan Strategis Bagi Kabupaten Kepulauan Talaud .............................II-21
Tabel 2. 11 Ketinggian Wilayah Pulau Miangas ............................................................II-24
Tabel 2. 12 Kelas Lereng Pulau Miangas .....................................................................II-25
Tabel 2. 13 Bentangan Alam Pulau Miangas ................................................................II-27
Tabel 2. 14 Tabel Penggunaan Lahan Pulau Miangas..................................................II-28
Tabel 2. 15 Jumlah Sarana Prasarana Ekonomi...........................................................II-32
Tabel 2. 16 Jumlah Penduduk dan Jumlah Kepala Keluarga (kk) Tahun 2013 .............II-34
Tabel 2. 17 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia .........................................................II-35
Tabel 2. 18 Tingkat Pendidikan Masyarakat Pulau Miangas .........................................II-35
Tabel 2. 19 Jumlah Penduduk berdasarkan Agama......................................................II-36
Tabel 2. 20 Sarana Pendidikan Pulau Miangas ............................................................II-38
Tabel 2. 21 Karakteristik Pergerakan di Wilayah Perbatasan RI-Filipina Sekitar
Pulau Miangas..............................................................................................................II-48
Tabel 3. 1 Matriks Isu Strategis Perbatasan di Lokpri Miangas ....................................III-10
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas vii

Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Berbasis
Lokasi Prioritas (Renduk Lokpri)
1.1 LATAR BELAKANG

Permasalahan yang selalu melekat pada Kawasan Perbatasan adalah keterbatasan
pelayanan infrastruktur, kesejahteraan masyarakat yang rendah, serta adanya ancaman
pertahanan dan keamanan dan kedaulatan NKRI. Berbagai upaya telah dilakukan untuk
mempercepat pembangunan Kawasan Perbatasan. Pemerintah melalui berbagai
kebijakan telah mengubah cara pandang pengelolaan perbatasan dari inward looking
menjadi outward looking, dengan menjadikan kawasan perbatasan sebagai beranda
depan NKRI, dan menjadi salah satu prioritas pembangunan nasional. PP 26/2008
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional menetapkan kawasan perbatasan
sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yakni kawasan perkotaan di
perbatasan yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan (growth center) bagi kawasan
sekitarnya. Melalui kebijakan ini diharapkan kota-kota di perbatasan mampu berfungsi
sebagai pusat pertumbuhan dan pusat pelayanan bagi wilayah sekitarnya, sehingga kota-
kota perbatasan memiliki daya saing dan tidak timpang dengan kemajuan Negara
tetangga. Kebijakan lainnya adalah Pembentukan Badan Nasional Pengelola Perbatasan
(BNPP) melalui Perpres 12/2010 agar pengelolaan perbatasan lebih fokus, sinkron,
terkoordinasi, dan berada pada satu pintu pengelolaan. Selain itu, Pemerintah juga telah
menyusun Desain Besar (Grand Design), Rencana Induk, dan Rencana Aksi Pengelolaan
Kawasan Perbatasan agar terdapat satu acuan bersama dalam pembangunan kawasan
perbatasan, serta sebagai upaya mengarusutamakan pembangunan kawasan perbatasan
ke dalam kebijakan pemerintah.
Salah satu kebijakan pemerintah untuk mempercepat pembangunan kawasan perbatasan
adalah dengan menetapkan Lokasi-Lokasi Prioritas (Lokpri). Rencana Induk (Rencana
Induk) Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan tahun 2011-2014
telah menetapkan Lokasi Prioritas (Lokpri), yang merupakan lokasi di kawasan
perbatasan yang diprioritaskan penanganannya. Lokpri ditetapkan pada kecamatan yang
berbatasan dengan Negara tetangga. Hal ini bertujuan agar perkembangan Lokpri
berjalan cepat, dan mampu berperan sebagai beranda depan NKRI. Pada periode 2011-
2014, Pemerintah telah menetapkan 111 Lokpri yang akan menjadi prioritas penanganan
pada periode tersebut, sementara pasca 2014 Pemerintah telah menetapkan 76 Lokpri.
Periode Rencana Induk 2011-2014 telah berjalan dua tahun, namun pengelolaan Lokpri
dirasa belum optimal. Kebijakan pengelolaan Lokpri masih belum terarah, sektor terkait
baik di pusat maupun daerah masih bergerak secara terpisah, kewenangan di tingkat
pusat dan daerah juga masih belum jelas, serta belum diarusutamakannya kebijakan
pengelolaan perbatasan khususnya Lokpri di berbagai sektor terkait. Pemerintah
menyusun kebijakan dan program pengelolaan Lokpri tanpa adanya satu acuan bersama,
sehingga kebijakan menjadi tidak sinkron satu sama lain. Hal ini disebabkan oleh belum
adanya suatu acuan pengelolaan Lokpri yang menjadi acuan bersama bagi setiap
pemangku kepentingan terkait, terutama pihak Pemerintah baik pusat maupun daerah.
Oleh karena itu, diperlukan suatu acuan dalam pengelolaan Lokpri. Yang diperlukan
adalah suatu acuan bersama bagi para pemangku kepentingan dalam pengelolaan
Lokpri, yang kemudian akan menjadi pedoman bagi Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah di berbagai sektor dalam menyusun arah kebijakan, program beserta
penganggaran pembangunan tahunan dan lima tahunan. Acuan tersebut adalah berupa
Rencana Induk Pengelolaan Lokasi Prioritas (Lokpri), arah kebijakan, strategi, dan
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 1

agenda program prioritas pengelolaan Lokpri. Rencana Induk Lokpri ini diharapkan dapat
menjadi satu acuan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan dalam mengelola
Lokpri. Selain itu, Rencana Induk Lokpri ini juga diharapkan menjadi salah satu upaya
dalam mengarusutamakan pengelolaan kawasan perbatasan khususnya Lokpri ke dalam
kebijakan pembangunan nasional dan daerah, seperti RPJM, RKP, RTRW, dan
sebagainya.
Permasalahan yang sering terjadi pada dokumen-dokumen perencanaan adalah
lemahnya rasa kepemilikan terhadap dokumen-dokumen perencanaan yang dihasilkan.
Hal ini berakibat pada lemahnya implementasi rencana-rencana tersebut. Untuk
mengatasi persoalan ini, maka diperlukan pendekatan perencanaan partisipatif yang
melibatkan seluruh pihak yang terkait. Hal ini bertujuan agar dokumen rencana yang
dihasilkan dapat mengakomodir berbagai kepentingan, sehingga akan meningkatkan rasa
kepemilikan terhadap dokumen yang dihasilkan. Dengan demikian akan memperkuat
implementasi rencana yang dihasilkan. Oleh karena itu, penyusunan Rencana Induk
Pengelolaan Lokpri ini perlu dilakukan melalui pendekatan partisipatif, dengan melibatkan
seluruh pihak yang terkait. Pihak-pihak terkait di tingkat pusat seperti
Kementerian/Lembaga terkait, masyarakat umum dan kalangan dunia usaha perlu terlibat
dalam proses ini. Begitu pula dengan pihak-pihak terkait di daerah seperti Badan
Pengelola Perbatasan Daerah beserta dinas teknis terkait, kalangan dunia usaha serta
masyarakat di perbatasan, juga perlu dilibatkan dalam proses penyusunan Rencana
Induk Lokpri ini. Maka, yang diperlukan adalah tidak hanya Rencana Induk Lokpri sebagai
acuan bersama, namun juga proses yang partisipatif.
Rencana Induk Pengelolaan Lokpri akan berisi arah kebijakan, strategi, dan agenda
program prioritas pengelolaan Lokpri. Tujuan adanya Rencana Induk Lokpri ini adalah
salah satu upaya dalam mengarustamakan pengelolaan kawasan perbatasan khususnya
lokpri ke dalam kebijakan pembangunan nasional, dan daerah seperti RPJM, RKP,
RTRW dan sebagainya. Rencana induk ini merupakan bagian dari rencana program
pembangunan dan memilim ki kedudukan sejajar RPJMN tetapi hanya sebagai masukan.
Berikut ini adalah kedudukan dan posisi Rencana Induk Lokpri :
Gambar 1. 1 Kedudukan Dan Posisi Rencana Induk Lokpri

Dari gambar di atas dapat dilihat posisi dan keterangan dokumen Rencana Induk Lokpri
terhadap dokumen pembangunan dan dokumen tata ruang. Rencana Induk Lokpri
mengacu pada dokumen pembangunan Grand Design Perbatasan 2011-2025 dan
dokumen tata ruang yaitu RTR KSN Perbatasan, serta dokumen RDTR Lokpri yang
sudah ada. Sedangkan hasil dari Rencana Induk Lokpri ini menjadi masukan untuk
dokumen pembangunan yaitu RPJMN 2015-2019, Rinduk Perbatasan 2015-2019, dan
Renaksi Perbatasan. Dengan kata lain dokumen Rencana Induk Lokpri ini sangat penting
untuk memberikan masukan kepada dokumen pembangunan di kawasan perbatasan,
dengan tujuan agar pembangunan kawasan perbatasan menjadi terarah dan satu tujuan
yaitu mensejahterahkan masyarakat diperbatasan.
Kebutuhan Amanat
Acuan yang berisi arah kebijakan, strategi, - UU 43/2008 tentang Wilayah Negara
dan agenda program prioritas pengelolaan - PP 26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Lokpri - Perpres 12/2010 tentang Pembentukan Badan Pengelola
Perbatasan
- Perka BNPP 1/2011 tentang Grand Design
- Perka BNPP 2/2011 tentang Rinduk Pengelolaan Perbatasan
Pelaksanaan Kegiatan
Penyusunan rencana induk Lokpri Miangas di Kabupaten Kepulauan Talaud
Provinsi Sulawesi Utara
Output
Dokumen Rencana Induk Lokpri Miangas di Kabupaten Kepulauan Talaud
Provinsi Sulawesi Utara
Outcome
- Percepatan pembangunan kawasan perbatasan di Lokpri Miangas di
Kabupaten Kepulauan Talaud Provinsi Sulawesi Utara
- Sinkronisasi kebijakan pembangunan baik pusat dan daerah di Lokpri
Miangas di Kabupaten Kepulauan Talaud Provinsi Sulawesi Utara
- Terakomodirnya kepentingan masyarakat, swasta, dan pemerintah dalam
pembangunan kawasan lokpri di
Gambar 1. 2 Skema Latar Belakang Pekerjaan

Sumber: Hasil Analisis, 2013
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud kegiatan ini adalah melaksanakan pengelolaan kawasan perbatasan sesuai
dengan amanat UU No. 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara. Sedangkan tujuan
kegiatan ini adalah menyusun Rencana Induk Pengelolaan Lokasi Prioritas Miangas yang

akan menjadi acuan bagi seluruh pemangku kepentingan dalam pengelolaan Lokpri
Miangas. Untuk mencapai tujuan tersebut, sasaran kegiatan ini adalah:
 Terumuskannya isu pengelolaan Lokpri Miangas yang melibatkan pemangku
kepentingan
 Terumuskannya arah kebijakan, strategi, dan agenda program prioritas
pengelolaan Lokpri Miangas yang melibatkan pemangku kepentingan
1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah
Lingkup wilayah perencanaan berada di Provinsi Sulawesi Utara, dimana terdapat 4
Lokasi Prioritas (Lokpri) di 2 kabupaten/ kota di Provinsi Sulawesi Utara yang telah
ditetapkan pada Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan Tahun 2011-2014, dan salah satunya adalah Lokpri Miangas. Lokpri Miangas
terletak pada Kabupaten Kepulauan Talaud yang berada di bagian Utara berbatasan
langsung dengan Negara Filipina di sebelah barat dan utara.
Berdasarkan perhitungan jarak dan waktu tempuh, jarak antara Lokpri Miangas dengan
Distrik Davao, + 130 mil laut atau 10 jam waktu tempuh. Jarak antara Lokpri Miangas
dengan Lokpri Nanusa + 100 mil laut atau 9 jam waktu tempuh. Serta jarak antara Lokpri
Miangas dengan ibukota kabupaten di Tahuna adalah + 110 mil laut atau 11 jam waktu
tempuh. Untuk lebih jelasanya dapat dilihat pada gambar 1.3.
1.3.2 Ruang Lingkup Materi

Lingkup materi Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Pengelolaan Batas Negara dan
Kawasan Perbatasan Berbasis Lokasi Prioritas Miangas di Provinsi Sulawesi Utara lain
terdiri dari :
1. Kondisi Lokpri Miangas, yang berisikan tinjauan kebijakan terkait pengembangan
lokpri, valuasi nilai strategis nasional, kondisi fisik lingkungan, kondisi perekonomian,
kondisi sosial budaya dan SDM, kondisi ketersediaan sarana dan prasarana, kondisi
sistem dan fasilitas transportasi, kelembagaan, keamanan, karakteristik arsitektural,
kebutuhan dan peluang kerjasama, dinamika perbatasan serta gambaran kondisi
distrik negara tetangga pada Lokpri Miangas.
2. Isu-isu strategis perbatasan pada Lokpri Miangas.
3. Visi, misi dan tujuan pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan di Lokpri
Miangas.
4. Arah kebijakan, strategi, program dan kegiatan pengelolaan batas wilayah negara dan
kawasan perbatasan di Lokpri Miangas.
5. Kaidah pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan di Lokpri
Miangas, yang berisikan kaidah perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan
pengawasan, pelaporan serta pendanaan.

Gambar 1. 3 Orientasi Lokpri Miangas

Gambar 1. 4 Admin Lokpri Miangas

1.4 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum dalam penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara
dan Kawasan Perbatasan, antara lain:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
3. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana
Pembangunan Nasional;
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
6. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil;
7. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara;
8. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2010 tentang Pemanfaatan Pulau-pulau
Kecil Terluar;
11. Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2005 tentang Pulau-pulau Kecil Terluar;
12. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014;
13. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2010 tentang Badan Nasional Pengelola
Perbatasan.
14. Peraturan Kepala BNPP No. 1 Tahun 2011 tentang Desain Besar Pengelolaan
Batas Wilayah Negara Dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025;
15. Peraturan Kepala BNPP No 2 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pengelolaan
Batas Wilayah Negara Dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2014.
1.5 ISTILAH DAN DEFINISI

Dalam Renduk Lokpri, yang dimaksud dengan:
1. Pembangunan adalah semua proses perbaikan atau perubahan yang yang dilakukan
melalui upaya-upaya secara sadar, terencana, dan berkesinambungan atas suatu
masyarakat atau suatu sistem sosial secara keseluruhan menuju kehidupan yang
lebih baik atau lebih manusiawi;
2. Pengelolaan adalah aktivitas manajemen yang meliputi perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan serta pengendalian;

3. Batas Wilayah Negara adalah garis batas yang merupakan pemisah kedaulatan
suatu negara yang didasarkan atas hukum internasional;
4. Kawasan Perbatasan adalah bagian dari wilayah negara yang terletak pada sisi
dalam sepanjang batas wilayah Indonesia dengan negara lain, dalam hal batas
wilayah negara di darat, kawasan perbatasan berada di kecamatan;
5. Kawasan Perbatasan Laut adalah kawasan sepanjang sisi dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia sampai dengan pulau-pulau kecil terluar (P2KT) dan perairan di
sekitarnya;
6. CWA adalah provinsi yang berada di kawasan perbatasan;
7. WKP adalah kabupaten/kota yang berada di kawasan perbatasan dan berada di
dalam Cakupan Wilayah Administrasi (CWA);
8. Lokasi Prioritas (Lokpri) adalah kecamatan-kecamatan di kawasan perbatasan darat
dan laut di dalam Wilayah-wilayah Konsentrasi Pengembangan (WKP) yang
ditetapkan dalam Peraturan BNPP No. 1 tahun 2011 tentang Desain Besar
Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011 – 2025;
9. Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan Kawasan Perbatasan
Berbasis Lokasi Prioritas (Renduk Lokpri) adalah acuan pembangunan serta
pengelolaan Lokpri yang memuat arah kebijakan, strategi, dan agenda program
prioritas pengelolaan Lokpri melibatkan pemangku kepentingan tingkat pusat dan
daerah;
10. Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP) adalah badan pengelola yang diberi
kewenangan oleh UU untuk mengelola batas wilayah negara dan kawasan
perbatasan.
11. Badan Pengelola Perbatasan di Daerah (BPPD) adalah badan pengelola di tingkat
daerah hanya dibentuk di daerah provinsi, kabupaten/kota yang memiliki kawasan
perbatasan antarnegara.
12. Masyarakat adalah orang perseorangan, kelompok orang termasuk masyarakat
hukum adat, korporasi, dan/atau pemangku kepentingan nonpemerintah lain dalam
penataan ruang.

2.1 Kebijakan Nasional dan Daerah Terkait Pengembangan Lokpri

2.1.1 Kebijakan Program Pembangunan Lokpri terkait Undang-Undang No.17
Tahun 2007 Tentang RPJP Nasional 2005 - 2025
Kebijakan pengembangan kawasan perbatasan dalam UU No. 17 Tahun 2007, mengatur
bahwa wilayah-wilayah perbatasan dikembangkan dengan mengubah arah kebijakan
pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward
looking sehingga dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan
perdagangan dengan negara tetangga. Pendekatan pembangunan yang dilakukan, selain
menggunakan pendekatan yang bersifat keamanan, juga diperlukan pendekatan
kesejahteraan. Perhatian khusus diarahkan bagi pengembangan pulau-pulau kecil di
perbatasan yang selama ini luput dari perhatian.
Posisi kawasan perbatasan yang berada di lokasi strategis yang berseberangan dengan
negara tetangga, menjadikan kawasan perbatasan perlu memiliki sistem pertahanan dan
keamanan yang kuat. Masih lemahnya sistem pertahanan dan keamanan di wilayah
perbatasan memberikan peluang bagi negara tetangga untuk mengeksploitasi SDA yang
dimiliki lokasi prioritas. Melakukan upaya pengamanan wilayah kedaulatan yurisdiksi dan
aset Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang meliputi (a) peningkatan kinerja
pertahanan dan keamanan secara terpadu di wilayah perbatasan; (b) pengembangan
sistem monitoring, control, and surveillance (MCS) sebagai instrumen pengamanan
sumber daya, lingkungan, dan wilayah kelautan; (c) pengoptimalan pelaksanaan
pengamanan wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terdepan; dan (d) peningkatan
koordinasi keamanan dan penanganan pelanggaran di laut.
Fokus pengelolaan perbatasan 2015-2019 dalam RPJP Nasional 2005-2025:

1. Mengembangkan daya saing ekonomi dengan memanfaatkan keunggulan komparatif
sumber daya lokal (pertanian, perikanan, pariwisata);
2. Menyiapkan infrastruktur pendukung (transportasi, energi, telekomunikasi, air bersih,
dan penetapan detail tata ruang);
3. Menyiapkan regulasi dan kerjasama perdagangan antar negara; serta menetapkan
bersama pintu-pintu utama lintas batas dan menyediakan sarana dan prasarana
CIQS terpadu/satu pintu;
4. Menyiapkan sumber daya manusia yang berkualitas dan IPTEK (jangka pendek dan
jangka panjang) untuk pengelolaan SDA;
5. Penegasan batas wilayah negara pada wilayah OPB (Outstanding Border Problem),
unresolved/unsurvey, dan batas maritim;
6. Meningkatkan kualitas pengamanan perbatasan darat dan perbatasan laut.
Laporan Akhir BAB II - 1

Gambar 2. 1 Alur Tujuan RPJM 1 – RPJM 4
2.1.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Lokpri terkait PP No.26 Tahun 2008
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
PP No. 26 Tahun 2008 mengenai ketentuan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
antara lain memuat Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Nasional yang
dituangkan dalam pasal-pasal dalam peraturan tersebut.
Kesimpulan dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional adalah sebagai berikut :
 Penetapan Sistem Perkotaan Nasional yang berhirarki (PKN, PKW dan PKSN)
dimana kawasan perbatasan mendapat status PKSN (Pusat Kawasan Strategis
Nasional).
 PKN, PKW dan PKSN merupakan pusat kegiatan (industri dan jasa) dan simpul
transportasi antar wilayah.
 Pemberian arahan terhadap pengembangan infrastruktur perkotaan dan perdesaan
untuk mendukung sistem kegiatan industri jasa berskala nasional, dan kabupaten,
serta mendukung sistem kegiatan industri/jasa di kawasan andalan.
 Kewajiban kawasan perkotaan untuk memperhatikan daya dukung dan daya tampung
lingkungan, terutama di kota-kota pantai, metropolitan dan besar, antara lain melalui
mekanisme pengendalian
Adapun poin-poin penting dari kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional

meliputi:

 Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk
mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan
keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan
kawasan, melestarikan keunikan bentang alam, dan melestarikan warisan budaya
nasional;
 Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara;
 Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan
perekonomian nasional yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam
perekonomian internasional;
 Pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat;
 Pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya bangsa;
 Pelestarian dan peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan
dunia, cagar biosfer, dan ramsar; dan
 Pengembangan kawasan tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat
perkembangan antar kawasan.
Strategi untuk pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
meliputi:
 Menetapkan kawasan strategis nasional berfungsi lindung;
 Mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis nasional yang berpotensi
mengurangi fungsi lindung kawasan;
 Membatasi pemanfaatan ruang di sekitar kawasan strategis nasional yang
berpotensi mengurangi fungsi lindung kawasan;
 Membatasi pengembangan prasarana dan sarana di dalam dan di sekitar kawasan
strategis nasional yang dapat memicu perkembangan kegiatan budidaya;
 Mengembangkan kegiatan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis
nasional yang berfungsi sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan
lindung dengan kawasan budidaya terbangun; dan
 Merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan
ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional.
Strategi untuk peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
meliputi:
 Menetapkan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan
keamanan;
 Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan
strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; dan
 Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di
sekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan
kawasan strategis nasional dengan kawasan budidaya terbangun.
Strategi untuk pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan
perekonomian nasional meliputi:
 Mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan
kegiatan budidaya unggulan sebagai penggerak utama pengembangan wilayah;
 Menciptakan iklim investasi yang kondusif;

 Mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya dukung dan
daya tampung kawasan;
 Mengelola dampak negatif kegiatan budidaya agar tidak menurunkan kualitas
lingkungan hidup dan efisiensi kawasan;
 Mengintensifkan promosi peluang investasi; dan
 Meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi.
Strategi untuk pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal
meliputi:
 Mengembangkan kegiatan penunjang dan/atau kegiatan turunan dari pemanfaatan
sumber daya dan/atau teknologi tinggi;
 Meningkatkan keterkaitan kegiatan pemanfaatan sumber daya dan/atau teknologi
tinggi dengan kegiatan penunjang dan/atau turunannya; dan
 Mencegah dampak negatif pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi terhadap fungsi lingkungan hidup, dan keselamatan masyarakat.
Strategi untuk pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya bangsa meliputi:
 Meningkatkan kecintaan masyarakat akan nilai budaya yang mencerminkan jati diri
bangsa yang berbudi luhur;
 Mengembangkan penerapan nilai budaya bangsa dalam kehidupan masyarakat;
 Melestarikan situs warisan budaya bangsa.
Strategi untuk pelestarian dan peningkatan nilai kawasan yang ditetapkan sebagai
warisan dunia meliputi:
 Melestarikan keaslian fisik serta mempertahankan keseimbangan ekosistemnya;
 Meningkatkan kepariwisataan nasional;
 Mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi;
 Melestarikan keberlanjutan lingkungan hidup.
Strategi untuk pengembangan kawasan tertinggal meliputi:
 Memanfaatkan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan;
 Membuka akses dan meningkatkan aksesibilitas antara kawasan tertinggal dan
pusat pertumbuhan wilayah;
 Mengembangkan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi masyarakat;
 Meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan;
 Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia dalam pengelolaan
kegiatan ekonomi.
Dalam kaitannya dengan kegiatan pada kawasan perbatasan, RTRW Nasional yang
mengatur arahan pemanfaatan ruang di seluruh di Indonesia telah menetapkan arahan
dan kebijakan yang berkaitan dengan Kawasan Perbatasan Sulawesi Utara (Miangas-
Marore) dan Maluku Utara (Pulau Morotai). Dalam akan dijelaskan lebih rinci dengan
penjelasan gambar, serta arahan kebijakannya.

Tabel 2. 1 Lokasi Prioritas Kawasan Perbatasan Sulawesi Utara Dalam Sistem Perkotaan
Nasional
PKN PKW PKSN

Kawasan Perkotaan Tomohon Melonguane
SULAWESI Manado (I/C/1) (I/A/2)
UTARA Bitung Tondano
(I/C/1) (II/C/1)
Kotamobagu(II/C/1) Tahuna
(I/A/2)
Lokpri Miangas
Gambar 2. 2 Lokpri Miangas dalam RTRWN

Sumber: Lampiran Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Republik Indonesia (PP No.26 Tahun 2008)
Kawasan Perbatasan Miangas sendiri berada pada Kabupaten Kepulauan Talaud yang
merupakan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) karena lokasinya merupakan
kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan
perbatasan negara, khususnya Kawasan Melonguane (Kabupaten Kepulauan Talaud).
2.1.3 Kebijakan dan Program Pembangunan Lokpri terkait Perpres No.32 Tahun
2011 Tentang MP3EI Koridor Ekonomi Sulawesi 2011-2025
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)

merupakan langkah awal untuk mendorong Indonesia menjadi negara maju dan termasuk
10 (sepuluh) negara besar di dunia pada tahun 2025 melalui pertumbuhan ekonomi tinggi

yang inklusif, berkeadilan dan berkelanjutan. Untuk mencapai hal tersebut, diharapkan
pertumbuhan ekonomi riil rata-rata sekitar 7-9 persen per tahun secara berkelanjutan.
Pelaksanaan MP3EI dilakukan untuk mempercepat dan memperluas pembangunan

ekonomi melalui pengembangan 8 (delapan) program utama yang terdiri dari 22 (dua
puluh dua) kegiatan ekonomi utama. Strategi pelaksanaan MP3EI dilakukan dengan
mengintegrasikan 3 (tiga) elemen utama yaitu: (1) mengembangkan potensi ekonomi
wilayah di 6 (enam) Koridor Ekonomi Indonesia, yaitu: Koridor Ekonomi Sumatera,
Koridor Ekonomi Jawa, Koridor Ekonomi Kalimantan, Koridor Ekonomi Sulawesi, Koridor
Ekonomi Bali–Nusa Tenggara, dan Koridor Ekonomi Papua– Kepulauan Maluku; (2)
memperkuat konektivitas nasional yang terintegrasi secara lokal dan terhubung secara
global (locally integrated, globally connected); (3) memperkuat kemampuan SDM dan
IPTEK nasional untuk mendukung pengembangan program utama di setiap koridor
ekonomi. Koridor Ekonomi Sulawesi memiliki tema pembangunan sebagai ‘’ Pusat
Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Migas dan
Pertambangan Nasional. Koridor Ekonomi Sulawesi mempunyai tema Pusat Produksi
dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Perikanan, dan Pertambangan Nikel
Nasional.
Koridor ini diharapkan menjadi garis depan ekonomi nasional terhadap pasar Asia
Timur, Australia, dan Amerika. Koridor Ekonomi Sulawesi memiliki potensi tinggi di bidang
ekonomi dan sosial dengan kegiatan-kegiatan unggulannya. Meskipun demikian, secara
umum terdapat beberapa hal yang harus dibenahi di Koridor Ekonomi Sulawesi:
 Rendahnya nilai PDRB per kapita di Sulawesi dibandingkan dengan pulau lain di
Indonesia;
 Kegiatan ekonomi utama pertanian, sebagai kontributor PDRB terbesar (30 persen),
tumbuh dengan lambat padahal kegiatan ekonomi utama ini menyerap sekitar 50
persen tenaga kerja;
 Investasi di Sulawesi berasal dari dalam dan luar negeri relatif tertinggal dibandingkan
daerah lain;
 Infrastruktur perekonomian dan sosial seperti jalan, listrik, air, dan kesehatan kurang
tersedia dan belum memadai.
Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi berfokus pada kegiatan-kegiatan ekonomi
utama pertanian pangan, kakao, perikanan dan nikel. Selain itu, kegiatan ekonomi
utama minyak dan gas bumi dapat dikembangkan yang potensial untuk menjadi mesin
pertumbuhan ekonomi di koridor ini.
Tabel 2. 2 Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi
No Nama Lokus Kegiatan Pelaku Infrastruktur Jumlah Share Investasi

Kode Ekonomi Pendukung Investasi terhadap Kegiatan
Utama (IDR Ekonomi Utama di
Triliun) seluruh Koridor (%)
K4- Kolaka, Nikel Pemerintah, Pelabuhan,
1 (6,22)-1 Konawe, Swasta Power & 43.79 24
Mandiodo Energy,
Utilitas Air,
Fasilitas
Produksi
Kendari Perikanan BUMN, - 8 20

Swasta
2 K4- Makasar, Pertanian Pemerinrtah, Utilitas air 11.54
(11,15)-2 Wajo, Maros pangan Swasta
Wajo Migas Swasta 6.19
3 K4-(6)-3 Luwu Nikel Swasta Power & 18.9 10
Energy
4 Mamuju Migas BUMN Power & .65 0.1
K4- Energy
(15,21)-4 Kakao BUMN, 1.3 100
Swasta
5 Marowali Nikel BUMN, Jalan, Power 37.7 21
K4- Swasta & Energy
(6,15,22)- Migas BUMN, 2.6 0.6
5 Swasta
Morowali, Perikanan Pemerintah, .4 1
Tojo Una- Swasta
una
6 K4- Banggai, Migas BUMN, 55.1 12
(15,22)-6 Luwuk Swasta
Banggai Perikanan 0.2 .5
7 K4- Kotamobagu, Migas BUMN Power & 3.18 0.7
(15,22)-7 Tomohon Energy
Bitung Perikanan Swasta Pelabuhan 0.15 0.4
Sumber: MP3EI 2011-2025
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa kawasan perbatasan Sangihe dan Talaud belum
termasuk daerah pengembangan MP3EI. Akan tetapi apabila dilihat secara posisi dan
peran, kedua kawasan perbatasan memiliki keterkaitan dengan Lokus Kotamobagu,
Tomohon dan Bitung yang terletak di Sulawesi Utara dengan fokus pengembangan
ekonomi utama berupa perikanan. Posisi kawasan perbatasan secara lebih jelas dapat
dilihat dari gambar berikut

Gambar 2. 3 Posisi Kawasan Perbatasan dalam MP3EI Sulawesi

Sumber: MP3EI 2011-2025
2.1.4 Kebijakan dan Program Pembangunan lokpri terkait Draft RTR Kawasan
Perbatasan Negara Sulawesi Utara
Draft RTR kawasan perbatasan negara Sulawesi Utara merupakan dokumen yang
menjabarkan rencana tata ruang kawasan perbatasan di Sulawesi Utara yang meliputi
rencana tata ruang dari pulau kecil terluar yang ada di Sulawesi Utara. Dalam draft RTR
ini diatur mengenai beberapa arahan kebijakan yang terkait dengan strategi
pengembangan di masing-masing lokasi prioritas kawasan perbatasan yang ada di antara
Sulawesi Utara dan Filipina. Beberapa arahan kebijakan yang dijelaskan, meliputi:
Tabel 2. 3 Strategi Perkembangan Lokpri di Kabupaten Kepulauan Sangihe dan Kabupaten

Kepulauan Talaud Berdasarkan RTR KSN Perbatasan Negara Sulawesi Utara
Jenis Kebijakan Strategi Pengembangan

Sistem strategi pengembangan 1. Tahuna dan Melonguane sebagai pusat
Pelayanan sistem pusat pelayanan pelayanan utama;
Perbatasan perbatasan negara 2. Karatung sebagai pusat pelayanan penyangga;
Negara berbasis klaster di dan
Sulawesi Utara 3. Pulau Marore, Pulau Miangas, dan Pulau
Marampit sebagai pusat pelayanan pintu gerbang;
Strategi pengembangan 1. Mengembangkan sistem antarpusat pelayanan


sistem antarpusat Tahuna-Melonguane-Anggrek-Tolitoli;
pelayanan dan pusat-pusat 2. Mengembangkan pusat-pusat pelayanan Tahuna
pelayanan dengan dan Melonguane dengan PKN Manado-Bitung;
perkotaan nasional dan
3. Mengembangkan pusat pelayanan Anggrek
dengan PKN Manado-Bitung
Sistem Jaringan jalan kolektor 1. Tamako-Tahuna-Naha-Enemawira-Tahuna;
Jaringan primer 2. Esang-Beo-Melangguane-Rainis-Beo;
Perkotaan 3. Bitung-Maen-Likupang-Tarabitan-Wori-Manado-
Tanahwangko-Maru Asei-Popon Tolen;
Lintas penyeberangan  Dampal Utara-Lingian;
 Bitung-Manterawu;
 Siau-Makalehi;
 Tahuna-Kawalusu;
 Tahuna-Kawio; dan
 Karatung-Kakarutan.
 Tahuna-Melonguane;
 Tahuna-Marore;
 Karatung-Miangas; dan
 Karatung-Marampit.
 Bitung-Siau-Tahuna-Marore;
 Bitung-Siau-Melonguane-Lirung-Karatung-
Miangas;
 Bitung-Siau-Melonguane-Lirung-Karatung-
Marampit; dan
 Tahuna-Lirung.
 Tahuna-Marore-Davao (Filipina);
 Tahuna-Marore-Glan (Filipina); dan
 Melonguane-Davao (Filipina).
Pelabuhan perikanan PPS Bitung di Kecamatan Aertembaga pada Kota
Bitung, PPP Dagho di Kecamatan Tamako pada
Kabupaten Kepulauan Sangihe, PPP Tumumpa di
Kecamatan Tuminting pada Kota Manado, PPP
Kwandang di Kecamatan Kwandang pada Kabupaten
Gorontalo Utara, PPI Amurang di Amurang Barat
pada Kabupaten Minahasa Selatan, PPI Broko pada
Kabupaten Bolaang Mongondow, PPI Dapo pada
Kabupaten Kepulauan Sangihe, PPI Dudepo pada
Kabupaten Bolaang Mongondow, PPI Kema pada
Kabupaten Minahasa Utara, PPI Likupang pada
Kabupaten Minahasa Utara, PPI Molas pada Kota
Manado, PPI Talaud pada Kabupaten Kepulauan
Talaud, PPI Wori pada Kabupaten Minahasa Utara,
PPI Gentuma di Kecamatan Gentuma Raya pada
Kabupaten Gorontalo Utara, dan PPI Kumoligon pada
Kabupaten Buol.
Bandar udara umum a. Bandar udara pengumpul dengan skala
pelayanan primer yang ditetapkan di Bandar
Udara Sam Ratulangi;
b. Bandar udara pengumpul dengan skala
pelayanan tersier yang ditetapkan di Bandar
Udara Melonguane;
c. Bandar udara pengumpan yang ditetapkan di
Bandar Udara Naha, Bandar Udara Miangas,
Bandar Udara Pihise, dan Bandar Udara Sultan
Bantilan.
Pelabuhan penyeberangan 1. Pelabuhan Miangas di Kecamatan Miangas pada


lintas antarnegara dan Kabupaten Kepulauan Talaud;
antar 2. Pelabuhan Melonguane di Kecamatan
Melonguane pada Kabupaten Kepulauan Talaud;
3. Pelabuhan Marore di Kecamatan Kepulauan
Marore pada Kabupaten Kepulauan Sangihe;
4. Pelabuhan Tahuna di Kecamatan Tahuna pada
Kabupaten Kepulauan Sangihe;
5. Pelabuhan Petta di Kecamatan Tabukan Utara
pada Kabupaten Kepulauan Sangihe;
6. Pelabuhan Manado pada Kota Manado;
7. Pelabuhan Bitung pada Kota Bitung;
Pola Kawasan hutan lindung -
Ruang
Perkotaan
Kawasan resapan air -
Kawasan budidaya zona -
B1 (PKSN)
Kawasan budidaya zona Fungsi kawasan di zona B2, meliputi:

B2  kawasan peruntukan permukiman serta
prasarana dan sarana dasar;
 kawasan peruntukan kegiatan pertahanan dan
keamanan negara;
 kawasan peruntukan fasilitas kepabeanan,
imigrasi, karantina, dan keamanan;
 kawasan peruntukan pelabuhan;
 kawasan peruntukan bandar udara;
 kawasan peruntukan industri pengolahan;
dan/atau
 kawasan peruntukan perdagangan dan jasa.
Sehingga wilayah yang memiliki fungsi tersebut,
meliputi:
Kecamatan Miangas dan Kecamatan Nanusa pada
Kabupaten Kepulauan Talaud;
Kawasan budidaya zona Fungsi kawasan di zona B3, meliputi:
B3 (pertahanan dan a. kawasan peruntukan permukiman serta prasarana
keamanan) dan sarana dasar; dan
b. kawasan peruntukan kegiatan pertahanan dan
keamanan negara.
Sehingga wilayah yang memiliki fungsi tersebut,
meliputi:
a. Kecamatan Beo, Kecamatan Beo Selatan,
Kecamatan Beo Utara, Kecamatan Damau,
Kecamatan Essang, Kecamatan Essang Selatan,
Kecamatan Gemeh, Kecamatan Kabaruan,
Kecamatan Kalongan, Kecamatan Lirung,
Kecamatan Melonguane, Kecamatan Melonguane
Timur, Kecamatan Miangas, Kecamatan
Moronge, Kecamatan Nanusa, Kecamatan
Pulutan, Kecamatan Rainis, Kecamatan Salibabu,
dan Kecamatan TampanAmma pada Kabupaten
Kepulauan Talaud;
Kawasan budidaya zona Sebagai kawasan budi daya yang dikembangkan
B4 untuk mendukung ketahanan dan kemandirian pangan
masyarakat di Kawasan Perbatasan Negara, meliputi
daerah berikut ini:
Kecamatan Beo, Kecamatan Beo Selatan, Kecamatan
Beo Utara, Kecamatan Damau, Kecamatan Essang,


Kecamatan Essang Selatan, Kecamatan Gemeh,
Kecamatan Kabaruan, Kecamatan Kalongan,
Kecamatan Lirung, Kecamatan Melonguane,
Kecamatan Melonguane Timur, Kecamatan Miangas,
Kecamatan Moronge, Kecamatan Nanusa termasuk
Pulau Marampit, Pulau Intata, dan Pulau Kakarutan,
Kecamatan Pulutan, Kecamatan Rainis, Kecamatan
Salibabu, dan Kecamatan TampanAmma pada
Kabupaten Kepulauan Talaud;
Kawasan budidaya zona Karakteristik sebagai kawasan budi daya yang
B5 dikembangkan untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi antarwilayah di Kawasan Perbatasan
Negara, meliputi daerah berikut ini:
1. Kecamatan Beo, Kecamatan Beo Selatan,
Kecamatan Beo Utara, Kecamatan Damau,
Kecamatan Essang, Kecamatan Essang Selatan,
Kecamatan Gemeh, Kecamatan Kabaruan,
Kecamatan Kalongan, Kecamatan Lirung,
Kecamatan Melonguane, Kecamatan Melonguane
Timur, Kecamatan Miangas, Kecamatan
Moronge, Kecamatan Nanusa termasuk Pulau
Marampit, Pulau Intata, dan Pulau Kakarutan,
Kecamatan Pulutan, Kecamatan Rainis,
Kecamatan Salibabu, dan Kecamatan
TampanAmma pada Kabupaten Kepulauan
Talaud;
Sumber: Draft RTR Kawasan Perbatasan Negara Sulawesi Utara-Gorontalo-Sulawesi Tengah
2.1.5 RPIJM Kabupaten Kepulauan Talaud

RPIJM Merupakan dokumen teknis kelayakan program (feasibility study) untuk rencana
pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya.Penyusunan RPIJM Kabupaten
Kepulauan Talaud dimaksudkan untuk mengarahkan dan mengupayakan sumberdaya
lain (swasta) untuk terlibat di dalam pelaksanaan program-program pembangunan yang
ada dan untuk mencapai tujuan pembangunan yang sudah ditetapkan. Dalam kebijakan
regional yang dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sulawesi, Kota
Melonguane memiliki fungsi sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) perbatasan dengan
jenis pelayanan yang menjadi fungsi dari Kota Melonguane sebagai penyedia administrasi
pelintas batas negara, perdagangan jasa dan transhipment point.
Namun dalam RTRWN kota Melonguane memiliki fungsi sebagai PKSN (Pusat Kegiatan
Strategis Nasional). Strategi pengembangan untuk Kota Melonguane yang merupakan
bagian dari Kabupaten Kepulauan Talaud memiliki peran yang sangat penting. Dalam
RTRW Pulau Sulawesi strategi kota Melonguane djabarkan sebagai berikut:
 Diarahkan sebagai pusat pelayanan administrasi pelintas batas yang berfungsi
sebagai tujuan pemasaran untuk wilayah Kepulauan Talaud – Talaud.
 Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan prasarana dan sarana perkotaan
(jalan, persampahan, air bersih, air limbah dan drainase) dan fasilitas perdagangan
serta fasilitas pendukung sebagai pintu gerbang lintas negara.
 Meningkatkan kemampuan kerjasama pembangunan antar kawasan dengan wilayah
negara tetangga, khususnya pada bidang kelautan dan pertahanan keamanan.

 Meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang menjamin kesejahteraan dan kreatifitas

masyarakat Kota Melonguane.
Dalam wilayah Kabupaten Kepulauan Talaud, selain kawasan tertentu terdapat juga
kawasan andalan laut dan darat yang memiliki komoditi unggulan yang strategis untuk
menunjang pembangunan wilayah, juga kawasan tertinggal yang disandang oleh desa-
desa pada pulau-pulau yang terpencil dengan aksesibilitas dan kondisi fasilitas yang
sangat tidak memadai. Kawasan tertentu perbatasan meliputi pulau Miangas, pulau
Kakorotan, pulau Intata dan pulau Marampit sebagai pusat kegiatan. Sebagai pusat
kegiatan pulau Miangas terdapat chek point Border Crossing Area dan instansi-instansi
yang berhubungan dengan kegiatan lintas batas. Dengan letaknya yang jauh dari pusat
kegiatan kabupaten dan rutinitas kunjungan ke kawasan ini yang masih kurang serta
terdapatnya beberapa pulau yang tidak berpenghuni mengakibatkan kawasan perbatasan
ini rentan terhadap beberapa kegiatan ilegal seperti penyelundupan, pencurian ikan oleh
nelayan asing, rawan terhadap pengaruh ipoleksosbud negara tetangga serta kegiatan
infiltrasi. Berikut ini merupakan penjabaran potensi dan hambatan yang dimiliki oleh
Kabupaten Kepulauan Talaud.
Tabel 2. 4 Potensi dan Hambatan yang Dimiliki oleh Kabupaten Kepulauan Talaud
Potensi Hambatan
 Komoditi unggulan terdapat 3 (tiga) jenis  Prasarana dan sarana pariwisata serta
ikan tangkapan yang memiliki angka infrastruktur yang belum memadai.
produktifitas cenderung melebihi komoditi  Prasarana dan sarana sektor perikanan serta
perikanan tangkap yaitu: marlin, tongkol infrastruktur yang belum memadai.
dan tuna.  Banyaknya penduduk miskin dan banyaknya
 Kegiatan pariwisata bahari yang telah penduduk yang menganggur khususnya pada
didentifikasi beberapa diantaranya terletak daerah: Kecamatan Gemeh, Kecamatan
didalam kawasan andalan laut, kegiatan Miangas, Kecamatan Rainis.
wisata bahari yang ada berupa  Dari seluruh ruas jalan yang melingkari pulau
penyelaman bawah laut yang mengikuti Talaud hanya dibagian utara yang memiliki
route diving cruise ”murex”. Adapun Lokasi status sebagai jalan nasional, sehingga perlu
penyelaman (dive spot) yang masuk dalam ada peningkatan status jalan.
kawasan andalan laut adalah : Perairan  Belum efektifnya jalur penyeberangan laut
pulau Sara besar/sara kecil, Pulau Intata yang ada di Kabupaten Kepulauan Talaud .
dan perairan mangupung.
 Kawasan andalan darat berupa sektor
perkebunan menjadi primadona bagi
Kabupaten Kepulauan Talaud, khususnya
tanaman kelapa, pala dan cengkih yang
menjadi sektor unggulan di daerah ini.
Sumber: RPIJM Kabupaten Kepulauan Talaud
Kabupaten Kepulauan Talaud yang merupakan wilayah kepulauan berpotensi terhadap

kegiatan kemaritiman khususnya eksplorasi hasil laut berupa perikanan. Selain sektor
perikanan laut yang berada dalam kawasan andalan laut terdapat juga sektor pariwisata
yang walaupun belum berupa komoditi unggulan namun dapat memperkuat kegiatan
yang ada di dalam kawasan andalan laut selain sektor perikanan. Dengan penjabaran
secara makro mengenai potensi dan hambatan yang dimiliki Kabupaten Kepulauan
Talaud, maka perlu adanya strategi pengembangan Kabupaten Kepulauan Talaud
beserta program pengembangan di masing-masing lingkup aspek terkait dengan visi dan

misi pembangunan Kabupaten Kepulauan Talaud. Berikut merupakan program

infrastruktur Kabupaten Kepulauan Talaud yang dijabarkan dalam RPIJM.
Tabel 2. 5 Program Infrastruktur Kabupaten Kepulauan Talaud

No Sektor Program Pembangunan
1 Prasarana jalan  Pemeliharaan prasarana jalan
 Peningkatan dan rehabilitasi jalan dan jembatan
 Pembangunan jalan dan jembatan
 Program manajemen transportasi
2 Angkutan Sungai,  Rehabilitasi dan pembangunan prasarana dan sarana
Danau dan penyeberangan
Penyeberangan  Koordinasi perencanaan dan penataan sistim jaringan
(ASDP) pelayanan terpadu
 Peningkatan kualitas SDM, kelembagaan dan manajemen
yang berbasis teknologi informasi dan komunikasi
3 Ketenagalistrikan  Peningkatan aksesibilitas pemerintah daerah, BUMN,
koperasi dan masyarakat terhadap jasa pelayanan sarana
dan prasarana energi dan kelistrikan.
 Peningkatan kualitas jasa pelayanan sarana prasarana
ketenagalistrikan
 Penyempurnaan dan restrukturisasi sarana dan prasarana
energi ketenagalistrikkan
4 Telekomunikasi  Pengembangan jaringan sambungan baru telepon wilayah
perkotaan dan pedesaan.
 Mendayagunakan informasi serta teknologi informasi dan
komunikasi, beserta aplikasinya guna mewujudkan Tata
Pemerintahan yang transparan, efisien dan efektif.
5 Perumahan dan  Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak, sehat, aman dan
permukiman terjangkau dengan memfokuskan pada masyarakat miskin
dan berpendapatan rendah.
 Penanggulangan dan rehabilitasi perumahan akibat
bencana alam / kerusuhan sosial.
 Penyehatan lingkungan perumahan.
6 Air bersih  Pengembangan jaringan air bersih.
 Peningkatan Pengelolaan sumber- sumber air.
 Pengembangan dan pengelolaan sumber air baku.
 Penataan dan penyempurnaan pola distribusi air bersih.
7 Air Limbah  Pengendalian dan pengawasan pengelolaan air limbah.
 Pengembangan pengelolaan air limbah terpadu.
8 Drainase  Pemberdayaan masyarakat ditujukan untuk meningkatkan
kesadaran masyarakat dalam penanganan drainase.
 Pengembangan kelembagaan pengelolaan drainase
diarahkan untuk mewujudkan tata kelembagaan yang efektif,
akuntabel, dan transparan.
 Peningkatan kinerja pengelolaan drainase secara cepat,
tepat, bermanfaat, efisien, dan berwawasan lingkungan
9 Persampahan  Pemberdayaan masyarakat ditujukan untuk meningkatkan
kesadaran masyarakat dalam penanganan persampahan.
 Pengembangan kelembagaan pengelolaan sampah
diarahkan untuk mewujudkan tata kelembagaan yang efektif,
akuntabel dan transparan.
 Peningkatan kinerja pengelolaan persampahan secara
cepat, tepat, bermanfaat, efisien dan berwawasan
lingkungan.
Sumber: RPIJM Kabupaten Kepulauan Talaud

2.1.6 Draft RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud
RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud memuat tentang rencana pemanfaatan ruang

kabupaten. Rencana pemanfaatan ruang tersebut mencakup rencana struktur ruang,
rencana pola ruang, dan rencana kawasan strategis. Sebagai salah satu pulau yang
berada di dalam wilayah administratif Kabupaten Kepulauan Talaud, Lokpri Miangas atau
memiliki beberapa rencana yang akan dikerjakan dalam kurun waktu 20 tahun ke depan.
1) Rencana Struktur ruang

Struktur ruang wilayah Provinsi Sulawesi Utara terutama dibentuk oleh jaringan
prasarana transportasi, pusat pelayanan, dan fungsi primer. Pertimbangan utama
bagi penetapan struktur ruang wilayah Provinsi Sulawesi Utara adalah untuk
mencapai pengembangan struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan
feeder-road ke sentra-sentra penghasil sumberdaya primer. Pengembangan hirarki
fungsional yang lebih bersifat horizontal ini dimaksudkan untuk mengupayakan
pengembangan ruang yang terdesentralisasi pada sumberdaya alam setempat serta
terciptanya keseimbangan pertumbuhan yang proporsional (balance growth). Konsep
ini mendorong terciptanya satuan ruang wilayah yang lebih efisien. Konsep
pengembangan hirarki fungsional yang horizontal ini terbagi atas beberapa kelas,
yaitu:
Tabel 2. 6 Hierarki Fungsional Horizontal Kabupaten Kepulauan Talaud

Hirarki Fungsi Keterangan
fungsional
Pusat Melayani wilayah Provinsi
Pelayanan Sulawesi Utara, wilayah
Primer Pulau Sulawesi bagian
Utara dan wilayah
nasional/internasional
yang lebih luas
Pusat Melayani satu atau lebih 1. Sekunder A: Berkaitan dengan
Pelayanan daerah kabupeten/kota. pengembangan pusat permukim-an
Sekunder Pusat pengembangan sebagai pusat kegiatan strategis
sekunder nasional (PKSN)
2. Sekunder B: Berkaitan dengan
pengembangan pusat permukim-an
sebagai pelayanan pusat kegiatan
wilayah (PKW),
Pusat Kota-kota mandiri selain 1. Tersier A: Berkaitan dengan
Pelayanan pusat kegiatan primer pengembangan pusat permukiman
Tersier dan sekunder yang pelayanan berskala pusat kegiatan
dikembangkan untuk nasional atau wilayah.
melayani satu atau lebih 2. Tersier B: Berkaitan dengan
kecamatan. Pusat pengembangan pusat permukiman
pelayanan tersier pusat kegiatan lokal (PKL).
terutama dikembangkan 3. Tersier C: Berkaitan dengan
untuk menciptakan pengembangan pusat permukiman
satuan ruang wilayah sebagai pusat-pusat pertumbuhan
yang lebih efektif perdesaan. Salah satunya mendukung
sistem agropolitan.
Sumber: RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud 2010-2030

Struktur perkotaan :
Dari hasil indeks sentralitas fungsi dan penduduk diketahui bahwa Kabupaten Kepulauan
Talaud menurut arahan Permen PU No. 16 /PRT/2007 dibagi menjadi empat hierarki
struktur Perkotaan. Hirarki struktur perkotaan di Kabupaten Kepulauan Talaud antara lain:
Tabel 2. 7 Hierarki Kabupaten Kep. Talaud Hierarki Perkotaan

Hirarki Kecamatan
PKSN Melonguane
PKW Beo
PKL Kabaruan, Damau, Lirung, Salibabu, Kalongan, Melonguane Timur,
Beo Selatan, Rainis, Essang, Essang Selatan, Gemeh, TampanAmma
dan Nanusa
PPK Moronge dan Pulutan
PPL Beo Utara dan Miangas
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) memiliki fungsi untuk melayani antar desa.
Berdasarkan hasil pengelompokan hierarki pelayanan yang telah dianalisis, selanjutnya
dapat ditentukan alternatif blok-blok pengembangan dalam SWP (Satuan Wilayah
Pengembangan). Pembentukan SWP merupakan strategi pengembangan wilayah
dengan memanfaatkan keterkaitan aktivitas dan keruangan. SWP mencakup wilayah
pusat dengan beberapa wilayah pengaruhnya.
Tabel 2. 8 Pembagian WKP dan Wilayah Pengaruhnya

Pembagian Pusat Wilayah Pengaruh Dasar Pertimbangan
Wilayah Pusat Pengembangan
Pengembangan
SWP
I Kecamatan Kecamatan Lirung, Kondisi eksisting wilayah sudah
Melonguane Kalongan, Melonguane berkembang sebagai pusat
Timur, Beo dan Rainis pelayanan dengan adanya pusat
pemerintahan di Kecamatan
Melonguane sehingga
memudahkan peluang untuk
pengembangan
II Kecamatan Beo Kecamatan Melonguane Karakteristik fisik wilayah dimana
Timur, Beo Selatan, secara fisik berbatasan membentuk
Rainis, Essang, Essang suatu kesatuan pengembangan
Selatan, Gemeh, dengan keterkaitan pola aktivitas
TampanAma, Miangas
dan Nanusa
III Kecamatan Lirung Kecamatan Moronge, Karaktersitik wilayah yg dominan
Kolongan, Salibabu, dengan potensi sektor agro yang
Lirung Selatan, mendukungnya sebagai wilayah
Kabaruan, Mangaran, penghasil dan pemasok komoditas
Pulutan dan Damau pertanian dan perikanan

Dengan hierarki wiayah sebagai PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan), Lokpri Miangas
memiliki arahan mengenai jumlah penduduk yang ideal. Pusat Pelayanan Lingkungan
yang selanjutnya disebut PPL adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala antar desa dengan maksimal jumlah penduduk pada tahun 2030 adalah
sebanyak 1476 jiwa.
Jaringan Prasarana
Kabupaten Kepulauan Talaud menginginkan adanya sistem transportasi yang efisien dan
efektif. Menciptakan interaksi yang kuat antara pusat dan sub pusat pelayanan kabupaten
melalui pengaturan sistem jaringan transportasi hirarki pusat-pusat pelayanan yang akan
dikembangkan di Kabupaten Kepulauan Talaud didasarkan atas jumlah penduduk yang
harus dilayani oleh masing-masing pusat pelayanan, sehingga orientasi kegiatan
penduduk tidak terpusat (terkonsentrasi) di pusat kabupaten saja, tetapi menyebar ke
pusat-pusat pelayanan yang dikembangkan di masing-masing lingkungan. Berdasarkan
hal tersebut rencana pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Kepulauan Talaud
(sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional) adalah:
 Meningkatkan akses (kondisi / kapasitas) jalan kota
 Membuka akses jalan lingkar Kabupaten
 Menyiapkan Terminal
 Menata sistem sirkulasi arus lalu-lintas
Dibawah ini dijelaskan rencana dan arahan setiap jenis transportasi yang terdapat di
Kabupaten Kepulauan Talaud .
 Rencana jaringan transportasi darat (jaringan jalan): baik pembangunan dan
pengembangan jaringan jalan belum ada yang diarahkan ke pulau Miangas secara
langsung, tetapi terdapat rencana pembangunan jalan lingkar yang dapat
mempengaruhi perkembangan wilayah Miangas, yaitu: Jalan penghubung dari
Beo, Beo Utara, Essang Selatan, Esang, Gemeh, Tampan Amma dan Rainis
sehingga terbentuk jalan lingkar.
 Rencana jaringan transportasi laut:
Kabupaten Kepulauan Talaud merupakan kabupaten pesisir dimana kehidupan sehari-
hari masyarakatnya tergantung pada keberadaan perairan sebagai sarana untuk
berinteraksi dengan wilayah sekitarnya. Bisa dikatakan transportasi air adalah sistem
transportasi andalan. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan kebutuhan peningkatan baik
kualitas maupun kuantitas dari dermaga-dermaga rakyat. Adanya upaya pengembangan
pelabuhan dan dermaga rakyat ini dapat meningkatkan aksesibilitas Kabupaten
Kepulauan Talaud terhadap wilayah sekitarnya, sehingga akhirnnya akan memacu
peningkatan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kepulauan Talaud.
Sistem transportasi laut ini meliputi tatanan kepelabuhan dan alur pelayaran:
 Rencana Pelabuhan penyeberangan antarnegara
 Rencana Alur pelayaran nasional, yaitu Lirung – Nanusa - Miangas
 Rencana alur pelayaran regional, yaitu Mangaran – Lirung – Melonguane – Beo –
Essang – Karatung – Miangas
 Rencana jaringan transportasi udara :
 Rencana bandar udara pengumpan, yaitu Bandar Udara Malo di Kecamatan
Miangas.

 Rencana bandar udara khusus, yaitu Bandar Udara Miangas di Kecamatan

Miangas.
Kualitas pelayanan suatu bandara secara umum selain ditentukan oleh kondisi fisik dan
pelayanan bandara yang bersangkutan, juga terkait dengan aksesibilitas bandara tersebut
dari/ke daerah pelayanannya. Bandara Melonguane merupakan bandara yang ada di
Kabupaten Kepulauan Talaud. Kebutuhan akan transportasi udara memang sudah ada,
walaupun volumenya tidak terlalu besar. Karena itu pemenuhan kebutuhan ini melalui
pembangunan bandara di Kabupaten Melonguane sesuai arahan dan rencana
perhubungan pusat akan dibangun bandara di Kecamatan Miangas.
 Utilitas Dasar
 Sistem jaringan energi, meliputi : pembangkit tenaga listrik, jaringan prasarana
energi, dan rencana jalur jaringan listrik :
 Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD), terdapat di Miangas dengan daya
kurang lebih 70 KW.
 Rencana pembangkit listrik tenaga surya (PLTS) di Miangas (80 KWpik).
 Rencana pembangunan depo bahan bakar minyak (BBM) di Miangas
Berikut adalah peta rencana struktur ruang kepulauan Sangihe yang terdapat dalam
RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud 2010-2030.

Gambar 2. 4 Rencana Struktur Ruang Kepulauan Talaud

2) Rencana Pola Ruang
Tabel 2. 9 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kepulauan Talaud

No Fungsi Kawasan Daerah cakupan Kawasan
1 Kawasan rawan bencana Kawasan rawan gelombang pasang/tsunami:
Kecamatan Miangas dengan luas kurang lebih 268
Ha.
2 Kawasan lindung Kawasan lindung laut meliputi Pulau Miangas, Pulau
Intata, Pulau Kakorotan, Pulau Mangupung, Pulau
Malo, Pulau Marampit, Pulau Karatung, Pulau Sara
Kecil, Pulau Sara Besar, Pulau Nusa Dolong, Pulau
Nusa topor, Pulau Napombalu.
3 Kawasan Budidaya Kawasan pengolahan ikan berupa pelabuhan
perikanan : Kecamatan Salibabu, Kecamatan
Rainis, Kecamatan Nanusa, Kecamatan Beo Utara
dan Pulau Miangas.
4 Kawasan Pariwisata Rencana pengembangan kawasan peruntukan
pariwisata alam berupa pengembangan kawasan
wisata pulau meliputi Pulau Karang Napombaru,
Pulau Sara Kecil, Pulau Sara Besar, Pulau Nusa
Dolong, Pulau Nusa Topor, Pulau Intata/Kakorotan,
Pulau Karatung, dan Pulau Garat, Pulau Miangas.
5 Kawasan peruntukan lainnya Kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan
yang terdapat di Pulau Miangas, Kecamatan
Nanusa, dan Kecamatan Melonguane
Berikut adalah rencana pola ruang yang telah disusun dalam RTRW Kabupaten
Kepulauan Talaud 2010-2030.

Gambar 2. 5 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kepulauan Talaud
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB II - 20

3) Rencana Kawasan Strategis

Kawasan strategis nasional RTRWN 2008: Pulau Miangas (karena posisi
geografisnya sebagai pulau terluar RI yang berbatasan dengan Filipina).
Sudut pandang pertahanan dan keamanan: Pulau Miangas, Pulau Marampit, Pulau
Intata, dan Pulau Kakorotan.
Sudut kepentingan ekonomi: Kawasan pelabuhan ferry, pelabuhan umum, dan
pelabuhan perikanan di Kecamatan Melonguane, Kecamatan Lirung, Kecamatan
Mangaran, Kecamatan Karatung, dan Kecamatan Miangas.
Kawasan strategis bagi Kabupaten Kepulauan Talaud: Suatu kawasan dinilai
strategis dapat ditinjau dari berbagai sudut pandang, baik ekonomi ataupun
pertahanan keamanan. Berdasarkan RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud, terdapat
beberapa kawasan strategis seperti yang disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2. 10 Kawasan Strategis Bagi Kabupaten Kepulauan Talaud

Jenis (Nilai) Peran dan Fungsi Lokasi
Kawasan Strategis
Nilai ekonomi Pengolahan emping melinjo Desa Nunu, Kec. Rainis
Kawasan pelabuhan ferry, Melonguane, Lirung, Mangaran, Karatung,
pelabuhan umum dan dan Miangas
perikanan
Kawasan agropolitan Kec. Essang
Nilai sosial budaya Upacara Mane’e Pulau Intata, Pulau Kakorotan
Pendayagunaan Pembangkit listrik tenaga Beo, Melonguane, Essang, Dapalan,
SDA/tekonologi diesel Lirung, Mangaran, Karatung, Miangas,
tinggi Marampit
Pembangkit listrik tenaga Desa Ruso, Kec. Beo Selatan
Batubara
Fungsi DDL Daerah konservasi hutan Kiama,Tule, Gunung Andaruwa, S.Lirung
lindung
Kawasan rawan banjir, abrasi Semua Kecamatan
pantai, dan tsunami
Pariwisata pulau, goa, pantai, air terjun Pulau Intata (Nanusa), Goa (Rainis,
Gemeh, Essang, Beo Selatan, Damau,
Lirung), Pantai (Rainis, Salibabu), Air
terjun (Beo Selatan)
Pendidikan Pusat pendidikan tinggi Kecamatan Melonguane

Gambar 2. 6 Peta Rencana Kawasan Strategis RTRW Kabupaten Kepulauan Talaud


2.2 Perjanjian dan Kerjasama Antar Negara (Cross Border Agreement)

Indonesia - Filipina
Batas maritim antara Indonesia dengan Filipina belum ada kesepakatan hingga saat ini.
Hal ini terjadi karena adanya kesulitan negosiasi antara Indonesia dengan Filipina. Pada
dasarnya ada dua permasalahan utama dalam delimitasi batas maritim antara Indonesia
dan Filipina. Permasalahan pertama yakni berlaku dan dianutnya Traktat Paris 1898 dan
Traktat 1930 oleh Filipina yang menyebabkan wilayah maritime Filipina berupa kotak,
tidak menganut prinsip jarak dari garis pangkal seperti ditegaskan oleh hukum
internasional. Hal ini kemudian menyulitkan negosiasi karena dasar hukum yang
digunakan Filipin berbeda dengan Indonesia yang cenderung mengacu kepada UNCLOS.
Permasalahan kedua yakni kepemilikan Pulau Palmas atau yang disebut Pulau Miangas
oleh Indonesia. Sebelum adanya kesepakatan akan kepemilikan pulau ini, Filipina telah
memuat seluruh bagian Wilayah Filipina yang didasarkan pada perjanjian-perjanjian
terdahulu yang pada intinya bahwa Pulau Miangas termasuk ke dalam wilayah Filipina.
Berdasarkan keputusan Mahkamah Arbitrasi Permanen yang diadakan tahun 1928 di
Den Haag, Spanyol tidak dapat membuktikan penguasaannya atas Pulau Miangas,
semetara Belanda dapat membuktikan secara administrative penguasaannya atas pulau
tersebut sejak tahun 1677. Sesuai dengan Territoriale Zee en Marietieme Kringen
Ordonantie (TZMKO) tahun 1939, Pulau Miangas menjadi wilayah kedaulatan Republik
Indonesia (DKP, 2002).
Pada akhirnya, gagasan untuk menggunakan UNCOS 1982 muncul pada pertemuan
antara Indonesia dan Filipina pada desember 2003. Hingga saat ini diketahui bahwa
negosiasi sudah pada tingkat teknis hingga telah dibicarakannya prinsip dan metode
penarikan garis batas di Samudera Pasifik, yaitu kawasan perairan antara pantai utara
Pulau Sulawesi dengan pantai selatan Pulau Mindanao. Pembicaraan ini belum
menemukan titik temu karena adanya perbedaan pandangan dalam mewujudkan batas
maritime yang “adil” atau equitable.
2.3 Valuasi Nilai Strategis Nasional di Lokpri Miangas

Valuasi nilai strategis nasional adalah tingkat kepentingan sebagai pendayagunaan
sumber daya alam dengan teknologi tinggi dalam hal ini penggunaan pembangkit listrik
tenaga diesel, nilai sosial budaya upacara Manami pada bulan tertentu. Nilai Ekonomi
Lokpri Miangas sebagai Kawasan pelabuhan ferry, pelabuhan umum dan perikanan. Sebagai
beranda terdepan Indonesia Lokpri Miangas merupakan pintu gerbang perbatasan Nasional
berbasis Pertahanan dan Keamanan Nasional.
2.4 Kondisi Fisik dan Lingkungan

Kondisi fisik lingkungan dalam hal ini dijelaskan melalui beberapa aspek diantaranya
adalah fisiografis, penggunaan lahan, karakteristik laut dan pesisir, karakteristik
ekosistem perairan dan kebencanaan.

2.4.1 Fisiografis
Fisiografis Pulau Miangas terbentuk berdasarkan kondisi topografiyang merupakan salah
satu faktor yang mempengaruhi perkembangan fisik lingkungan di Pulau Miangas
Gambar 2. 7 Peta Lokpri Mingas
Topografi adalah bentuk permukaan suatu satuan lahan yang dikelompokkan atau
ditentukan berdasarkan perbedaan ketinggian (amplitudo) dari permukaan bumi (bidang
datar) suatu bentuk bentang lahan (landform). Berikut akan dibahas mengenai ketinggian,
kelerengan dan bentuk medan di Pulau Miangas.
A. Ketinggian
Pulau Miangas merupakan pulau paling Utara Indonesia. Untuk Ketinggian wilayah di
Pulau Miangas sebagian besar berada pada ketinggian 25 mdpl, untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada peta dan tabel berikut.
Tabel 2. 11 Ketinggian Wilayah Pulau Miangas

Wilayah Ketinggian Luas (Ha)
0-25 mdpl 189.251
25-100 mdpl 18.052
Luas Total 207.303
Sumber: BNPP 2011

Gambar 2. 8 Wilayah Ketinggian Pulau Miangas

Sumber: BNPP, 2011
B. Kelerengan
Secara kualitatif topografi Pulau Miangas dinyatakan dalam satuan kelas lereng (%).
Untuk lebih jelasnya Kelas lereng Pulau Miangas dapat dilihat pada tabel dan peta berikut
Tabel 2. 12 Kelas Lereng Pulau Miangas

Kemiringan Lahan Luas (Ha)
0-2% 187.26
15-25% 3.99
2-15% 1.99
25-40% 14.07
Luas Total 207.30
Sumber: BNPP 2011

Gambar 2. 9 Kemiringan Lahan Pulau Miangas

Sumber: BNPP 2011
Berdasarkan tabel diatas, pada Pulau Miangas untuk kelas lereng yang paling luas
adalah kelas lereng 1 yaitu 0-2% dengan katagori datar, untuk kategori datar agak landai
(2-15% ) dengan luas 6.81 ha, 15-25% (agak curam) luas 1.78 ha, 25-40% (curam), luas
0.89 ha. Untuk katagori sangat curam (>40%) tidak terdapat di Pulau Miangas.
C. Bentang Alam
Bentang alam Pulau Miangas juga terdiri dari wilayah dataran serta tanah berbukit-bukit.
Namun, tanah berbukit di Pulau Miangas tidak terlalu ekstrim. Untuk dataran terdapat
pada dibagian selatan pulau sedangkan untuk kawasan yang berbukit bukit terdapat pada
bagian timur pulau.
Gambar 2. 10 Perbukitan dan Dataran Rendah di Pulau Miangas

Sumber: BNPP 2011

Berdasarkan hasil pengolahan citra dan Observasi, 2011 bahwa sebaran bentangan alam
yang paling luas untuk Pulau Miangas adalah datar hingga datar bergelombang berbukit.
Untuk lebih jelasnya mengenai bentang alam di Pulau Miangas dapat dilihat pada peta
dan tabel berikut.
Tabel 2. 13 Bentangan Alam Pulau Miangas
Bentang Alam Luas (Ha)
Berbukit 14.07
Bergelombang 1.99
Datar 187.26
Terjal 3.99
Luas Total 207.30
Sumber: BNPP 2011
2.4.2 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan merupakan pola aktivitas masyarakat di suatu kawasan. Penggunaan
lahan seringkali dipengaruhi oleh faktor lingkungan fisik yang ada seperti ketinggian
lahan, kemiringan lereng, jenis tanah dan curah hujan yang ada. Penggunaan ruang atau
lahanPulau Miangas antara lain, permukiman, kebun, rawa, dan lahan kosong. Untuk
lebih jelas mengenai penggunaan lahan di Pulau Miangas dapat dilihat pada peta dan
tabel berikut.
Gambar 2. 11 Penggunaan Lahan Pulau Miangas tahun 2011

Sumber: BNPP 2011

Tabel 2. 14 Tabel Penggunaan Lahan Pulau Miangas
Penggunaan Lahan Luas (Ha)

dermaga 0.37
kebun 175.27
kesehatan 0.02
komersil 0.14
lahan kosong 1.25
olahraga dan rekreasi 0.38
pemerintahan 0.05
pendidikan 1.13
perbatasan 0.34
peribadatan 0.05
permukiman 6.29
rawa 22.00
Luas Total 207.30
Sumber: BNPP 2011
Penggunaan lahan pulau Miangas yang paling luas adalah kebun yaitu sebesar 175,27
ha, namun yang kedua terbesar adalah rawa. Penduduk pada Pulau Miangas lebih
cenderung bermukim pada area pesisir atau pantai. Hal tersebut mungkin terjadi karena
sebagian besar penduduk bermata pencaharian sebagai nelayan sehingga memudahkan
mobilitas sehari - hari. Sebelah barat daya Pulau Miangas direncanakan akan dibangun
Bandar udara perintis, dimana pada saat ini sudah pada tahapan pembebasan lahan.
Sebelah utara Pulau Miangas masih berupa bukit-bukit yang ditanami oleh berbagai
vegetasi tanaman dengan dominan pohon kelapa. Di puncak bukit pulau ini terdapat
Mercusuar sebagai alat bantu navigasi.
2.4.3 Karakteristik Laut dan Pesisir

Karakteristik laut Miangas sangat dipengaruhi oleh laut dan samudera yang mengelilingi
pulau ini. Adapun laut yang mengelilingi Miangas adalah Laut Sulawesi dan Samudera
Pasifik. Karakteristik laut di Miangas sangat dipengaruhi musim angin yang bertiup, pada
bulan April Mei Juni gelombang laut sangat tenang.Namun pada bulan September,
Oktober dan November gelombang laut sangat tinggi dapat mencapai 6 meter yang mana
disebabkan oleh angin barat.
2.4.4 Karakteristik Ekosistem Pesisir

Ekosistem perikanan di Pulau Miangas ditunjang oleh keberadaan terumbu karang,
kepiting, dan lobster.Jenis ikan yang biasa dikonsumsi sehari-hari adalah ikan-ikan
karang yang mudah didapat yakni ikan batu dan ikan tongkol. Selain itu, ikan yang
banyak diperoleh adalah ikan saramiang, ikan kakap merah, deho, dan malalugis.
Kebanyakan ikan-ikan ini berada sejauh 2-3 mil saja dari daratan, dengan biaya
pengeluaran berupa 15 liter bensin atau sekitar Rp.225.000 (bensin Rp.15.000/liter).

Gambar 2. 12 Ekosistem Perairan Pulau Miangas

Sumber: BNPP 2011
2.4.5 Kebencanaan
Bencana adalah suatu peristiwa yang mengakibatkan dampak besar bagi populasi
manusia di suatu kawasan. Abrasi adalah proses pengikisan pantai oleh tenaga
gelombanglaut dan arus laut yang bersifat merusak. Abrasi biasanya disebut juga erosi
pantai.Kerusakan garis pantai akibat abrasi ini dipacu oleh terganggunya keseimbangan
alam daerah pantai tersebut.
Pulau Miangas telah terindikasi adanya kawasan rawan bencana abrasi yaitu pada
pesisir pantai barat. Untuk mengurangi dampak abrasi pada pesisir pantai maka dibangun
Talud di pulau tersebut, yaitu bangunan pelabuhan yang berfungsi untuk melindungi
pesisir pantai atau kawasan sekitar pelabuhan di Pulau Miangas dari gelombang dan
sedimentasi, yaitu dengan memperkecil tinggi gelombang sehingga kapal dapat berlabuh
dan bertambat dengan tenang serta sebagai penahan gelombang di kawasan pesisir
pulau. Di Pulau Miangas panjang Talud yang terbangun sudah 200 meter dan akan terus
bertambah.
Titik rentan Pulau Miangas terhadap bencana banjir terdapat di sekitar kantor kecamatan
karena guna lahan disekitarnya berupa rawa. Rawan bencana karena longsor terdapat di
lokasi BTS dan rawan bencana karena abrasi terdapat di dermaga.Banjir padaPulau
Miangas disebabkan oleh curah hujan yang tinggi diatas normal, sehingga air yang
tertampung pada rawa - rawa menjadi naik dan menggenangi kawasan permukiman.
Banjir yang terjadi akibat luapan air pada daerah rawa biasanya terjadi pada musim
penghujan di akhir tahun. Pulau Miangas pada umumnya yang terkena banjir adalah
wilayah permukiman warga.

Gambar 2. 13 Peta Rawan Bencana Pulau Miangas

Sumber: BNPP 2011
2.4.6 Potensi, Kendala dan Limitasi Kondisi Fisik Lingkungan Lokpri Miangas
Adapun potensi dari Lokpri Miangas adalah perikanan dan kelautan dimana sumber daya
alam laut sangat tinggi potensinya, jika dikelola dengan baik dapat mensejahterakan
masyarakat Miangas khususnya dan memberikan nilai tambah bagi Indonesia sendiri.
Lokpri Miangas merupakan sebuah pulau kecil yang jaraknya sangat jauh dari ibu kota
Kabupaten Kepulauan Talaud Melonguane. Letak Pulau Miangas yang berada diantara
Samudera Hindia dan Laut Cina Selatan membuat arus laut dan gelombang laut sangat
kencang terutama pada musim angin barat. Hal ini mengakibatkan abrasi sangat cepat
sehingga mengurangi luas Pulau Miangas. Letak lokpri yang yang sangat jauh hanya
dapat dicapai dengan menggunakan transportasi laut dengan durasi kurang lebih 16 jam
dari ibu kota kabupaten. Selain jaraknya sangat jauh frekuensi pelayaran ke Lokpri
Miangas sangat rendah hanya ada 1 kali dalam seminggu. Sedangkan jika gelombang
laut tinggi kapal perintis bahkan tidak ada yang berlayar ke Lokpri Miangas. Hal ini
membuat harga kebutuhan sehari - hari sangat mahal di Lokpri Miangas karena semua
kebutuhan pokok berasal dari Kota Bitung dan Melonguane. Selain kebutuhan pokok,
kebutuhan sehari - hari juga mahal seperti bahan bakar minyak, peralatan rumah tangga.
2.5 Kondisi Perekonomian

2.5.1 Analisis Kondisi Ekonomi Kabupaten
Kondisi perekonomian Kabupaten Kepulauan Talaud pada tahun 2012 terus
menunjukkan nilai positif. Pertumbuhan ekonomi tahun 2012 sebesar 5,88 persen, angka
ini lebih tinggi dari pertumbuhan tahun sebelumnya yaitu sebesar 5,65 persen. Bila
dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Proinsi Sulawesi Utara sebesar 7,86 persen,
terlihat bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Talaud sebesar 5,88 persen
masih berada dibawah pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi Utara. Peningkatan
pertumbuhan ekonomi tersebut tidak lepas dari peran pemerintah yang secara bertahap
membangun dan meningkatkan sumber daya guna keadaan ekonomi yang lebih baik.

Meskipun pertumbuhan ekonomi Talaud masih di bawah pertumbuhan ekonomi Provinsi,

hal ini terkait dengan prasarana dan fasilitas yang lebih kuat dibandingkan di Kepulauan
Talaud.
Gambar 2. 14 Perkembangan Pertumbuhan Sektoral Tahun 2008-2012 Kabupaten

Kepulauan Talaud
2.5.2 Analisis Kondisi Ekonomi Lokasi Prioritas

Kegiatan perdagangan di Miangas terdiri dari perdagangan lokal, regional, dan
perdagangan lintas batas. Perdagangan lokal terjadi di internal masyarakat Miangas
sedangkan perekonomian regional merupakan interaksiMiangas dengan wilayah lain di
Indonesia, seperti pada gugusan pulau sekitar dan ibukota kabupaten. Sementara itu,
perdagangan lintas batas dilakukan antara masyarakat Miangas dengan pedagang atau
nelayan Filipina.
Kualitas tanah di Pulau Miangas cukup baik untuk ditanami tanaman kebun seperti pohon
kelapa. Selain itu, kondisi tanah disana juga cocok untuk ditanami cengkeh dan pala serta
umbi-umbian. Pulau Miangas memiliki jenis tanah tropudalfs, yaitu tanah kritis sedangkan
jenis batuannya yaitu batu karang dari endapan laut. Pulau Miangas bisa ditanami
tanaman padi, tetapi masyarakat yang belum terbiasa dengan kegiatan bertani sehingga
pemerintah memiliki rencana untuk terus menyosialisasikan cara-cara bertani kepada
masyarakat.
Permasalahan kualitas air yang dirasakan di Pulau Miangas adalah intrusi air asin (air
laut). Intrusi ini dapat menyebabkan air menjadi berasa payau. Selain itu, air tanah akibat
intrusi ini dapat mempengaruhi pondasi bangunan. Sumber air bersih diPulau Miangas
didapat dari air bawah tanah karena tidak terdapat sungai ataupun waduk/danau di pulau
tersebut. Curah hujan yang cukup tinggi dapat berpengaruh pada penyediaan air bersih di
Pulau Miangas. Pulau Miangas telah memiliki alat penyulingan air asin bantuan dari
pemerintah. Namun, penyulingan ini tidak berfungsi karena masyarakat tidak paham

mengoperasikannya. Air bersih di Pulau Miangas sudah cukup baik, tidak berbau, tidak
berasa, dan tidak berwarna. Pencemaran air akibat limbah tidak terdapat di Miangas
karena tidak terdapat industri dengan limbah yang membahayakan di pulau tersebut.
Secara umum fasilitas ekonomi di Miangas masih belum memadai. Telah tersedia
beberapa fasilitas ekonomi di Pulau Miangas yang dibangun oleh Pemerintah Pusat dan
Daerah, seperti Dolog (Depot Logistik), Tangki Minyak, Penyulingan Air, dan Bangunan
Pasar. Selain itu terdapat kios-kios yang di dalam permukiman penduduk. Pembangunan
fasilitas yang tidak diiringi oleh pembinaan/pelatihan menyebabkan pada kurang
optimalnya program-program tersebut. Sebagai contoh, sarana pasar yang ada saat ini
kurang berfungsi, dan malah digunakan sebagai gudang penyimpanan pasir. Fasilitas
ekonomi di Pulau Miangas terkonsentrasi pada kawasan terbangun di bagian selatan
Pulau, dengan guna lahan berupa permukiman, perkantoran, fasilitas sosial (peribadatan,
sekolah, lapangan olahraga), simpul transportasi berupa pelabuhan dan dermaga.
Gambar 2. 15 Fasilitas Ekonomi di Pulau Miangas

Sumber: BNPP, 2011
Tabel 2. 15 Jumlah Sarana Prasarana Ekonomi
Pasar Restoran/Rumah
Dusun Toko Kios/Warung
Bangunan Tanpa Bangunan Makan
Dusun 1 - - - 5 -
Dusun 2 1 - - 2 -
Dusun 3 - - - 5 -
Jumlah 1 12
Sumber: BNPP, 2011

Interaksi Ekonomi Lokal : Interaksi ekonomi lokal tidak terlalu ramai. Sampai saat ini
hanya terdapat beberapa warung yang menjual kebutuhan sehari-hari bagi para
penduduk. Selain itu, tidak terdapat pula rumah makan. Komoditi yang diperjualbelikan di
dalam Pulau adalah seperti sembako, sabun, deterjen, minuman dan makanan ringan,
serta kue-kue basah. Selain itu, buah-buahan juga dijual di warung-warung. Selain itu,
penduduk juga menjual voucher isi ulang telepon selular dengan sistem elektrik.
Interaksi Ekonomi Regional : Hasil perikanan utama di Miangas adalah ikan
Saramiang, ikan kakap merah, deho, dan malalugis; sedangkan hasil pertanian utama
adalah kopra. Hasil pertanian maupun perikanan tersebut masih bersifat subsisten,
namun beberapa juga telah dijual secara lokal (hasil ikan), maupun di ekspor ke Bitung
(seperti kopra).Menurut hasil wawancara tokoh masyarakat, gudang penyimpanan hasil
kopra tidak dibutuhkan. Hal ini disebabkan karena kualitas kopra cukup bagus (cukup
dijemur).
Interaksi Ekonomi Lokpri dengan Negara Tetangga : Kegiatan perdagangan lintas
batas RI-Filipina, perlu mengikuti aturan perdagangan lintas batas yang berlaku. Limit
transaksi perdagangan yang ada adalah sebesar US $150/orang/bulan. Jangka waktu
lintas batas penduduk asing berada di negara kunjungan adalah selama 59 hari (tertera
dalam pass card pelintas batas). Hal ini berlaku serupa baik bagi Miangas maupun
Filipina. Penduduk Filipina biasanya menjual barang-barangnya dalam satuan mata uang
rupiah. Demikian halnya ketika Penduduk Indonesia akan menerima mata uang Peso
ketika menjual barang dagangannya ke Filipina. Keberadaan money changer di Filipina
dan Indonesia mempermudah aktivitas perdagangan perbatasan.
Gambar 2. 16 Peta Aliran Barang

Sumber: BNPP, 2011

Penduduk Indonesia mengunjungi Filipina untuk membeli barang-barang kebutuhan

sehari-hari yang susah diperoleh dalam gugusan pulau maupun kota dan kabupaten di
Sulawesi Utara, seperti Tahuna, Melonguane, Bitung ataupun Manado. Berdasarkan hasil
wawancara dengan nelayan setempat, Penduduk Miangas cenderung membeli barang
pecah belah dan beberapa barang lainnya melalui Filipina dibandingkan dengan ke
Bitung ataupun ke Kabupaten Melonguane dan/atau Tahuna. Barang-barang yang masuk
dari Filipina biasanya diperiksa langsung oleh pihak-pihak yang terkait dengan pos lintas
batas.Instansi-instansi yang termasuk dalam pos lintas batas adalah Pos AL, Koramil,
Kecamatan, Bea Cukai dan Kantor imigrasi. Selain kegiatan jual-beli, masyarakat
Miangas juga menerapkan sistem barter untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
Kegiatan barter ini terjadi antar penduduk Miangas dan Filipina. Frekuensi kedatangan
nelayan Filipina ke Indonesia terbilang cukup sering, berbeda dengan nelayan Miangas
yang jarang melaut ke wilayah Filipina. Barang-barang yang biasa dijadikan untuk barter
oleh Filipina adalah triplek, coca-cola, sprite, makanan kaleng, telur, peralatan masak dan
makan (pisau, kuali, gelas, piring); sedangkan barang yang biasa dijadikan barter oleh
penduduk Miangas adalah ikan/kopra. Di samping barang yang boleh diperdagangkan,
juga terdapat barang yang dilarang untuk dipertukarkan di dua negara tersebut, yakni
minuman keras, senapan, rokok, drugs (kokain, shabu-shabu).
2.6 Kondisi Sosial-Budaya dan Sumber Daya Manusia (SDM)
Kondisi demografi, sosial budaya dan adat istiadat dalam sub bab ini menjelaskan
mengenai kondisi masyarakat dan dinamika yang ada dari aspek sosial. Budaya dan adat
istiadat yang masih dipertahankan masyarakat sebagai bagian dari warisan kebudayaan
serta kearifan lokal yang terkadang masih dibutuhkan dalam menghadapi era
modernisasi seperti sekarang ini.
2.6.1 Kondisi Demografi

Penduduk yang tinggal di Miangas sebagian besar merupakan penduduk asli, kecuali
para pekerja seperti TNI, pekerja konstruksi yang bekerja di sana. Adapun jumlah
penduduk Miangas dapat dilihat pada table dibawah ini.
Tabel 2. 16 Jumlah Penduduk dan Jumlah Kepala Keluarga (kk) Tahun 2013
No. Nama Laki-Laki Perempuan Jumlah (L+P) Jumlah KK
Dusun/Lindongan
1 Dusun 1 92 122 214 54
2 Dusun 2 125 117 242 68
3 Dusun 3 151 162 313 84
Jumlah 368 401 769 206
Sumber: Kantor Camat Khusus Miangas

Tabel 2. 17 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia

Penduduk
No Stuktur usia JUMLAH
L P
1 75 Keatas 10 15 25
2 70 - 74 10 10 20
3 65 - 69 5 9 14
4 64 - 60 16 13 29
5 55 -59 23 32 55
6 50 - 54 11 28 39
7 45 - 49 24 24 48
8 40 - 44 25 30 55
9 35 - 39 25 34 59
10 30 - 34 27 29 56
11 25 -29 23 28 51
12 20 -24 38 19 57
13 15 -19 28 35 63
14 14-10 35 30 65
15 05-09 41 34 75
16 0-4 22 33 55
Jumlah 363 403 766
Indeks pembangunan manusia dapat dilihat dari rataan usia suatu daerah. Adapun
struktur usia penduduk Miangas dapat dilihat dari table diatas. Pada struktur usia
produktif yaitu pada usia 19-60 tahun jumlahnya sangat proporsional untuk pembangun
suatu daerah. Namun jika dilihat dari tingkat pendidikan masyarakat Miangas indeks
pembangunan manusia cukup baik dimana sudah banyak mengeyam pendidikan sampai
ke tingkat SMA.
Tabel 2. 18 Tingkat Pendidikan Masyarakat Pulau Miangas

DUSUN 1 DUSUN 2 DUSUN 3
No Pendidikan Jumlah
Laki- laki Perempuan Laki- laki Perempuan Laki- laki Perempuan
Belum
1
Sekolah 1 2 4 10 4 10 32
2 TK 7 5 9 5 8 3 24
3 SD 14 42 34 44 42 53 90
4 SLTP 28 31 27 31 32 47 87
5 SLTA 37 34 40 23 51 36 128
6 D1,D2,D3 4 3 1 6 4 2 9
7 S1 1 2 9 4 - 2 12

8 S2 1 - - - - - 1
Jumlah 95 123 124 123 143 158 766
Tabel 2. 19 Jumlah Penduduk berdasarkan Agama
Jumlah Penduduk
Desa
Islam Kristen Katolik
Dusun 1 214
Dusun 2 242
Dusun 3 313
Jumlah 769
2.6.2 Kondisi Sosial

Penduduk Miangas mayoritas (100 %) menganut Agama Kristen, dimana penduduk
agama lain tidak ada, dengan jumlah penduduk agama kristen sebanyak 769 orang,
dimana jumlah penduduk kristen di dusun 1 214 orang, dusun 2 242 orang dan dusun 3
313 orang.
Masyarakat yang tinggal di Pulau Miangas adalah masyarakat suku Sangir-Talaud.
Dengan hampir seluruh penduduk pemeluk nasrani, masyarakat Miangas memiliki
kebiasaan yang berbeda dengan pulau perbatasan yang bukan mayoritas nasrani, yaitu
pada hari minggu, penduduk dilarang untuk bekerja, seperti berkebun, bertani, maupun
aktivitas kerja lainnya. Walaupun penduduk merupakan pemeluk nasrani, kehidupan umat
beragama cukup baik, hal ini tergambar dari pemakaian listrik saat Pulau Miangas masih
terlayani listrik 1X6 jam (Pukul 18:30 WITA – Pukul 24:00 WITA). Dengan suplai listrik
yang terbatas tersebut harus bisa melayani kebutuhan listrik pada saat-saat ibadah
penduduk, yakni Minggu pagi (ibadah umat Kristen) dan Jumat siang (ibadah umat
Muslim). Penduduk umat muslim yang tinggal di Pulau Miangas biasanya adalah aparat
kepolisian, militer, dan tenaga medis yang bertugas di Pulau Miangas. Abdi Negara
(PNS) beraktivitas sama seperti aktivitas orang kantoran pada umumnya, yakni sekitar
Pukul 08:00 WITA – 15:00 WITA. Penduduk yang bermata pencaharian pedagang
biasanya membuka dagangannya di pagi hari sampai dengan malam hari (sekitar 21:00
WITA). Sebagai pulau dengan mayoritas bekerja sebagai nelayan, aktivitas penduduk
biasanya adalah melaut/menangkap ikan yang dilakukan saat malam hari, subuh dan
juga di pagi hari.Demikian pula aktivitas petani yang keluar berkebun di pagi hari dan
pulang sebelum cuaca gelap.
Kebiasaan yang terdapat pula di Pulau Miangas adalah menyapa dengan sapaan
berbahasa Indonesia seperti “Selamat pagi”, “Selamat siang”, atau “Selamat malam”.
Sapaan seperti ini biasa dilontarkan setiap kali berpapasan di jalan bahkan ketika
melewati depan rumah warga dan sang pemilik sedang berada di beranda/teras. Dengan
adanya kebiasaan seperti ini, kesan yang ditimbulkan adalah lingkungan tempat tinggal
dengan penduduk yang ramah.

2.6.3 Kondisi Budaya

Salah satu kebudayaan setempat adalah Manami. Manami adalah kegiatan menangkap
ikan bersama - sama yang dilakukan di tepi pantai pada bulan tertentu utamanya pada
pertengahan bulan 5. Pertama-tama, masyarakat akan mensasi sebagian pantai selama
3-6 bulan, biasanya bulan Januari sampai Juni. Mitosnya, kalau ada yang menginjak
pantai saat Sasi, maka dia didenda Rp 500 ribu dan denda Tukit Tambor, yaitu berkeliling
Miangas sambil memukul-mukul gendang dan bernyanyi dengan Bahasa Tanah (bahas
asli Miangas) yang artinya kurang lebih : saya tidak akan mengulangi perbuatan ini lagi.
Selain itu, dia juga diwajibkan memberi makan satu kampung di Miangas. Sampai di
bulan Juni, ketika air laut surut dan bulan sedang purnama, maka itu menjadi tanda
bahwa Sasi usai. Keesokan paginya, acara puncak dimulai. Sebuah rajutan janur panjang
dibuat khusus untuk acara hari itu. Rajutan dibuat sedemikian rupa sehingga bisa
menjerat ikan yang ada di pantai. Seluruh penduduk Miangas wajib hadir hari itu,
termasuk kakek nenek dan anak kecil, tidak ada pengecualian.Bahkan, pendatang pun
diwajibkan hadir. Jadi, seluruh aktivitas dihentikan dan seluruh warga dalam satu Pulau
Miangas berjajar di satu garis pantai.
Setiap orang memegang rajutan janur. Anak-anak muda ditempatkan di bagian janur
yang menyentuh pantai dalam sedangkan anak-anak kecil di bagian pantai dangkal.
Sejak pukul 8 pagi mereka siap pada posisinya masing-masing. Anak-anak muda
tersebut menggapai pantai berkedalaman sekitar 1,5 meter. Mereka bertahan sampai
sekitar pukul 11 siang, ketika air mulai surut. Ikan-ikan yang ada di pantai dangkal tidak
punya pilihan lain kecuali masuk dalam perangkap rajutan janur. Para pemuda tinggal
menggiring ikan-ikan tersebut ke pinggir pantai, tidak perlu bersusah-susah memancing.
Sebelum ikan ditangkap, ada prosesi adat terlebih dahulu. Ketua adat dipersilakan untuk
menangkap ikan yang pertama kali. Kedua, pejabat-pejabat daerah tersebut. Pendatang
atau tamu dipersilakan menangkap setelahnya. Hasil tangkapan akan dikumpulkan lalu
dibagi-bagi ke seluruh penduduk. Hari-hari setelahnya, pantai boleh diinjak dan ikan yang
ada di pantai tersebut boleh ditangkap atau dipancing, sampai mulai Sasi berikutnya.
Gambar 2. 17 Kegiatan Manami di Pantai

Sumber: ftp://ftp.itb.ac.id/pub/download/magazines/Backpacking%20Magazine/edisi6.PDF
2.6.4 Kondisi Adat dan Kebiasaan Setempat

Lokpri Miangas memiliki adat istiadat yang unik, diantaranya adalah berupa hukuman
bagi yang melanggar peraturan yang telah ditetapkan oleh tetua adat. Salah satunya
adalah jika ada yang menginjak pantai saat Sasi, maka dia didenda Rp 500 ribu dan
denda Tukit Tambor, yaitu berkeliling Miangas sambil memukul-mukul gendang dan

bernyanyi dengan Bahasa Tanah (bahas asli Miangas) yang artinya kurang lebih : saya
tidak akan mengulangi perbuatan ini lagi. Selain itu, dia juga diwajibkan memberi makan
satu kampung di Miangas. Hukuman adat yang lain adalah tidak boleh melakukan
perbuatan asusila seperti berdua-duan di rumah atau suatu tempat, jika ketahuan maka
akan dikenakan hukum adat sama seperti menginjak pantai saat sasi atau tergantung
keputusan tetua adat.
2.6.5 Interaksi Demografi, Sosial dan Budaya Lokpri dengan Negara Tetangga
Letak Lokpri Miangas yang cukup dekat dengan negara tetangga Filipina membuat
mudahnya pelintas batas baik dari Filipina maupun Miangas ke masing-masing tempat.
Hal ini tentu menyebabkan adanya interaksi antara masyarakat Miangas dengan Filipina.
Ditambah lagi banyak masyarakat Miangas yang sudah tinggal lama di Negara Filipina
terutama di Distrik Tibanban Kabupaten Governor Generoso Davao. Interaksi
masyarakat Miangas dengan masyarakat Filipina antara lain melalui perdagangan
dimana pedagang Filipina menjual kebutuhan-kebutuhan sehari-hari ke Miangas.
Diantaranya peralatan rumah tangga, pakaian, BBM (bensin dan minyak tanah), minuman
ringan dan alkohol serta sembako (beras, daging, minyak goreng). Sedangkan
masyarakat Miangas menjual ikan ke pedagang Filipina atau melakukan barter. Interaksi
budaya berupa melakukan tarian bersama-sama dengan pelintas batas Filipina di
jalanan. Satu sisi berbaris masyarakat Miangas dengan bendera Indonesia dan di sisi lain
masyarakat Filipina berbaris dengan bendera Filipina kemudian menari bersama. Pada
kesempatan berikutnya giliran masyarakat Miangas di undang ke Filipina untuk menari
bersama sama seperti yang dilakukan di Miangas.
2.7 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Prasarana

2.7.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Pendidikan
Setiap jenjang pendidikan di Pulau Miangas memiliki 1 ruang kegiatan belajar (RKB) per
angkatan. SMK di Pulau Miangas merupakan SMK kelautan dan perikanan. Lokasi
sekolah saat ini berada pada wilayah permukiman sehingga dapat dijangkau oleh siswa
dengan berjalan kaki.
Fasilitas penunjang untuk sarana pendidikan SD adalah lapangan dan perpustakaan,
untuk SMP antara lain Lab. komputer, UKS, lapangan, sedangkan untuk tingkat SMP
tidak terdapat laboratorium IPA. Pada tingkat SD saat ini terdapat 86 murid yang diajar
oleh 8 guru, ada tingkat SMP terdapat 7 Guru dan 49 murid, sementara pada tingkat SMA
terdapat 2 Guru dan 32 murid.
Tabel 2. 20 Sarana Pendidikan Pulau Miangas

Jenjang Jumlah
Jumlah Murid Jumlah Guru Perpustakaan Lapangan
Pendidikan RKB
SD 86 8 6 Ada Ada
SMP 49 7 3 Ada Ada
SMA/SMK 32 2 3 Ada Ada
Sumber: BNPP, 2011

Berdasarkan perhitungan Kebutuhan Sarana Pendidikan pada kawasan peruntukan

permukiman dengan menggunakan standar peraturan Kementrian Pekerjaan Umum
No.41/PRT/M2007 maka keberadaan saran pendidikan di Lokpri Miangas sudah
melayani kebutuhan pendidikan masyarakat Lokpri Miangas. Tetapi hal yang perlu
ditambah adalah tenaga pengajar yang msih sangat kurang untuk sarana pendidikan SD,
SMP, maupun SMK Kelautan Perikanan.
Gambar 2. 18 Sarana pendidikan di Pulau Miangas

Sumber: BNPP, 2011
Gambar 2. 19 Fasilitas Pendidikan di Miangas

Sumber: Hasil Observasi, 2013

2.7.2 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Kesehatan

Sarana Kesehatan yang terdapat di Pulau Miangas adalah sebuah Puskesmas dan
sebuah apotek yang bergabung dengan gedung puskesmas. Secara umum sarana
kesehatan di Pulau Miangas ini secara kualitas masih layak, bangunan permanen dan
mencukupi kebutuhan kesehatan Miangas. Masyarakat Pulau Miangas sudah banyak
yang berobat ke Puskesmas, namun juga masih banyak yang berobat ke Mantri (Dukun).
Salah satu permasalahan sarana kesehatan di Pulau Miangas adalah karena jaraknya
yang relatif jauh dari permukiman. Tidak ada tenaga kesehatan seperti dokter, hanya ada
satu kepala pearawat dengan 6 orang perawat. Permasalahan di bidang penyediaan
kesehatan di Pulau Miangas adalah penyedian Perobatan terkadang tidak tepat sasaran,
apotek bergabung dengan puskesmas, serta kesulitan listrik membuat alat-alat medis
belum terpakai optimal.
Berdasarkan perhitungan Kebutuhan Sarana Kesehatan pada kawasan peruntukan
permukiman dengan menggunakan standar peraturan Kementerian Pekerjaan Umum
No.41/PRT/M2007 maka keberadaan saran kesehatan di Lokpri Miangas tidak perlu ada
penambahan sarana kesehatan, yang perlu dilakukan adalah menambah tenaga
kesehatan seperti dokter umum dan peningkatan peralatan kesehatan.
2.7.3 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Peribadatan

Sarana peribadatan yang mengakomodasi kebutuhan penduduk yang ada di Pulau
Miangas ada dua, yaitu : musholla dan gereja. Masing-masing di tiap pulau terdapat 1
musholla dan 2 gereja, Gereja Masehi Injil dan Gereja Pantekosta. Lokasi kedua gereja
ini terletak di wilayah permukiman warga. Kondisi gereja cukup baik dan mampu
menampung hampir sebanyak 300 jemaat. Musholla di Pulau Miangas terdapat di dalam
komplek POS TNI AL. Kondisi fisik musholla di Pulau Miangas kondisi fisiknya cukup
buruk dan tidak terawat.
2.7.4 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Sosial Budaya

Hanya terdapat 1 sarana sosial budaya di Miangas yaitu Pendopo Miangas.Kegiatan
sosial yang dilakukan masyarakat Miangas biasanya di Pendopo Miangas. Kegiatan
sosial yang biasa dilakukan di pendopo antara lain rapat adat, kegiatan ibu-ibu PKK,
acara penyambutan dan pelepasan aparat yang bertugas di sana (marinir, pamtas AD).
2.7.5 Kondisi Ketersedian Dan Pelayanan Perbatasan dan Hankam

Miangas sebagai pulau terdepan Indonesia yang berbatasan langsung dengan Negara
tetangga Filipina tentu sering dikunjungi oleh pelintas batas terutama dari Filipina.Untuk
mendukung pelayanan bagi pelintas batas dibutuhkan sarana pelayanan lintas
batas.Adapun sarana pelayanan lintas batas di Miangas sudah lengkap.Sarana lintas
batas akan terkait dengan Tim Perbatasan yang disebut juga Tim BCA (Border Crossing
Area) yang terdiri dari 5 komponen yaitu:

1 . Kantor Camat Khusus Miangas

Kantor camat yang ada saat ini merupakan sebuah guest house, kantor camat yang ada
sudah rusak sehingga dipindahkan ke guest house. Adapun jumlah pegawai kantor camat
Miangas adalah 11 orang.
Gambar 2. 20 Kantor Camat Miangas

2. Kantor Imigrasi
Kantor imigrasi Pulau Miangas bertugas mengawasi keluar-masuk orang dari dan ke
Pulau Miangas serta mengeluarkan Pas lintas batas untuk awak kapal dan penumpang.
Pas lintas batas merupakan kartu/ buku yang digunakan untuk menyeberangi perbatasan,
jangka waktu kartu/buku pas lintas batas selama 59 hari. Pas lintas batas biasanya
digunakan dengan alasan: mengantar ikan, mengunjungi keluarga, alasan keagamaan.
Hanya ada 1 orang pegawai di imigrasi Miangas.
Gambar 2. 21 Kantor Imigrasi Miangas

3. Kantor Bea dan Cukai

Kantor Bea Cukai bertugas mengawasi keluar-masuk barang dari Filipina yang datang ke
Pulau Miangas dan sebaliknya. Adapun komoditi utama yang dilayani untuk barang
keluarantara lain adalah Ikan, untuk barang masuk adalah peralatan rumah tangga, BBM

(bensin dan minyak tanah), pakaian, minuman ringan dan alkohol, sembako (beras, gula,
minyak goreng). Hanya ada 1 orang pegawai di bea cukai Miangas.
Gambar 2. 22 Kantor Bea dan Cukai Miangas

4. POS AL
Pos Angkatan Laut bertugas melayani urusan keamanan yang berhubungan dengan
perbatasan. Petugas POS AL ini bertanggung jawab atas keamanan yang ada di wilayah
laut perbatasan BCA di Miangas dengan Negara Filipina. Pihak POS AL mengakui
bahwa agak sulit dalam mengawasi pelintas yang melewati perairan Indonesia. Jumlah
personil yang ada yaitu 4 orang.
Gambar 2. 23 Kantor Pos AL Miangas

5. RP Team (Republic of Philippines)

RP Team adalah perwakilan Filipina yang ada di Kecamatan Khusus Miangas, dibentuk
untuk mengawasi keluar-masuk orang dari Filipina yang datang ke Pulau Miangas. Kantor
RP team memiliki bangunan tersendiri dengan bentuk bangunan khas Filipina. Hanya ada
1 orang pegawai yang berkantor di Republic of Philippines Team.

Gambar 2. 24 Kantor Perwakilan Filipina di Miangas

6. Kantor Karantina
Selain kantor-kantor yang sudah disebutkan diatas, Miangas juga sudah memiliki kantor
karantina yang berada dekat dengan pelabuhan. Hanya ada 1 orang pegawai karantina.
Gambar 2. 25 Kantor Karantina Miangas

Selain sarana pelayanan lintas batas, sarana pelayanan sarana pertahanan dan
keamanan juga sangat penting untuk menjaga keamanan dan pertahanan di perbatasan
khususnya Miangas. Ketersedian sarana pelayanan pertahanan dan keamanan sudah
cukup lengkap, adapun sarana pertahanan dan keamanan di Miangas antara lain:
 POS AL
Pos Angkatan Laut bertugas melayani urusan keamanan yang berhubungan dengan
perbatasan. Petugas POS AL ini bertanggung jawab atas keamanan yang ada di wilayah

laut perbatasan BCA di Miangas dengan Negara Filipina. Pihak POS AL mengakui
bahwa agak sulit dalam mengawasi pelintas yang melewati perairan Indonesia.
Gambar 2. 26 Kantor Pos AL Miangas

 Pos Marinir
Sesuai dengan tugas TNI AL untuk pengaman laut, maka TNI AL menempatkan pasukan
tempurnya yaitu marinir di pulau-pulau perbatasan Indonesia termasuk Pulau
Miangas.Adapun jumlah pasukan marinir di Miangas yaitu 14 personil.
 POS PAMTAS RI-RP TNI-AD

Miangas juga terdapat Pos Pamtas TNI AD dimana letaknya dekat dengan pelabuhan.
Adapun jumlah personilnya yaitu 12 orang. Personil yang ada berasal dari Kodam VII
Wirabuana 712.
Gambar 2. 27 Pos Pengaman Perbatasan TNI AD


 Komando Rayon Militer

Selain Pos Pamtas TNI AD terdapat juga Komando Rayon Militer letaknya tepat
bersebelahan dengan Pos Pamtas TNI AD dekat dengan pelabuhan. Adapun jumlah
personil Koramil yaitu 7 orang.
Gambar 2. 28 Kantor Komando Rayon Militer

 Polisi Sektor Miangas

Untuk sarana keamanan masyarakat sudah ada kantor Polsek Miangas yang berada
dekat dengan permukiman penduduk. Adapun jumlah personil Polsek Miangas adalah 10
orang.
Gambar 2. 29 Kantor Polsek Miangas

2.7.6 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana Listrik

Fasilitas listrik di Pulau Miangas dilayani oleh PLN Ranting Linrung Sub Rantung
Miangasdengan kapasitas daya terpasang 80 Kw (1,13 % dari total kapasitas daya
terpasang Kabupaten Talaud), dengan kemampuan saat ini sudah mendekati kapasitas
terpasang, yaitu mencapai 70 Kw. Namun karena persoalaan kelangkaan BBM, beban
puncak hanya bisa mencapai 53 Kw sehingga masih terdapat sisa yang dapat

dimanfaatkan sebesar 27 Kw.Berdasarkan data dari Kantor Cabang PLN Kecamatan

Miangas pada tahun 2009 jumlah pelanggan listrik yang dilayani PLN sub-ranting
Miangas tercatat baru sebanyak 174 pelanggan, meliputi 167 pelanggan rumah tangga
dan 7 pelanggan umum, berdasarkan hasil survei di lapangan, jam operasi penerangan di
Pulau Miangas masih terbatas yaitu 1X6 jam (Pukul 18:30 WITA – Pukul 24:00 WITA)
harus juga melayani kebutuhan listrik pada saat-saat ibadah penduduk, yakni Minggu
pagi (ibadah umat Kristen) dan Jumat siang (ibadah umat Muslim). Dengan demikian,
masih diperlukan peningkatan serius agar masyarakat di Pulau Miangas dapat menikmati
layanan listrik secara memadai. Untuk lebih jelas mengenai jumlah pelanggan PLN di
Kecamatan Miangas dapat dilihat pada tabel berikut. Terhitung mulai tanggal 27 oktober
2011, Pulau Miangas sudah dapat menikmati listrik selama 24 jam penuh. Hal ini bisa
terjadi karena sumber listrik didukung oleh PLTS. Saat ini kapasitas listrik yang diberikan
oleh PLTS adalah 70 Kw dan akan terus dikembangkan sehingga PLTD sifatnya hanya
sebagai pelengkap saja.
Gambar 2. 30 Sarana Prasarana Listrik

2.7.7 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana Air Bersih

Air bersih di Pulau Miangas bersumber dari satu titik mata air yang berada di tengah
pulau tersebut. Air bersih ini sudah terdistribusikan ke setiap perumahan penduduk
dengan pipa jaringan dan memiliki kondisi tidak berbau, tidak berasa dan tidak berwarna.
Terdapat dua buah tampungan dengan kapasitas tampungan air sekitar 88 m3 per
tabung. Mata air ini terdapat pada wilayah yang lebih rendah dari wilayah permukiman
sehingga membutuhkan pompa untuk menarik air ke atas dan mengalirkan ke rumah-
rumah. Karena bergantung pada sumber listrik inilah, pengaliran air tidak bisa dilakukan
sepanjang hari.
Selain sumber mata air tersebut, sumber air bersih penduduk juga diperoleh dari sumur
dan air yang berasal dari penampungan air hujan. Kedalaman sumur tersebut kurang
lebih sekitar 1-2 meter, dengan jumlah sekitar 8-10 sumur.

Gambar 2. 31 Sumber mata air Pulau Miangas

2.7.8 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Prasarana Telekomunikasi

Pulau Miangas sudah dilengkapi oleh jaringan telepon seluler (Telkomsel).Pemakaian
telepon sudah dapat digunakan selama 24 jam, hal ini dapat dilakukan karena BTS
telepon seluler tersebut menggunakan listrik dari PLTS. Saat ini, masyarakat telah
memiliki akses kepada layanan siaran TV nasional tanpa parabola/TV Kabel. Penyediaan
sarana telekomunikasi dalam bentuk sambungan telepon lebih dirasa perlu untuk
kebutuhan instansi pemerintahan atau sarana pelayanan umum. Saat ini sambungan
telepon rumah tangga berupa telepon kabel tidak tersedia di Pulau Miangas. Perannya
digantikan oleh sambungan telepon seluler yang lebih praktis. Namun, keberadaan
sambungan telepon kabel mungkin akan dirasa perlu untuk kebutuhan instansi seperti
kantor pemerintahan dan fasilitas umum seperti puskesmas.
Sarana telekomunikasi dalam bentuk jaringan internet juga tidak tersedia sebagai fasilitas
umum. Pada umumnya, masyarakat Pulau Miangas mengakses internet melalui telepon
seluler masing-masing. Namun, hal ini masih terkendala sinyal yang terkadang hilang
atau terputus. Akses terhadap internet ini merupakan salah satu prasarana yang penting
untuk menunjang perkembangan Pulau Miangas sebagai pulau terluar kawasan
perbatasan. Dengan adanya akses melalui internet, masyarakat dan aparat pemerintah
dapat memeroleh informasi dengan cepat serta dapat memberikan informasi perbatasan
yang aktual. Selain itu, dengan informasi yang lebih luas dapat memicu peningkatkan
kualitas SDM di Miangas sendiri.
2.8 Kondisi Sistem dan Fasilitas Transportasi

2.8.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana dan Prasarana Transportasi
A. Transportasi Darat
Alat transportasi darat yang banyak digunakan adalah sepeda motor, hal ini karena
Pulau Miangas cukup kecil juga agar lebih praktis dan hemat bahan bakar jika
menggunakan sepeda motor. Sedangkan untuk mengangkut barang hasil
perkebunan seperti kelapa menggunakan gerobak motor. Adapun kondisi jalan di

Lokpri Miangas secara umum sudah bagus hanya ada sedikit bagian yang perlu
ditambah dan diperbaiki.
Gambar 2. 32 Kondisi Jalan Pulau Miangas

B. Transportasi Laut
Sistem transportasi di wilayah perbatasan meliputi transportasi dengan negara tetangga

dan transportasi dengan pulau-pulau terdekat dan ibukota kabupaten. Pergerakan intra
wilayah perbatasan ini cukup ramai dan rutin.
Tabel 2. 21 Karakteristik Pergerakan di Wilayah Perbatasan RI-Filipina Sekitar Pulau

Miangas
Arah pergerakan Pulau Miangas
 Pulau Terdekat : P. Karatung,
 Alat Transportasi : kapal motor ukuran sedang
Pulau-pulau
 Frekuensi : sesuai kebutuhan
terdekat
 Keperluan : sesuai kebutuhan
 Lama perjalanan : 6-8 jam
 Ibukota Kabupaten : Melonguane
 Alat Transportasi:
o Pemerintah : Kapal perintis
Ibukota
o Pribadi : kapal motor ukuran sedang
Kabupaten
 Frekuensi perintis : 1-2 minggu sekali
 Keperluan : mengangkut orang dan barang pokok
 Pulau terdekat : P. Kawio, P. Matutuang
 Alat Transportasi : kapal motor ukuran sedang
 Frekuensi : minimal 2x seminggu
Filipina
 Keperluan : menjual barang-barang, makanan dan
minuman ringan, dan ikan segar
Sampai saat ini pulau-pulau perbatasan di Sulawesi Utara secara umum sudah terlayani
oleh kapal perintis. Namun, armada yang tersedia memang masih kurang sehingga
jumlah kunjungan ke pulau-pulau tersebut minimal adalah 1 kali dalam seminggu.

Gambar 2. 33 Jalur Transportasi Menuju Pulau Miangas
2.8.2 Karakteristik Pergerakan Orang dan Barang di Lokpri, Antar Lokpri dan
dengan Negara Tetangga
Pergerakan orang dan barang di Miangas dengan pulau-pulau lain sekitarnya sangat
tergantung dengan pelayaran kapal. Kapal yang masuk ke Miangas ada beberapa
diantaranya KMP.Sangiang (Kapal Pelni) temporer, KM. Berkat Taloda, KM. Meliku Nusa,
KM. Daraki Nusa, KM. Daya Sakti. Namun hanya ada 1 kapal yang selalu masuk ke
Miangas yaitu KM. Meliku Nusa, dimana hanya sekali seminggu kapal masuk ke
Miangas. Sehingga pergerakan orang dan barang di Miangas antar lokasi prioritas lain
sangat bergantung dari kapal yang masuk. Sehingga pergerakan orang dan barang
sangat lambat antara Miangas dengan lokasi prioritas.
Sedangkan pegerakan orang dan barang di Miangas dengan Negara tetangga tidak
setiap minggu, hanya saat-saat tertentu saja. Misalnya pada saat ada pelintas batas dari
Filipina yang bedagang di Miangas atau pada saat ada acara adat seperti tari tarian,
Natal dan tahun baru. Sedangkan pergerakan masyarakat Miangas ke Filipina juga tidak
setiap saat, hanya saat tertentu saja misalnya mengunjungi kerabat/keluarga di Filipina,
berobat, dan berbelanja.
2.9 Karakteristik Arsitektur Setempat

Kondisi Arsitektur dapat digambarkan melalui kondisi permukiman masyarakat di suatu
kawasan. Gambaran arsitektur dilokpri miangas seperti pada umumnya permukiman
dinegara tropis. Oleh karena itu lokpri Miangas tidak memiliki ciri khas untuk bangunan

tempat tinggal mereka. Penampilan bangunan tidak nampak mencolok dengan gaya
arsitektur yang kental.
2.10 Kondisi Kelembagaan

Saat ini belum ada Badan Pengelola Perbatasan Daerah (BPPD) di Kecamatan Miangas,
untuk saat ini BPPD hanya ada di tingkat kabupaten yang ada di Ibu Kota Kabupaten
Kepulauan Talaud Melonguane. Pengelolaan perbatasan di Kabupaten Kepulauan
Talaud seperti di Kecamatan Nanusa dan Kecamatan Khusus Miangas semuanya
dikelola oleh BPPD Kabupaten dengan tetap berkoordinasi dengan dinas-dinas terkait di
tingkat kabupaten seperti Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas
Pariwisata. Adapun jumlah pegawai BPKPD Kabupaten Kepulauan Talaud yaitu
sebanyak 20 pegawai negeri sipil. Kondisi bangunan Kantor BPKPD Talaud sangat baik
karena merupakan bangunan baru. Bangunan tersebut baru ditempati sekitar 3 bulanan.
Gambar 2. 34 Kantor Badan Pengelola Kawasan Perbatasan Daerah Kabupaten Kepulauan

Talaud
Gambar 2. 35 Ruang Kantor BPKPD Kabupaten Kepulauan Talaud


2.11 Kondisi Keamanan Negara

2.11.1 Kondisi, Ketersediaan dan Pelayanan Sarana Aktivitas Pelanggaran Hukum
Adanya pelayanan sarana pertahanan dan keamanan di Kecamatan Khusus Miangas
secara langsung membuat adanya pelayanan sarana aktivitas pelanggaran hukum baik di
darat maupun di laut. Pelanggaran hukum di darat sangat rendah tingkat kejadiannya.
Sedangkan pelanggaran hukum di laut kejadiannya cukup sering seperti penangkapan
ikan secara illegal oleh nelayan Negara tetangga. Namun fasilitas yang dimiliki oleh
Pamtas AD hanya ada 1 buah perahu karet dengan 1 mesin tempel biasa disebut perahu
LCR. Sedangkankan Pamtas AL memiliki perahu patroli tetapi tidak dapat dioperasikan
karena ketidaan BBM dan tidak dilengkapi persenjataan lengkap. Hal ini membuat
pelayanan aktivitas pelanggaran hukum sangat rendah. Untuk peningkatan patroli dan
penegakkan hukum terutama di laut sangat dibutuhkan kapal patrol cepat lengkap
dengan persenjataan baik untuk Pamtas AD khususnya untuk Pamtas AL
2.11.2 Kejadian Konflik Antar Masyarakat Dua Negara

Interaksi yang kuat antara masyarakat Miangas dengan masyarakat Filipina tidak pernah
menimbulkan atau terjadi konflik antara keduanya. Hal ini disebabkan karena adanya
ikatan kekeluargaan dan kekerabatan yang tinggi dapat diketahui dengan banyak
masyarakat Miangas yang tinggal di Flipina. Selain itu adanya interaksi ekonomi dan
saling membutuhkan antara keduanya membuat hubungan masyarakat Miangas dengan
Filipina berjalan dengan sangat baik.
2.12 Kebutuhan dan Peluang Kerjasama dengan Negara Tetangga

Negara tetangga yang paling dekat dengan Kecamatan Khusus Miangas adalah Negara
Filipina. Adapun distrik atau kecamatan yang sudah memiliki BCS (Border Crossing
Station) adalah Distrik Tibanban yang berada di Kabupaten Governor Generoso Davao.
Banyaknya pelintas batas antara mayarakat Miangas dengan masyarakat Filipina
membuat adanya kerjasama antara keduanya terutama di sektor ekonomi. Banyak
kebutuhan sehari-hari masyarakat Miangas yang disuplai dari pedagang-pedagang
Filipina. Distrik Tibanban sudah memiliki sarana prasana yang lebih baik jika
dibandingkan dengan Kecamatan Khusus Miangas. Selain sarana prasarana yang lebih
baik, semua kebutuhan pokok juga tersedia dan harganya lebih murah dibandingkan
dengan Miangas. Hubungan kekerabatan sangat tinggi antara masyrakat Miangas
dengan masyarakat Filipina, karena banyak masyarakat Miangas yang sudah tinggal
berpuluh-puluh tahun di Filipina.
2.13 Dinamika Perbatasan di Lokpri

Dinamika perbatasan dapat sangat cepat berubah jika ada hal-hal yang membuat para
pelintas batas merasa tidak nyaman dan aman untuk melintas ke suatu tempat. Semakin
aman dan nyaman tempat yang akan dilintasi akan menarik banyak pelintas batas ke
tempat tersebut. Di tahun-tahun sebelumnya pelintas batas dari Filipina selalu banyak
setiap tahunnya ke Miangas. Baik untuk tujuan berdagang, sosial, mengunjungi kerabat,
atau karena ada undangan dari masyarakat Miangas sendiri. Namun untuk tahun ini tidak

ada pelintas batas, hal ini disebabkan pelintas batas merasa tidak nyaman karena
adanya pemeriksaan dan perbuatan tidak menyenangkan dari Pamtas AD. Pada
peraturannya yang boleh memeriksa di laut adalah TNI AL dalam hal ini Pamtas AL untuk
pemeriksaan keamanan dan penegakkan hukum, Bea cukai untuk pemeriksaan barang,
dan Imigrasi untuk pemeriksaan orang.
Tetapi sejak ada himbauan dari Panglima Komando Daerah Militer (Pangdam) Wirabuana
yang menyatakan bahwa TNI AD dalam hal ini Pamtas AD juga berhak melakukan
pemeriksaan terhadap pelintas batas (orang dan barang) yang kemudian dilakukan oleh
Anggota Pamtas AD Miangas, para pelintas batas merasa tidak nyaman dengan cara
pemeriksaannya seperti dengan mengambil barang-barang dagangan mereka sehingga
para pelintas batas tidak ada yang datang ke Miangas pada tahun ini. Hal ini tentu sangat
merugikan bagi masyarakat Miangas karena pemenuhan kebutuhan pokok jadi
terhambat. Potensi perdagangan yang cukup besar antara masyarakat Miangas dengan
Filipina menjadi terhambat sehingga merugikan keduanya.
2.14 Gambaran Kondisi Distrik di Perbatasan Negara Tetangga

Negara tetangga yang paling dekat dengan Kecamatan Khusus Miangas adalah Negara
Filipina. Adapun distrik atau kecamatan yang sudah memiliki BCS (Border Crossing
Station) adalah Distrik Tibanban yang berada di Kabupaten Governor Generoso Davao.
Banyaknya pelintas batas antara mayarakat Miangas dengan masyarakat Filipina
membuat adanya kerjasama antara keduanya terutama di sektor ekonomi. Banyak
kebutuhan sehari-hari masyarakat Miangas yang disuplai dari pedagang-pedagang
Filipina. Distrik Tibanban sudah memiliki sarana prasana yang lebih baik jika
dibandingkan dengan Kecamatan Khusus Miangas. Selain sarana prasarana yang lebih
baik, semua kebutuhan pokok juga tersedia dan harganya lebih murah dibandingkan
dengan Miangas.
Hubungan kekerabatan sangat tinggi antara masyarakat Miangas dengan masyarakat
Filipina, karena banyak masyarakat Miangas yang sudah tinggal berpuluh-puluh tahun di
Filipina.
Gambar 2. 36 Peta Kondisi Distrik Negara Tetangga

Pulau Miangas sebagai Pusat Pengembangan Lingkungan (PPL) di Talaud. Pusat

Pelayanan Lingkungan (PPL) memiliki fungsi untuk melayani antar desa. Dengan hirarki
wilayah sebagai PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan), Miangas memiliki arahan mengenai
jumlah penduduk yang ideal. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disebut PPL
adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.
Miangas merupakan lokasi prioritas yang letaknya sangat strategis berdekatan dengan
Filipina. Oleh karena itu banyak orang Miangas yang memiliki hubungan kekerabatan
dengan orang di Filipina, karena banyak pernikahan yang terjadi antara orang Miangas
dengan orang Filipina. Pulau Miangas merupakan pulau paling Utara Indonesia. Miangas
sebagai pulau terdepan Indonesia yang berbatasan langsung dengan Negara tetangga
Filipina tentu sering dikunjungi oleh pelintas batas terutama dari Filipina.
Gambar 3. 1 Proses Pelaksanaan FGD di Miangas
Isu strategis perbatasan di lokasi prioritas Miangas dihasilkan dari kegiatan focus group
discussion (FGD). Pelaksanaan FGD diikuti oleh beberapa tokoh masyarakat/
stakeholder yang memiliki peran penting di lokasi prioritas. Pelaksanaan FGD ini meliputi
tahapan penjaringan isu dari masing-masing narasumber dan kemudian penskalaan isu
strategis prioritas Miangas. Pelaksanaan FGD ini diikuti dengan baik dan menghasilkan
beberapa kesimpulan isu strategis perbatasan yang menjadi kendala bagi kemajuan
Miangas.
3.1 Isu Pengelolaan Batas Wilayah Negara di Miangas

Pulau terluar Indonesia yang letaknya paling dekat dengan Filipina yakni Pulau Miangas.
Jarak Miangas ke kecamatan Tibanban Filipina yakni 45 mil, sedangkan jarak Miangas ke
Bitung mencapai 300 mil. Jarak Miangas yang lebih dekat ke Filipina dibandingkan ke
wilayah Indonesia menyebabkan Miangas sempat diklaim sebagai daerah milik Filipina.
Dalam Treaty of Paris 1889 menyebutkan wilayah maritim Philipina berbentuk "Kotak",
yang dalam realisasinya memasukkan Miangas ke dalam wilayah Philipina, tetapi hal ini
bertentang dengan UNCLOS 1982. Klaim ini kemudian telah terselesaikan yang mana
Pulau Miangas telah terbukti merupakan wilayah kedaulatan pemerintah Hindia-Belanda.
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB III-1

Pada akhirnya Indonesia sebagai wilayah bekas jajahan Belanda, kemudian Pulau
Miangas diakui termasuk dalam wilayah kedaulatan RI.
Miangas sebagai pintu gerbang Indonesia, masih dikatakan belum layak, karena kondisi
pulau paling utara Indonesia ini masih jauh dari maju dan sejahtera. Interaksi Miangas
yang lebih besar ke Filipina, dibandingkan ke Manado/Bitung, menjadikan Miangas
memiliki ketergantungan daya beli kebutuhan pokok dari Filipina. Filipina memiliki peran
yang besar terhadap kemajuan pulau Miangas, akan tetapi rasa nasionalisme masyarakat
Miangas terhadap Indonesia masih tinggi. Belum adanya kejelasan batas wilayah
maritim Indonesia dengan Filipina akan mempersulit pengelolaan batas wilayah
dan kedaulatan Indonesia. Apabila batas wilayah laut belum jelas, maka berbagai
kegiatan transnasional Filipina di Miangas akan terus menerus menjadi sumber konflik
antar negara.
Jarak Miangas yang dekat dengan Filipina, menjadikan pulau ini memiliki banyak interaksi
lintas batas. Miangas sudah dilengkapi dengan PLB (pos lintas batas) serta fungsi CIQS
lainnya. Selain itu Miangas juga sudah memiliki badan pengelola perbatasan daerah
(BPPD). Sama halnya dengan lokasi prioritas lainnya, BPPD yang ada telah menjalankan
fungsinya dengan melaksanakan pembangunan di kawasan perbatasan serta menjadi
coordinator antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat. Adanya pemberlakuan
BCA (border crossing agreement) sejak tahun 1970, telah ikut mengawasi interaksi
ekonomi di kawasan perbatasan yang ada di Sulawesi Utara. BCA ini pun dikatakan
memerlukan peninjauan kembali, karena di beberapa daerah perbatasan yang
merupakan titik lokasi lintas batas masih bisa ditemukan kegiatan transnasional yang
tidak diberlakukan BCA.
3.2 Isu Pembangunan Kawasan Perbatasan di Miangas

Miangas yang berfungsi sebagai pusat pengembangan lingkungan di Kabupaten
Talaud, direncanakan sebagai pusat pelayanan CIQS, pusat produksi, penyimpanan, dan
pemasaran hasil perikanan tangkap, pariwisata dan simpul pelayanan transportasi antar
pulau dan antar negara. Miangas yang kaya akan produksi di sektor perikanan dan
perkebunan, memiliki potensi ekspor antar negara, karena letaknya yang sangat dekat
dengan Filipina. Miangas yang berpotensi ekspor terkendala oleh isu pembangunan
Miangas, khususnya masih terbatasnya fasilitas maupun sarana prasarana yang ada di
Miangas. Isu pembangunan kawasan perbatasan Miangas, meliputi:
1. Kurangnya Fasilitas Perdagangan
Fasilitas perdagangan yang ada di Miangas, masih terbatas. Masyarakat Miangas
melakukan perdagangan tradisional tidak di pasar, melainkan langsung dijual
kepada pembeli di sekitar pelabuhan maupun permukiman. Dikatakan bahwa ada
interaksi kerjasama ekonomi dengan Filipina dalam kegiatan perikanan tradisional
(S.E Maarist, nelayan Miangas, 2013). Bentuk interaksi perdagangan Miangas
dengan Filipina hampir sama dengan Nanusa, yaitu nelayan Filipina yang datang ke
Miangas sekitar 1-2 kali seminggu untuk berdagang di Miangas dan membeli hasil
tangkapan ikan/kopra dari Miangas. Selain nelayan Filipina yang datang ke
Miangas untuk membeli ikan di Miangas, hal lainnya yakni ada pertukaran barang
(barter) dengan Filipina seperti produk daerah (kopra, ikan) dibarter dengan
sembako, minuman ringan. Melihat isu terbatasnya fasilitas perdagangan tersebut,

maka perlu adanya pengadaan sarana transportasi laut, udara, maupun darat untuk
sarana perdagangan lintas pulau maupun lintas negara.
2. Kurangnya Fasilitas Keamanan Perbatasan
Sebagai daerah perbatasan yang paling dekat dengan Filipina, Miangas memiliki
fungsi pelayanan CIQS. Miangas sebagai pintu gerbang terdepan Indonesia perlu
dilengkapi dengan fasilitas keamanan perbatasan. Saat ini fasilitas keamanan
perbatasan yang ada di Miangas meliputi koramil, posal, posad, posmar, dan
polri/polsek (Jongli L). Walaupun sudah ada 4 (empat) personil keamanan mariner,
angkatan darat, polisi, angkatan laut, tetapi masih diperlukan penambahan personil
keamanan perbatasan (S.E Maarist, nelayan Miangas, 2013). Pelanggaran oleh
nelayan asing, pelanggaran dan penangkapan ikan secara illegal, masih sering
ditemukan di perairan Indonesia di Miangas, karena ada pelintas batas yang bisa
lolos dari petugas BCA.
3. Belum Adanya Fasilitas Pengolahan komoditas
Sama halnya dengan Nanusa, Miangas terkondisi belum memiliki fasilitas
pengolahan komoditas yang memadai. Listrik yang tersedia di Miangas,
pelayanannya hanya 6-8 jam sehari (S.E Maarist). Kurangnya fasilitas penunjang
untuk penangkapan ikan dan sulitnya mendapatkan bbm, menjadi kendala utama
nelayan Miangas yang tidak dapat berlayar untuk mencari ikan. Selama ini banyak
hambatan yang dihadapi oleh nelayan terutama kurangnya alat-alat tangkap
sedikitnya perahu untuk digunakan nelayan belum layak dan belum ada tempat
pengolahan ikan (S.E Maarist, nelayan Miangas, 2013). Penangkapan ikan di
Miangas dilakukan secara tradisional menggunakan jaring dan pancing (Amos Palu,
S.Pd, guru, 2013). Oleh Karena itu perlunya pengadaan alat penangkapan ikan dan
pumpboat bagi nelayan, akan mempermudah nelayan Miangas untuk mendapatkan
ikan lebih banyak. Selain pengadaan alat penangkapan ikan, juga diperlukan
sarana penyimpanan ikan (coldstorage), gudang penyimpanan kopra, dan bank di
Miangas.
4. Kurangnya Fasilitas Pendidikan dan Pelatihan
Terbatasnya sarana prasarana pendidikan di Miangas, menyebabkan terbatasnya
SDM pengelola dan pengembang komoditas unggulan Miangas. Tidak adanya
tenaga pendidik yang mau dan bertahan tinggal di Miangas (S.E Maarist, nelayan,
2013) menyebabkan masyarakat Miangas khususnya nelayan dan pedagang tidak
mendapatkan penyuluhan terkait cara pengolahan, pemasaran dan produksi
komoditas unggulan daerah. Fasilitas pendidikan dan pelatihan serta tenaga
pendidik memiliki peran penting kaitannya dengan keberlanjutan SDM Miangas.
Pemerintah belum menempatkan tenaga pendidik secara merata dan guru enggan
bertugas ke Miangas (Amos Palu, S.Pd, Guru, 2013).
5. Isu Abrasi Pantai
Adanya fenomena abrasi pantai yang setiap tahun mengurangi garis pantai pulau
Miangas.
“Permasalahan lingkungan yang utama yakni abrasi pantai yang sangat cepat
mempengaruhi batas pantai Miangas” (Justianus Apitalau, Sekretaris Camat
Miangas, 2013). Isu abrasi pantai ini akan mempengaruhi batas perairan Indonesia,
sehingga langkah pencegahan yang diperlukan untuk mengantisipasi abrasi pantai
ini yakni pembangunan talud di sepanjang pantai Miangas. Perlu pembangunan
talud keliling pulau Miangas untuk mengatasi abrasi dan program pemerintah
PNPM (Jongli L, masyarakat Miangas, 2013).

3.3 Isu Pengelolaan Lintas Batas Negara di Miangas

Isu pengelolaan lintas batas yang ada di Miangas dikategorikan ke dalam lima
aspek utama yaitu ekonomi, sosial budaya, lingkungan, pertahanan dan keamanan, serta
transportasi. Berikut merupakan uraian singkat mengenai isu pengelolaan lintas batas di
Miangas:
Ekonomi
1. Ikan yang dijual ke Filipina tidak memiliki nilai tambah bagi masyarakat dan negara.
Masyarakat Miangas menjual hasil perikanan tangkap ke Bitung/ Filipina. kadang-
kadang masyarakat Miangas membarter ikan dengan bahan pokok yang dibeli dari
Filipina. Kisaran pendapatan masyarakat Miangas dari sektor perikanan bisa
mencapai Rp 500.000 per minggu. Pada sisi lain, interaksi barter antara Miangas dan
Filipina belum ada hukum kuat, karena saat ini hanya ada BCA” (Harold T.Tulus,
Bappeda, 2013). Potensi interaksi ekonomi antara Miangas dengan Filipina sangat
kuat dan bersifat tradisional, sehingga sangat diperlukan adanya penguatan fungsi
CIQS di daerah perbatasan Miangas, agar semua pelintas batas melewati petugas
BCA terlebih dahulu.
2. Adanya dugaan ketergantungan daya beli masyarakat Miangas terhadap Filipina.
Biaya hidup yang tinggi di Miangas. Masyarakat Miangas membeli bahan pokok
makanan di Filipina dengan harga yang lebih murah dari bahan pokok yang dipasok
oleh Bitung. Adanya isu biaya hidup yang tinggi di Miangas. Hal ini terjadi karena
letak Miangas yang jauh dari Bitung, apabila dilakukan perjalanan lewat laut
membutuhkan waktu selama seminggu. Sementara itu jarak antara Miangas dan
Filipina cukup dekat dengan perjalanan kira-kira setengah hari, sehingga interaksi
antara Miangas dan Filipina sangat kuat. Selain itu, kemudahan masyarakat Miangas
untuk membeli bahan pokok maupun bang-barang lainnya yang merupakan produk
Filipina difasilitasi oleh kemudahan penggunaan mata uang rupiah.
Pertahanan dan Keamanan
3. Lemahnya sistem pertahanan dan keamanan di Miangas.
Salah satu bentuk eksploitasi Filipina terhadap Indonesia yaitu seringkalinya
melakukan pencurian ikan di perairan Indonesia. Hal ini tentunya sangat merugikan
masyarakat Miangas, karena potensi SDA yang dimiliki diambil oleh Filipina secara
illegal.
Ketiadaan armada pertahanan di wilayah laut membuktikan bahwa pertahanan
keamanan Indonesia untuk pengelolaan perbatasan laut sangat lemah. Ketiadaan
armada pertahanan di laut memberi peluang Filipina untuk mencuri ikan di perairan
Indonesia. Sarana pertahanan dan keamanan di Miangas belum sesuai standart,
apalagi kalau dibandingkan dengan negara tetangga (Filipina) yang sudah memiliki
sarana keamanan yang lengkap dan canggih (Pither M, Masyarakat Miangas, 2013).
4. Perhatian pemerintah Filipina terhadap kebutuhan pembangunan Miangas sangat
besar, sehingga beberapa kebutuhan Miangas dibantu oleh Filipina.
Isu pembangunan di Miangas yang dibantu oleh pemerintah Filipina seharusnya
menjadi ancaman kedaulatan negara Indonesia. Pemerintah Filipina sering
melakukan kunjungan ke Miangas dan menawarkan bantuan pembangunan

beberapa sarana prasarana daerah yang belum dimiliki Miangas. Miangas pernah
mendapat bantuan 10 pumpboat pada tahun 2010.
5. Tidak adanya pelintas batas di Miangas tahun (2013) ini, karena adanya dugaan
pemeriksaan kapal yang dilakukan angkatan darat dengan mengambil barang-
barang dari kapal Filipina.
Adanya imbauan baru dari Pangdam VII wirabuana supaya angkatan darat dalam hal
ini pamtas (pengaman perbatasan) juga berhak melakukan pemeriksaan di atas laut.
Pada kenyataannya angkatan darat yang bertugas tidak hanya melakukan
pemeriksaan saja, akan tetapi juga mengambil barang-barang dari kapal Filipina.
6. Adanya sistem kepemilikan surat keterangan lintas batas bagi orang Miangas yang
berkunjung ke Filipina yang hanya berlaku 2 minggu.
Penduduk Miangas yang sering melakukan perjalanan ke Filipina, harus memiliki
surat keterangan lintas batas, yang mana surat keterangan lintas batas ini harus
mendapat pengesahan dari pihak imigrasi dan kantor camat. Surat keterangan lintas
batas ini berlaku hanya untuk 1-2 minggu.
Sosial Budaya
7. Status kewarganegaraan masyarakat Miangas yang tinggal di Filipina (kecamatan
Tibanban) tidak jelas.
Hampir sebagian besar masyarakat Miangas memiliki hubungan kekerabatan (ikatan
darah) dengan masyarakat Filipina. Masyarakat Filipina-Miangas tersebut tinggal di
kecamatan Tibanban, General Genorovo, Filipina. Masyarakat Miangas yang tinggal
di Filipina (kecamatan Tibanban), tapi diketahui tidak memiliki status
kewarganegaraan (karena tidak diakui oleh Filipina dan Indonesia), menjadikan
masyarakat Miangas tanpa status kewarganegaraan tersebut harus membayar Rp
500.000 ke pemerintah Filipina.
Transportasi
8. Sistem pelayaran dari dan ke Miangas tergantung dengan keberadaan satu kapal
yakni kapal Melikunusa.
Lambatnya pasokan bahan pokok dan tingginya biaya hidup di Miangas disebabkan
oleh pelayaran dari dan ke Miangas sangat sulit. Kendala jarak yang jauh dan
ketiadaan armada transportasi laut sangat menghambat mobilisasi barang dan orang
dari dan ke Miangas. Rute pelayaran terlalu panjang dari Bitung, Kepulauan Sitaro,
Kepulauan Sangihe sampai kepulauan Talaud dan kepulauan Miangas (Jongli L,
masyarakat Miangas, 2013).
9. Belum adanya jalur pelayaran dari pelabuhan Miangas menuju Filipina.

Pelabuhan Miangas terkondisi sebagai pelabuhan yang belum fungsional dan rusak.
Potensi pengembangan jalur pelayaran dari Miangas ke Filipina sangat besar,
melihat intensnya interaksi ekonomi dan social budaya antara Miangas dan Filipina.
Melihat potensi ini, maka bisa dibuka rute pelayaran dari Miangas menuju Davao
(Filipina).

Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Berbasis Lokasi Prioritas(Renduk Lokpri)
Tabel 3. 1 Matriks Isu Strategis Perbatasan di Lokpri Miangas

IMPLIKASI/ PELUANG YANG UPAYA PENANGANAN
NO ASPEK ISU STRATEGIS URAIAN POTENSI/MASALAH DITIMBULKAN YANG TELAH DILAKUKAN
Isu Pengelolaan Batas Wilayah
Banyaknya interaksi lintas batas yang Masih akan diagendakan
terjalin antara Miangas dengan kecamatan perundingan bilateral antara
Belum adanya kesepakatan
Tibanban Filipina, menjadikan Miangas Indonesia dengan Filipina
Belum disepakatinya batas laut Indonesia dengan
sebagai salah satu daerah perbatasan yang mengenai batas wilayah laut
Batas wilayah batas laut Indonesia Filipina menimbulkan
memerlukan perhatian lebih dari
Laut antara berdasarkan permasalahan saling klaim
1 pemerintah pusat maupun pemerintah
Indonesia dengan kesepakatan dan atau wilayah pengelolaan,
daerah khususnya dalam hal keamanan di
Filipina perjanjian internasional khususnya pengelolaan dan
wilayah perbatasan. Dengan kejelasan
dengan Filipina. pemanfaatan sumberdaya
batas wilayah laut, maka pengelolaan batas
perikanan.
wilayah akan lebih mudah sesuai dengan
kesepakatan batas wilayah yang ada.
Isu Pembangunan Kawasan Perbatasan
Pengembangan komoditas Peluang yang dapat diciptakan yakni Belum ada upaya konkrit
Miangas yang memiliki
pertanian utama (cengkeh, perbaikan fasilitas perdagangan seperti terhadap isu ini.
potensi besar sebagai
Kurangnya pala, kopra) dan perikanan pasar tradisional serta penambahan sarana
penghasil komoditas di
Fasilitas belum optimal karena kualitas transportasi laut untuk efektifitas
2 sektor perikanan dan
Perdagangan SDM dan sarana prasarana pengangkutan produksi komoditas daerah.
perkebunan, terkendala
pendukung yang masih kurang
oleh kurangnya fasilitas
memadai.
perdagangan.
.
Miangas sebagai salah Dalam mendukung seluruh Peluang yang dapat diciptakan yakni Belum ada upaya konkrit
satu pulau kecil terluar fungsi Miangas sebagai pusat pengadaan sarana prasarana pertahanan terhadap isu ini.
Kurangnya yang berseberangan pengembangan lingkungan dan keamanan di perbatasan. Selain itu
Fasilitas dan memiliki interaksi yang memiliki fungsi CIQS, perlu penambahan personil keamanan di
3 Keamanan yang cukup besar maka sangat diperlukan perbatasan.
Perbatasan dengan negara adanya sistem pertahanan dan
tetangga (Filipina) keamanan yang kuat di
sangat berpotensi Miangas.
rawan konflik.


Miangas sebagai daerah Peluang yang dapat diciptakan yakni Belum ada upaya konkrit
pengembang minapolitan dan pengadaan fasilitas pengolahan komoditas terhadap isu ini.
agropolitan sangat memerlukan unggulan yang meliputi instalasi listrik, air
Belum Adanya Miangas belum memiliki fasilitas pengolah komoditas bersih, dan komunikasi. Selain itu perlunya
Fasilitas fasilitas pengolahan daerah. Belum adanya tempat cold storage, tempat penyimpanan kopra,
4
Pengolahan komoditas unggulan penyimpanan ikan/kopra di pabrik es, dan pabrik pengalengan ikan.
komoditas yang memadai. Miangas menjadi salah satu
kendala bagi pengembangan
dan peningkatan nilai
komoditas unggulan Miangas.
Pelatihan bagi nelayan dan Peluang yang dapat diciptakan yakni Belum ada upaya konkrit
Masih kurangnya
petani untuk dapat mengolah pengadaan fasilitas pendidikan dan terhadap isu ini.
Kurangnya sumber daya manusia
dan memanfaatkan hasil pelatihan serta pembukaan transmigrasi
Fasilitas (SDM) yang akan
5 perkebunan dan perikanan agar banyak calon pengajar/pendidik yang
Pendidikan dan menjadi pengelola dan
sehingga memberikan nilai tinggal di daerah perbatasan.
Pelatihan pengembang lokasi
tambah yang menguntungkan
prioritas Miangas.
bagi masyarakat dan negara.
Adanya fenomena Perlunya pembangunan talud, di sepanjang Ada rencana pembangunan
abrasi pantai yang Isu abrasi pantai ini akan batas wilayah pantai Miangas, untuk talud di sepanjang batas
6 Lingkungan setiap tahun mempengaruhi batas perairan meminimalisasi dampak abrasi pantai pada wilayah pantai Miangas,
mengurangi garis Indonesia. batas terluar pulau Miangas. tetapi belum terealisasi.
pantai pulau Miangas
Isu Pengelolaan Lintas Batas Negara
Masyarakat Miangas menjual Peluang yang ditimbulkan dari isu ini Belum ada upaya konkrit
hasil perikanan tangkap ke adalah Miangas berpotensi terhadap isu ini. Hasil
Bitung/ Filipina. kadang-kadang memngembangkan hasil perikanan tangkap perikanan tangkap masih
Ikan yang dijual ke masyarakat Miangas agar memiliki value yang lebih. Perlunya dimanfaatkan masyarakat
Filipina tidak memiliki membarter ikan dengan bahan sarana pengolahan ikan bisa meningkatkan untuk memenuhi kebutuhan
7 Ekonomi nilai tambah bagi pokok yang dibeli dari Filipina. harga jual ikan menjadi lebih tinggi hidupnya masing-masing.
masyarakat dan Kisaran pendapatan
negara. masyarakat Miangas dari
sektor perikanan bisa
mencapai Rp 500.000 per
minggu.


Adanya isu biaya hidup yang Biaya hidup yang tinggi dan pasokan bahan Belum ada upaya konkrit
tinggi di Miangas. Hal ini terjadi pokok yang sulit dilakukan karena faktor terhadap isu ini.
karena letak Miangas yang jarak, menjadikan peluang bagi pemerintah
Adanya dugaan jauh dari Bitung, apabila untuk membuat strategi efektifitas rute
ketergantungan daya dilakukan perjalanan lewat laut pelayaran. Selain itu penambahan jumlah
beli masyarakat membutuhkan waktu selama armada transportasi laut juga sangat
Miangas terhadap seminggu. Selain itu dibutuhkan oleh Miangas.
Filipina. kemudahan masyarakat
Miangas untuk membeli
barang-barang Filipina dengan
mata uang rupiah.
Ketiadaan armada pertahanan Peluang yang ditimbulkan dari isu ini yakni Belum ada upaya konkrit
di wilayah laut membuktikan pemerintah bisa memperkuat armada terhadap isu ini. Armada
bahwa pertahanan keamanan pertahanan di wilayah laut. Perlunya kapal penjaga wilayah laut
Lemahnya sistem Indonesia untuk pengelolaan armada kapal laut yang sudah dipersenjatai selalu mundur ketika
Pertahanan dan
7 pertahanan dan perbatasan laut sangat lemah. dan memiliki mesin yang telah diperbarui. menghadapi armada kapal
Keamanan
keamanan di Miangas. Ketiadaan armada pertahanan Filipina yang melakukan
di laut memberi peluang ilegal fishing di perairan
Filipina untuk mencuri ikan di Indonesia.
perairan Indonesia.
Isu pembangunan di Miangas Isu ini menjadi pendorong bagi pemerintah Belum ada upaya konkrit
yang dibantu oleh pemerintah Indonesia agar selalu mengetahui terhadap isu ini. Masyarakat
Perhatian pemerintah
Filipina seharusnya menjadi kebutuhan pengembangan Miangas, dan Miangas pernah menerima
Filipina terhadap
ancaman kedaulatan negara seharusnya ada realisasi pengadaan bantuan pemberian 10 pump
kebutuhan
Indonesia. Pemerintah Filipina sarana prasarana daerah yang belum boat dari Filipina.
pembangunan Miangas
sering melakukan kunjungan ke dimiliki Miangas.
sangat besar, sehingga
Miangas dan menawarkan
beberapa kebutuhan
bantuan pembangunan
Miangas dibantu oleh
beberapa sarana prasarana
Filipina
daerah yang belum dimiliki
Miangas.
Tidak adanya pelintas Adanya imbauan baru dari Implikasi dari isu ini yakni pelintas batas Belum ada upaya konkrit
batas di Miangas tahun Pangdam VII wirabuana dari Filipina merasa dirugikan karena terhadap isu ini.
(2013) ini, karena supaya angkatan darat dalam pemeriksaan yang dilakukan oleh angkatan
adanya dugaan hal ini pamtas (pengaman darat yang sebelumnya tidak berwenang,


pemeriksaan kapal perbatasan) juga berhak semakin menambah rumit pengiriman
yang dilakukan melakukan pemeriksaan di atas barang-barang Filipina menuju Miangas.
angkatan darat dengan laut. Pada kenyataannya Dalam hal ini pemerintah perlu menerapkan
mengambil barang- angkatan darat yang bertugas sistem pemeriksaan yang tidak membebani
barang dari kapal tidak hanya melakukan pelintas batas dari Filipina, karena secara
Filipina. pemeriksaan saja, akan tetapi tidak langsung hal ini berpengaruh pada
juga mengambil barang-barang interaksi ekonomi antara Miangas dan
dari kapal Filipina. Filipina.
Penduduk Miangas yang sering Peluang dari isu ini yakni pemerintah dapat Belum ada upaya konkrit
Adanya sistem melakukan perjalanan ke memfasilitasi masyarakat Miangas untuk terhadap isu ini.
kepemilikan surat Filipina, harus memiliki surat memiliki pass untuk berkunjung ke Filipina.
keterangan lintas batas keterangan lintas batas, yang Surat keterangan lintas batas yang hanya
bagi orang Miangas mana surat keterangan lintas berlaku 1-2 minggu, terlalu singkat masa
yang berkunjung ke batas ini harus mendapat berlakunya. Oleh karena itu pemerintah
Filipina. Surat pengesahan dari pihak imigrasi dapat memberi wewenang pada pihak
keterangan lintas batas dan kantor camat. Surat keimigrasian perbatasan untuk
hanya berlaku selama keterangan lintas batas ini membuatkan passport dengan masa
1-2 minggu berlaku hanya untuk 1-2 berlaku yang lebih lama untuk masyarakat
minggu. Miangas.
Masyarakat Miangas yang Masyarakat Miangas yang tinggal di Filipina Belum ada upaya konkrit
tinggal di Filipina (kecamatan (kecamatan Tibanban) dan belum memiliki terhadap isu ini.
Tibanban), tapi diketahui tidak status kewarganegaraan membutuhkan Masyarakat Miangas yang
Status
memiliki status kejelasan status kewarganegaraan. tinggal di Filipina (kecamatan
kewarganegaraan
kewarganegaraan (karena tidak Pemerintah berpeluang memberikan Tibanban) dan tanpa status
masyarakat Miangas
8 Sosial Budaya diakui oleh Filipina dan bantuan untuk memberi kejelasan status kewarganegaraan harus
yang tinggal di Filipina
Indonesia), menjadikan kewarganegaraan. Pemerintah dapat membayar Rp 500.000 ke
(kecamatan Tibanban)
masyarakat Miangas tanpa memfasilitasi masyarakat Miangas tersebut pemerintah Filipina.
tidak jelas.
status kewarganegaraan untuk memiliki status kewarganegaraan
tersebut harus membayar Rp yang jelas.
500.000 ke pemerintah Filipina.
Sistem pelayaran dari Lambatnya pasokan bahan Peluang yang ditimbulkan oleh isu ini yakni Belum ada upaya konkrit
dan ke Miangas pokok dan tingginya biaya Pemerintah perlu membuat strategi alur terhadap isu ini.
9 Transportasi tergantung dengan hidup di Miangas disebabkan pelayaran agar lebih efektif dan
keberadaan satu kapal oleh pelayaran dari dan ke penambahan armada transportasi laut
yakni Melikunusa Miangas sangat sulit. Kendala sesuai dengan yang dibutuhkan Miangas.


jarak yang jauh dan ketiadaan
armada transportasi laut sangat
menghambat mobilisasi barang
dan orang dari dan ke Miangas.
Pelabuhan Miangas terkondisi Peluang yang memungkinkan yaitu Belum ada upaya konkrit
sebagai pelabuhan yang belum membuka jalur pelayaran perintis di terhadap isu ini.
fungsional dan rusak. Potensi Pelabuhan Miangas yang memfasilitasi
Belum adanya jalur
pengembangan jalur pelayaran pelayaran menuju Miangas. Hal ini nantinya
pelayaran dari
dari Miangas ke Filipina sangat akan lebih mempermudah masyarakat
pelabuhan Miangas
besar, melihat intensnya untuk berinteraksi ekonomi baik menjual
menuju Filipina
interaksi ekonomi dan social ikan maupun membeli bahan pokok dari
budaya antara Miangas dan Filipina
Filipina.
Sumber: Hasil FGD, Observasi dan Wawancara, 2013

4.1 VISI PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Visi ini merupakan pandangan ke depan yang diharapkan mampu mengantisipasi
berbagai tantangan dan peluang yang tercipta akibat adanya perubahan internal, regional,
dan global. Visi dan Misi juga harus mengacu pada fungsi potensial sehingga jelas arah
kebijakan Lokpri di masa mendatang. Visi lokpri Miangas adalah sebagai berikut;
“Terwujudnya Miangas sebagai Pintu Gerbang Perbatasan Berbasis

Pertahanan dan Keamanan Nasional”
Lokpri Miangas merupakan sebuah pulau kecil yang berada dibagian paling utara Negara
Republik Indonesia adalah pintu gerbang perbatasan Indonesia. Kondisi fisik lingkungan
yang berupa pulau dikelilingi oleh lautan memiliki potensi perikanan dan kelautan cukup
besar yang dapat dimanfaatkan masyarakat untuk kebutuhan sehari - hari dan sebagai
mata pencaharian utama. Sebagai pintu gerbang utama perbatasan Negara Republik
Indonesia dengan Negara tetangga sudah semestinya pertahanan dan keamanan adalah
hal yang utama dalam menjaga kedaulatan Negara Republik Indonesia. Oleh karena itu
untuk mewujudkan visi Lokpri Miangas sebagai pertahanan dan keamanan Negara
Republik Indonesia dengan pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan.
4.2 MISI PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Untuk mewujudkan visi tersebut maka dirumuskan misi sebagai berikut;
• Meningkatkan pelayanan CIQS ( Custom, Imigration, Quarantine and Security)
melalui peningkatan kegiatan perikanan kelautan, pertanian dan pariwisata.
Sebagai beranda terdepan yang sudah memiliki CIQS perlu peningkatan pelayanan
terhadap pelintas batas agar mereka tetap mau berkunjung ke Pulau Miangas
berjualan ataupun membeli hasil laut dari Miangas
• Meningkatkan pelayanan dan penyediaan sarana prasarana dasar.
Pelayanan sarana prasarana dasar yang ada saat ini masih rendah, maka perlu
ditingkatkan seperti di pelayanan pendidikan, kesehatan, listrik, air bersih.
• Mengembangkan kegiatan perikanan dan kelautan berskala lokal dan nasional.
Pulau Miangas yang memiliki luas sekitar 2,36 Km2 setengahnya merupakan
perkebunan kelapa. Namun dengan dibangunnya bandara Miangas maka semakin
berkurang luas perkebunan tersebut yang suatu saat lahan perkebunan tersebut
semakin berkurang akibat pembangunan, maka sektor yang perlu ditingkatkan
adalah kelauatan dan perikananan sebagai mata pencaharian utama masyarakat.
• Meningkatkan sarana dan prasanana penunjang kegiatan perikanan dan kelautan.
Dengan semakin berkurangnya lahan perkebunana kelapa maka semakin kecil
pendapatan masyarakat dari sektor perkebunan, maka untuk mendukung kegiatan
perikanan dan kelautan maka perlu sarana san prasarana penunjang kegiatan
perikanan seperti cold storage dan ketersediaan BBM untuk melaut
• Meningkatkan infrastruktur perhubungan khususnya transportasi laut, baik
peningkatan sarana dan prasarana serta jumlah perjalanan.
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB IV- 1

Rendahnya pelayanan sarana dan prasarana transportasi laut membuat

perpindahan barang dan manusia sangat lambat sehingga membuat harga barang
kebutuhan pokok tinggi.
4.3 TUJUAN PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Tujuan pengelolaan Lokpri Miangas adalah “Mewujudkan Miangas sebagai Pintu
Gerbang Perbatasan Berbasis Pertahanan dan Keamanan Nasional”. Tujuan
pengelolaan Lokpri Miangas dibagi ke dalam 3 (tiga) tahap pengelolaan yaitu tahap 1
(pertama) sebagai tahap persiapan, tahap 2 (dua) tahap pelaksanaan serta tahap 3 (tiga)
tahap pemantapan. Untuk mempermudah visualisasi tujuan pengelolaan Lokpri Miangas
dapat dilihat pada Gambar 4.1 dibawah ini. Adapun tujuan pengelolaan Lokpri Miangas
adalah sebagai berikut dengan sasaran :
Gambar 4. 1 Tahapan Pencapaian Visi, Misi dan Fokus Penanganan Lokpri Miangas
Pada Ilustrasi pencapaian visi lokpri Miangas di gambar tersebut, terdapat 5 periode
masing-masing:
Tahap 1 Persiapan (2015-2016)

Visi Miangas Tahun Pertama
 Meningkatnya sarana dan prasarana Pertahanan dan Keamanan. Pulau Miangas sebagai
beranda terdepan Negara Indonesia selayaknya memiliki pertahahan dan keamanan yang
tinggi. Hal ini disebabkan tingginya frekuensi pelayaran internasional di sekitar perairan
Miangas dimana hal ini merupakan media perdagangan bebas dan illegal seperti
penyelundupan senjata, BBM, perdagangan manusia. Selain perdagangan bebas dan
illegal, tingginya illegal fishing di perairan Miangas yang dilakukan oleh nelayan-nelayan
negara tetangga menyebabkan kerugian Negara yang sangat besar dari sektor kelautan

dan perikanan. Hal - hal tersebut mendasari perlunya peningkatan pertahanan dan
keamanan di perairan Miangas.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang dalam peningkatan perhanan dan
keamanan adalah Kementerian Pertahanan dan Keamanan dan TNI khususnya Angkatan
Laut.
Tahap II Pelaksaan (2016-2018)
Visi Miangas Tahun Kedua
 Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi. Rendahnya pelayanan transportasi laut
baik dari frekuensi pelayaran maupun kapal yang digunakan menyebabkan arus
perpindahan barang dan manusia sangat lambat. Hal ini mengakibatkan harga - harga
kebutahan pokok dan biaya hidup tinggi di Pulau Miangas. Untuk keberlangsungan hidup
masyarakat Miangas yang lebih baik maka sangat perlu peningkatan pelayanan sarana
dan tranportasi.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang dalam peningkatan pelayanan
sarana dan prasarana adalah Kementerian Perhubungan di tingkat pusat, Dinas
Perhubungan Provinsi, dan Dinas perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten.
Visi Miangas Tahun Ketiga
 Terlaksananya penambahan dan pembuatan talud pengaman pantai. Talud pengaman
pantai yang ada sekarang masih sangat kurang sehingga perlu penambahan talud
pengaman pantai. Kepentingannya adalah untuk mengamankan Pulau Miangas dari
abrasi dan pengurangan luas perbatasan dengan negara tetangga. Maka perlu dengan
segera realisasi pada tahun ketiga agar tidak semakin banyak pengurangan luas Pulau
Miangas.
Adapun kemeterian atau lembaga yang berwenang dalam pengerjaan talud adalah
Kementerian Pekerjaan Umum di tingkat pusat, Dinas Pekerjaan umum di tingkat provinsi
dan kabupaten.
Visi Miangas Tahun Keempat

 Meningkatnya pelayanan sarana prasarana dasar. Masih rendahnya pelayanan sarana
prasarana dasar di Miangas membuat tidak optimalnya kegiatan masyarakat. Sarana
prasarana dasar tersebut antara lain meliputi pelayanan pendidikan, pelayanan listrik,
pelayanan air bersih, pelayanan kesehatan, dan pelayanan telekomunikasi. Pada tahun
keempat diharapakan pelayanan sarana prasarana tersebut sudah baik sehingga
kegiatan mayarakat dapat optimal dilakkukan.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang dalam peningkatan pelayanan
sarana prasarana tersebut antara lain Kementerian Dinas Pendidikan dan Kebudayaan,
Kemeterian Pekerjaan Umum, Kementerian Kesehatan, Kementerian Telekomunikasi dan
Informatika untuk tingkat pusat. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, Dinas Pekerjaan
Umum, Dinas Kesehatan, Dinas Informasi Kominikasi Sulawesi Utara di tingkat provinsi.
Dinas Kesehatan, Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika, Dinas Pekerjaan
Umum, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan di tingkat kabupaten.

Tahap III Pemantapan (2018-2019)

Visi Miangas Tahun Kelima
 Disepakatinya batas wilayah Negara Indonesia dengan Filipina. Belum jelasnya batas
wilayah Negara Indonesia dengan Filipina sampai saat ini membuat ketidakpastian
penegakkan hukum di wilayah laut antara dua negara. Agar tidak terjadi kesalahpahaman
dalam penegakkan hukum di wilayah laut maka perlu segera diselesaikan kesepakatan
batas wilayah Negara Indonesia dengan Filipina. Penyelesaian batas wilayah Negara
adalah wewenang pemerintah pusat, daerah tidak memiliki wewenang dalam penetapan
batas wilayah.
Adapun Kementerian atau lembaga yang berwenang dalam penetapan batas wilayah
Negara adalah Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pertahahan dan Kemanana,
BNPP Asdep Batas Wilayah Negara, Badan Informasi Geospasial.

5.1 ARAH KEBIJAKAN PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Kebijakan pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas merupakan arah tindakan yang
ditetapkan untuk mencapai tujuan pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas.
Kebijakan pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas berfungsi:
1) sebagai dasar untuk memformulasikan strategi pembangunan dan pengelolaan
lokasi prioritas;
2) memberikan arah bagi penyusunan program di Lokasi Prioritas;
3) sebagai dasar dalam kaidah pengelolaan kawasan perbatasan.
Kebijakan pengelolaan lokpri Miangas terdiri dari kebijakan penanganan isu strategis
perbatasan lokpri Miangas yang perlu diselesaikan pada jangka waktu 5 tahun ke depan.
Kebijakan pengelolaan lokpri Miangas ini lebih difokuskan pada pentingnya penetapan
batas wilayah, pengembangan potensi SDA lokpri Miangas, dan penguatan fungsi lokpri
Miangas sebagai pintu gerbang perbatasan yang bersinggungan langsung dengan negara
tetangga, sehingga dalam hal ini lokpri Miangas berfungsi sebagai beranda terdepan RI
yang harus memiliki sistem pertahanan dan keamanan yang kuat.
Kebijakan pengelolaan lokpri Miangas kemudian dijabarkan ke dalam tiga kelompok isu
strategis perbatasan. Berikut ini penjelasan mengenai kebijakan pengelolaan lokpri
Miangas:
A. Pengelolaan Batas Wilayah Negara
Penetapan dan penegasan batas-batas wilayah negara RI dan Filipina
Pentingnya penegasan dan penetapan batas-batas wilayah negara RI dengan
Filipina karena berkaitan dengan kedaulatan hukum di antara dua negara. Dengan
ditetapkannya batas-batas wilayah negara maka dengan jelas dapat diketahui
wilayah antara dua negara, terutama dalam pengaamanan dan penegakkan hukum
di laut.
B. Pembangunan Kawasan Perbatasan

1. Pengembangan Destinasi Pariwisata
Pentinganya pengembangan pariwisata di lokasi prioritas adalah untuk menarik
wisatawan berkunjung dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat di lokasi
prioritas. Terbatasnya lahan perkebunan dan konversi penggunaan lahan membuat
terbatasnya mata pencaharian masyarakat, oleh karena itu perlunya pengembangan
denstinasi wisata ke lokasi prioritas.
2. Peningkatan akses terhadap pelayanan pendidikan di kawasan
Pentingnya peningkatan akses terhadap pelayanan pendidikan di lokasi prioritas
adalah rendahnya kualitas SDM di kawasan perbatasan akibat rendahnya kulaitas
pendidikan. Untuk meningkatakan SDM di lokasi prioritas salah satunya adalah
melalui pendidikan, oleh karena itu perlu dilakukan peningkatan peningkatan
pendidikan untuk meningkatkan kualiatas SDM di lokasi prioritas.
3. Peningkatan pelayanan sarana prasarana kesehatan
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB V - 1

Pentingnya peningkatan pelayanan sarana prasarana kesehatan adalah karena

rendahnya pelayanan kesehatan di lokasi prioritas. Jarak lokasi prioritas yang
sangat jauh dari ibu kota kabupaten membutuhkan waktu yang lama untuk
mendapatkan pelayanan kesehatan. Oleh karena itu perlu ditingkatkannya
pelayanan sarana prasarana kesehatan di lokasi prioritas.
4. Peningkatan sarana prasarana dasar air bersih
Pentingnya peningkatan sarana prasarana dasar air bersih untuk masyarakat di
perbatasan adalah sebagai pemenuhan kebutuhan dasar air untuk kehidupan
sehari-hari. Hal ini diakibatkan rendahnya kualitas pengelolaan air bersih dimana
tidak semua masyarakat dapat menikmati ait bersih. Oleh Karena itu perlu dilakukan
peningkatan sarana prasarana dasar air bersih.
5. Pembuatan talud penahan pantai
Pentingnya pembuatan talud adalah karena tingginya abrasi pantai yang
mengurangi luas pulau setiap tahunnya. Hal ini tentu dapat mengurangi luas wilayah
perbatasan Indonesia dengan negara tetangga jika dibiarkan terus menerus. Oleh
karena itu pembangunan talud penahan pantai sangat penting untuk menjaga
eksistensi Pulau Miangas sebagai beranda terdepan Republik Indonesia.
6. Peningkatan akses terhadap pelayanan dasar listrik dan telekomunikasi di
kawasan perbatasan
Pentingnya peningkatan akses pelayanan dasar listrik dan telekomunikasi adalah
karena rendahnya pelayanan dasar listrik dan telekomunikasi di lokasi prioritas.
Telekomunikasi sangat penting terutama sebagai bagian dari sistem pengawasan
pertahanan dan keamanan begitu juga dengan listrik. Oleh karena itu perlu
dilakukan peningkatan pelayanan dasar listrik dan telekomunikasi untuk pemenuhan
kebutuhan masyarakat dan juga sebagai bagian dari sistem pengawasan
pertahanan dan keamanan.
7. Peningkatan kualitas pelayanan sarana transportasi laut
Pentingnya peningkatan kualitas pelayanan sarana transportasi laut adalah karena
rendahnya pelayanan sarana transportasi laut di wilayah perbatasan yang dari dan
ke lokasi prioritas. Hal ini membuat lambatnya pergerakan barang dan manusia
terutama untuk pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari di lokasi prioritas. Oleh
karena itu sangat perlu peningkatan pelayanan sarana transportasi laut dari dan ke
lokasi prioritas.
8. Perbaikan Sumber Daya Alam yang rusak di perbatasan
Pentingnya perbaiakan sumber daya alam yang rusak adalah karena sebagai
bagian kehidupan masyarakat di lokasi prioritas. Sumber daya alam yang rusak
adalah akibat dari pembuangan pohon-pohon kelapa untuk pembangunan bandara
Miangas. Sehingga diperlukan perbaikan sumber daya alam untuk menjaga
kelestarian sumber daya alam.

C. Pengelolaan Lintas Batas

1. Pembangunan sistem pengamanan dan pengawasan laut yang handal di
perairan Miangas
Pentingnya pembangunan sistem pengamanan dan pengawasan laut yang handal di
perairan Miangas adalah karena lemahnya sistem pertahanan dan keamanan
sehingga menyebabkan aktivitas illegal seperti illegal fishing dan illegal trading di
perairan Miangas yang sangat merugikan akibat dicurinya hasil laut Indonesia. Oleh
karena itu pembangunan sistem ini sangat penting selain untuk pengamanan juga
untuk pengawasan.
2. Percepatan penyelesaian status kewarganegaraan masyarakat Phisang
(Filipina-Sangir)
Pentingnya penyelesaian status kewarganegaraan masyarakat Filipina Sangir
Talaud agar jelas status kewarganegaraan mereka apakah ingin menjadi warga
Negara Indonesa atau warga Negara Filipina. Sehingga memudahkan pendataan
masyarakat terutama untuk pelintas batas.
3. Peningkatan pemanfaatan potensi nilai jual hasil tangkapan
Pentingnya peningkatan pemanfaatan potensi nilai jual hasil tangkap adalah untuk
meningkatkan pendapatan masyarakat di lokasi prioritas dan pendapatan buat
Negara Indonesia. Agar potensi hasil tangkapan tidak hanya sekedar buat konsumsi
semata tetapi ada nilai jual lebih untuk pendapatan masyarakat sendiri. Oleh karena
itu perlu peningkatan pemanfaatan potensi nilai jual hasil tangkapan.
4. Penambahan jumlah BBM yang lebih banyak ke wilayah perbatasan
Pentingnya penambahan BBM yang lebih banyak di lokasi prioritas adalah untuk
memenuhi kebutuhan-kebutuhan yang sangat penting seperti untuk Pembangkit
Listrik Tenaga Diesel, perahu nelayan untuk melaut, kapal patroli untuk pengawasan
dan pengamanan laut. Selain itu juga untuk cadangan energi jika pada bulan-bulan
tertentu dimana gelombang laut tinggi tidak ada pasokan BBM. Oleh karena itu
penambahan jumlah BBM dalam jumlah besar sangat penting di lokasi prioritas.
5. Pemeriksaan pelintas batas hanya dilakukan oleh pihak yang berwenang
Pentingnya pemeriksaan pelintas batas dilakukan oleh pihak yang berwenang
adalah agar tidak terjadi tumpang tindih pemeriksaan dan ketidaknyamanan pelintas
batas seperti yang terjadi tahun ini dimana tidak ada pelintas batas tahun ini karena
ada oknum-oknum yang selain pihak berwenang juga melakukan pemeriksaan
terhadap pelintas batas dengan mengambil barang dagangan sehingga membuat
mereka tidak nyaman.
6. Peningkatan Kerjasama lintas batas dalam Pelestarian Lingkungan Hidup
Pentingnya peningkatan kerjasama lintas batas dalam pelestarian lingkungan hidup
adalah untuk menjaga kelestarian lingkungan hidup laut, sumber daya alam, dan
perlindungan terhadap area sekitar pulau dari aktivitas penangkapan ikan skala
besar. Oleh karena itu perlu dilakukukan kerjasama lintas batas dalam pelestarian
lingkungan hidup.

5.2 STRATEGI PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Strategi pembangunan dan pengelolaan Lokpri merupakan penjabaran kebijakan
pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas ke dalam langkah-langkah operasional
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Strategi pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas berfungsi:
1) memberikan arah bagi penyusunan program-program pembangunan; dan
2) sebagai dasar dalam penetapan kaidah pengelolaan lokasi prioritas;
Berdasarkan uraian kondisi umum perbatasan, isu strategis, visi dan misi, serta prinsip-
prinsip dasar yang dipaparkan pada bab-bab sebelumnya, maka arah kebijakan dan
strategi pengelolaan lokpri dirumuskan sebagai berikut:
A. Pengelolaan Batas Wilayah Negara
Strategi untuk kebijakan : Penegasan dan penetapan batas-batas wilayah
negara RI dan Filipina adalah : Meningkatkan upaya perundingan dalam
penegasan batas wilayah Negara
Strategi yang dilakukan dalam penegasan dan penetapan batas-batas wilayah
adalah dengan melakukan perundingan antara dua Negara dalam hal ini Republik
Indonesia dengan Filipina. Perundingan dilakukan karena penetapan batas Negara
tidak bisa dilakukan hanya oleh 1 negara, tetapi oleh dua Negara atau lebih.
Adapun kelembagaan yang berwenang adalah Kementerian Luar Negeri,
Kementerian Pertahanan dan Keamanan, dan Badan Informasi Geospasial.

1. Pengembangan Destinasi Pariwisata
Strategi untuk kebijakan : Pengembangan Destinasi Pariwisata adalah :
Menyusun rencana dan promosi tujuan pariwisata ke wilayah perbatasan
Strategi yang dilakukan adalah menyusun rencana pengembangan destinasi wisata
ke lokasi prioritas. Kemudian melakukan kegiatan promosi destinasi pariwisata ke
lokasi prioritas.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalah Kementerian
Pariwisasata dan Ekonomi Kreatif di tingkat pusat, Dinas Pariwisata di tingkat
provinsi, Dinas Pariwisata di tingkat kabupaten
2. Peningkatan akses terhadap pelayanan pendidikan di kawasan
Strategi untuk kebijakan : Peningkatan akses terhadap pelayanan pendidikan di
kawasan adalah : Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan
Strategi yang dilakukan adalah dengan meningkatkan kualitas pelayanan
pendidikan di lokasi prioritas. Dengan ditingkatkannya kualitas pelayanan
pendidikan diharapkan kualitas SDM juga meningkat.
Pendidikan dan Kebudayaan di tingkat pusat, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan di
tingkat provinsi dan kabupaten.

3. Peningkatan pelayanan sarana prasarana kesehatan

Strategi untuk kebijakan : Peningkatan pelayanan sarana prasarana kesehatan
adalah : Meningkatkan pelayanan sarana prasarana kesehatan
Strategi yang dilakukan adalah meningaktkan pelayanan sarana prasarana
kesehatan di lokasi prioritas. Dengan ditingkatkannya pelayanan kesehatan
diharapkan masyarakat dapat dengan mudah mendapatkan pelayanan kesehatan
yang lebih baik dan tidak perlu pergi ke ibu kota kabuapten.
Adapun kementerian atu lembaga yang berwenang adalah Kementerian Kesehatan
di tingkat pusat, Dinas Kesehatan di tingakt provinsi dan kabupaten.
4. Peningkatan sarana prasarana dasar air bersih
Strategi untuk kebijakan : Peningkatan sarana prasarana dasar air bersih
Adalah : Meningkatkan sarana prasarana dasar air bersih untuk masyarakat di
perbatasan
Strategi yang dilakukan adalah meningkatkan sarana prasarana dasar air bersih
untuk masyarakat di perbatasan agar dapat dinikmati semua masyarakat. Dengan
ditingkatkannya sarana prasarana dasar air bersih diharapkan kebutuhan air bersih
dapat dinikmati semua masyarakat di lokasi prioritas.
Pekerjaan Umum di tingkat pusat, Dinas Pekerjaan Umum di tinkat provinsi dan
kabupaten.
5. Pembuatan talud penahan pantai
Strategi untuk kebijakan : Pembuatan talud penahan pantai adalah : Membuat
talud penahan pantai
Strategi yang dilakukan adalah dengan membuat talud penahan pantai. Talud yang
sudah ada saat ini masih sangat kurang sehingga penambahan dan pembuatan
talud yang lebih panjang untuk mencegah abrasi pantai yagn terus menerus setiap
tahun.
Pekerjaan Umum di tingkat pusat, Dinas Pekerjaan Umum di tingkat provinsi dan
kabupaten.
6. Peningkatanan akses terhadap pelayanan dasar listrik dan telekomunikasi di
kawasan perbatasan
Strategi untuk kebijakan : Peningkatanan akses terhadap pelayanan dasar
listrik dan telekomunikasi di kawasan perbatasan adalah : Meningkatkan
pelayanan kebutuhan dasar listrik dan telekomunikasi
Strategi yang dilakukan adalah dengan meningkatkan pelayanan kebutuhan dasar
listrik dan telekomunikasi. Dengan ditingkatkannya pelayanan kebutuhan dasar
listrik dan telekomunikasi diharapkan dapat terpenuhi kebutuhan masyarakat.
Selain itu juga kebutuhan dari sistem pengawasan pertahanan dan keamanan.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalah Kementerian ESDM
dan Kementerian Komunikasi dan Telekomunkasi di tingkat pusat, Dinas ESDM
dan Dinas Komunikasi dan Telekomunikasi di tingkat provinsi, Dinas ESDM dan
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika di tingkat kabupaten.

7. Peningkatan kualitas pelayanan sarana transportasi laut

Strategi untuk kebijakan : Peningkatan kualitas pelayanan sarana transportasi
laut adalah :
a. Menambah jumlah kapal perintis yang lebih cepat dan kapasitas angkut lebih besar
Strategi yang dilakukan adalah menambah jumlah kapal perintis yang lebih cepat
dengan kapasitas angkut yang lebih besar pula. Kapal perintis yang cepat maka
akan mempersingkat waktu tempuh dari dan ke lokasi prioritas.
b. Meningkatkan frekuensi pelayaran perintis ke pulau-pulau terluar
Strategi yang perlu dilakukan selain menambah jumlah kapal perintis adalah
menambah frekuensi pelayaran. Frekuensi pelayaran yang ada saat ini hanya
seminggu sekali atau bahkan jika cuaca buruk dua minggu sekali. Oleh karena itu
perlu ditingkatkan frekuensi pelayaran kapal perintis dari dan ke lokasi proritas.
Perhubungan di tingkat pusat, Dinas Perhungunan di tingkat provinsi, Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika di tingkat kabupaten.
8. Perbaikan Sumber Daya Alam yang rusak di perbatasan
Strategi untuk kebijakan : Perbaikan Sumber Daya Alam yang rusak di
perbatasan adalah : Melakukan rehabilitasi Sumber Daya Alam di perbatasan
Strategi yang dilakukan adalah melakukan rehabilitasi sumber daya alam di lokasi
prioritas demi kelesteraian sumber daya alam itu sendiri.
Lingkungan hidup dan Kementerian Kehutanan di tingkat pusat, Dinas Kehutanan
dan Lingkungan Hidup di tingkat provinsi dan kabuapten.
C. Pengelolaan Lintas Batas

1. Pembangunan sistem pengamanan dan pengawasan laut yang handal di
perairan Miangas
Strategi untuk kebijakan : Pembangunan sistem pengamanan dan pengawasan
laut yang handal di perairan Miangas adalah :
a. Menyediakan sarana dan prasarana pertahanan dan keaman laut
Strategi yang dilakukan adalah menyediakan sarana dan prasarana pertahanan
dan keamanan laut dengan demikian diharapkan meningkatkan pengawasan dan
pengamanan laut.
b. Melakukan kerjasama dan kordinasi dengan pihak terakit dalam rangka
pengawasan perairan laut Miangas
Strategi yang lain yaitu melakukan kerjasama dan koordinasi dengan pihak terkait
dalam rangka pengawasan perairan laut Miangas dengan maksud untuk membantu
dan mengurangi beban pengawasan TNI AL karena perairan di lokasi prioritas
cukup luas.
c. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam membantu dan turut menjaga
perairan Miangas
Selain pengawasan dan pengamanan dilakukan oleh TNI AL peningkatan kemanan
dapat juga melibatkan peran serta masyarakat yang ada di lokasi prioritas. Selain
untuk menjaga kedaulatan Negara juga untuk meminimalkan kerugian Negara dan
masyarakat sendiri.

d. Menyediakan personil di kawasan perbatasan

Selain menyediakan sarana dan prasarana pertahanan dan keamanan laut
diperlukan juga personil yang memiliki kualitas SDM yang baik untuk
mengoperasikan dan mengoptimlkan sarana dan prasarana yang ada.
Pertahanan dan Keamanan, TNI AL.
2. Percepatan penyelesaian status kewarganegaraan masyarakat Phisang
(filipina Sangir)
Strategi untuk kebijakan : Percepatan penyelesaian status kewarganegaraan
masyarakat Phisang (filipina Sangir) adalah : Melakukan identifikasi dan
pendataan masyarakat yang tidak memiliki status kewarganegaraan
Strategi yang dilakukan adalah melakukan identifikasi dan pendataan masyarakat
yang tidak memiliki status kewarganegaraan. Setelah melakukan identifikasi dan
pendataan, kemudian penetapan status kewarganegaraan agar jelas status
kewarganegaraan mereka.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalah Kementerian Luar
Negeri, Kementerian Dalam Negeri, dan BNPP.
3. Peningkatan pemanfaatan potensi nilai jual hasil tangkapan
Strategi untuk kebijakan : Peningkatan pemanfaatan potensi nilai jual hasil
tangkapan adalah :
a. Meningkatkan pemanfaatan potensi perikanan dan kelauatan melalui
pengembangan sarana prasarana produksi
Strategi yang dilakukan meningkatkan pengembangan sarana prasaran produksi
untuk menunjang nilai jual hasil tangkap nelayan. Dengan adanya sarana dan
prasarana diharapkan nilai jual hasil tangkapan meningkat.
b. Meningkatkan pemanfaatan potensi perikanan dan kelauatan melalui
pengembangan sarana prasarana pengolahan dan pemasaran.
Strategi lain adalah pengembangan sarana pengolahan dan pemasaran agar hasil
tangakapan dapat didistribusikan ke pengepul atau pengusaha pengolahan ikan.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalh Kementerian Kelautan
dan Perikanan, Kementerian Industri dan Perdagangan di tingkat pusat, Dinas
Kelautan dan Perikanan dan Dinas Industri dan Perdaganan di tingkat provinsi dan
kabupaten.
4. Penambahan jumlah BBM yang lebih banyak ke wilayah perbatasan
Strategi untuk kebijakan : Penambahan jumlah BBM yang lebih banyak ke
wilayah perbatasan adalah : Meningkatkan distribusi BBM ke wilayah
perbatasan
Strategi yang dilakukan adalah meningkatkan distribusi BBM ke lokasi prioritas
dimana saat ini jumlahnya masih sangat kurang untuk pemenuhan kebutuhan
masyarakat. Dengan ditingkatkan distribusi BBM ke lokasi prioritas diharapkan
kebutuhan-kebutuhan vital di masyarakat dapat terpenuhi.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalah Kementerian ESDM di
tingkat pusat.
5. Pemeriksaan pelintas batas hanya dilakukan oleh pihak yang berwenang

Strategi untuk kebijakan : Pemeriksaan pelintas batas hanya dilakukan oleh

pihak yang berwenang adalah : Memeriksa pelintas batas hanya boleh
dilakukan oleh pihak yang berwenang
Strategi yang dilakukan adalah penegasan kepada oknum-oknum bahwa yang
berwenang dalam pemeriksaan pelintas batas adalah mereka yang sudah memiliki
tugas pokok tersebut seperti bea cukai, imigrasi, dan TNI AL.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang adalah Kementerian Dalam
negeri di tingkat pusat.
6. Peningkatan Kerjasama lintas batas dalam Pelestarian Lingkungan Hidup
Strategi untuk kebijakan : Peningkatan Kerjasama lintas batas dalam
Pelestarian Lingkungan Hidup adalah : Menjalankan amanat kerja sama dalam
pelestarian lingkungan hidup
Strategi yang dilakukan adalah menjalankan amanat kerja sama dalam pelestarian
lingkungan hidup. Dengan demikian diharapkan kelestarian lingkungan hidup dan
sumber daya alam laut dapat terus terjaga.
Adapun kementerian atau lembaga yang berwenang yang berwenang adalah
Kementerian Lingkungan Hidup dan SSME (Sulu Sulawesi Marine Ecoregion).

5.3 PROGRAM PRIORITAS PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

Program prioritas pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas adalah program-
program yang disusun untuk menjalankan rencana pembangunan dan pengelolaan, serta
mewujudkan visi, misi, tujuan, kebijakan, dan strategi. Program prioritas merupakan
program yang mempunyai daya ungkit yang signifikan dalam konteks percepatan
pembangunan Lokpri. Program prioritas di lokpri miangas adalah sebagai berikut :
A. Pengelolaan Batas wilayah Negara
1. Program penetapan dan penegasan wilayah batas Negara
Kegiatan :
a. Survei pengamatan dan pencatatan titik titik batas negara Indonesia dengan
Filipina
b. Perundingan penyelesaian batas wilayah negara antara Indonesia dengan
Filipina mengenai batas wilayah laut
c. Kunjungan kerja ke Filipina
2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Kegiatan :
a. Pengembangan objek pariwisata unggulan
b. Sosialisasi Pulau Miangas sebagai salah satu destinasi wisata skala nasional
c. Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan
3. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Pendidik
Kegiatan :
a. Penambahan tenaga pendidik di kawasan perbatasan
b. Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi
c. Pemberian tunjangan perbatasan untuk tenaga pendidik
4. Program Bea Siswa Perbatasan
Kegiatan :
a. Pemberian bea siswa kepada siswa/siswi di kawasan perbatasan
5. Program kerja sama pendidikan dan pelatihan
Kegiatan :
a. Kerja sama BNPP-Kemendikbud-Indonesia Mengajar
6. Program pengadaan tenaga medis di perbatasan
Kegiatan :
a. Pengadaan dokter umum
b. Penambahan jumlah perawat
c. Pemberian tunjangan perbatasan untuk tenaga medis
7. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana
puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya
Kegiatan :
a. Penambahan ruang inap
b. Pengadaan ambulance/mobil jenazah
8. Program penyediaan dan pengolahan air baku
Kegiatan :
a. Penyediaan air bersih
9. Program Pembangunan turap/talud/brojong pengamanan batas wilayah

Kegiatan :
a. Pembangunan talud keliling
10. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan dan
telekomunikasi
Kegiatan :
a. Penambahan daya dan jam pelayanan listrik
b. Penguatan sinyal dan jaringan data telekomunikasi
11. Program Penyedian Sarana Angkutan Laut
Kegiatan :
a. Pembelian kapal perintis cepat
12. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Laut
Kegiatan :
a. Penambahan frekuensi pelayaran ke pulau-pulau terluar
13. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber daya Alam
Kegiatan :
a. Pengelolaan dan rehabilitasi Hutan rakyat dan Hutan bakau
C. Pengelolaan Lintas Batas (Cross Border)

14. Program penyediaan sarana prasarana pertahanan dan kemanan
Kegiatan :
a. Pengadaan kapal patroli lengkap dengan persenjataan
b. Subsidi BBM untuk kapal patrol
c. Pengadaan radar pemantau
d. Pembangunan markas dan barak personil
15. Program peningkatan kerjasama pengawasan kawasan perbatasan
Kegiatan :
a. Patroli bersama antara TNI, Polri, Pemerintah Daerah dan Masyarakat
16. Program pemberdayaan masayarakat dalam pengawasan dan pengedalian
sumber daya kelautan
Kegiatan :
a. Pembentukan kelompok swakarsa pengamanan sumber daya kelautan
17. Program peningkatan kesadaran dan penegakan hukum dalam
pendayagunaan sumberdaya laut
Kegiatan :
a. Penyuluhan hukum dalam pendayagunaan sumber daya laut
18. Program penambahan personil pertahanan dan keamanan kawasan
perbatasan
Kegiatan :
a. Penambahan personil TNI AL/Marinir
19. Program penentuan status kewarganegaraan
Kegiatan :
a. Pendataan dan verifikasi masyarakat yang tidak memiliki status
kewarganegaraan
b. Sosialisasi dan Pendampingan mayarakat untuk ingin mengurus status
kewarganegaraan
20. Program pengembangan perikanan tangkap
Kegiatan :

a. Pemberian bantuan kapal pajeko

b. Pemberian bantuan alat tangkap
21. Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran perikanan
Kegiatan :
a. Pembangunan gudang penyimpanan hasil tangkap nelayan
b. Pembangunan tambatan perahu bagi nelayan
c. Pembangunan pabrik es (coldstorage)
d. Pengembangan lembaga usaha perikanan tangkap
22. Program Pemerataan distribusi BBM ke wilayah perbatasan
Kegiatan :
a. Pengadaan BBM di wilayah perbatasan
b. Pengadaan SPBU mini di wilayah perbatasan
23. Program peningkatan pemeriksaan terhadap pelintas batas yang datang
Kegiatan :
a. Melakukan pemeriksaan rutin terhadap pelintas batas yang datang
24. Program peningkatan kualitas pelayanan terhadap pelintas batas
Kegiatan :
a. Memberikan pelayanan yang baik terhadap pelintas batas
25. Program pelestarian lingkungan hidup
Kegiatan :
a. Perlindungan terhadap area sekitar pulau dari aktivitas penangkapan ikan
skala besar

Kaidah pembangunan dan pengelolaan menjelaskan mekanisme pelaksanaan rencana

pembangunan dalam konteks antara lain: (a) Perencanaan; (b) Pelaksanaan; (c) Evaluasi
dan pengawasan; (d) Pelaporan; dan (e) Pendanaan.
6.1 Perencanaan
Renduk Lokpri disusun untuk mengatasi permasalahan pengelolaan batas wilayah

negara dan pembangunan kawasan perbatasan yang selama ini cenderung bersifat
parsial dan tersebar di berbagai sektor, tumpang tindih, tidak sinkron satu sama lain, dan
tidak terkoordinasi dengan baik. Penyusunan Renduk Lokpri dilakukan secara maksimal
melalui proses teknokratik sekaligus partisipatif bersama seluruh pemangku kepentingan
terkait dalam pengelolaan perbatasan, untuk selanjutnya menjadi masukan bagi
penyusunan program-program pembangunan di Lokpri.
Renduk Lokpri disusun dengan mengacu kepada dokumen perencanaan
pembangunan, dokumen perencanaan tata ruang, dan dokumen pengelolaan perbatasan,
antara lain: (1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; (2)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014; (3) Desain Besar
Pengelolaan Batas Wilayah dan Kawasan Perbatasan 2010-2025, dan (4) Rencana Tata
Ruang, khususnya dalam konteks Kawasan Perbatasan sebagai bagian dari Kawasan
Strategis Nasional.
Rencana Induk ini berlaku untuk kurun waktu 5 (lima) tahun, yaitu tahun 2015-
2019 yang muatannya akan diselaraskan dengan RPJMN tahun 2015-2019. Rencana
Induk ini memuat berbagai agenda prioritas lintas sektor beserta sasaran, indikator hasil
(outcome), dan target pencapaiannya pada setiap tahun dalam jangka waktu 2015-2019.
Agenda–agenda prioritas tersebut selanjutnya akan dijabarkan ke dalam kegiatan-
kegiatan beserta sasaran, indikator keluaran (output), target pencapaian tahunan, beserta
kebutuhan jumlah anggarannya dalam Rencana Aksi.
Rencana aksi akan menjadi acuan dan masukan bagi penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) di tingkat pusat dan daerah melalui mekanisme musyawarah
perencanaan pembangunan sesuai dengan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(SPPN). Untuk memastikan kegiatan-kegiatan dalam rencana aksi diakomodasi oleh
Kementerian, Lembaga Pemerintah NonKementerian, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten/ Kota dalam dokumen perencanaan dan penganggaran masing-
masing serta sesuai dengan sasaran-sasaran yang ditetapkan dalam Rencana Induk,
badan pengelola perbatasan di semua tingkatan perlu melakukan sinergi perencanaan
melalui mekanisme pertemuan yang melibatkan 4 (empat) pihak (fourlateral meeting)
antara lain badan pengelola perbatasan, otoritas perencanaan pembangunan, otoritas
keuangan, dan instansi teknis terkait. Sinergitas tersebut juga harus terlihat dalam
hubungan antara Rencana Induk dengan dokumen perencanaan pembangunan,
dokumen pengelolaan perbatasan, dan dokumen perencanaan tata ruang.
6.2 Pelaksanaan
Pelaksanaan agenda-agenda strategis dalam Rencana Induk memerlukan komitmen dari
seluruh pemangku kepentingan. Pemerintah pusat, dalam hal ini K/L, harus memiliki
komitmen yang kuat untuk saling bersinergi dan keseriusan dalam mengalokasikan
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB VI - 1

sumberdaya untuk percepatan pembangunan kawasan perbatasan, sehingga kawasan

perbatasan mampu berfungsi sebagai beranda depan wilayah Negara yang memiliki daya
saing. Pihak legislatif perlu mendukung secara politik dalam kerangka keberpihakan
dalam pengalokasian anggaran untuk pembangunan batas wilayah negara dan kawasan
perbatasan. Dukungan dunia usaha juga sangat diperlukan dalam bentuk investasi bagi
pengembangan potensi dan pembangunan ekonomi, antara lain dalam bentuk
pengembangan kawasan-kawasan ekonomi seperti kawasan perdagangan, berikat,
industri, dan kawasan pariwisata. Masyarakat di sekitar perbatasan seperti masyarakat
adat, harus diikutsertakan secara aktif dalam setiap pengambilan keputusan yang terkait
dengan hak ulayat dan adat istiadat, sehingga mereka merasa memiliki dan menjadi
bagian dari sistem pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan kawasan
perbatasan.
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara,
pembangunan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan yang ditetapkan dalam
Rencana Induk secara teknis dilaksanakan oleh K/L, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/ kota. Implementasi program dilakukan secara sinergis antarsektor, antarK/L,
dan antara pusat dan daerah di bawah koordinasi badan pengelola perbatasan. Selain itu
diperlukan pula penguatan jejaring dam kemitraan dengan pihak swasta untuk turut
berpartisipasi dalam implementasi program.
Koordinasi pelaksanaan program di tingkat Pusat dilaksanakan oleh BNPP. Sedangkan
koordinasi pelaksanaan program di tingkat daerah dilakukan oleh Badan Pengelola
Perbatasan di daerah (provinsi dan/atau kabupaten/kota yang berbatasan dengan negara
tetangga).
6.3 Evaluasi Dan Pengawasan
Evaluasi dan pengawasan pelaksanaan Renduk Lokpri bertujuan untuk mengetahui

sejauh mana pencapaian tujuan, arah kebijakan, strategi, dan agenda prioritas yang telah
ditetapkan, serta mengambil langkah perbaikan terhadap kekuarangan dan/atau
kekeliruan dalam tahap perencanaan dan pelaksanaan. Evaluasi atas pelaksanaan
Rencana Induk dilaksanakan secara berkala, yaitu evaluasi paruh waktu pelaksanaan
Rencana Induk (mid-term evaluation) dan evaluasi akhir pelaksanaan Rencana Induk (ex-
post evaluation).
Tujuan evaluasi adalah untuk mengukur pencapaian hasil (outcome) dari pelaksanaan
agenda-agenda prioritas dan mengukur pencapaian dampak (impact) dari tujuan yang
telah ditetapkan dalam kerangka penanganan berbagai isu strategis di setiap kawasan
perbatasan. Selain evaluasi berkala paruh waktu dan akhir pelaksanaan Rencana Induk,
evaluasi juga dapat dilakukan dengan tujuan khusus sesuai dengan kebutuhan, yang
dilaksanakan sesuai dengan pedoman evaluasi khusus yang ditetapkan oleh BNPP.
Pengawasan dilakukan setiap tahun dengan tujuan untuk memastikan bahwa agenda-
agenda prioritas yang telah ditetapkan dalam Rencana Induk dan telah dijabarkan ke
dalam kegiatan-kegiatan dalam rencana aksi, diakomodasi ke dalam dokumen
perencanaan dan penganggaran sektoral dan daerah setiap tahunnya dan dilaksanakan
dengan baik di Lokasi-lokasi Prioritas yang ditetapkan.
Untuk mendukung pelaksanaan evaluasi dan pengawasan diperlukan beberapa upaya
meliputi:

1. Kegiatan pengumpulan informasi secara sistematis dan berkala oleh BNPP dan
Badan Pengelola Perbatasan di tingkat daerah mengenai perkembangan isu dan
permasalahan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan, khususnya di lokasi-
lokasi prioritas.
2. Kegiatan pengumpulan informasi secara sistematis dan berkala oleh BNPP dan
Badan Pengelola di tingkat daerah terkait pelaksanaan agenda dan kegiatan
pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan kawasan perbatasan, beserta
hasil/ keluaran dan dampak dari berbagai kegiatan yang dilaksanakan oleh K/L dan
daerah terkait setiap tahun di lokasi-lokasi prioritas.
3. Pertemuan koordinasi, di tingkat pusat dan daerah secara berkala yang difasilitasi
oleh BNPP maupun Badan Pengelola Perbatasan di daerah dengan K/L,
pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/ kota, dunia usaha, dan masyarakat.
4. Publikasi laporan periodik yang dikeluarkan oleh BNPP dan Badan Pengelola
Perbatasan di daerah terkait dengan hasil evaluasi dan pengawasan terhadap
upaya pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan.
6.4 Pelaporan
Kaidah pengelolaan didalam Rencana Induk memuat mengenai mekanisme pelaporan

hasil kegiatan pembangunan lokasi prioritas selama 5 (lima) tahun. Pelaporan hasil
evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Induk dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali, yaitu
evaluasi paruh waktu dan evaluasi akhir periode. Sedangkan pelaporan hasil
pengawasan terhadap implementasi Agenda Prioritas berdasarkan Rencana Induk
dilakukan minimal setahun sekali pada akhir tahun anggaran atau sesuai dengan
kebutuhan.
Pelaporan hasil evaluasi dan pengawasan tersebut di atas dilakukan secara berjenjang
oleh Satuan Kerja Penanggung Jawab Program BNPP kepada Kepala BNPP dan oleh
Kepala BNPP kepada Presiden.
6.5 Pendanaan
Kaidah pengelolaan didalam Rencana Induk memuat pendanaan yang dilakukan dalam
melaksanakan proram pembangunan dan pengelolaan lokasi prioritas. Sesuai dengan
Pasal 15 ayat 2(c) Undang-Undang Nomor 43 tahun 2008, rencana kebutuhan anggaran
pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan ditetapkan oleh BNPP.
Rencana kebutuhan anggaran tersebut disusun dan dituangkan dalam rencana aksi
setiap tahun berdasarkan Agenda-agenda Prioritas yang telah ditetapkan dalam Rencana
Induk.
Pembiayaan kegiatan dalam rencana aksi bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Universal Service Obligation
(USO), Public Service Obligation (PSO), investasi swasta, dan sumber pembiayaan lain
yang sah.

Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran untuk penyempurnaan pelaksanaan
kegiatan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan periode tahun 2015 – 2019 di Lokpri Miangas.
7.1 Kesimpulan
Kesimpulan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan

Perbatasan Negara di Lokasi Prioritas Miangas Tahun 2015-2019 adalah:
1. Lokpri Miangas memiliki perbedaan tersendiri dibandingkan dengan lokpri di
Sulawesi Utara dan Maluku Utara, karena bentuknya yang pulau kecil. Unsur
konektivitas antar pulau menjadi perhatian utama agar pemerataan
pembangunan tercapai.
2. Isu-isu strategis yang muncul di Lokpri Miangas merupakan Isu Pengelolaan
Batas Negara, Isu terkait Pembangunan Kawasan Perbatasan dan Isu
Lintas Batas. Tingkat urgensitas terbesar adalah pada isu belum tersedianya
sarana prasarana pertahanan dan keamanan yang baik.
3. Visi, misi, dan tujuan pengembangan kawasan Lokpri Miangas diarahkan sebagai
lokpri pintu gerbang perbatasan dengan pengembangan sumber daya kelautan
dan perikanan sebagai bagian dari pertahanan dan keamanan Nasional.
4. Arah kebijakan, strategi dan program pengelolaan kawasan perbatasan Lokpri
Miangas direncanakan sebagai langkah-langkah strategis untuk mempercepat
potensi perekonomian lokal kawasan dan regional, yang berbasis pada
pengembangan perikanan dan kelautan.
Pengelolaan kawasan perbatasan di Pulau Miangas diharapkan melibatkan berbagai

pihak yang memiliki kesamaan visi dalam melihat urgensitas pengelolaan kawasan
perbatasan. Instansi pemerintahan sebagai pihak terkait dalam berbagi tingkatan
(nasional, provinsi, kabupaten) memiliki peran yang penting dalam mengawal
jalannya kegiatan, yang meliputi: a) perencanaan, b) pelaksanaan, c) pengawasan dan
evaluasi, d) pelaporan, dan e) pendanaan.
7.2 Saran
Saran terhadap proses pelaksanaan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah

Negara dan Kawasan Perbatasan periode tahun 2015 – 2019 di Lokpri Miangas,
antara lain:
1. Mengintervensi Lokpri Laut dengan pendekatan kecamatan sulit memberikan
daya ungkit yang signifikan.
2. Kecamatan perbatasan khususnya di pulau terluar tidak bisa berdiri mandiri,
masih memerlukan dukungan Mainland untuk berkembang.
3. Perlu dibangun interaksi yang kuat antara pulau terluar dengan Mainland di
bagian dalam Negara Indonesia, selain interaksi dengan tetangga.
4. Maka Intervensi yang perlu dilakukan perlu mengakomodir penguatan interaksi
antara Pulau Terluar dengan Mainland.
5. Oleh karenanya, membangun perbatasan laut harus secara komprehensif
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB VII - 1

menyentuh Pulau Terluar dan Mainland-nya secara sekaligus agar

memberi daya ungkit yang signifikan.
Gambar 7. 1 Pertimbangan Pengelolaan Lokpri Laut
Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB VII - 2

Lampiran I. Matriks Arah Kebijakan, Strategi dan Program Prioritas Lokpri Miangas
No. Isu Strategis Kebijakan Strategi Program Indikator Target Pihak Terkait
1. Pengelolaan Batas Wilayah Negara
Belum disepakatinya Penegasan dan Meningkatkan Program penetapan dan Jumlah Kemenlu,
batas wilayah negara penetapan batas- upaya perundingan penegasan wilayah batas perundingan RI Kemenhan,
antara Indonesia batas wilayah dalam penegasan negara dengan Filipina 15 Sekretariat
dengan Filipina negara batas wilayah Tetap BNPP,
negara BIG
2. Pembangunan Kawasan Perbatasan
a Ekonomi
Kurangnya informasi Pengembangan Menyusun rencana Program Pengembangan Jumlah destinasi 1 Kementerian
pariwisata ke Destinasi dan promosi tujuan Destinasi Pariwisata wisata Pariwisata dan
destinasi wilayah Pariwisata pariwisata ke Ekonomi
perbatasan wilayah perbatasan Kreatif, Dinas
Pariwisata
b Sosial Budaya
Rendahnya kualitas Peningkatan akses Meningkatkan Program Peningkatan Jumlah 15 Kemendikbud,

SDM di kawasan terhadap pelayanan kualitas pelayanan Mutu Pendidik dan penambahan Dinas
perbatasan akibat pendidikan di pendidikan Tenaga Pendidik tenaga pendidik Pendidikan
rendahnya mutu kawasan
pendidikan perbatasan
Program Bea Siswa Jumlah penerima 50 Kemendikbud,

Perbatasan beasiswa Dinas
Pendidikan
Program kerja sama Jumlah kerjasama 15 Kemendikbud,

pendidikan dan pelatihan Dinas
Pendidikan
Rendahnya Peningkatan Meningkatkan Program pengadaan Jumlah Tersedianya 1 Kemenkes,

pelayanan kesehatan pelayanan sarana pelayanan sarana tenaga medis di Pengadaan tenaga dokter, 5 perawat, Dinas
di wilayah prasarana prasarana perbatasan medis Kesehatan
perbatasan kesehatan kesehatan
c Sarana Prasarana (Infrastruktur)
Rendahnya Peningkatan Meningkatkan Program pengadaan, Jumlah pengadaan 2 ruang inap, 1 Kemenkes,
pelayanan kesehatan pelayanan sarana pelayanan sarana peningkatan dan fasilitas rawat inap ambulance/mobil Dinas
di wilayah prasarana prasarana perbaikan sarana dan jenazah Kesehatan
perbatasan kesehatan kesehatan prasarana
puskesmas/puskesmas
pembantu dan
jaringannya
Rendahnya kualitas Meningkatkan Program penyediaan dan Persentase 100% Kementerian

Peningkatan
pengelolaan air sarana prasarana pengolahan air baku standar pelayanan PU, Dinas PU
bersih sarana prasarana dasar air bersih minimum
dasar air bersih untuk masyarakat di
perbatasan
Abrasi pantai yang Pembuatan talud Membuat talud Program Pembangunan Jumlah panjang Terbangunnya Kementerian
sangat tinggi pengaman pantai pengaman pantai turap/talud/brojong talud talud sepanjang 3 PU, Dinas PU
pengamanan batas Km
wilayah
Rendahnya Peningkatanan Menyediakan Program pembinaan dan Jumlah 3 Kementerian

pelayanan akses terhadap kebutuhan listrik dan pengembangan bidang pembangunan ESDM,
infrastruktur dasar pelayanan dasar telekomunikasi ketenagalistrikan dan tower Kementerian
listrik dan listrik dan telekomunikasi telekomunkasi
Komunikasi dan
telekomunikasi telekomunikasi di
menyebabkan kawasan Informatika
terhambatnya arus perbatasan
informasi dan
komunikasi
c Transportasi
Rendahnya Peningkatan Menambah jumlah Program Penyedian Jumlah 1 Kementerian

Pelayanan kualitas pelayanan kapal perintis yang Sarana Angkutan Laut Penambahan Perhubungan,
transportasi laut sarana transportasi lebih cepat dan armada kapal Dinas
sehingga laut kapasitas angkut Perhubungan,
menyebabkan lebih besar Pelni
terhambatnya aliran
distribusi orang dan Meningkatkan Program Peningkatan Jumlah frekuensi 2 x seminggu Kementerian
barang kebutuhan frekuensi pelayaran Pelayanan Angkutan pelayanan Perhubungan,
pokok perintis ke pulau- Laut angkutan laut Dinas
pulau terluar Perhubungan,
Pelni
d Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Rusaknya perairan Perbaikan Sumber Melakukan Program Rehabilitasi Jumlah kegiatan 15 Kementerian
karena pembuangan Daya Alam yang rehabilitasi Sumber dan Pemulihan rehabilitasi Kehutanan,
pohon kelapa ke laut rusak di perbatasan Daya Alam di Cadangan Sumber daya Dinas
dalam pembangunan perbatasan Alam Kehutanan,
Bandara Miangas Dinas
Pertambangan
dan Energi
3. Pengelolan Lintas Batas (Cross Border)
a Pertahanan dan Keamanan
Lemahnya sistem Pembangunan Menyediakan Program penyediaan Jumlah 1Pos lintas batas, Kemenhan, TNI
pertahanan dan sistem sarana dan sarana prasarana penambahan 2kapalpatroli, 1 AL, Sekretariat
keamanan sehingga pengamanan dan prasarana pertahanan dan sarana prasarana barak personil, 1 Tetap BNPP
menyebabkan pengawasan laut pertahanan dan keamanan pertahanan dan radar pemantau
aktivitas illegal yang handal di keaman laut keamanan
seperti illegal fishing perairan Miangas
dan illegal trading di Melakukan Program peningkatan Jumlah kegiatan 15 Kemenhan, TNI
perairan Miangas kerjasama dan kerjasama pengawasan patroli bersama AL, Sekretariat
kordinasi dengan kawasan perbatasan Tetap BNPP
pihak terakit dalam
rangka pengawasan
perairan laut
Miangas
Program pemberdayaan Jumlah kegiatan 25 Kementerian

masyarakat dalam pemberdayaan Kelautan dan
pengawasan dan Perikanan,
pengedalian sumber BNPP
Meningkatkan peran daya kelautan
serta masyarakat
dalam membantu
Program peningkatan Persentase 100% Kementerian
dan turut menjaga
kesadaran dan kesadaran dan Pertahanan,
perairan Miangas
penegakan hukum dalam penegakan hukum BNPP
pendayagunaan
sumberdaya laut
Menyediakan Program penambahan Jumlah tenaga 25 Kementerian

personiil di kawasan personil pertahanan dan personil Pertahanan,
perbatasan keamanan kawasan BNPP
perbatasan
b Sosial Budaya Lintas Batas
Tidak jelasnya status Percepatan Melakukan Program penentuan Jumlah kegiatan 15 Sekretariat
kewarganegaraan penyelesaian status identifikasi dan status kewarganegaraan penentuan status Tetap BNPP,
masyarakat Miangas kewarganegaraan pendataan kewarganegaraan Kemenlu,
yang tinggal di masyarakat masyarakat yang Kemendagri
Filipina (kecamatan Phisang (filipina tidak memiliki status
Tibanban) Sangir) kewarganegaraan
c Ekonomi Lintas Batas
Rendahnya Peningkatan Meningkatkan Program pengembangan Jumlah sarana 10 Unit pajek Kementerian
pemanfaatan potensi pemanfaatan pemanfaatan perikanan tangkap prasarana tangkap Kelautan dan
perikanan tangkap potensi nilai jual potensi perikanan 10 paket alat Perikanan,
sehingga hasil tangkapan dan kelauatan Program optimalisasi tangkap Dinas Kelautan
menyebabkan nilai melalui pengolahan dan dan Perikanan
jual hasil tangkap pengembangan pemasaran perikanan
dalam mendukung sarana prasarana
perdagangan antar produksi
negara (RI dengan
Filipina) Meningkatkan Program optimalisasi Jumlah sarana dan 1 gudang

pemanfaatan pengolahan dan prasarana
potensi perikanan pemasaran perikanan pengolahan dan 1 dermaga
dan kelauatan pemasaran
melalui
pengembangan
sarana prasarana
pengolahan dan
pemasaran
Minimnya pasokan Penambahan Meningkatkan Program Pemerataan Persentase 100% Kementerian

BBM ke wilayah jumlah BBM yang distribusi BBM ke distribusi BBM ke wilayah pemerataan ESDM,
perbatasan lebih banyak ke wilayah perbatasan perbatasan distribusi bbm Pertamina
wilayah perbatasan
d Pelintas Batas
Penegasan Pemeriksaan Memeriksa pelintas Program peningkatan Persentase 100% Bea Cukai,
wewenang pelintas batas batas hanya boleh pemeriksaan terhadap pelayanan Imigrasi, Pos
pemeriksaan hanya dilakukan dilakkukan oleh pelintas batas yang pemeriksaan lintas AL
terhadap pelintas oleh pihak yang pihak yang datang batas
batas berwenang berwenang
Program peningkatan Persentase 100% Bea Cukai,
kualitas pelayanan kualitas pelayanan Imigrasi, Pos
terhadap pelintas batas pemeriksaan lintas AL
batas
e Sumber Daya dan Lingkungan Hidup
Adanya Kerjasama Peningkatan Menjalankan Program pelestarian Jumlah kegiatan 15 Kementerian

Coral Triangle Kerjasama lintas amanat kerjasama lingkungan hidup program Lingkungan
Initiative dan The batas dalam dalam pelestarian pelestarian Hidup, SSME
Sulu and Sulawesi Pelestarian lingkungan hidup (Sulu Sulawesi
Seas are Large Lingkungan Hidup Marine
Marine Ecosystems Ecoregion)
(LME)
Lampiran II. Matriks Rencana dan Program SEKRETARIAT TETAP BNPP Dan K/L di Lokasi Prioritas Miangas
Kewenangan Waktu Pelaksanaan
Satuan/
No Program Kegiatan Lokasi
Volume Dinas Dinas
K/L Prov Kab Swasta 2015 2016 2017 2018 2019
1 PENGELOLAAN BATAS WILAYAH NEGARA
Survei
Program
pengamatan dan
penetapan dan Kemenlu,
pencatatan t1itik RI dengan
penegasan 1 Paket Kemenhan,  
titik batas negara Filipina
wilayah batas BIG
Indonesia dengan
negara
Filipina
Perundingan
penyelesaian
Kemenlu,
batas wilayah
RI dengan Kemenhan,
negara antara 1 Paket     
Filipina Sekretariat
Indonesia dengan
Tetap BNPP
Filipina mengenai
batas wilayah laut
Kemenlu,
Kunjungan kerja Kemenhan,
Filipina 1 Paket     
ke Filipina Sekretariat
Tetap BNPP
2 PEMBANGUNAN KAWASAN PERBATASAN
a Ekonomi
Program Kementerian
Pengembangan Dinas Dinas
Pengembangan Pulau Pariwisata
objek pariwisata 1 Paket Pariwisa Pariwisat     
Destinasi Miangas dan Ekonomi
unggulan ta a
Pariwisata Kreatif
Satuan/
Volume Dinas Dinas
Sosialisasi Pulau
Kementerian
Miangas sebagai Dinas Dinas
Pulau Pariwisata
salah satu 1 Paket Pariwisa Pariwisat     
Miangas dan Ekonomi
destinasi wisata ta a
Kreatif
skala nasional
Kementerian
Pengembangan Dinas Dinas
Pulau Pariwisata
jenis dan paket 1 Paket Pariwisa Pariwisat     
Miangas dan Ekonomi
wisata unggulan ta a
Kreatif
b Sosial Budaya
Penambahan
Dinas Dinas
tenaga pendidik di Pulau
1 Paket Kemendikbud Pendidik Pendidik     
kawasan Miangas
an an
Program perbatasan
Peningkatan
Mutu Pendidik Pelatihan bagi
dan Tenaga pendidik untuk Dinas Dinas
Pulau
Pendidik memenuhi Kemendikbud Pendidik Pendidik     
Miangas
standar an an
kompetensi 1 Paket
Pemberian
Dinas Dinas
tunjangan Pulau
Kemendikbud Pendidik Pendidik     
perbatasan untuk Miangas
an an
tenaga pendidik 1 Paket
Program Bea Pemberian bea Dinas Dinas

Pulau
Siswa siswa kepada Kemendikbud Pendidik Pendidik     
siswa/siswi di Miangas
Perbatasan 1 Paket an an
kawasan
Satuan/
Volume Dinas Dinas
perbatasan
Kerja sama
Program kerja SEKRETARIAT
Kemendikbud Dinas Dinas Yayasan
sama TETAP BNPP- Pulau
,Sekretariat Pendidik Pendidik Indonesia     
pendidikan dan Kemendiknas- Miangas
Tetap BNPP an an Mengajar
pelatihan Indonesia
Mengajar 1 Paket
Dinas Dinas
Pengadaan Pulau
1 Dokter Kemenkes Kesehat Kesehata     
dokter umum Miangas
Program an n
pengadaan
tenaga medis di Dinas Dinas
Penambahan Pulau
perbatasan 5 perawat Kemenkes Kesehat Kesehata     
jumlah perawat Miangas
an n
Pemberian
Dinas Dinas
tunjangan Pulau
1 Paket Kemenkes Kesehat Kesehata     
perbatasan untuk Miangas
an n
tenaga medis
c Sarana Prasarana (Infrastruktur)
Program Dinas Dinas

Penambahan Pulau 3
pengadaan, Kemenkes Kesehat Kesehata     
ruang inap Miangas Ruangan
peningkatan dan an n
perbaikan
sarana dan
Pengadaan Dinas Dinas
prasarana Pulau
ambulance/mobil 1 Unit Kemenkes Kesehat Kesehata     
puskesmas/pusk Miangas
jenazah an n
esmas
pembantu dan
Satuan/
Volume Dinas Dinas
jaringannya
Program Kementerian Dinas Dinas PU

penyediaan dan Penyediaan air Pulau PU PU
1 Unit    
pengolahan air bersih Miangas
baku
Program Kementerian Dinas Dinas PU

Pembangunan PU PU
Pembangunan Pulau
turap/talud/brojo 3 Km     
talud keliling Miangas
ng pengamanan
batas wilayah
Penambahan
Pulau Kementerian
daya dan jam 1 Paket  
Miangas ESDM
pelayanan listrik
Program
pembinaan dan Kementerian
pengembangan Komunikasi
bidang dan
ketenagalistrika Informatika
n dan Penguatan sinyal
telekomunikasi Pulau
dan jaringan data 1 Paket  
Miangas
telekomunikasi
Satuan/
Volume Dinas Dinas
d Transportasi
Program
Dinas Dinas
Penyedian Pembelian kapal Pulau Kementerian
1 Unit Perhubu Perhubu Pelni     
Sarana perintis cepat Miangas Perhubungan
ngan ngan
Angkutan Laut
Penambahan
Program
frekuensi 2 Dinas Dinas
Peningkatan Pulau Kementerian
pelayaran ke kali/mingg Perhubu Perhubu Pelni     
Pelayanan Miangas Perhubungan
pulau-pulau u ngan ngan
Angkutan Laut
terluar
e Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Kementerian Dinas Dinas

Program
Kehutanan Kehutan Kehutana
Rehabilitasi dan Pengelolaan dan
an n, Dinas
Pemulihan rehabilitasi Hutan Pulau
1 Paket Pertamb     
Cadangan rakyat dan Hutan Miangas
angan
Sumber daya bakau
dan
Alam
Energi
3 PENGELOLAAN LINTAS BATAS (CROSS BORDER)
a Pertahanan dan Keamanan
Program Pengadaan kapal

patroli lengkap Pulau Kemenhan,
penyediaan 2 Unit     
dengan Miangas TNI AL
sarana
prasarana persenjataan
Satuan/
Volume Dinas Dinas
pertahanan dan 5.000

Subsidi BBM Pulau Kemenhan,
kemanan Liter/Ming     
untuk kapal patroli Miangas TNI AL
gu
Pengadaan radar Pulau Kemenhan,

1 Unit  
pemantau Miangas TNI AL
Pembangunan
Pulau Kemenhan,
markas dan barak 1 Unit  
Miangas TNI AL
personil
Program
Patroli bersama
peningkatan
antara TNI, Polri,
kerjasama Pulau Kemenhan,
Pemerintah 1 Paket  
pengawasan Miangas TNI AL
Daerah dan
kawasan
Masyarakat
perbatasan
Program
pemberdayaan Pembentukan
masayarakat kelompok
3
dalam swakarsa Pulau Kemenhan,
Kali/Mingg     
pengawasan pengamanan Miangas TNI AL
u
dan pengedalian sumber daya
sumber daya kelautan
kelautan
Satuan/
Volume Dinas Dinas
Program
peningkatan
Penyuluhan
kesadaran dan
hukum dalam Pulau BNPP,
penegakan 1 Paket DKP DKP     
pendayagunaan Miangas Kemenhan,
hukum dalam
sumber daya laut
pendayagunaan
sumberdaya laut
Program
penambahan
personil
pertahanan dan Penambahan
Pulau Kemenhan,
keamanan personil TNI 1 Paket  
Miangas TNI AL
kawasan AL/Marinir
perbatasan
b Sosial Budaya Lintas Batas
Pendataan dan
verifikasi Sekretariat
Pulau
masyarakat yang Tetap BNPP,
Miangas/F 1 Paket     
Program tidak memiliki Kemenlu,
ilipina
penentuan status Kemendagri
status kewarganegaraan
kewarganegaraa
n Sosialisasi dan
Pendampingan
Pulau
mayarakat untuk Sekretariat
Miangas/F 1 Paket     
ingin mengurus Tetap BNPP,
ilipina
status Kemenlu,
kewarganegaraan Kemendagri
Satuan/
Volume Dinas Dinas
c Ekonomi Lintas Batas
Dinas Dinas
Pemberian Kelauta Kelautan
Pulau
bantuan kapal 10 Unit KKP n dan dan     
Program Miangas
pajeko Perikan Perikana
pengembangan
an n
perikanan
tangkap Dinas Dinas
Pemberian Kelauta Kelautan
Pulau
bantuan alat 1 Paket KKP n dan dan     
Miangas
tangkap Perikan Perikana
an n
Pembangunan
gudang
Pulau
penyimpanan 1 Unit Dinas Dinas  
Miangas
hasil tangkap Kelauta Kelautan
Program nelayan KKP n dan dan
optimalisasi
Perikan Perikana
pengolahan dan Pembangunan
Pulau 1 an n
pemasaran tambatan perahu     
perikanan Miangas Dermaga
bagi nelayan
Pembangunan
Pulau
pabrik es 1 Unit  
Miangas
(coldstorage)
Pengembangan
Kementerian
lembaga usaha Pulau
1 Paket Koperasi DKP DKP 
perikanan Miangas
UKM
tangkap
Satuan/
Volume Dinas Dinas
Program Pengadaan BBM 20.000 Kementerian

Pulau
Pemerataan di wilayah Liter/Bula ESDM     
Miangas
distribusi BBM perbatasan n
ke wilayah
perbatasan Pengadaan SPBU 20.000 Kementerian
Pulau
mini di wilayah Liter/Bula ESDM     
Miangas
perbatasan n
d Pelintas Batas
Program
Melakukan
peningkatan Bea
pemeriksaan rutin
pemeriksaan Pulau Cukai,
terhadap pelintas 1 Paket     
terhadap Miangas Imigrasi,
batas yang
pelintas batas Pos AL
datang
yang datang
Program
peningkatan Memberikan Bea
kualitas pelayanan yang Pulau Cukai,
1 Paket     
pelayanan baik terhadap Miangas Imigrasi,
terhadap pelintas batas Pos AL
pelintas batas
e Sumber Daya dan Lingkungan Hidup
Perlindungan SSME
Program terhadap area (Sulu
Kementerian
pelestarian sekitar pulau dari Pulau Sulawesi
1 Paket Lingkungan     
lingkungan aktivitas Miangas Marine
Hidup
hidup penangkapan Ecoregion
ikan skala besar )

Buku Lokpri Miangas

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Lokpri Miangas

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA INDUK PENGELOLAAN

BATAS WILAYAH NEGARA DAN KAWASAN PERBATASAN

Jakarta, Januari 2014

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas i

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT LOKASI PRIORITAS

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas ii

2.4 Kondisi Fisik dan Lingkungan .....................................................................II-23

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas iii

2.11 Kondisi Keamanan Negara.........................................................................II-51

BAB III ISU STRATEGIS LOKPRI

BAB IV VISI MISI PENGELOLAAN LOKPRI MIANGAS

BAB V KEBIJAKAN, STRATEGI PROGRAM PRIORITAS PENGELOLAAN LOKPRI

BAB VI KAIDAH PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN

BAB VII KAIDAH PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas iv

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas v

Gambar 2. 32 Kondisi Jalan Pulau Miangas .................................................................II-48

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas vi

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas vii

1.1 LATAR BELAKANG

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 1

Gambar 1. 1 Kedudukan Dan Posisi Rencana Induk Lokpri

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 2

Gambar 1. 2 Skema Latar Belakang Pekerjaan

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 3

1.3 RUANG LINGKUP

1.3.2 Ruang Lingkup Materi

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 4

Gambar 1. 3 Orientasi Lokpri Miangas

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 5

Gambar 1. 4 Admin Lokpri Miangas

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 6

1.4 LANDASAN HUKUM

1.5 ISTILAH DAN DEFINISI

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 7

Buku Rencana Induk Lokpri Miangas BAB I - 8

2.1 Kebijakan Nasional dan Daerah Terkait Pengembangan Lokpri

Fokus pengelolaan perbatasan 2015-2019 dalam RPJP Nasional 2005-2025:

Laporan Akhir BAB II - 1

Gambar 2. 1 Alur Tujuan RPJM 1 – RPJM 4

Adapun poin-poin penting dari kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional

Laporan Akhir BAB II - 2

Laporan Akhir BAB II - 3

Laporan Akhir BAB II - 4

PKN PKW PKSN

Gambar 2. 2 Lokpri Miangas dalam RTRWN

Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)

Laporan Akhir BAB II - 5

Pelaksanaan MP3EI dilakukan untuk mempercepat dan memperluas pembangunan

Tabel 2. 2 Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi

No Nama Lokus Kegiatan Pelaku Infrastruktur Jumlah Share Investasi

Laporan Akhir BAB II - 6

Laporan Akhir BAB II - 7

Gambar 2. 3 Posisi Kawasan Perbatasan dalam MP3EI Sulawesi

Tabel 2. 3 Strategi Perkembangan Lokpri di Kabupaten Kepulauan Sangihe dan Kabupaten

Jenis Kebijakan Strategi Pengembangan

Laporan Akhir BAB II - 8

Jenis Kebijakan Strategi Pengembangan

Laporan Akhir BAB II - 9

Jenis Kebijakan Strategi Pengembangan

Kawasan budidaya zona Fungsi kawasan di zona B2, meliputi:

Laporan Akhir BAB II - 10

Jenis Kebijakan Strategi Pengembangan