1 2
BAB VIII Sistem Pertahanan
Sistem Pertahanan dan Keamanan Rakyat Semesta
(Sishankamrata)
PENDAHULUAN
Dalam Kehidupan kita, berbangsa, bernegara dan bermasyarakat
diperlukan pengaturan kesejahteraan dan kemanan pada hakikatnya
merupakan kebutuhan hakiki dalam kehidupan manusia, masyarakat
dan bangsa. Konse inilah dalam materi ini disebut sebagai Konsep
Ketahanan Nasional.
Pada materi ini akan dikaji salah satu dimensi kebutuhan hakiki
atau kebutuhan dasar tersebut, yaitu pengolaan sistem keamanan bangsa
Indonesia. Sadar akan probabilitas terjadinya konflik dan perang seperti
yang telah anda pelajari akan menggangu masalah keamanan
menyangkut kelangsungan hidup manusia baik sebagai individu
maupun sebagai anggota dalam suatu kelompok masyarakat bangsa dan
Negara. Oleh karena itu sebagai bangsa Indonesia untuk kelangsungan
hidup bangsa dan Negara harus mengatur keamanannya dalam suatu
sistem keamanan yang disebut Sistem Pertahanan dan Keamanan
Rakyat Semesta(Sishankamrata). Sishankamrata melibatkan kekuatan
seluruh rakyat dan seluruh potensi kemampuan kekuatan nasional
Sistem Pertahanan Rakyat Semesta adalah suatu sistem pertahanan
keamanan dengan Komponen-komponen yang terdiri dari seluruh
potensi kemampuan, dan kekuatan nasional yang berkerja secara total,
integral serta berlanjut untuk mewujudkan kemampuan dalam upaya
Hankam Negara.
Keamanan Semesta(Sishankamrata) bersifat
sementara dalam ruang lingkup dan semesta dalam pelaksanaan.
A. KOMPONEN KEKUATAN DALAM SISHANKAMRATA
Hankamrata sebagai suatu sistem pada hakikatnya ialah jalinan dari
semua komponen Hankamrata dan merupakan bagian yang tidak dapat
dipisahkan dari sifat kesemestaannya. Kekuatanya diantara lain ditentukan
oleh tingkat “militannsi rakyat” dan potensi serta kekuatan yang secara
nyata terdapat dalam wilayah. Dilihat dari pendekatan sistem (system
approach) di dalam Hankamrata, komponen dasarnya ialah rakyat terlatih
(ratih) yang berfungsi untuk ketertiban umum, perlingungan rakyat,
keamanan rakyat, dan perlawanan rakyat yang diupayakan melalu
mobilisasi. Komponen utamanya ABRI dan cadangan TNI yang berfungsi
subjek kekuatan Hankam Negara dan kekuatan social. Komponen khusus
yaitu perlindungan rakyat (Linmas) yang berfungsi menanggulangi akibat
bencana peran~, bencana alam, atau bencana lainnya, dan komponen
pendukung yaitu; sumber daya dan prasana nasional yang berfungsi
menjamin kemampuan bangsa dan Negara dalam meniadakan setiap
ancaman dari luar negeri dan dalam negeri. Jika dilihat dari kekuatan
perlawanan yang ada maka dalam Sishankamrata terdapat dua kekuatan
perlawanan yaitu :
1. Kekuatan Perlawanan bersenjata yaitu Bela Semesta. TNI yang terdiri
dari :
a. Bela Negara
- ABRI (AD,AL,AU,clan POLRI)-> Kekuatan Hankam Negara
3 4

- Cadangan AD,AU,AL 1. Doktrin Penyelanggaraan Pertahanan dan Keamanan Rakyat Semesta

b. Bela Potensial yaitu rakyat yang berfungsi untuk ketertiban Penyelanggaraan sistem pertahanan dan keamanan mengalami
Umum, Keamanan rakyat, Perlawanan rakyat dan perlindungan perkembangan sejalan dengan pengalaman di dalam penyelanggaraan
rakyat. pertahanan diri keamanan tersebut.
2. Kekuatan Perlawanan tidak bersenjata yaitu rakyat di luar bela Pengalaman penyelanggaraan pertahanan dan keamanan ini dapat di
semesta yang berfungsi untuk perlindungan masyarakat dalam lihat dari doktrin dalam pertahanan dan keamanan yang dikembangkan
menanggulangi akibat bencana perang. yaitu:
Berdasarkan UU RI No. 3 Tahun 2002 tentang pertahanan Negara, a. Perang Gerilya Rakyat Semesta
Komponen kekuatan pertahanan di bagi menjadi 3(tiga) komponen Konsep perang gerilya rakyat semesta dirumuskan pada tahun
yaitu: Komponen utama adalah TNI yang siap digunakan untuk 1948.
melaksanakan tugas-tugas pertahanan, komponen cadangan adalah Konsep ini memperoleh bentuknya setelah adanya kenyataan
sumber daya nasional yang telah disiapkan untuk dikerahkan melalui pengalaman pertempuran-pertempuran dengan pihak tentara
“mobilisasi” guna memperbesar dan memperkuat kekuatan clan penjajah
kemampuan komponen utama, dan komponen pendukung adalah Dan dalam keadaan tentara penjaja sudah menduduki sebagian
sumber daya nasional yang dapat digunakan untuk meningkatkan wilayah RI.pada pertempuran tersebut kita menggunakan sistim
kekuatan dan kemampuan komponen utama dan komponen cadangan. pertahanan garis linier (linier warfare) dan kita mendapatkan
Jadi komponen kekuatan pertahanan dan keamanan yang didasarkan kenyataan-kenyataan pahit, meskipun kita dapat menahan serbuan
pada tentara penjajah secara menghambat. Berdarsarkan pengalaman-
UU No. 20 tahun 1982 diintergrasikan ke dalam UU No. 3 tahun 2003 pengalaman menghalangi serbuan-serbuan tersebut, maka timbul
tentang Pertahanan Negara. pemikiran untuk menukar ruang dengan waktu, waktu yang sangat
Dengan demikian TNI menjadi komponen utama, Kepolisian, Ratih, di perlukan untuk memperoleh keseimbangan kekuatan, untuk
dan komponen khusus/perlindungan masyarakat melalui suatu sistem : kemudian beralih kepada serangan-serangan balasan terhadap tentara
rekruitment dan pelatihan yang baik dapat dijadikan komponen pendudukan.
cadangan : sumber daya nasional dan prasarana nasional menjadi
Pokok pikiran tersebut di tuangkan ke dalam konsep perang dengan
komponen pendukung.
pola pelaksanaan sebagai berikut:
5 6

1. Pola penggunaan kekuatan fisik dengan sarana-sarana perang gerilya rakyat semesta, maka sejak tahun 1958 dirumuskan
a.) Menghambat selama mungkin serangan/serbuan tentara konsep doktrin sendiri untuk menghadapi serangan dari luar. Doktrin ini
penjaja sehingga di peroleh wakt u untuk menempati genlya selanjutnya dikenal sebagai doktrin perang wilayah, yang menggariskan
var.= ditentukan, termasuk kembalinya pasukan-pasukan adanya empat tahap;
yang dihijarahkan ke asal nya.
a. Tahap ke-1, menghancurkan serangan musuh yang hendak
b.) Dalam daerah-daerah yang di duduki tentara penjajah
memancapkan kaki di bumu Indonesia, baik pada waktu di sumber
(belanda) sehingga kekuatan lawan (belanda) terpaksa
asalnya, dan perjalanan, maupun di wilayah perairan atau di
terpaku dan tersebar sebagai pos-pos pengawalan, pos-pos
wilayah udara Indonesia.
pengawalan dan patrol kecil.
b. Tahap ke-2, mengadakan pertahan pantai untuk menghalang-
2. Pola pemanfaatan potensial wilayah
halangi musuh, menghambat dan menghentikan serbuannya apabila
Pemanfaatan ini bertujuan menguasai sesuatu wilayah tempat
musuh sempat memancangkan kakinya di bumi Indonesia untuk
pemerintah RI dapat berjalan lancar untuk dijadikan daerah
kemudian mengadakan serangan balasan guna menghalau musuh
pangkal (basis) untuk pelaksanaan perlawanan rakyat semesta
kembali ke laut.
3. Pola perebutan kembali daerah yang diduduki lawan
c. Tahap ke-3, dibagian wilayah yang diduduki musuh atau apabila
Dalam usaha merebut kembali daerah-daerah yang diduduki
musuh mampu menduduki seluruh wilayah Indonesia, mengadakan
lawan (belanda), maka perebutan daerah tersebut didahului oleh
perang geliya semesta, menukar ruang dengan waktu untuk
kelengkapan pemerintah RI dan unsur-unsur perlawanan rakyat,
memperoleh keseimangan kekuatan serta kemudian mengadakan
sehingga lambat laun daerah-daerah yg kita kuasai semakin
serangan balasan.
meluas.
d. Tahap ke-4 apabila sudah di capai keseimbangan antara kekuatan
b. perang wilayah kita dan kekuatan tentara lawan, kita mengadakan serangan
balasan.
sejak tahun 1950 situasi dan kondisi yang mempengaruhi sestem
pertahanan keamanan berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya. Didalam diktrin perang wilayah ini mulai di perkenalkan pengunaad
Perlengkapan angkatan perang mulai di perbaiki mutunya, pendidikan system senjata teknologi (sistek) dan system senjata social (sissos)
dan latihan kemiliteran mulai diadakan dan juga organisasi pertahanan
c. perang rakyat semesta
keamanan disempurnakan. Dengan bekal pengalaman pelaksanaan
7 8

di dalam konsepsi perang wilayah ternyata masih terdapat Pada rapat kerja hankam di jakarta pada tanggal 17 sampai 28 november
beberapa masalah yang belum tercakup di dalam pelaksanaanya, 1967
antara lain bagai mana menghadapi subversi dan pemberontakan telah dapat dirumuskan pelaksanaan Doktrin Hankamnas yang selanjutnya
dalam negeri. Pada seminar TNI-AD II yang diselenggarakan di kitakenal dengan Sistem Pertahanan Keamanan Rakyat Semesta
seskoad. Doktrin perang TNI-AD Tri Uhhaya Cakti. Pokok-pokok (Sinshankamrata)
doktrin perang rakyat semesta meliputi: Doktrin itu berisikan beberapa hal :

a. Perang rakyat semesta (perata) merupakan bagian mutlak dan

1) Sasaran Operasi Hankamnas
tidak terpisahkan dari pertahan-keamana nasional (hankamnas)
a. Mencegah dan menghancurkan serangan terbuka terhadap kedaulatan
b. Perata adalah perang yang bersifat semesta, yang menggunakan
negara RI.
seluru kekuatan nasional secara total dan integral, dengan
b. Menjamin penguasa dan pembinaan wilayah nasional RI.
menggunakan militunsirakyat sebagai unsur kekuatannya untuk
c. Ikut serta dalam pemeliharaan Zcemampuan Hankam di Asia
mempertahankan kemerdekaandan kedaulatan Negara republik
Tenggara
Indonesia dan mengamankan jalannya pembangunan nasional.
oleh negara-negara Asia Tenggara, bebas dari campur tangan asing.
c. Perang rakyat semesta mempunyai pola operasi;
2) Pola-pola Operasi Hankamrata
a. Pola operasi keamanan (opasi kamdagri), yg bertujuan
a. Pola Operasi Pertahanan
untuk memelihara clan mengembalikan kekuatan
b. Pola Operasi Keamanan Dalam Negeri
pemerintah/Negara RI dan menggunakan jenis-jenis operasi
c. Pola Operasi Intelijen Strategi
intelijen-tempur dan territorial
d. Pola Operasi Kerja sama Hankam Asia Tenggara
b. Pola operasi pertahanan yg bertujuan untuk menggagalkan
Operasi-operasi Hankamrata menggunakan jenis-jenis operasi intelijen,
serangan dan ancaman nyata dari kekuatan perang musuh,
tempur, teritorial, intelijen, dan keamanan ketertiban masyarakat
dengan jenis-jenis operasi intelijen tempur dan territorial.
(kantibmas)
Sifat operasi pertahanan ini adalah defensifstrategis dan
Penggunaan sistem senjata sosial (sissos) dilaksanakan secara serasi
ofensi-strategis. Perlawanan rakyat dan pertahanan sipir
berdasarkan situasi dan kondisi yang dihadapi.
merupakanunsur yang penting dalam kekuatan perang,
Di dalam Hankamrata, ABRI merupakan intitnya dan mempunyai
dengan angkatan bersenjata sebagai intinya.
fungsi
9 10
tempur, teritorial, intelijen dan keamanan ketertiban masyarakat, dalam
hubungan
dengan cadangan nasional maupun rakyat sebagai landasannya.
Hankamrata
dapat dibagi dalam komponen-komponen kekuatan :
a. Unsur-unsur ABRI
b. Unsur-unsur Non-ABRI
c. Unsur-unsur ABRI mencakup komponen-komponen
(a) Unsur pembina dan pengendali kekuatan-kekuatan dan kemampuan
Hankamnas terdiri dari Tentara Nasional Indonesia (TNI)
(b) Unsur pengguna dan pengendali kekuatan dan kemampuan
Hankamnas, terdiri dari unsur-unsur :
- Ofensif strategis
- Defensif strategis
- Unsur yang mampu memelihara dan mengendalikan Kantibnas
Unsur-unsur Non-ABRI
ABRI sebagai inti dalam sishankamrata harus di dukung oleh
kekuatan rakyat yang terlatih (ratih). Pada dasarnya seluruh rakyat
harus memperoleh latihan kemiliteran yang ditunjukan kepada
perwujudan ketahan nasional, ideologi, dan fisik rakyat yang terlatih
di masukkan ke dalam sektor pertahanan. Militer yang terdiri dari wanra
dan kamra, juga dalam sektor pertahanan sipil yang terdiri dari unsur-
unsur hansip. Kekuatan fisik dan teknologi diartikan strategi kekuatan
fisik manusia serta kelengkapan teknologi, termasuk keterampilan yang
diperlukan untuk memelihara atau membuat alat-alat perlengkapan
tersebut.
Sistem senjata sosial ialah pengintegrasian dari semua unsur kekuatan
sosial secara menyeluruh, teratur, interaktif, berdaya guna dan berhasil guna
yang diwujudkan dalam suatu pola tertentu yang merupakan kondisi atau
alat untuk memenangkan perang.
Selain itu di dalam pelaksanaan Sishankamrata ini dikenal beberapa pola
operasi yaitu:
Pola operasi pertahanan, ialah kerangka yang tetap dalam menggunakan
segala unsur, kekuatan yang berfungsi sebagai alat untuk menjamin
kemerdekaan, kedaulatan negara, dan keutuhan bangsa Indonesia terhadap
serangan dan ancaman nyata dari kekuatan perang negara lain.
Tujuan: Tujuan pola operasi pertahanan ialah untuk menggagalkan
serangan dan ancaman nyata dari kekuatan perang musuh.
Sifat Pola operasi ini menggunakan sistatek dan sistasos secara serasi agar
tercapai hasil maksimal. Sesuai dengan tingkat serangan dan ancaman nyata
musuh serta persenjataan yang digunakan, maka operasi pertahanan dapat
berada dalam bidang perang terbatas maupun perang uraum.
Tahap-tahap Operasi Pertahanan
Pola operasi pertahanan dibagi dalam dua tahap, yaitu tahap operasi
defensif strategis dan tahap operasi ofensif strategis.
a. Tahap operasi defensive strategis digunakan apabila
perbandingan kekuatan perang musuh terhadap kekuatan perang
11
kita sedemikian rupa, sehingga tidak mungkin bagi kita
melakukan operasi ofeusif strategis.
1. Keharusan untuk menjamin kemerdekaan dan kedaulatan
Negara RI.
2. Tujuan untuk menjamin terselanggaranya garis-garis
komunikasi antar pulau/
b. Tahap operasi ofensif strategis bertujuan untuk menghancurkan
kekuatan perang musuh atau memaksanya menyerah baik dalam
bentuk ofensif awal maupun ofensif balas. Operasi ofensif strategis
digunakan apabila perbandingan antara kekuatan perang musuh
dengan kita adalah sedemikian rupa, sehingga mengguntungkan
kita.
Penyelanggaraan Pola Operasi Pertahanan
a. Operasi-operasi udara diselanggarakan untuk menghancurkan
sumber-sumber kekuatan nasional musuh menghancurkan kekuatan
perangnya dan meniadakan mobilitasnya, mengamankan sumber-
sumber kekuatan nasional kita sendiri.
b. Operasi-operasi dilautan dilaksanakan untuk menguasai perairan-
perairan yang penting dalam menyelanggarakan operasi pertahanan
secara keseluruhan, menghancurkan kekuatan perang musuh,
terutama kekuatan-kekuatan maritimnya.
c. Operasi-operasi di daratan diselanggarakan untuk merebut dan
menguasai sumber-sumber kekuatan nasional musuh,
12
menghancurkan kekuatan nasional musuh, menghancurkan
kekuatan-kekuatan perang musuh terutama yang berada di wilayah
daratan, mempertahankan dan membina daratan nasional, terutama
sumber-sumber kekuatan nasional terhadap serangan musuh.
d. Bentuk-bentuk Operasi dalam Rangka Operasi Pertahanan
- Operasi perlawanan daerah (setempat/lokal), dilakukan untuk
mempertahankan posisi dan medan-medan penting yang sangat
menentukan bagi kelanjutan operasi.
- Operasi perlawanan wilayah dilaksanakan apabila sebagian
besar wilayah kita
- Operasi gerilya adalah operasi fisik yang menjadi inti dari
wilayah.
- Operasi balas dilakukan sebagai tahap terakhir dari pola dimana
keunggulan terhadap musuh sudah diperoleh.
e. Penggambaran pelaksanaan operasi menghadapi kegiatan musuh
pembabakan kegiatan musuh.
- Babak musuh masih berada diluar wilayah nasional kita, baik di
sendiri maupun dalam perjalanan.
- Babak musuh di wilayah udara dan laut nasional kita.
- Babak pendaratan di pantai dan usaha peluasan daerah
tumpuan.
- Babak musuh berhasil menguasai sebagian wilayah kita.
- Babak musuh menguasai sebagian besar atau seluruh wilayah
nasional kita.
- Babak musuh kehilangan momentum dan keunggulannya,
sehingga minimum tercapai keseimbangan kekuatan.
13
B. POLA OPERASI KEAMANAN DALAM NEGERI
Pola operasi keamanan dalam negeri, ialah kerangka tetap dalam
menggunakan segala unsur kekuatan yang berfungsi sebagai alat untuk
memelihara atau mengembalikan kekuasaan pemerintahan Negara RI
terhadap subversi dan pemberontakan dalam negeri.
a. Tujuan: Operasi kamdagri bertujuan untuk memelihara atau
mengembalikan kekuatan pemerintahan/Negara RI pada salah
satu atau beberapa daerah ( bagian wilayah) Negara yang
tergangu keamanan dan kestabilannya.
b. Sifat: Operasi kamdagri dilakukan dengan menggunakan
sistasos dan sistatek secara serasi, berhubungan dengan
sasarannya, maka operasi kamdagri dilakukan di seluruh
wilayah nasional dan diarahkan kepada.
(a) Masyarakat, sehingga tidak dapat dijadikan bagian dari
usaha-usaha spionasse, subversi, infiltrasi, sabotase, dan
pemberontakan.
(b) wilayah daratan yang menjadi bagian utama wilayah
nasional sehingga tidak dapat dimanfaatkan oleh usaha-
usaha spionase, subversi, infiltrasi, sabotase,
pemberontakan.
(c) Wilayah lautan yang menjadi bagian integral dari
wilaayah nasional sehingga tidak dapat dimanfaatkan oleh
14
usaha-usaha spionase, sabotase, dan gangguan keamanan
lainnya.
c. Babak-babak operasi Kamdagri
Pelaksanaan operasi kamdagri meliputi babak-babak :
(a) Pemisahan yang bertujuan memisahkan musuh dengan
rakyat.
(b) Penggiringan dan pengalokasian musuh pada tempat-
tempat kita inginkan/rencanakan.
(c) penghancuran pada babak ini diusahakan penghancuran
kekuatan musuh secara total.
(d) konsolidasi dan rehabilitasi yang bertujuan untuk
mengobati luka-luka yang ditimbulkan oleh operasi
kamdagri dan mengembalikan potensi dan ketahanan
wilayah.
d. penyelanggaraan Operasi Kamdagri
Operasi-operasi kamdagri diselanggarakan di daratan,di lautan, di udara
dengan pembagian fungsi sebagai berikut:
dan
(a) Operasi di udara dan dilautan guna menciptakan kondisi yang
menguntungkan
1. Penghancuran fisik dari usaha subversi di perjalanan
berupa penerbangan gelap (black flight) sebagai sarana
kekuatan luar negeri untuk membantu kaum subversi
15
dan pemberontakan dengan menerjunkan para pelatih,
pelengkapan perang, atau kebutuhan lainnya.
2. Pengintaian untuk identifikasi atau mengawasi
penerbangan atau pelayaran gelap. Pengamanan dan
pengintaian dilakukan secara terintegrasikan antara alat
ABRI dan masyarakat.
3. Isolasi dan pemutusan hubungan musuh.
4. Penyediaan angkutan dan perhubungan.
5. Pemberian bantuan tambahan.
(b) Operasi-operasi di daratan harus memungkinkan pengembalian dan
pemeliharaan kekuasaan pemerintah RI dan dalam waktu sesingkat-
singkatnya dengan menggunakan jenis-jenis operasi kamdagri
sesuai dengan situasi dan kondisi serta peningkatan ancaman dan
kegiatan musuh. Apabila tingkat usaha lawan musuh rendah, maka
hal ini dapat dihadapi dengan kegiatan-kegiatan penerbitan hokum
yang dilakukan oleh setiap unsur masyarakat dan pemerintah.
Kalau kegiatan musuh meningkat terus maka perlu dilakukan
operasi kamtibmas dengan kegiatan-kegiatan berua :
1. Tindakan tegas dalam usaha pemberntasan
kriminalisasi, khususnya : penodongan, perampokan,
pembunuhan, dan kerusuhan.
2. Penyelesaian segera terhadap perkelahian-perkelahian
dan menindak tegas biang keladinya.
3. Melalui organisasi-organisasi sosial untuk
menyadarkan para remaja guna menjauhkan diri dari
tindakan-tindakan dan tingkah laku yang negative.
16
4. Memperketat pengawasan lalu-lintas dan mengambil
tindakan tegas terhadap setiap pelanggaran lalu-lintas
dan pelanggaran hokum lainnya.
(c) Operasi intelijen dapat memberikan keterangan-keterangan
mengenai lokasi musuh, kekuatan clan tingkat moralnya, sehingga
dapat dibuat rencana-rencana operasi penumpasan musuh melalui
pentahapan (babak) sebagai berikut:
1. Babak pertama, operasi territorial sebagai operasi
pokok, dibantu oleh kegiatan-kegiatan intelijen, tempur
dan kamtibmas melaksanakan operasi pemisahan
kekuatan musuh dari rakyat dengan menggunakan
sistasoss sebagai titik beratnya.
2. Babak kedua, dilanjutkan dengan operasi lokalisasi
serta penggiringan musuh kedalam daerah
penghancuran dengan operasi territorial sebagai operasi
pokok, di bantu kegiatan-kegiatan tempur, intelijen dan
kamtibmas.
3. Babak ketiga diadakan operasi penghancuran kekuatan
musuh dengan operasi tempur sebagai operasi pokok.
4. Babak keempat, diadakan operasi konsolidasi clan
rehabilitasi wilayah dengan operasi territorial sebagai
operasi pokok. Rehabilitasi wilayah melibatkan seluruh
potensi dan aparatur pemerintah serta partisipasi
masyarakat.
(d) Penyelanggaraan Operasi pemulihan keamanan menghadapi perang
terbatas dengan ciri-ciri perang pembebasan nasional. Perang
17
terbatas dengan ciri-ciri “perang pembebasan nasional” pada
hakikatnya oleh rakyat (sebagaian) Negara itu sendiri, sedangkan
bantuan yang diberikan oleh Negara asing, baik berupa
perlengkapan maupun personalia atau pasukan, diselubungi dengan
dalih-dalih pasukan suka rela atau atas permintaan rakyat Negara
tersebut. Operasi-operasi khusus perlu dilancarkan ke dalam daerah
daerah kekuasaan lawan dengan tujuan menghancurkan tempat-
tempat penyimpanan perbekalan, penghancuran dan peniadaan sel-
sel lawan termasuk tokoh-tokoh pendukungnya, juga untuk
menganggulangi operasi-operasi khusus lawan yang ditunjukan
terhadap bagian-bagian viral wilayah pertahanan kita.
POLA OPERASI INTELIJEN STRATEGIS (INTELSTRAT)
Operasi intelijen strategis adalah semua operasi untuk
menjalankan kegiatan-kegiatan intelijen, lawan intelijen (kontra
intelijen) dan perang urat saraf (perang psykologis) di tingkat
strategis. Agar dapat melaksanakan hubungan-hubungan
internasional secara tepat, maka setiap Negara harus memiliki
pengetahuan yang sempurna mengenai Negara-negara lain yang
akan berurusan dengan dirinya. Pengetahuan tersebut mencakup
segi-segi kemampuan, kerawanan, clan kemungkinan Cara
bertindak suatu Negara. Pengetahuan inilah yang dinamakan
intelijen strategis.
b. Tujuan Intelstart
18
a) Memperoleh informasi yang diperlukan untuk pelaksanaan strategi
nasional pada umumnya dan operasi-operasi hankamnas pada
khususnya.
b) Menghancurkan sumber-sumber infiltrasi, subversi, dan spionase
yang terdapat di wilayah musuh.
c) Mengadakan perang urat saraf dan kegiatan-kegiatan tertutup
lainnya untuk mewujudkan kondisi-kondisi strategis yang
menguntungkan.
c. Sifat Operasi Intelstart
a) Operasi Intelstart dilakukan pada setiap saat dengan intensitasnya
yang disesuaikan dengan keadaan politik nasional.
b) Operasi Intelstart pada dasarnya dilakukan di luar wilayah nasional.
c) Operasi Intelstart pada dasarnya bersifat tertutup.
d) Operasi Intelstart menggunakan sistek dan sisos disesuaikan dengan
ruang dan waktu.
d. Perbandingan antara Intelstart dengan Intelijen pada Operasi-operasi
Pertahanan dan Kamdagri
a) kedua-duanya berusaha mendapatkan keterangan yang mempunyai
arti militer dari Negara-negara lain.
b) Intelstart dihasilkan secara terus-menerus, baik dalam masa perang
atau masa damai.
c) Intelstart tidak terbatas pada situasi lokal, tetapi meliputi semua
faktor yang merupakan potensi perang suatu Negara.
e. Arti Pentingnya kemampuan Intelstart
19
a) kemampuan intelstart yang merupakan salah satu kemampuan
utama, harus dikembangkan dalam usaha menyempurnakan sistem
Hankamrata.
b) Intelstart dalam sistem Hankamrata pada dasarnya bersifat strategis
defensif yang berarti secara strategis tidak akan menyerang terlebih
dahulu.
c) kita harus selalu waspada terhadap kemungkinan diserang baik
bersifat terbuka kontravensional maupun serangan subversi ataupun
serangan nuklir.
D. POLA OPERASI KERJA SAMA HANKAM ASIA TENGGARA
Pola operasi kerja sama hankam asia tenggara merupakan salah satu
pola utama sistem hankamrata. Di dalam kita melaksanakan pembangunan
agar berhasil baik diperlukan adanya stabilitas dan perdamaian, yang berarti
bahwa kekacauan dan gangguan keamanan harus dicegah.
Kerja sama hankam adalah usaha bersama dalam menghadapi
kemungkinan gangguan-gangguan ( keamanan, stabilitas nasional, dan
perdamaian). Perlu dipahami bahwa kerja sama hankam ini bukanlah suat
pakta pertahanan, karena pakta pertahanan pada umumnya ditunjukan
kepada Negara tertentu atau gabungan Negara tertentu di luar Negara-
negara yang bergabung dalam pakta (contoh: NATO dan Pakta Warsawa).
Kerja sama hankam justru melihat ke dalam untuk mencegah hal-
hal yang tidak diinginkan yang terjadi dikawasan tersebut. Kerja sama ini
ingin menciptakan suatu kawasan yang damai (aman) dan bebas dari
pengaruh Negara-negara lain.
Bentuk-bentuk kerja sama ini dapat berupa tindakan-tindakan
bersama mengenai masalah perbatasan (koordinasi lintas batas, border
20
crossing). Latihan-latihan bersama, operasi-operasi kecaman bersama (
terhadap PGRS dan Araku).
Jadi operasi kerja samahankam asia tenggara bukanlah suatu pakta
pertahanan yang ditujukan kepada Negara tertentu atau gabungan Negara
tertentu, tetapi merupakan suatu usaha untuk mweujudkan daerah damai
(aman) dan bebas dari pengaruh Negara-negara asing. Dalam rangka
menciptakan dan meningkatkan ketahanan regional di asia tenggara.
Selain itu anda juga perlu memahami beberapa istilah operasi di
dalami Kshankamrata maupun kegiatan-kegiatan dalam menghadapi lawan,
di antaranya :
a. Operasi tempur, adalah bagian kegiatan, tindakan dan usaha secara
berencana dengan menintikberatkan pada penggunaan sistem
senjata teknologi (sistek) untuk menghancurkan musuh
b. Operasi Intelijen adalah bagian kegiatan, tindakan dan usaha secara
berencana dengan menggunakan kekuatan fisik (sistek) maupun
nonfisik (sissos) serta bertujuan memperoleh data berupa
keterangan-keterangan mengenai kemampuan, kerawanan, serta
kelemahan musuh untuk dapat dimanfaatkan bagi operasi-operasi
hankam, dan dilaksanakan secara tertutup. Kegiatan-kegiatan lain
menonjol ialah lawan intelijen (counter intelligence) dan perang
urat saraf (psychology warfare).
c. Operasi Territorial, adalah segala kegiatan, tindakan dan usaha
secara berencana dengan memanfaatkan segala bidang kehidupan
sosial untuk memungkinkan dilakukannya pembinaan miltansi
rakyat (sissos) serta penyusunan potensi hankam (sistek) dalam
rangka sishankamrata.
21 22

d. Operasi keamanan ketertiban masyarakat (kamtibmas) adalah NAMA KELOMPOK:

segala kegiatan, tindakan, dan usaha secara berencana dengan
GIVO MONINGKA
memanfaatkan unsur kekuatan politik, ekonomi, sosial dan
budaya untuk menegakan dan mengendalikan (memelihara) CLARA ROOROH
kewibawaan pemerintah dan ketertiban umum.
CHRISTY PANDALEKE
e. Infiltrasi, adalah kegiatan menyelundupkan perorangan atau
GLORIA MAINO
kelompok orang melalui celah-celah atau kelemahan ke dalam
wilayah lawan untuk melemahkan / mengacaukan kekuatan JONATHAN KAWILARANG
lawan sebagai tindakan pendahuluan bagi suatu penguasaan
wilayah lawan.
f. Invasi, adalah kegiatan musuh memasuki atau menyerang
wilayah Negara lain dengan tujuan menjajah atau menduduki
wilayah tersebut.
g. Subversi, kegiatan untuk meniadakan, menghancurkan, atau
mengancam eksistensi, kedaulatan, pengaruh, atau wibawa
lawan dengan jalan perorangan ataupun kelompok terhadap
kelembagaan atau pemerintah lawan.
h. Sabotasi, adalah kegiatan penghancuran atau perusakan
terhadap milik atau sumber kekuatan daya yang ada dengan
tujuan mengacaukan aspek-aspek kehidupan lawan atau
melemahkan pemerintah lawan.