Volume 1. Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
Volume 1. Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
Penanganan Kawasan
Permukiman Kumuh / 2015
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Direktorat Jenderal Cipta Karya
1
DAFTAR ISI
6 / Latar Belakang
4
5
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Latar Belakang
Amanat Internasional:
Agenda Habitat
Permukiman yang Layak
Rio+20
Huni dan Berkelanjutan
MDG’s
SDG’s
Isu Permukiman
Kumuh Aspirasi Daerah/
Masyarakat
Kemampuan
Pendanaan
(APBN/ APBD/
PHLN, dll)
6
Penyelenggaraan Penanganan Permukiman Kumuh
PENGATURAN
Pedoman Pelaksanaan
1. Draft RPP tentang Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
2. Rapermen Pedoman Teknis Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
PEMBINAAN
Pendampingan Penyusunan Software
1. Pendampingan penyusunan Perda Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan dan Permukiman Kumuh
2. Pendampingan penyusunan Rencana Kawasan Permukiman (RKP) Kumuh Perkotaan, outputnya berupa dokumen
rinci penyelenggaraan pembangunan kawasan permukiman di perkotaan sebagai bagian dari peningkatan
kualitas permukiman kumuh perkotaan menuju 0% kumuh perkotaan.
PENGAWASAN
Pengawasan Program
1. Pembetukan Tim Penanganan Kawasan Kumuh Bidang Cipta Karya
2. Pembentukan KMP di tingkat Pusat
3. Pembentukan KMP di tingkat Wilayah
4. Pembentukan Konsultan Individu di tingkat Kabupaten/Kota
PELAKSANAAN
Pelaksanaan Fisik Kegiatan
1. Pemugaran, Peremajaan dan Permukiman Kembali
7
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Jumlah
2 85 141 105 123 4 458
Kab/Kota
Jumlah
3 118 226 137 209 7 697
Kawasan
Total Luas
4 196,91 483,78 268,44 492,98 412,27 1.854,38
(Ha)
8
Tantangan dan Kendala
Tantangan dan kendala yang akan dihadapi dalam upaya penanganan permukiman kumuh, antara lain:
9
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
10
Target Penanganan Tahun 2015 - 2019
UPAYA PERKOTAAN
PENINGKATAN
KUALITAS
PERDESAAN
Penanganan Permukiman Kumuh Menuju Kota tanpa Permukiman Kumuh Tahun 2019 difokuskan pada upaya
peningkatan kualitas di kawasan perkotaan, dengan tetap mempertimbangkan perlunya upaya pencegahan dalam
menyelesaikan permasalahan permukiman kumuh.
11
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
12
Tantangan dan Kendala
Tantangan yang dihadapi selama ini dalam penanganan permukiman kumuh, antara lain:
1. Pengelompokan Database Kumuh
2. Ketersediaan NSPK hingga tingkat operasional
3. Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
4. Struktur Kelembagaan
Sedangkan kendala yang dihadapi dalam penanganan permukiman kumuh, antara lain:
1. SK penetapan lokasi permukiman kumuh dari bupati/walikota
2. Terbatasnya APBN (Kebutuhan vs ketersediaan anggaran)
3. Keterpaduan penanganan Program
13
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Berdasarkan UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, Pola penanganan permukiman
kumuh yang dapat dilakukan antara lain:
1. PENCEGAHAN
Pola penanganan pencegahan terdiri atas:
• Pengawasan dan Pengendalian : Kesesuaian terhadap perizinan, standar teknis dan pemeriksaan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan
• Pemberdayaan Masyarakat : Pelaksanaan melalui pendampingan dan pelayanan informasi
2. PENINGKATAN KUALITAS
Pola penanganan peningkatan kualitas terdiri atas:
• Pemugaran : Perbaikan, pembangunan kembali menjadi permukiman layak huni
• Peremajaan : Mewujudkan permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan
masyarakat sekitar dengan terlebih dahulu menyediakan tempat tinggal bagi masyarakat
• Pemukiman kembali : Pemindahan masyarakat dari lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali/ tidak sesuai
dengan rencana tata ruang dan/ atau rawan bencana serta menimbulkan bahaya bagi barang ataupun
manusia (contoh: penyediaan Rusunawa)
14
Identifikasi Database Kumuh
kawasan kumuh:
luas 38.431Ha di 390 kab/kota,
di 3.550 kawasan
15
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Investasi
Rp. Milyar 4.540 80.650 42.356 42.367 42.372 215.755
(x 5,675 M)
250,000
215.755
200,000
172.233
85,190
100,000 Luas Kumuh
35.751
23.058
50,000 15.372
7.686
4,540 0
16
Asumsi Pembiayaan Penanganan
RTH : Rp. 500 Rb/m2 (standar Luasan RTH 15% = 750 Jt/Ha)
17
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Konsep Penanganan
Permukiman Kembali
No Komponen Pemugaran
Peremajaan
1. Hunian Sementara
2. Mobilisasi masyarakat
3. Perbaikan Rumah
4. Pembangunan Huntap
5. Infrastruktur
6. Air Minum
7. Air Limbah
8. Persampahan
Sistem Pemadam
9.
Kebakaran
10. Lahan
12. Fasos/Fasum
18
Peningkatan Kualitas dengan Pemugaran
1. Bangunan a. Rehabilitasi
Gedung b. Rekonstruksi
2. Jalan
Perbaikan aspal/ paving/cor pada jalan lingkungan.
Lingkungan
3. Drainase a. Pengerukan sedimentasi jaringan drainase;
Lingkungan b. Perbaikan drainase yang tersumbat;
c. Perbaikan drainase yang rusak karena ambrol, atau kerusakan
akibat bencana.
4. Air Minum a. Perbaikan Sarana/ instalasi non perpipaan air bersih (dari
kebocoran, korosi, jaringan instalasi terkontaminasi bakteri
berbahaya, kerusakan akibat bencana)
b. Perbaikan jaringan air minum atau air bersih perpipaan yang
mengalami kerusakan (kebocoran, korosi, akibat bencana)
5. Air Limbah a. Perbaikan instalasi air limbah setempat yang mengalami
sedimentasi, mampat, atau kerusakan akibat bencana.
b. Perbaikan instalasi air limbah terpusat yang mengalami
sedimentasi, mampat atau kerusakan akibat bencana.
6. Sampah a. Perbaikan sarana persampahan komunal (TPS) yang mengalami
penurunan kualitas karena pengendapan sampah basah.
b. Perbaikan sarana persampahan yang mengalami pencampuran
jenis sampah
7. Pengamana a. Perbaikan alat pemadam api sederhana yang mengalami
n Kebakaran kerusakan karena korosi atau rusak karena bencana;
b. Perbaikan hydran air yang mengalami kerusakan akibat korosi
atau bencana.
19
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
20
Peningkatan Kualitas dengan Pemukiman Kembali
21
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
44.9,T
APBN (Rupiah Murni
22
Pembiayaan APBN 2015
23
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Kinerja Kelembagaan:
Terwujudnya kerjasama
Meningkatkan: kelembagaan diantara
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN: stakeholder terkait
Meningkatkan Perilaku Hidup
Bersih
Mengurangi Timbulan Sampah
Meningkatkan Penanganan
Persampahan
Meningkatkan Pengelolaan
Persampahan
Meningkatkan:
PENGAMANAN KEBAKARAN :
Mengurangi Resiko Kebakaran
Meminimalkan Akibat Kebakaran
TA. 2015
24
Strategi Penanganan Kumuh
KEBIJAKAN
STRATEGI • Regulasi dan aturan main yang harus tersedia sebagai acuan bagi Pemerintah
dan terutama pemerintah daerah dalam pelaksanaannya.
1 Menyiapkan Landasan
Penyelenggaraan • Landasan kebijakan jangka panjang daerah sebagai dasar bagi pemerintah
daerah dalam menyelenggarakan peningkatan kualitas permukiman kumuh,
yaitu RPJPD, RTRW, dan RP3KP serta RKP Kumuh Perkotaan.
Membangun Sistem
2
Informasi & Komunikasi
Perumahan dan
• SK Kepala Daerah mengenai penetapan lokasi kumuh.
Permukiman Kumuh
Nasional • Menyusun Pedoman Teknis Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh.
Membangun
3 Kelembagaan
Penanganan di Pusat &
Daerah
4
Membangun &
Memperkuat Kapasitas
Pemerintah Daerah
Membangun Kesadaran
5 Masyarakat serta
Memperkuat Kapasitas
dan Peran Masyarakat
25
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KEBIJAKAN
1 Menyiapkan Landasan
Penyelenggaraan • Sharing informasi yang dapat digunakan oleh seluruh pelaku, baik di tingkat
pusat maupun daerah
Membangun Sistem • Menjadi sistem informasi komunikasi sebagai alat pengembangan pengetahuan
2
Informasi & Komunikasi
Perumahan dan
dalam rangka pemberdayaan masyarakat dan pemerintah daerah, serta
Permukiman Kumuh sebagai sarana berbagi informasi ketersediaan sumberdaya di antara pelaku.
Nasional
Membangun
3 Kelembagaan
Penanganan di Pusat &
Daerah
4
Membangun &
Memperkuat Kapasitas
Pemerintah Daerah
Membangun Kesadaran
5 Masyarakat serta
Memperkuat Kapasitas
dan Peran Masyarakat
26
Strategi Penanganan Kumuh
KEBIJAKAN
1 Menyiapkan Landasan
Penyelenggaraan • Komitmen dari seluruh pelaku
2
Informasi & Komunikasi
Perumahan dan
– masyarakat, kemitraan dengan lembaga donor, kemitraan dengan praktisi,
Permukiman Kumuh dan kemitraan dengan pelaku lainnya.
Nasional
Membangun
3 Kelembagaan
Penanganan di Pusat &
Daerah
4
Membangun &
Memperkuat Kapasitas
Pemerintah Daerah
Membangun Kesadaran
5 Masyarakat serta
Memperkuat Kapasitas
dan Peran Masyarakat
27
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KEBIJAKAN
STRATEGI • Kepala daerah yang memiliki visi dan kemampuan menjalankan visinya
1 Menyiapkan Landasan
• Seluruh SKPD terkait dalam penyelenggaraan peningkatan kualitas permukiman
Penyelenggaraan kumuh yang memiliki pengetahuan dan mampu berinovasi
Membangun Sistem
2
Informasi & Komunikasi
Perumahan dan
Permukiman Kumuh
Nasional
Membangun
3 Kelembagaan
Penanganan di Pusat &
Daerah
4
Membangun &
Memperkuat Kapasitas
Pemerintah Daerah
Membangun Kesadaran
5 Masyarakat serta
Memperkuat Kapasitas
dan Peran Masyarakat
28
Strategi Penanganan Kumuh
KEBIJAKAN
1 Menyiapkan Landasan
kualitas lingkungan hunian tempat mereka tinggal serta upaya peningkatan
Penyelenggaraan kapasitas masyarakat dalam hal ikut serta merencanakan dan melaksanakan
program dan kegiatan peningkatan kualitas permukiman kumuh, termasuk
pula peningkatan kualitas masyarakat dalam rangka pengelolaan hasil-hasil
Membangun Sistem peningkatan kualitas.
2
Informasi & Komunikasi
Perumahan dan
Permukiman Kumuh
Nasional
3
Membangun
Kelembagaan
Penanganan di Pusat &
Daerah
4
Membangun &
Memperkuat Kapasitas
Pemerintah Daerah
5
Membangun Kesadaran
Masyarakat serta
Memperkuat Kapasitas
dan Peran Masyarakat
29
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Kinerja Fungsional
• kondisi permukaan jalan yang tidak dapat dilalui kendaraan dengan aman
Penyediaan Air Minum • tidak terpenuhinya kebutuhan air minum setiap individu
• tidak terpenuhinya kualitas air minum sesuai standar kesehatan
• ketidakmampuan mengalirkan limpasan air hujan
Drainase Lingkungan • menimbulkan bau
• tidak terhubung dengan sistem drainase perkotaan
30
Kinerja Teknis
1. Peraturan Menteri PU-PERA tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
3. Pedoman Pembangunan Prasarana dan Sarana dalam rangka Penanganan Permukiman Kumuh, meliputi:
5. Pedoman Pengelolaan dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana dalam rangka Penanganan Permukiman Kumuh
31
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
32
Kinerja Kualitas : Regulasi/Landasan Penyelenggaraan (2/2)
AL yang memenuhi
standar kualitas, • Permen PU No.16 tahun 2008 Tentang KSNP-SPAL
Air Limbah keterjangkauan dan • Kepmen LH No.112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Air
terputusnya kontak Limbah Domestik
langsung dengan limbah
Pengelolaan
Pengelolaan Persampahan yang • Permen PU No.21 Tahun 2008 Tentang KSNP-SPP
Persampahan mememnuhi standar • Permen PU No.3 Tahun 2013 dan SNI terkait
nasional indonesia
Standar Penyediaan
Pengamanan • Permen PU No. 25 Tahun 2008 Tentang Rencana Induk
sarana pengamanan
Kebakaran Sistem Proteksi Kebakaran dan SNI terkait
kebakaran
33
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Kinerja Administrasi
1. Tahap Perencanaan
a. Pendataan Kawasan Kumuh sesuai dengan SK Penanganan Kumuh Kab/Kota
b. Penetapan target jangka menengah penanganan kumuh 2015-2019
c. Penyusunan dokumen lelang dan desain sesuai dengan target penanganan permukiman kumuh
2. Tahap Pelaksanaan
a. Pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan desain
b. Memenuhi standar kualitas sesuai dengan NSPK
3. Tahap Pengawasan
a. Penerapan pengawasan sesuai dengan pedoman penanganan kumuh
b. Penerapan pengawasan berjenjang
4. Tahap Pemanfaatan
Serah terima aset kepada pemerintah daerah sesuai dengan aturan yang berlaku
34
Kinerja Kelembagaan : Struktur Organisasi
Tim Pengarah
Tim Pelaksana
Satker Pusat
• PKP Strategis
• NUSP
• P2KP
Satker Provinsi
Dinas PU • Bangkim/PBL
Provinsi
Provinsi • PLP/AM
BKM
Dinas PU Satker Kab/Kota • Forum Pemerhati
Kab/Kota
Kab/Kota • kumuh • Kelompok Masyarakat
• Sektor Swasta
35
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
Kinerja Kelembagaan
36
Rencana Kegiatan 2015-2019
(Non Fisik)
NO KEGIATAN 2015 2016 2017 2018 2019
Pengaturan
1 Legalisasi Draft RPP tentang Penyelenggaraan Kawasan
Permukiman
2 Legalisasi Rapermen Pedoman Teknis Peningkatan Kualitas
terhadap Perumahan dan Permukiman Kumuh
3 Pedoman Pembangunan Prasarana dan Sarana dalam
rangka Penanganan Permukiman Kumuh
4 Pedoman Pengawasan Pelaksanaan Penanganan
Permukiman Kumuh
5 Pedoman Pengelolaan dan Pemeliharaan Prasarana dan
Sarana dalam rangka Penanganan Permukiman Kumuh
6 Pedoman Sistem Informasi Database Permukiman Kumuh
7 Penajaman data kawasan kumuh
8 Penerapan standar dari Balitbang Kementerian PUPR
9 Pembangunan Sistem Informasi Database Permukiman
Kumuh
10 Pembentukan kelembagaan penanganan permukiman
kumuh
Pembinaan
1 Pelatihan penajaman data kawasan kumuh
2 Pelatihan Sistem Informasi Database Permukiman Kumuh
3 Pendampingan penyusunan Perda peningkatan kualitas
permukiman kumuh
4 Pendampingan penyusunan RKP Kumuh Perkotaan
5 Pendampingan dan pelatihan penyelenggaraan
peningkatan kualitas permukiman kumuh untuk Pemda dan
masyarakat
6 Pendampingan dan pelatihan penyelenggaraan
peningkatan kualitas permukiman kumuh untuk BKM dan
masyarakat
7 Kajian KPS dalam penanganan permukiman kumuh
Pengawasan
1 Pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan NSPK
2 Pembentukan tim Quality Insurance
37
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
NO KEGIATAN JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGT SEP OKT NOV DES
Pengaturan
1 Legalisasi Draft RPP tentang Penyelenggaraan Kawasan
Permukiman
2 Legalisasi Rapermen Pedoman Teknis Peningkatan Kualitas
terhadap Perumahan dan Permukiman Kumuh
3 Pedoman Pembangunan Prasarana dan Sarana dalam
rangka Penanganan Permukiman Kumuh
4 Pedoman Pengawasan Pelaksanaan Penanganan
Permukiman Kumuh
5 Pedoman Pengelolaan dan Pemeliharaan Prasarana dan
Sarana dalam rangka Penanganan Permukiman Kumuh
6 Pedoman Sistem Informasi Database Permukiman Kumuh
7 Penajaman data kawasan kumuh
8 Penerapan standar dari Balitbang Kementerian PUPR
9 Pembangunan Sistem Informasi Database Permukiman
Kumuh
10 Pembentukan kelembagaan penanganan permukiman
kumuh
Pembinaan
1 Pendampingan penyusunan Perda peningkatan kualitas
permukiman kumuh
2 Pendampingan penyusunan RKP Kumuh Perkotaan
Pengawasan
1 Pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan NSPK
2 Pembentukan tim Quality Insurance
3 Penerapan pengawasan berjenjang
38
Detail Pelaksanaan Kegiatan 2015 (Fisik)
Permukiman
3 - 400.165* - - - -
Kembali
*Alokasi anggaran hanya digunakan untuk membayar sisa multiyears TA. 2014
39
Jl. Pattimura No.20,
Kebayoran Baru Jakarta Selatan
T. +6221-72796578 E. di_bpck@yahoo.com
http://ciptakarya.pu.go.id