4/27/2015

TUJUAN
PROPER Untuk mencegah dan
menanggulangi dampak
Program Penilaian Peringkat Kinerja pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup, pemerintah
Perusahaan Dalam Pengelolaan Lingkungan melakukan langkah berupa
Hidup pemberian insentif dan
desentif kepada perusahaan
( Kep. MNLH No. 3 Tahun 2014 ) berdasarkan hasil penilaian
kinerja perusahaan dalam
pengelolaan lingkungan hidup

Dasar Penilaian Kinerja

PENGERTIAN
• Proper adalah program penilaian terhadap upaya
penanggung-jawab usaha dan/atau kegiatan dalam
mengendalikan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup, yang terdiri dari :
- Pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingk
hidup;
- Penanggulangan pencemaran dan/atau keruskan
lingk hidup;
- Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan lingk
hidup.
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Penilaian kinerja pengelolaan
lingkungan hidup dilakukan
berdasarkan :
- Tingkat upaya pengendalian
pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup;
- Tingkat pencapaian hasil
pengendalian pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan
hidup.

Sasaran Penilaian Prinsip Sukarela

Semua jenis usaha Setiap penanggung-jawab

dan/atau kegiatan yang usaha dan/atau kegiatan
mempunyai potensi dapat dapat mengajukan secara
menimbulkan pencemaran sukarela untuk dilakukan
dan/atau kerusakan penilaian kinerja usaha
lingkungan hidup dan/atau kegiatannya
PROPER dilaksanakan kepada Menteri Negara
secara bertahap sesuai Lingkungan Hidup
dengan kemampuan yang
tersedia

1

Pemilihan Usaha dan atau Kegiatan yang Dinilai
Kinerjanya
Kriteria Peserta PROPER adalah kegiatan
yang wajib AMDAL/UKL-UPL, yang :
• Produk yang dihasilkan untuk tujuan
ekspor.
• Terdaftar dalam pasar bursa.
• Menjadi perhatian masyarakat, baik dalam
lingkup regional maupun nasional.
Mekanisme PROPER
• Berdasarkan PermenLH No. 03 tahun2014,
mekanisme PROPER dibagi dalam 2 kategori
yaitu:
• 1. Penilaian ketaatan
• 2. Penilaian lebih dari ketaatan (beyond
compliance)
– Penyusunan Kriteria
• Kriteria penilaian PROPER terdiri dari dua
bagian yaitu kriteria penilaian ketaatan dan
kriteria penilaian lebih dari yang dipersyaratkan
dalam peraturan (beyond compliance).
4/27/2015
Pemilihan Usaha dan atau Kegiatan yang Dinilai
Kinerjanya
Kriteria Peserta PROPER adalah :
• Skala kegiatan cukup signifikan untuk
menimbulkan dampak terhadap lingkungan.
• Lokasi usaha dan atau kegiatan berada di
kawasan yang mempunyai risiko tinggi
terhadap terjadinya pencemaran dan atau
kerusakan lingkungan yang membahayakan
masyarakat.
• Mengajukan secara sukarela untuk menjadi
Peserta PROPER.
Untuk penilaian Ketaatan,
aspek yang dinilai adalah
ketaatan terhadap :
• Persyaratan dokumen lingkungan
dan pelaporannya
• Pengendalian pencemaran air
• Pengendalian pencemaran udara
• Peraturan pengelolaan limbah B3,
• Potensi kerusakan lahan
2
 4/27/2015

Pelaksana PROPER
• Kriteria penilaian aspek lebih dari yang
dipersyaratkan (beyond compliance) lebih bersifat
dinamis karena selalu disesuaikan dengan • Kementerian Lingkungan Hidup
perkembangan teknologi, penerapan praktek- memberikan kewenangan pelaksanaan
praktek pengelolaan lingkungan terbaik dan isu-
isu lingkungan yang bersifat global. PROPER kepada Pemerintah Provinsi.
• Susunan Tim Pelaksana PROPER Provinsi
• Kriteria penilaian aspek lebih dari yang adalah :
dipersyaratkan (beyond compliance) terdiri dari :
–Ketua Tim Pelaksana PROPER
– Kriteria Penilaian Sistem Manajemen
Lingkungan –Sekretariat Tim Pelaksana PROPER
– Kriteria Penilaian Pemanfaatan Sumber Daya –Koordinator Tim Inspeksi
– Kriteria Penilaian Pemberdayaan Masyarakat
–Tim Inspeksi Lapangan

Tim Teknis dan

Dewan Pertimbangan
Penilaian peringkat dilakukan
oleh TimTeknis
Hasil evaluasi Tim Teknis
disampaikan kepada Dewan
Pertimbangan
Ketentuan ttg pembentukan
Tim Teknis dan Dewan
Pertimbangan ditetapkan dgn
Kep MNLH
Dewan Pertimbangan
• Memiliki kredibilitas, inegritas, berwawasan
luas dan mandiri
• Tidak memiliki hubungan finansial dengan
usaha yang akan dinilai
• Tidak mempunyai hubungan kekerabatan
dengan pemiliki usaha yang dinilai
• Bukan merupakan konsultan, penyusun
dokumen amdal, rekan bisnis pemilik usaha

Dewan Pertimbangan Tim Teknis

• Memberikan masukan terhadap status • Unit kerja eselon I KemenLH bidang
peringkat Proper pengendalian pencemaran
• Melakukan kajian ulang terhadap hasil • Unit kerja eselon I KemenLH bidang
evaluasi pengelolaan bahan berbahaya dan beracun
• Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan dan limbah bahan berbahaya dan beracun
menteri

3

Tim Teknis
• Melaksanakan persiapan pelaksanaan
Proper
• Menetapkan status sementara ketaatan
• Menindaklanjuti hasil kajian ulang oleh
dewan pertimbangan proper
• Melaksanakan tugas lainnya yang
diberikan oleh menteri
• Hijau, diberikan kepada penanggung jawab usaha
• Emas, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang
telah secara konsisten menunjukkan
keunggulan lingkungan (environmental
excellency) dalam proses produksi
dan/atau jasa, melaksanakan bisnis
yang beretika dan bertanggung jawab
terhadap masyarakat;
• Biru, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang
telah melakukan upaya pengelolaan
lingkungan yang dipersyaratkan sesuai
dengan ketentuan dan/atau peraturan
perundang-undangan
4/27/2015
Peringkat PROPER
• Emas : hasil sangat memuaskan
• Hijau : hasil lebih baik dari persyaratan
• Biru : hasil sesuai dengan persyaratan
minimum
• Merah : belum mencapai persyaratan
minimum
• Hitam : belum melakukan upaya apa-apa
dan/atau kegiatan yang telah melakukan
pengelolaan lingkungan lebih dari yang
dipersyaratkan dalam peraturan (beyond
compliance) melalui pelaksanaan sistem
pengelolaan lingkungan, pemanfaatan sumberdaya
secara efisien melalui upaya 4R (Reduce, Reuse,
Recycle dan Recovery), dan melakukan upaya
tanggung jawab sosial (CSR/Comdev) dengan baik
• Merah, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang
upaya pengelolaan lingkungan hidup
dilakukannya tidak sesuai dengan
persyaratan sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan
4
 4/27/2015

• Hitam, diberikan kepada penanggung

jawab usaha dan/atau kegiatan yang
sengaja melakukan perbuatan atau
melakukan kelalaian yang mengakibatkan
pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan serta pelanggaran terhadap
peraturan perundang-undangan atau
tidak melaksanakan sanksi administrasi

Perkembangan peserta PROPER sejak 2002 sampai

dengan 2011.

Distribusi Perusahaan Peserta PROPER

berdasarkan Provinsi

Prosentasi 10 besar jenis

industri peserta PROPER

• Pelanggaran yang dilakukan

perusahaan berperingkat
HITAM adalah :
• 8% Tidak memiliki izin
lingkungan
• 12% Data palsu dan
pembuangan langsung ke
lingkungan tanpa pengolahan

• 72% Open dumping

limbah B3 atau limbah
B3 diserahkan kepada
pihak ketiga yang tidak
berizin
• 8% Menolak
pengawasan

5
 4/27/2015

Dasar Pemberian
Sebelum Pengumuman
Peringkat

Ketaatan penanggung jawab usaha Menteri Negara

dan/atau kegiatan terhadap Lingkungan Hidup
peraturan perundangan yang dapat
berlaku, meliputi : memberitahu
terlebih dahulu
Proses pelaksanaan hasil penilaian
usaha dan/atau kegiatan; PROPER kepada
Sektor terkait dan
Persyaratan dalam izin Pemerintah
melakukan usaha Daerah setempat
dan/atau kegiatan

Pedoman dan Tata Cara Audit Lingkungan

Penilaian PROPER (Kep MNLH No. 30 Tahun 2001)

Pedoman dan tata

• Penilaian PROPER bagi
cara penilaian kinerja
usaha dan/atau kegiatan
dari masing-masing yang sedang melaksanakan
jenis usaha dan/atau audit lingkungan sesuai dgn
kegiatan ditetapkan Kep MNLH No. 30 Th 2001
secara tersendiri ttg Pedoman Pelaksanaan
dengan Keputusan Audit LH yang Diwajibkan,
Menteri Negara ditunda sampai
Lingkungan Hidup pengumuman hasil
No 3 tahun 2014 penilaian kinerja berikutnya.

Piagam Penghargaan Biaya PROPER

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

• Piagam penghargaan (APBN)
diberikan hanya kepada
usaha dan/atau kegiatan Anggaran dari Perusahaan yang dinilai
(Perusahaan) yang meraih
peringkat Emas dan
Hijau

6
 4/27/2015

PROPER PROKASIH Tindak Lanjut Pengawasan PROPER

(Kep. No. 35-A/MENLH/7/1995)
• Berdasarkan Peraturan No. 5 Tahun 2011
tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja
Dengan berlakunya Kep. Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
MNLH No. 127 Tahun :
2002 dan No. 3 Tahun
2014 tentang Program • Perusahaan yang berperingkat hitam langsung
Penilaian Peringkat Kinerja diserahkan kepada proses penegakan hukum
Perusahaan Dalam Pengelolaan • Perusahaan yang berperingkat merah akan
hidup, maka kegiatan dimasukkan dalam pembinaan untuk perbaikan
PROPER PROKASIH kinerja pengelolaan lingkungan.
(Kep. No. 35-
A/MENLH/7/1995) • Sanksi administrasi berupa teguran tertulis
dinyatakan tidak berlaku lagi. dan/atau paksaan pemerintah

No Nama Perusahaan Provinsi Kab/Kota Peringkat

PROPER 2010-
2011
1 PT. Holcim Indonesia, Jawa Tengah Cilacap EMAS
Tbk - Cilacap Plant
2 PT. Pertamina Jawa Barat Bandung EMAS
Geothermal Area
Kamojang
3 Chevron Geothermal Jawa Barat Sukabumi EMAS
Salak, Ltd.
4 PT. Medco E&P Sumatera Musi EMAS
Indonesia - Rimau Selatan Banyuasin
Asset
5 PT. Badak NGL Kalimantan Kota Bontang EMAS
Timur

SANKSI
• Penanggung jawab usaha yang meraih
peringkat merah dua kali, menteri
mengenakan sanksi administrasi
• Penanggung jawab usaha yang meraih
peringkat hitam, menteri melakukan
penegakan hukum lingkungan sesuai dengan
peraturan undang-undang