1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Paper tentang Keselamatan
Kesehatan Kerja ini dengan baik dan tepat pada waktunya.
Ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada Dosen mata kuliah Aspek
Hukum Konstruksi, Bapak Hendra Taufik S.T. M.Sc yang telah memberikan
bimbinganya atas paper ini.
Penulis
1
DAFTAR ISI
Hal.
KATA PENGANTAR..........................................................................................................i
DAFTAR ISI......................................................................................................................ii
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................................iv
BAB I PENDAHULUAN..................................................................................................1
2
3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi.............................................31
3.4 Pelaksanaan Metode Pelelangan Umum.................................................................32
BAB IV JASA KONSTRUKSI.......................................................................................41
5.1 Pengertian..............................................................................................................44
5.2 Organisasi...............................................................................................................45
5.2.1. PA /KPA (Pengguna Anggaran/Komisi Pengguna Anggaran).........................45
5.2.2. PPK (Pejabat Pembuat Komitmen).................................................................46
5.2.3. PPHP (Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan).....................................................46
5.3 Prosedur.................................................................................................................46
5.3.1..................................................................................................Perencanaan
47
5.3.2..................................................................................................Pelaksanaan
47
5.3.3.................................................................Pengawasan dan Penyerahan
47
5.3.4...................................................Pelaporan dan Pertanggung jawaban
47
5.4 Kontrak Di Swakelola............................................................................................49
BAB VI PENUTUP.........................................................................................................50
6.1 Kesimpulan............................................................................................................50
PERTANYAAN...............................................................................................................51
JAWABAN.......................................................................................................................53
3
MIND MAP.....................................................................................................................56
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................57
DAFTAR INDEKS..........................................................................................................57
DAFTAR
Gambar 1. 1 Pengertian pengadaan barang / jasa....................................................1
Gambar 1. 2 Tujuan pengadaan barang / jasa..........................................................1
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa.............................2
Gambar 1. 4 Kategori Barang dan jasa....................................................................4
Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan jasa...................................................................5
YYGambar 2. 1 Kategori Barang dan jasa.................................................................7
Gambar 2. 2 Tujuan Pelatihan..................................................................................7
Gambar 2. 3 Proses..................................................................................................8
Gambar 2. 4 Pemilihan Penyedia.............................................................................9
Gambar 2. 5 Seleksi Umum.....................................................................................9
Gambar 2. 6 Seleksi sederhana..............................................................................10
Gambar 2. 7 Penunjukan langsung.........................................................................11
Gambar 2. 8 Pengadaan Langsung.........................................................................12
Gambar 2. 9 Seleksi Sayembara............................................................................13
Gambar 2. 10 Tahapan Seleksi...............................................................................14
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi...............................................................................19
Gambar 2. 12 Panyampaian Dokumen Penawaran................................................21
Gambar 2. 13 Pembukaan Dokumen Penawaran...................................................22
Gambar 2. 14 Evaluasi...........................................................................................23
Gambar 2. 15 Evaluasi Administrasi dan Teknis...................................................24
Gambar 2. 16 Tahapan Seleksi...............................................................................25
Gambar 2. 17 Evaluasi Penawaran Harga..............................................................26
Gambar 2. 18 Klarifikasi dan Negoisasi................................................................27
Gambar 2. 19 Penetapan Hasil Pelelangan............................................................28
4
YGambar 3. 1 Pemilihan
Penyedia .....................................................................................30
Gambar 3. 2 Tujuan Pelatihan................................................................................31
Gambar 3. 3 Metode prakualifikasi dan pascakualifikasi......................................32
Gambar 3. 4 Evaluasi isian dokumen prakualifikasi..............................................33
Gambar 3. 5 Pelaksanaan Metode Pelelangan.......................................................34
Gambar 3. 6 Penyampaian Dokumen Penawaran..................................................35
Gambar 3. 7 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran.........................36
Gambar 3. 8 Evaluasi penawaran...........................................................................38
Gambar 3. 9 Pelelangan gagal................................................................................41
YGambar 4. 1 Pemilihan
penyedia ..........................................................................43
YGambar 5. 1 Pengertian Swakelola .....................................................................
45
Gambar 5. 2 Organisasi Pengadaan Barang / jasa..................................................46
Gambar 5. 3 Prosedur.............................................................................................48
Gambar 5. 4 Pengadaan Melalui Swakelola..........................................................49
Gambar 5. 5 Kontrak di Swakelola........................................................................50
YGambar 6. 1 Kesimpulan.......................................................................................
52
5
BAB I
PENDAHULUAN
1.2 Tujuan
TUJUAN
Tepat waktu
Harga kompetitif
Bisa
dipertanggungjawabkan
6
Tujuan Pengadaan barang / jasa pemerintahan dapat dilihat dari Gambar
1.2. di atas, yaitu :
1.3 Prinsip
1 EFISIEN
2 EFEKTIF
3 TRANSPARAN
4
TERBUKA DAN BERSAING
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa
5 Sumber : [CITATION wik16 \l 1033 ]
AKUNTABEL
7
Prinsip-prinsip dasar pengadaan barang dan jasa pemerintah dapat dilihat
dari gambar 1.3 di atas, yaitu:
a) Efisien
Harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk
mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan
dapat dipertanggungjawabkan.
b) Efektif
Harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan dapat memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan .
c) Terbuka Dan Bersaing
Harus dilakukan terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia
barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan
ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan.
d) Transparan
Semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk
syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi,
penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia
barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya.
e) Adil / Tidak Diskriminatif
Memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa
dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu,
dengan cara dan atau alasan apapun .
f) Akuntabel
Harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun manfaat bagi
kelancaran pelaksanaan tugas umum Pemerintahan dan pelayanan masyarakat
sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan
barang.
Kategori
1.4 Kategori
JASA
PEMBORONGA
N JASA
KONSULTANSI
JASA
LAINNYA
8
BARANG
Gambar 1. 4 Kategori Barang dan Jasa
Sumber : [CITATION wik16 \l 1033 ]
Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.4. di atas, yaitu :
a) Barang : Benda dalam berbagai bentuk dan uraian, yang meliputi bahan baku,
barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan
oleh pengguna barang / jasa.
Contoh : Peralatan / Buku / Furniture / ATK
b) Jasa Pemborongan : Layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud
fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan pengguna
barang / jasa dan proses serta pelaksanaannya diawasi oleh pengguna barang /
jasa.
Contoh : Renovasi ruangan
c) Jasa Konsultansi: Layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang
yang meliputi jasa perencanaan konstruksi, jasa pengawasan konstruksi, dan
jasa pelayanan profesi lainnya, dalam rangka mencapai sasaran tertentu yang
keluarannya berbentuk piranti lunak yang disusun secara sistematis
berdasarkan kerangka acuan kerja yang ditetapkan pengguna jasa.
Contoh : pembuatan program aplikasi
d) Jasa Lainnya: Segala pekerjaan dan atau penyediaan jasa selain jasa
konsultansi, jasa pemborongan, dan pemasokan barang.
PERATURAN
1.5 Peraturan
Peraturan
Peraturan Presiden
Presiden Nomor
Nomor 80 Tahun
54 Tahun 2010
2003 9
Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan Jasa
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.5. di atas, yaitu :
10
BAB II
JASA KONSULTANSI
JASA
JASA KONSULTANSI
KONSULTANSI
Memahami pros
es penentuan pe
jasa konsultansi mel serta pengadaa
alui prakualifka n
si
Memahami pela
ksanaan pengad
metode seleksi aan dengan
umum
MGambar
emahami 2. 2 peTujuan Pelatihan
laksanaan pe
m et [CITATION
ode :se
Sumber ngad]aan
leksi umum pra12 \l 1033 selain
11
Tujuan pelatihan dapat dilihat dari Gambar 2.2. di atas, yaitu :
2.3 Proses
Satu Sampul Dua Sampul
Gambar 2. 3 Proses
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Proses jasa konsultansi dapat dilihat dari Gambar 2.3. di atas, yaitu :
Satu Sampul
Jika Tahapan Pelelangan satu sampul maka evaluasi admistrasi dan
anggaran bersamaan dilakukan. Dilanjutkan kepada Penetapan Pemenang.
Dua Sampul
Melalui proses Pemberitahuan dan pengumuman peserta yang lulus
evaluasi admistrasi sampul I. Dilanjutkan Pembukaan dokumen penawaran
sampul II selanjutnya Evaluasi anggaran dokumen penawaran sampul II.
12
2.4 Pemilihan Penyedia
1. Seleksi Umum
2. Seleksi Sederhana
3. Penunjukkan Langsung
Penyedia Pemilihan
4. Pengadaan Langsung
5. Sayembara
1. Seleksi umum
2. Seleksi sederhana
3. Penunjukan langsung
4. Pengadaan langsung
5. Sayembara
SELEKSI UMUM
13
Berdasarkan Gambar 2.5. Seleksi umum adalah metode pemilihan
penyedia jasa konsultansi untuk pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua
penyedia jasa konsultansi yang memenuhi syarat.
SELEKSI SEDERHANA
14
2.4.3. Penunjukan langsung
PENUNJUKAN LANGSUNG
Metode Penunjukan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.7. di atas, yaitu:
15
d) Dilakukan klarifikasi dan negosiasi
PENGADAAN LANGSUNG
Metode Pengadaan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.8. di atas, yaitu:
16
2.4.5. Sayembara
SELEKSI SAYEMBARA
17
2.5. Tahapan Seleksi
TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI
11 PENGUMUMAN
PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASI
PRAKUALIFIKASI
22 PENDAFTARAN
PENDAFTARAN DAN
DAN PENGAMBILAN
PENGAMBILAN DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PEMBERIAN
PEMBERIAN PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
33
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
44 PEMASUKAN
PEMASUKAN DAN
DAN EVALUASI
EVALUASI DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
55 PEMBUKTIAN
PEMBUKTIAN KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
1. Pengumuman Prakualifikasi
a. Kelompok Kerja ULP mengumumkan Seleksi Umum Prakualifikasi
melalui website Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi
masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE paling kurang 7 (tujuh) hari
kerja atau apabila diperlukan melalui media cetak dan/atau elektronik.
b. Pengumuman Seleksi Umum Prakualifikasi paling sedikit memuat:
1) nama dan alamat Kelompok Kerja ULP yang akan mengadakan
Seleksi;
2) uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;
3) nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
4) syarat-syarat peserta Seleksi; dan
5) tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk mengambil Dokumen
Kualifikasi.
c. Dalam pengumuman DILARANG mencantumkan persyaratan:
1) Penyedia harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi
Seleksi;
18
2) pendaftaran harus dilakukan oleh :
(a) direktur utama/pimpinan perusahaan;
(b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala
cabang yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte
pendirian atau perubahannya;
(c) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang
dibuktikan dengan dokumen otentik; atau
(d) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili
perusahaan yang bekerja sama.
3) pendaftaran harus membawa asli dan/atau rekaman/ fotocopy/legalisir
Akta Pendirian, izin usaha, Tanda Daftar Perusahaan (TDP), kontrak
kerja sejenis, Sertifikat Badan Usaha (SBU), dan/atau dokumen-
dokumen lain yang sejenis;
4) persyaratan lain yang sifatnya diskriminatif; dan/atau
5) persyaratan di luar yang sudah ditetapkan dalam Peraturan Presiden
No. 54 Tahun 2010 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden
No. 70 Tahun 2012 beserta petunjuk teknisnya kecuali diperintahkan
oleh peraturan perundangundangan yang lebih tinggi.
19
d. Pada tahap pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi, Kelompok
Kerja ULP:
1) mencatat nama pendaftar, nama dan alamat perusahaan, serta nomor
telepon, nomor faksimili dan/atau alamat e-mail pihak yang dapat
dihubungi untuk keperluan korespondensi;
2) memberikan Dokumen Kualifikasi dalam bentuk file (softcopy)
dan/atau cetakan (hardcopy); dan/atau
3) dapat mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi melalui website
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing
yang dapat diunduh (download) oleh peserta.
e. ULP dilarang memungut biaya apapun kepada peserta.
f. Apabila yang mendaftar adalah orang yang ditugaskan oleh direktur
utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang, pendaftar melampirkan surat
tugas dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang dan kartu
pengenal.
g. Seseorang dilarang mewakili lebih 1 (satu) perusahaan dalam pendaftaran
dan pengambilan Dokumen Kualifikasi.
20
d. Dokumen Kualifikasi dimasukkan dalam Sampul penutup dan ditulis
“Dokumen Kualifikasi” dan ditulis nama paket pekerjaan, nama dan
alamat peserta, serta ditujukan kepada Kelompok Kerja ULP dengan
alamat yang ditentukan dalam Dokumen Kualifikasi.
e. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Kualifikasi kepada Kelompok
Kerja ULP sesuai jadwal yang ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
f. Peserta dapat menyampaikan Dokumen Kualifikasi melalui pos/jasa
pengiriman dengan ketentuan sudah diterima Kelompok Kerja ULP
sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi dan segala risiko
keterlambatan dan kerusakan dokumen menjadi risiko peserta.
g. Dalam hal Dokumen Kualifikasi disampaikan melalui pos/jasa
pengiriman, seluruh Sampul dimasukan ke dalam 1 (satu) Sampul luar
yang mencantumkan nama paket pekerjaan dan alamat Kelompok Kerja
ULP.
h. Untuk Dokumen Kualifikasi yang diterima melalui pos/jasa pengiriman:
1) Kelompok Kerja ULP mencatat waktu dan tanggal penerimaan
Dokumen Kualifikasi pada Sampul luar; dan
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
luar untuk mengetahui nama dan alamat peserta. Kelompok Kerja ULP
segera memberitahukan kepada peserta yang bersangkutan untuk
mengambil kembali seluruh Dokumen Kualifikasi disertai dengan
bukti pengambilan.
i. Kelompok Kerja ULP membuat daftar peserta yang memasukkan
penawaran.
j. Kelompok Kerja ULP membuat tanda terima Dokumen Kualifikasi.
k. Pada batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi, salah satu anggota
Kelompok Kerja ULP menutup pemasukan Dokumen Kualifikasi dengan
mencoret tepat di bawah daftar peserta terakhir yang memasukan
Dokumen Kualifikasi, serta membubuhkan tanda tangan.
l. Kelompok Kerja ULP menolak Dokumen Kualifikasi dan/atau
tambahannya yang masuk setelah batas akhir pemasukan Dokumen
Kualifikasi.
21
m. Tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhir pemasukan
Dokumen Kualifikasi kecuali keadaan kahar. Apabila terpaksa dilakukan
perubahan tempat dan waktu penutupan pemasukan Dokumen Kualifikasi
maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam Adendum Dokumen
Kualifikasi dan disampaikan kepada seluruh peserta.
n. Kelompok Kerja ULP segera membuka dan mengevaluasi Dokumen
Kualifikasi paling lama 2 (dua) hari kerja setelah diterima.
o. Terhadap peserta yang dinyatakan memenuhi Persyaratan Kualifikasi
dilanjutkan dengan evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dengan kriteria
penilaian pengalaman perusahaan pada pekerjaan yang sejenis dan
kompleksitas yang setara serta kedudukan peserta sebagai berikut:
1) Pengalaman pada pekerjaan sejenis dengan bobot 40-55%;
2) Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernah diselesaikan
dengan nilai pekerjaan yang akan dikompetisikan dengan bobot 35-
45%;
3) Pengalaman Pekerjaan pada lokasi yang sama pada tingkat
Kabupaten/Kota dengan bobot 5-15%;
4) Domisili Perusahaan Induk (tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota, kecuali
Provinsi DKI Jakarta) dengan bobot 5%;
5) jumlah a), b), c), dan d) sama dengan 100 %.
p. Peserta yang memenuhi seluruh Persyaratan Kualifikasi dimasukkan
dalam Calon Daftar Pendek untuk kemudian dilakukan pembuktian
kualifikasi.
q. Apabila ditemukan hal-hal yang kurang jelas dan/atau data yang kurang
jelas maka dilakukan klarifikasi secara tertulis dan ditandatangani oleh
salah satu anggota Kelompok Kerja ULP dan peserta, namun tidak boleh
mengubah persyaratan kualifikasi.
r. Data kualifikasi yang kurang masih dapat diminta untuk dilengkapi paling
lambat sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi.
s. Apabila tidak ada yang lulus kualifikasi, Seleksi dinyatakan gagal.
22
5. Pembuktian kualifikasi
a. Terhadap peserta yang masuk dalam Calon Daftar Pendek, dilakukan
pembuktian kualifikasi.
b. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat dokumen asli atau
rekaman yang dilegalisir oleh pihak yang berwenang, dan meminta
rekamannya;
c. Pembuktian kualifikasi untuk menilai pengalaman yang sejenis dan
besaran nilai pekerjaan yang sesuai dengan nilai pekerjaan yang akan
dikompetisikan dilakukan dengan melihat dokumen kontrak asli dan Berita
Acara Serah Terima Pekerjaan serta bukti setor pajak PPN dari pekerjaan
yang telah diselesaikan sebelumnya.
d. Kelompok Kerja ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada
penerbit dokumen, apabila diperlukan.
e. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data dan/atau
terjadi pertentangan kepentingan, maka peserta digugurkan.
f. Terhadap peserta yang melakukan pemalsuan data, maka badan usaha dan
pengurus dimasukkan dalam Daftar Hitam.
TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI
PENETAPAN
PENETAPAN HASIL
HASIL
6
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENGUMUNAN
PENGUMUNAN HASIL
HASIL
7
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
8
SELEKSI
SELEKSI
PENYAMPAIAN
PENYAMPAIAN DOKUMEN
DOKUMEN
9
PENAWARAN
PENAWARAN
1 PEMBUKAAN
PEMBUKAAN DOKUMEN
DOKUMEN
0 PENAWARAN
PENAWARAN
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
23
6. Penetapan hasil kualifikasi
a. Kelompok Kerja ULP menetapkan Daftar Pendek (short list) paling
kurang 5 (lima) dan paling banyak 7 (tujuh) peserta dari daftar peserta
yang telah lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutan terbaik.
b. Apabila peserta yang lulus pembuktian kualifikasi kurang dari 5 (lima),
Seleksi dinyatakan gagal.
c. Kelompok Kerja ULP membuat dan menandatangani Berita Acara Hasil
Kualifikasi yang paling sedikit memuat:
1) nama seluruh peserta;
2) hasil evaluasi kualifikasi termasuk alasan ketidaklulusan peserta;
3) nilai evaluasi kualifikasi diurutkan mulai dari nilai tertinggi;
4) tanggal dibuatnya Berita Acara;
5) keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai pelaksanaan
kualifikasi; dan
d. Berita Acara Hasil Kualifikasi bersifat rahasia sampai dengan
pemberitahuan dan pengumuman hasil kualifikasi.
Sampul 1 Sampul 2
8. Penjelasan Dokumen Seleksi
Penjelasan dokumen seleksi ini jika diperlukan maka penjelasan akan
tuangkan dalam berita acara rapat penjelasan dokumen.
Data admi nistrasi dan
data teknis
Data administrasi, dimasukan dalam
data teknis, dan Sampul 1. Dan biaya
9. Penyampaian Dokumen
n Penawaran penawaran dalam
biaya disampaika
Sampul 2. Kedua
bersama‐sama dalam sampul tersebut
1 (satu) sampul. dimasukan lagi dalam
24 1 sampul.
Gambar 2. 12 Panyampaian Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
Penyampaian dokumen penawaran dapat dilihat dari Gambar 2.12. di atas, yaitu :
25
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
luar Dokumen Penawaran untuk mengetahui nama dan alamat peserta.
Kelompok Kerja ULP segera memberitahukan kepada peserta yang
bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh Dokumen Penawaran.
Pembukaan
Pembukaan Dokumen
Dokumen Penawaran
Penawaran
Pengalaman perusahaan
Data Teknis Pendekatan dan metologi
Tenaga ahli dan kelengakapan
1. Data administrasi
Surat penawaran tanpa disertai harga penawaran. Data – data yang
sudah disampaikan pada tahap prakualifikasi, tidak perlu disampaikan
lagi.
2. Data teknis
I. Pengalaman perusahaan
II. Pendekatan dan metologi
III. Tenaga ahli dan kelengakapan
3. Data harga penawaran
26
I. Surat penawaran harga
II. Rincian volume pekerjaan
Evaluasi Penawaran
Tata cara Evaluasi
Metode Evaluasi
Pagu Anggaran
Metode Evaluasi biaya hanya untuk Seleksi
Metode Evaluasi pagu
terendah Sederhana
Gambar 2. 14 Evaluasi anggaran
Evaluasi dengan cara
Sumber : [CITATION Ken17 Evaluasi
\l 1033 ]dengan cara
memilih harga terendah di membandingkan biaya penawaran
antara penawaran yang dengan pagu anggaran, kemudian
memenuhi syarat teknis dicari teknis terbaik .
27
Nilai kombinasi terbaik penawaraan teknis (0.6 s/d 0.8) dan biaya
terkoreksi (0.4 s/d 0.2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
teknis serta biaya.
4. Metode evaluasi pagu anggaran
Evaluasi dengan cara membandingkan biaya penawaran dengan
pagu anggaran, kemudian dicari teknis terbaik
a. Surat Penawaran
b. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
c. Jaminan penawaran
28
bobot yang di berikan pada unsur – unsur yang di nilai. Adapan unsur –
unsur yang di maksud adalah sebagai berikut:
TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI
S
EVALUASI PENAWARAN HARGA
A
PENERATAPAN HASIL PELELANGAN
Tata cara evaluasi dapat dilihat dari Gambar 2.17. di atas, yaitu :
d) Dalam metode evaluasi biaya terendah, asal lulus teknis dan harga
penawarannya yang paling rendah maka akan terpilih untuk maju
negosiasi
30
Gambar 2. 18 Klarifikasi dan Negoisasi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai sampai dengan Rp10 miliar dilakukan
oleh ULP.
Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai diatas Rp10 miliar dilakukan oleh
Pengguna Anggaran pada K/L/I dan Kepala Daerah pada Pemerintah Daerah, setelah
mendapat usulan dari ULP.
Memuat urutan pemenang, dengan data
31
Penetapan Hasil Pelelangan dapat dilihat dari Gambar 2.19. di atas, yaitu :
Untuk
Untuk konsultan
konsultan tidak
tidak perlu
perlu meyerahkan
meyerahkan jaminan
jaminan
pelaksanaan
pelaksanaan
Bila
Bila dokumen
dokumen kontrak
kontrak penyedia
penyedia dapat
dapat mengajukan
mengajukan
pembayaran
pembayaran uang
uang muka,
muka, maka
maka bila
bila penyedia
penyedia
meminta
meminta uang
uang muka
muka harus
harus menyerahkan
menyerahkan jaminan
jaminan
uang
uang muka
muka
Urutan
Urutan kontrak
kontrak
Adapun dokumen kontrak yang perlu di lengkapi dapat dilihat pada Gambar 2.20.
di atas, yaitu:
1) Surat penunjukan;
2) Surat penawaran;
32
3) Spesifikasi umum;
4) Spesifikasi khusus;
5) Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di masing‐
masing substansinya;
6) Daftar kuatitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
7) Dokumen lainnya.
33
BAB III
BARANG DAN JASA
1.
Pelelangan
Umum
2.
Pel ngan
ela
5. Kontes Sederhana
4. 3.
Pengadaan Penunjukan
Langsung Langsung
34
3.1.3. Penunjukan Lagsung
Penunjukan Langsung untuk Penanganan Darurat: Pekerjaan ditetapkan
setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat yang berwenang
dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan.
Penunjukan Langsung Bukan untuk Penanganan Darurat: Dilakukan
penilaian kualifikasi kepada calon penyedia yang akan ditunjuk melalui
prakualifikasi.
3.1.5. Kontes
a. Diumumkan seperti pada Pelelangan Umum.
b. Dapat diikuti oleh perorangan, badan usaha, kelompok, lembaga
riset, dll. Masing‐masing dapat menyampaikan lebih dari 1 (satu)
barang.
TUJUAN PELATIHAN
Memahami
Memahami pelaksanaan
pelaksanaan penilaian
penilaian kualifikasi
kualifikasi dalam
dalam
proses
proses perkualifikasi
perkualifikasi dan
dan pascakualifikasi
pascakualifikasi pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jala
jala lainnya
lainnya
Memahami
Memahami pelaksanaan proses
pelaksanaan proses pemilihan
pemilihan pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jasa
jasa lainnya.
lainnya.
Adapun tujuan pelatihan pengadaan
Gambar barang
3. 2 Tujuan dan jasa dapat dilihat pada
Pelatihan
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Gambar 3.2 di atas, yaitu:
35
3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi
36
01 Undangan/Pengumuman Pelelangan Umum
04 Evaluasi Penawaran
Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran11
Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran22
Pembukaan
Pembukaan dokumen
37 penawaran
dokumen penawaran 33
Koreksi
Koreksi Aritmatik
Aritmatik
Gambar 3.5 Penyampaian Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Data
Data administrasi
administrasi
Data
Data teknis
teknis 38
3
3 Data
Data biaya
biaya penawaran
penawaran
Gambar 3.6 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran
Sumber : [CITATION Web13 \l 1057 ]
39
waktu penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut
harus dituangkan di dalam adendum dokumen pemilihan penyedia
barang/jasa dan disampaikan pada seluruh peserta lelang. Pembukaan
dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sebagai berikut :
a) Panitia/pejabat pengadaan meminta kesediaan sekurang-kurangnya 2
(dua) wakil dari peserta pelelangan yang hadir sebagai saksi. Apabila
tidak terdapat saksi dari peserta pelelangan yang hadir, panitia/ pejabat
pengadaan menunda pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran sampai dengan waktu tertentu yang telah ditentukan
panitia/pejabat pengadaan sekurang-kurangnya 2 (dua) jam. Setelah
sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil peserta lelang tetap
tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang
saksi di luar panitia/pejabat pengadaan yang ditunjuk secara tertulis
oleh panitia/pejabat pengadaan;
b) Panitia/pejabat pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran danmenghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang
masuk kurang dari 3 (tiga) peserta, pelelangan tidak dapat dilanjutkan
dan harus diulang, kemudian mengumumkan kembali dengan
mengundang calon peserta lelang yang baru;
c) Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai
berikut:
(1) Untuk Sistem Satu Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para peserta
lelang.
(2) Untuk Sistem Dua Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul I di hadapan peserta lelang. Sampul I yang berisi
data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita
acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang
berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan
identitas perusahaan dan diparaf oleh panitia/pejabat pengadaan
40
dan wakil peserta lelang dari perusahaan yang berbeda sebelum
disimpan oleh panitia/ pejabat pengadaan.
Evaluasi Penawaran
Evaluasi Penawaran
Sistem
Sistem gugur
gugur
Sistem
Sistem nilai
nilai
Sistem
Sistem penilaian
penilaianbiaya
biaya selama
selama umur
umur ekonomis
ekonomis
1. Sistem gugur
41
Bentuk urutan evaluasi : syarat administrasi masuk ke persyaratan teknis
baru masuk kewajaran harga. Disini penyedia barang/jasa yang tidak
lulus pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2. Sistem nilai
Disini diberikan angka tertentu pada tiap unsur yang dinilai. Caranya
bandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.
3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis
Dalam system ini diberikan nilai pada unsur unsur teknis dan harga
menurut umur ekonomi setelah itu baru di konversikan ke dalam mata
uang. Cara system ini sama dengan system nilai dengan cara
membandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.
42
menetapkan pemenang lelang, melalui pengguna barang/jasa. Laporan
tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan
lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil
keputusan.
Penandatangan Kontrak
Setelah SPPBJ diterbitkan, pengguna barang/jasa menyiapkan dan
menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah
cukup tersedia dalam dokumen anggaran.
Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari
setelah diterbitkan SPPBJ dan setelah penyedia barang/jasa
menyerahkan jaminan pelaksanaan dengan ketentuan:
a. Nilai jaminan pelaksanaan dengan jaminan bank 5% (lima persen) dari
nilai kontrak;
b. Untuk nilai pengadaan kecil sampai dengan Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah) tanpa jaminan pelaksanaan;
c. Masa berlakunya jaminan pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
tanggal penandatanganankontrak sampai dengan 14 (empat belas) hari
setelah tanggal masa pemeliharaan berakhirberdasarkan kontrak. Apabila
penyedia barang/jasa yang ditunjuk menolak/ mengundurkan diri dengan
alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk menandatangani
kontrak, maka pengguna barang/jasa membatalkan SPPBJ, mencairkan
jaminan penawaran, dan penyedia barang/jasa dikenakan sanksi dilarang
mengikuti pengadaan barang/jasa instansi pemerintah selama 2 (dua)
tahun; Pengguna dan penyedia barang/jasa tidak diperkenankan
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
43
penandatanganan kontrak; Pengguna dan penyedia barang/jasa wajib
memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/ redaksional,
angka, dan huruf serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar
dokumen kontrak; Menetapkan urutan hirarki bagian-bagian dokumen
kontrak di dalam surat perjanjian dengan maksud apabila terjadi
pertentangan ketentuan antara bagian satu dengan bagian yang lain,
maka yang berlaku adalah ketentuan berdasarkan urutan yang
ditetapkan.
Pelelangan Gagal
Pelelangan gagal
44
b) jumlah peserta yang memasukan Dokumen Penawaran untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya kurang
dari 3 (tiga) peserta, kecuali pada Pelelangan Terbatas;
c) sanggahan dari peserta terhadap hasil prakualifikasi ternyata
benar;
d) tidak ada penawaran yang lulus evaluasi penawaran;
e) dalam evaluasi penawaran ditemukan bukti/indikasi terjadi
persaingan tidak sehat;
f) harga penawaran terendah terkoreksi untuk Kontrak Harga
Satuan dan Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga Satuan
lebih tinggi dari HPS;
g) seluruh harga penawaran yang masuk untuk Kontrak Lump
Sum di atas HPS;
h) sanggahan hasil Pelelangan/Pemilihan Langsung dari peserta
ternyata benar;
i) calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2, setelah
dilakukan evaluasi dengan sengaja tidak hadir dalam klarifikasi
dan/atau pembuktian kualifikasi; atau
j) pada metode dua tahap seluruh penawaran harga yang masuk
melebihi nilai total HPS atau setelah dilakukan negosiasi harga
seluruh peserta tidak sepakat untuk menurunkan harga sehingga
tidak melebihi nilai total HPS.
45
BAB IV
JASA KONSTRUKSI
Pemilihan Penyedia
1. Pelelangan Umum
2. Pelelangan Terbatas
3. Pemilihan Langsung
4. Penunjukan Langsung
4.1.1.
Pelelangan Umum
46
teknologi tinggi, mempunyai risiko tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus dan/atau pekerjaan yang
bernilai di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah).
47
harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.
48
BAB V
SWAKELOLA
5.1 Pengertian
SWAKELOLA
49
Adapun Contoh dari kegiatan swakelola adalah :
5.2 Organisasi
PA / KPA
1
PPK
2
Panitia / Pejabat Penerimaan Hasil Pekerjaan
3
50
Sumber : [ CITATION Ars14 \l 1033 ]
Organisasi pengadaan barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 5.2. di
atas, yaitu :
51
5.3 Prosedur
Prosedur Swakelola
1 Perencanaan
Perencanaan
pelaksanaan
2
Pengawasan
Pengawasan
3
Pengarahan
Pengarahan
4
Pelaporan
Pelaporan
5
Pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban
6
Gambar 5. 3 Prosedur
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
5.3.1. Perenc
anaan
5.3.2. Pelaksanaan
52
Pelaksanaan tim kerja swakelola melaksanakan
pekerjaan yang telah disusun perencanaannya yang
meliputi :
1 K/L/D/I
K/L/D/I Penanggung
Penanggung Jawab
Jawab Anggaran
Anggaran
2 Instansi
InstansiPemerintah
Pemerintah lain
lain Pelaksana
Pelaksana Swakelola
Swakelola
53
3 Instansi
Instansi Pemerintah
Pemerintah lain
lainPelaksana
Pelaksana Swakelola
Swakelola
Gambar 5. 4 Pengadaan Melalui Swakelola
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
Pengadaan melalui swakelola dapat dilihat dari Gambar 5.4. di atas, yaitu :
Kontrak di Swakelola
54
Gambar 5. 5 Kontrak di Swakelola
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
b. Pengadaan bahan
55
BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Gambar 6. 1 Kesimpulan
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
1. Pengadaan barang
4. Swakelola
56
5. Jasa lainnya
PERTANYAAN
1. Dalam prinsip pengadaan barang dan jasa salah satu nya ada pengadaan
terbuka,lalu bagaimana dengan penunjukan secara langsung? itu tidak adil
bagi yang lainnya,apakah boleh melakukan dengan penunjukan langsung?
Sebutkan alasannya!
5. Bagaimana cara kita menentukan metode yang baik dalam tahap pemilikan
penyediaan barang dan jasa yang terbaik?
57
9. Bagaimana menurut pendapat anda jika pelaksanaan pelelangan sudah
dilaksanakan, namun SPPBJ belum keluarkan atau kontrak belum
ditangani?
JAWABAN
58
dengan penunjukan langsung tidak bertentangan dengan tujuan
pembentukan UU No.5 tahun 1999 yaitu “Menjaga dan meningkatkan
efisiensi ekonomi nasional sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyat;mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalalui
pengaturan persaingan usaha yang sehat sehingga menjamin adanya
kepastian kesempatan berusaha yang sama bagi pelaku usaha besar,pelaku
usaha menengah,dan pelaku usaha besar.”
2. Iya benar hal tersebut dapat dikatan kelalaian atau wanprestasi.Bisa jadi di
sengaja oleh pihak konsultan bisa juga penyebab dari kelalaian pihak
konsultan nya sendiri.
4. Menurut kami metode evaluasi terbaik yang bisa dipakai yaitu evaluasi
sistem nilai.Karna,evaluasi sistem nilai di dasarkan pada teknis dengan
nilai antara 10% s.d 30% dan harga antara 90% s.d 70%.Hal ini mungkin
lebih adil dalam melakukan evaluasi.
6. Hal itu tidak bisa dilakukan bahkan tidak mungkin dilakukan karna proses
di pascakualifikasi sangatlah panjang dan merupakan inti dalam sebuah
proyek sebelum melakukan proses penawaran.
59
masing-masing beserta kelengkapan nya untuk mewujudkan suatu
bangunan.
10. Apabila ini terjadi maka PPK segera melakukan persiapan untuk
memutuskan kontrak. Kontrak dapat diputuskan segera setelah teguran ke
3 dilayangkan atau menunggu batas waktu yang sudah ditentukan tetapi
sebelumnya sudah melakukan teguran dan peringatan tertulis terlebih
dahulu
60
MIND MAP
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. (2016, Desember 26). Pengertian Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Niam: http://www.niam.co.id/pengertian-tender/
Arch, R. (2015, Januari 24). Tender Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Arighudul : https://arighudul.wordpress.com/2015/01/24/tender-
pelelangan/
Azizi. (2010, Oktober 12). Pengadaan Lelang. Dipetik Oktober 12, 2017, dari
Wikipedia: wikipedia.org/pengadaan-lelang
Budi. (2011, Agustus 1). Tahapan Pelaksanaan Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Budy Hermawan125:
http://budyhermawan125.blogspot.co.id/2012/06/tahapan-pelaksanaan-
lelang.html
Febrianto. (2011, Agustus 1). Definisi Jasa Konsultansi. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Membangun Adab:
http://membangunadab.blogspot.co.id/2011/08/definisi-jasa-
konsultansi.html
Joe, T. (2015, Januari 22). Pengertian Pengadaan Barang / Jasa. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Tirnojo: http://tirnojo.blogspot.co.id/
Pratama, R. (2012, Februari 11). Lelang Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Ray Pratama: http://www.raypratama.blogspot.com/lelang-tender/
Sanjana, A. (2015, April 3). Pengertian Tender Definisi Lelang. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Landasan Teori:
http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tender-definisi-
lelang.html
Sugeng, M. (2016, Juni 29). Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.
Dipetik Oktober 6, 2017, dari Seputar Pengertian:
http://seputarpengertian.blogspot.co.id/2016/06/pengertian-pengadaan-
barang-dan-jasa.html
Wikipedia. (2016, Agustus 26). Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017, dari Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/lelang
Wikipedia. (2017, Maret 29). Tempat Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Wikipedia: https://id.wikipedia.org/wiki/Lelang
DAFTAR INDEKS
administratif, 38 Anggaran, 1, 27, 45, 50
admistrasi, 7 APBD, 1, 50
Akuntabel, 3 APBN, 1, 50
alutsista, 45 Aritmatik, 34
anggaran, 5, 7, 10, 23, 25, 30, 39, 44, badan usaha, 12, 18, 30
45, 46, 48, 49 denah, 49
direktur, 14, 15 legalisir, 14
Efektif, 2 masyarakat, 3, 13, 19, 44, 47
evaluasi, 3, 7, 10, 15, 17, 19, 22, 23, 24, meteologi, 24
26, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 47, 48 metologi, 22
faksimili, 14, 15 negosiasi, 11, 23, 26, 29, 30, 41, 43
industri, 45 Pascakualifikasi, 31
informasi, 3, 11 pemerintah, 1, 2, 5, 39, 44, 45, 46, 48,
Institusi, 5, 13, 15, 19, 48 50
jasa, iv, v, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 16, perkualifikasi, 31
20, 21, 25, 26, 30, 31, 32, 34, 35, 37, Perpres, 43, 51
38, 39, 43, 44, 45, 46, 47, 50 prakualifiaksi, 29
keahlian, 4, 6 prakualifikasi, v, 7, 11, 21, 29, 30, 31,
kementrian, 45 32, 40, 43
klarifikasi, 11, 17, 18, 26, 30, 41 Prakualifikasi, 13, 31
kompleksitas, 17 Proposal, 12
Konstruksi, i, 40, 42, 43 riset, 12, 30
Konsultansi, ii, 4, 6 spesifikasi, 37, 46, 49
KONSULTANSI, 6 substansi, 39
kualifikasi, 10, 11, 17, 18, 19, 26, 30, 31, swakelola, 1, 5, 44, 47, 48, 49, 50
38, 40, 41 teknologi, 42, 44
Kualifikasi, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 24 Tenaga ahli, 22
kualitas, 11, 22, 23, 25, 46 terkoreksi, 23, 41
Kualitas, 25 transaksi, 2, 12, 3