PERSIAPAN

PENGADAAN
BARANG/JASA 1
Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 Beserta Perubahannya

VERSI 9.2 1
DAFTAR ISI:
• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

2
 TUJUAN
PELATIHAN
Setelah Materi Ini Disampaikan, Diharapkan Peserta Mampu Memahami :

• Memahami tahapan persiapan dalam PBJ

• Memahami proses kaji ulang RUP
• Memahami proses penyusunan spesifikasi dan HPS
• Memahami pemilihan jenis kontrak
• Memahami ketentuan jaminan pengadaan &
sertifikat garansi

3
• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

4
LANGKAH MENYUSUN RUP
4. KAK
1. Identifikasi 1. Uraian Kegiatan;
Kebutuhan 2. Waktu pelaksanaan;
3. Spek teknis;
4. Total perkiraan biaya.

RUP
2. Rencana 5. Penetapan RUP
peganggaran
6. Kaji Ulang
1. Kebijakan umum
(pemaketan dan PPDN)
3. Kebijakan Umum : 2. Rencana penganggaran
1. Pemaketan; 3. KAK
2. Cara Pengadaan;
3. Pengorganisasian;
4. PPDN. 7. Penetapan apabila ada
perubahan dari Kaji Ulang

Pasal 22 Ayat 3 Pengkajian Ulang RUP 5

 Apa yang Anda ketahui
tentang tahapan persiapan
pengadaan ?

6
 Tahap Persiapan Pengadaan

RENCANA UMUM PENGADAAN RENCANA PELAKSANAAN RENCANA PEMILIHAN

(PA/KPA) PENGADAAN (POKJA ULP/PP)
PASAL 22 - 25 (PPK) PENGADAAN MELALUI PENYEDIA

 Identifikasi Kebutuhan
 Rencana Anggaran
 Kebijakan Umum Pemaketan,
Cara Pelaksanaan,
Pengorganisasian & Penetapan
Produk dalam Negeri
 Kerangka Acuan Kerja (KAK)
 Kaji Ulang RUP (Pasal 24)
 Spesifikasi Teknis (Pasal 11
& 22)
 Harga Perkiraan Sendiri
(Pasal 11 & 66 (1)
 Rancangan Kontrak (Pasal
11, 28 (2), 50-55 & 64-65)
 Metode Pemilihan (Pasal 35-46)
 Metode Pemasukan Dokumen
Penawaran (Pasal 47)
 Metode Evaluasi Penawaran
(Pasal 48-49)
 Metode Kualifikasi (Pasal 56)

Pengkajian Ulang RUP 7

PROSES PBJ
MELALUI PENYEDIA

Identifikasi Kebutuhan

Rencana Anggaran
RENCANA UMUM
PENGADAAN Kebijakan Umum Pemaketan,
(PA/KPA) Cara Pelaksanaan,
Pengorganisasian & Penetapan
PASAL 22 - 25 Produk dalam Negeri

Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Gambaran Umum PBJP 8
PROSES PBJ
MELALUI PENYEDIA

Kaji Ulang RUP (Pasal 24)

Spesifikasi Teknis (Pasal 11 & 22)

RENCANA
PELAKSANAAN Harga Perkiraan Sendiri (Pasal 11
PENGADAAN & 66 (1)
(PPK)
Rancangan Kontrak (Pasal 11, 28
(2), 50-55 & 64-65)

Gambaran Umum PBJP 9

PROSES PBJ
MELALUI PENYEDIA

Metode Pemilihan (Pasal 35-46)

Metode Pemasukan Dokumen

Penawaran (Pasal 47)
RENCANA PEMILIHAN
(POKJA ULP/PP)
PENGADAAN MELALUI Metode Evaluasi Penawaran
PENYEDIA (Pasal 48-49)

Metode Kualifikasi (Pasal 56)

Gambaran Umum PBJP 10

 RUP
RUP
RUP merupakan
Rencana Umum Pengadaan

Tahap awal dalam kegiatan PBJP yang disusun

oleh PA/KPA dan diumumkan oleh PA pada K/L/D/I

Berperan menjadi
acuan kegiatan pengadaan

Memberikan informasi mengenai target, lingkup

kerja, SDM, waktu, mutu, biaya dan manfaat
pengadaan.
Pasal 22 Ayat 3 Pengkajian Ulang RUP 11
LANGKAH PENGKAJIAN ULANG RUP
1. PPK dapat mengundang
ULP/PP dan Tim Teknis
2. Hal-hal yang dikaji ulang:
• Rencana Pengganggaran
• Kebijakan umum pengadaan
(hanya pemaketan)
• KAK
3. Berita Acara
Hasil Kaji Ulang
4. PPK mengajukan
usulan perubahan
RUP kepada PA/KPA
5. PA/KPA menetapkan
RUP yang sudah
dikaji ulang
Pengkajian Ulang RUP 12
 KETENTUAN DALAM KAJI ULANG
RENCANA PENGANGGARAN
Materi yang dikaji :
 Rencana biaya paket
pekerjaan
 Rencana biaya pendukung
pelaksanaan pengadaan
Pengkajian Ulang Rencana Pembiayaan
Pengadaan dilakukan untuk memastikan :
 Kode akun sesuai;
 Perkiraan jumlah anggaran mencukupi
kebutuhan pelaksanaan pekerjaan;
 Biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan

Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat kesalahan

administrasi dalam dokumen anggaran, maka PPK dan/atau
ULP/Pejabat Pengadaan mengusulkan revisi dokumen
anggaran, dokumen kaji ulang RUP ditanda tangani oleh pihak
yang membahas.

Pasal 23 Pengkajian Ulang RUP 13

 KETENTUAN DALAM KAJI ULANG
PROSEDUR PEMAKETAN
Merujuk
pasal 24 ayat 2
“Menetapkan sebanyak-
banyaknya paket yang bisa
dilaksanakan untuk Usaha Mikro
& Usaha Kecil serta koperasi kecil
dengan tetap memperhatikan
prinsip efisiensi, persaingan sehat,
kesatuan sistem, dan kualitas
kemampuan teknis.”
Pasal 24 Ayat 2 dan Pasal 100 ayat 3
Merujuk
pasal 100 ayat 3
“Nilai paket pekerjaan Pengadaan
B/PK/JL ≥ Rp2.500.000.000,00
Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta
koperasi kecil,
kecuali untuk paket pekerjaan yang
menuntut kompetensi teknis yang tidak
dapat dipenuhi oleh Usaha Mikro dan
Usaha Kecil serta koperasi kecil.
Pengkajian Ulang RUP 14
LARANGAN PEMAKETAN
• Menyatukan Beberapa Kegiatan yang
Tersebar

• Menyatukan Beberapa Paket Pengadaan

• Memecah PBJ menjadi beberapa

paket untuk menghindari pelelangan

• Menentukan PBJ menjadi beberapa

paket untuk menghindari
pelelangan

Pasal 24 Ayat 3 Pengkajian Ulang RUP 15

KETENTUAN DALAM KAJI ULANG KAK
Kerangka Dokumen yang memuat
Acuan uraian tentang acuan-
acuan PBJ.
Kerja

Uraian kegiatan Waktu Pelaksanaan Spesifikasi teknis Besarnya total

Yang akan dilaksanakan Yang diperlukan Barang/jasa Perkiraan biaya pekerjaan

Pasal 22 Ayat 4 Pengkajian Ulang RUP 16

 PENETAPAN RUP SETELAH DIKAJI
ULANG
TAHAPAN
Apabila PPK dan ULP/PP
sepakat untuk mengubah RUP
Apabila ada perbedaan pendapat
antara PPK dengan ULP/PP
terkait RUP maka PPK
mengajukan permasalahan ini
kepada PA/KPA untuk diputuskan
Putusan PA/KPA bersifat
Final
Pasal 34
OUTPUT
Berita Acara rapat koordinasi
antara PPK dengan ULP/PP
dalam rangka mengkaji ulang
RUP.
Usulan PPK kepada PA/KPA
tentang perubahan terhadap
RUP.
Ketetapan PA/KPA terhadap
usulan perubahan RUP
Pengkajian Ulang RUP 18
Apa Saja Ketentuan dalam
Mengumumkan RUP ?

Pengkajian Ulang RUP 19

 KETENTUAN PENGUMUAN RUP

APBN APBD

Setelah Rencana Kerja & Pada Pemerintah Daerah,

Anggaran K/L/D/I disetujui oleh setelah rancangan peraturan
DPR, kemudian PA daerah tentang APBD, PA
mengumumkan RUP mengumumkan RUP
Barang/Jasa pada masing- Barang/Jasa
masing K/L/D/I

Bab IV Pasal 25 ayat 1 dan 1a Pengkajian Ulang RUP 20

 MEDIA PENGUMUMAN RUP

Tujuan di umumkan
melalui media ini : Website K/L/D/I

“Mewujudkan keterbukaan
informasi publik dalam
Pengadaan Barang/Jasa Papan Pengumuman
Pemerintah, sesuai dengan Resmi
prinsip-prinsip pengadaan”

Portal Pengadaan
Nasional (INAPROC)

Bab IV Pasal 25 ayat 3 Pengkajian Ulang RUP 21

MEDIA PENGUMUMAN – SIRUP

Bab IV Pasal 25 Pengkajian Ulang RUP 22

MEDIA PENGUMUMAN RUP

Bab IV Pasal 25 Pengkajian Ulang RUP 23

 CONTOH PENGUMUMAN RUP

Merujuk pasal 25 ayat 2 yaitu pengumuman,

paling kurang berisi :
1. Nama dan Alamat PA
2. Paket Pekerjaan
3. Lokasi Pekerjaan
4. Perkiraan Besaran Biaya

Pengkajian Ulang RUP 24

• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

25
• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

29
 KETENTUAN UMUM HPS

HPS Riwayat
ditetapkan HPS harus
didokumentasikan
oleh PPK

ULP/PP Bukan sbg

mengumumkan Menentukan
Nilai HPS Kerugian
Negara
HPS
Nilai HPS
Disusun max
Bersifat
28 hari kerja
Terbuka

Pasal 66 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30

 Apa fungsi
Harga Perkiraan Sendiri ?

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 31

 FUNGSI

80%
HPS

1. Alat untuk menilai 2. batas 3. Besaran 4. Harga 5. Negosiasi

kewajaran tertinggi Jaminan timpang dan Harga
penawaran harga penawaran Pelaksanaan KD
termasuk rinciannya yang sah. nilainya lebih
rendah dari 80%
nilai total HPS

Pasal 66 Ayat 5 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 32

 DATA & INFORMASI PENYUSUNAN

biaya satuan oleh Badan biaya satuan oleh

Harga pasar setempat ;
Pusat Statistik (BPS); asosiasi terkait;

Biaya Kontrak sebelumnya

Daftar biaya/tarif B/J Inflasi tahun sebelumnya;
atau yang sedang;

Hasil perbandingan Perkiraan

Norma indeks;
dengan Kontrak sejenis; perhitungan biaya;

Informasi lain.
HPS untuk pelelangan/seleksi internasional
dapat menggunakan informasi harga
barang/jasa di luar negeri

Pasal 66 ayat (7) Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 33

KETENTUAN

Telah memperhitungkan ppn

Telah memperhitungkan overhead +

profit yang wajar

TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak

terduga, biaya lain-lain dan PPh penyedia b/j

Harga Optimal/ Wajar dan TIDAK MARK

UP

Pasal 66 Ayat (7) Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 34

 Tahap Penyusunan HPS
(Barang/Jasa Lainnya)
Mempelajari
Mengecek Dokumen Menghitung/
besarnya pagu Perencanaan menetapkan harga
dana dari DIPA/PO Umum (DIPA/DPA, satuan
KAK dan RAB)

Menjumlahkan
Menghitung jumlah
Menghitung PPN semua biaya untuk
biaya untuk setiap
seluruh mata
mata pembayaran
pembayaran

Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana,

maka dapat dilakukan:
Menentukan 1. Perubahan spesifikasi teknis
besarnya HPS 2. Revisi Anggaran (jumlah atau biaya)

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 35

Tahap Penyusunan HPS (Jasa Konstruksi)
Mempelajari Hitung analisa
Mengecek
Dokumen harga untuk setiap
besarnya pagu
Perencanaan mata pembayaran
dana dari DIPA/PO
Umum (pay-item)

Menjumlahkan Menjumlahkan
semua biaya untuk jumlah biaya Menghitung/
seluruh mata untuk setiap mata menetapkan harga
pembayaran pembayaran satuan

Jika HPS lebih besar dari Pagu

Dana, maka dapat dilakukan:
Menentukan 1. Perubahan spesifikasi teknis
Menghitung PPN besarnya HPS 2. Revisi Anggaran (jumlah atau
biaya)

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 36

Tahap Penyusunan HPS (Jasa Konsultansi)
Mempelajari Menghitung Komponen
Mengecek Dokumen Biaya (Biaya Langsung
besarnya pagu Perencanaan Personil/Remuneration) dan
dana dari DIPA/PO Umum antara lain: Biaya Langsung Non
KAK dan RAB Personil (Direct
Reimbursable Cost)

Menjumlahkan
Menghitung PPN semua biaya untuk
Menghitung jumlah
seluruh item
biaya untuk setiap
pembayaran
item pengeluaran

Biaya langsung non-personil tidak

Menentukan melebihi 40% dari biaya total, kecuali
besarnya HPS untuk pekerjaan yang bersifat khusus

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 37

• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

38
 TANDA BUKTI PERJANJIAN

Bukti
Pembelian
Kuitansi
(s/d 10 juta) Surat
Perintah
Kerja (SPK) Surat
(s/d 50 juta) Perjanjian
Surat
• JK s.d Rp 50
juta • JK > Rp 50 Pesanan
• B/PK/JL s.d Juta
Rp 200 juta • B/PK/JL > • E-Purchasing
Rp 200 juta • Pembelian
Secara Online

Pasal 55 Bukti Perjanjian 39

Tanda Bukti Perjanjian paling sedikit berisi :
• Identitas penyedia
Bukti • Nilai pembelian
• Jenis dan jumlah barang/jasa
Pembelian • Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak

• Nilai pembelian
• Jenis dan jumlah barang/jasa
Kuitansi • Tanda tangan penyedia di atas materai sesuai
ketentuan yang berlaku
• Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak

Surat Perintah • Nilai pembelian/nilai kontrak
• Jenis dan jumlah barang/jasa
Kerja (SPK) • Hak dan kewajiban melekat dalam surat perjanjian
• Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak
di atas materai sesuai ketentuan yang berlaku

Pasal 55 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 40

Tanda Bukti Perjanjian paling sedikit berisi :
• Identitas para pihak
• Nilai pembelian/nilai kontrak
Surat • Jenis dan jumlah barang/jasa
• Hak dan kewajiban menjadi lampiran dari
Perjanjian surat perjanjian dalam bentuk yang lebih rinci
(SSUK, SSKK, Spesifikasi, dan Dokumen lain)
• Kata penutup dan ruang tanda tangan para
pihak di atas materai sesuai ketentuan yang
berlaku

Surat • Identitas para pihak

• Nilai pembelian
Pesanan • Jenis dan jumlah barang/jasa
• Hak dan kewajiban

Pasal 55 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 41

• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

42
 Pemilihan Jenis Kontrak

Mengidentifikasikan
barang/jasa yang akan
LANGKAH- diadakan
LANGKAH
PEMILIHAN JENIS
KONTRAK

Mengenali masing-masing
jenis kontrak

Memilih dan menetapkan

salah satu jenis kontrak

Jenis Kontrak 43
 JENIS KONTRAK
PEMBEBANAN
CARA TAHUN
PEMBAYARAN ANGGARAN
 Lump sum
 Tahun Tunggal
 Harga Satuan
 Tahun Jamak
 Gabungan lump sum & Harga satuan
 Terima jadi/Turnkey
 presentase
SUMBER
JENIS PENDANAAN
PEKERJAAN
 Kontrak Pengadaan Tunggal
 Pekerjaan Tunggal  Kontrak Pengadaan Bersama
 Pekerjaan Terintegrasi  Kontrak Payung

44
Pasal 50 - 54 Jenis Kontrak
• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

45
 JAMINAN PBJ

SURAT PENERBIT
JAMINAN SURAT JAMINAN

Jaminan tertulis yang

bersifat mudah dicairkan
& tidak bersyarat
(unconditional),

Bank Umum, Perusahaan Penjaminan

atau Perusahaan Asuransi.

(Pasal 1 ayat 35) (Pasal 67 ayat 5,6, dan 7)

Jaminan Pengadaan 46
JENIS JAMINAN PBJ

Jaminan Pelaksanaan

Jaminan Pemeliharaan

Jaminan Uang Muka

Pasal 67 ayat 2 Jaminan Pengadaan 47

JAMINAN PELAKSANAAN & PENGEMBALIAN

Jaminan Pelaksanaan

 Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dan

sebelum kontrak ditandatangani
 Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80% HPS
 Masa berlaku s.d. tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atau serah
terima pertama Pekerjaan Konstruksi
 Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Pekerjaan Tertentu
 Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan

Pengembalian Jaminan Pelaksanaan

• Penyerahan B/JL dan Sertifikat Garansi; atau

• Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus)
dari nilai kontrak khusus bagi Penyedia PK/JL

Pasal 70 Jaminan Pengadaan 48

 PEMILIHAN PENYEDIA
Yang tidak memerlukan Jaminan Pelaksanaan
Metode Untuk
Pengadaan
Pengadaan Langsung, Penanganan Darurat,
B/PK/JL Penunjukan Langsung, Konter atau
Penunjukan Langsung Sayembara

Pengadaan Aset Penyedia sudah

JL dikuasai oleh Pengguna

Pengadaan
Dalam Katalog
E-Purchasing
B/J Elektronik

Pasal 70 ayat (2) Jaminan Pengadaan 49

 JAMINAN PEMELIHARAAN

Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan

untuk:
Nilainya

Pekerjaan Pengadaan
5%
Konstruksi Jasa Lainnya
dari kontrak

Diberikan dalam meminta Jaminan pemeliharaan

pembayaran 100% karena atau retensi
ada pekerjaan pemeliharaan pembayaran.

Pasal 71 Jaminan Pengadaan 50

 JAMINAN UANG MUKA
Jaminan Uang Muka
harus diberikan sebesar uang muka yang disetujui :

 Pengembalian uang muka diperhitungkan

secara proporsional pada setiap tahapan
pembayaran

 Diberikan bila dicantumkan di kontrak

Pasal 69 Jaminan Pengadaan 51

• Pengkajian Ulang RUP
• Spesifikasi
• HPS
• Bukti Perjanjian
• Jenis Kontrak
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi

52
 SERTIFIKAT GARANSI

Pengadaan Diberikan Diterbitkan oleh

Barang terhadap Produsen
kelayakan
penggunaan
Penyedia atau Pihak yang
barang hingga
menyerahkan ditunjuk secara
jangka waktu
Sertifikat Garansi sah oleh
dalam kotrak
Produsen

Pasal 72 Sertifikat Garansi 53

TERIMA KASIH

54