Pengantar

Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang, saya panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya yang
telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada saya sehingga
saya dapat menyelesaikan makalah ini yang berjudul Definisi dan Ruang
Lingkup Administrasi Publik.

Diluar itu, penulis sebagai manusia biasa menyadari bahwa masih

banyak kekurangan dalam penulisan makalah ini, baik dari segi tata bahasa,
susunan kalimat maupun isi. Oleh sebab itu, dengan segala kerendahan hati,
saya selaku penyusun meminta maaf dan menerima segala kritik dan saran
yang membangun dari pembaca.

Demikian apa yang dapat saya sampaikan. Semoga makalah ini

dapat bermanfaat bagi masyarakat umumnya, dan saya sendiri khususnya.

Makassar, 22 September 2018

Penulis
 Latar Belakang
Administrasi adalah sebuah istilah yang mencakup semua bidang
dalam kehidupan. Oleh karena itu, banyak sekali definisi-definisi mengenai
administrasi.. Dahulu administrasi publik dinamakan dengan administrasi
negara, administrasi publik ini mempelajari tentang bagaimana memberikan
publik atau pelayanan yang prima terhadap masyarakat.

Saat ini ilmu administrasi menjadi ilmu dan banyak dipelajari di

tingkat perguruan tinggi. Administrasi publik yang sangat penting bagi
setiap masyarakat membuat masyarakat harus mepelajarinya dan lebih maju
dalam pemikiran tentang administrasi. Maka dari itu, sebagai mahasiswa
administrasi publik maka penulis tertarik untuk mempelajari lebih lanjut apa
dan bagaimana administrasi itu.
 Analisa

A. Definisi Administrasi Publik

Secara etimologi, administrasi berasal dari bahasa Latin (Yunani) yang

terdiri atas 2 (dua) kata, yaitu : “ad” dan “manistrate” yang berarti “to serve”
yang dalam bahasa Indonesia berarti melayani dan atau memenuhi. Adapun
beberapa para ahli memberikan definisi mengenai administrasi sebagai
berikut :

1. Kata “ administrasi” dalam Administrasi itu sendiri diambil dari kata

administration. Chandler & Plano dalam bukunya yang berjudul The
Public Administration Dictionary mengatakan bahwa administrasi
adalah proses bagaimana kebijakan itu diimplementasikan.
Administrasi publik berfokus pada penegakan hukum, proses
pembuatan yang akan menerapkan peraturan dan regulasi, dan
menyelenggarakan kebijakan publik.
2. Menurut Yeremias Keban istilah Aministrasi Publik menunjukkan
bagaimana pemerintah berperan sebagai agen tunggal yang berkuasa
atau sebagai regulator, yang aktif dan selalu berinisiatif dalam
mengatur atau mengambil langkah dan prakarsa yang menurut
mereka penting atau baik untuk masyarakat karena diasumsikan
bahwa masyarakat adalah pihak yang pasif, kurang mampu, dan
harus tunduk dan menerima apa saja yang diatur pemerintah.
3. Menurut A. Dunsire, administrasi dapat diartikan sebagai arahan,
pemerintahan, kegiatan implementasi, kegiatan pengarahan,
penciptaan prinsip-prinsip implementasi kebijakan publik, kegiatan
melakukan analisis, menyeimbangkan dan mempresentasikan
keputusan, pertimbangan-pertimbangan kebijakan, sebagai pekerjaan
individual dan kelompok dalam menghasilkan barang dan jasa
publik dan sebagai arena bidang kerja akademik dan teoritik.
 4. Menurut Wikipedia, Administrasi Publik (Public Administration)
atau Administrasi Negara adalah suatu bahasan ilmu sosial yang
mempelajari tiga elemen penting kehidupan bernegara yang meliputi
lembaga legislatif, yudikatif, dan eksekutif serta hal-hal yang
berkaitan dengan publik yang meliputi kebijakan publik, manajemen
publik, administrasi pembangunan, tujuan negara, dan etika yang
mengatur penyelenggaraan negara.

Dengan demikian, administrasi publik merupakan suatu proses dalam

menciptakan suatu pelayanan terhadap masyarakat dengan menciptakan rasa
keadilan dan kejujuran terhadap masyarakat. Administrasi menciptakan
peraturan-peraturan dan norma-norma yang harus di taati oleh setiap
masyarakat agar terciptanya ketertiban antar sesama masyarakat. Adanya
peraturan yang dibuat oleh administrasi publik maka setiap masyarakat
harus menaati peraturan tersebut. Terciptanya suatu administrasi yang baik
harus didukung oleh semua masyarakat atau publik karena dengan
dukungan publik dan kepercayaan dari publik, administrasi yang ada dapat
berjalan dengan lancar dan semua peraturan yang ada dapat dijalankan
dengan semestinya, apabila tanpa ada dukungan dari publik maka semua
pelayanan yang diberikan oleh administrator tidak akan berjalan dengan
semestinya.

B. Ruang Lingkup Administrasi Publik

Ruang lingkup atau cakupan dari administrasi publik sangat

kompleks tergantung perkembangan kebutuhan dan dinamika masalah yang
dihadapi masyarakat. Chandler dan Plano (1988) mengatakan bahwa
kehidupan manusia menjadi semakin kompleks maka apa yang akan
dikerjakan oleh pemerintah atau administrasi publik juga semakin
kompleks.

Harus diakui bahwa cakupan atau ruang lingkup administrasi publik

sangat kompleks tergantung dari perkembangan dinamika masalah yang
dihadapi masyarakat. Salah satu cara untuk melihat ruang lingkup praktis
administrasi publik dari suatu negara adalah dengan mengamati jenis-jenis
lembaga departemen dan non departemen yang ada.

Buku yang ditulis oleh Nicholas Henry (1995) memberikan beberapa

ruang lingkup yang dapat dilihat dari topik-topik yang dibahas antara lain:

1. Organisasi Publik, yang pada prinsipnya berkenaan dengan

model-model organisasi dan perilaku birokrasi.
2. Manajemen Publik, yaitu berkenaan dengan sistem dan ilmu
manajemen, evaluasi program dan roduktivitas, anggaran publik
dan manajemen sumberdaya manusia.
3. Implementasi yaitu menyangkut pendekatan terhadap kebijakan
publik dan implementasinya, privatisasi, administrasi
antarpemerintah dan etika birokrasi.

Sedangkan James L. Perry dalam bukunya “Handbook Of Public

Administration” menguraikan bahwa pokok-pokok bahasan administrasi
publik terkait :

1. Tantangan – tantangan administrasi negara dan bagaimana

menyesuaikan diri.
2. Sistem administrasi dan organisasi efektif.
3. Administrasi negara terkait dengan usaha memperkuat hubungan
dengan badan legislatif, badan-badan yang diangkat dan dipilih
oleh rakyat.
4. Bagaimana menyusun kebijakan dan program sukses.
5. Administarsi perpajakan dan aggaran yang efektif.
6. Manajemen sumberdaya manusia.
7. Bagaimana operasi pelayanan publik yang baik.
8. Bagaimana praktek administrasi publik yang professional dan
etis (beretika).

Menurut Felix A. Nigro, ruang lingkup administrasi negara sebagai

berikut :
 1. Usaha kelompok yang bersifat kooperatif yang diselenggarakan
dalam lingkungan publik
2. Meliputi seluruh cabang pemerintahan (eksekutif, yudikatif, dan
legislatif) serta pertaliannya
3. Mempunyai peranan penting dalam formulasi kebijakan publik
dan merupakan bagian dari proses politik
4. Berbeda dengan administrasi privat
5. Berhubungan erat dengan kelompok privat dan individual dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat

Ruang lingkup administrasi pada dasarnya berbeda-beda sesuai

dengan kebutuhan dan pandangan dari berbagainegara. Tidak ada kepastian
dari ruang lingkup administrasi itu sendiri. Semakin kompleksnya
kehidupan dari warga negara sangat berpengaruh terhadap ruang lingkup
administrasi publik, semakin rumitnya keadaan negara membuat pemerintah
perlu mengatur kehidupan masyarakatnya, maka dari itu pemerintah harus
pintar-pintar dalam menyusun dan membuat ruang lingkup administrasi
yang sangat dibutuhkan bagi negara dan masyarakatnya.

Ruang lingkup ini sangat tergantung dengan perkembangan dari

kebutuhan masyarakatnya. Semakin kompleks masalah yang terjadi di suatu
negara, maka akan muncul ruang lingkup baru untuk menyelesaikan
permasalahan tersebut dari itulah maka ruang lingkup administrasi tidak
dapat di pastikan karena kebutuhan setiap masyarakat setiap harinya
bertambah.
 Kesimpulan

Dari paparan diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa

administrasi merupakan suatu kebutuhan yang penting bagi setiap
masyarakat yang ada di dunia, baik itu di Indonesia maupun di luar negeri.
Administrasi publik merupakan suatu proses dalam menciptakan suatu
pelayanan terhadap masyarakat dengan menciptakan rasa keadilan dan
kejujuran terhadap masyarakat. Administarsi membuat masyarakat lebih
menumbuhkan rasa cinta terhadap tanah air dan bangsa di tengah
masyarakat yang berbeda-beda ini.

Adapun ruang lingkup dari administrasi itu berbeda-beda bagi setiap

negara dan juga berbeda sesuai dengan kebutuhan masyarakatnya itu
sendiri. Semakin meningkat suatu kebutuhan masyarakat maka ruang
lingkupnya pun harus menyesuaikan dengan kebutuhannya tersebut,
sehingga ruang lingkup administrasi semakin kompleks. Semakin
bertambahnya setiap kebutuhan masyarakat membuat tidak pastinya ruang
lingkup administrasi tersebut.
 Saran
Ilmu administrasi publik sangatlah penting bagi kehidupan, sehingga
diperlukan perkembangan dan evaluasi yang mendalam bagi terciptanya
administrasi yang baik dan menjungjung keadilan bagi setiap masyarakat.
Ilmu administrasi publik perlu dikembangkan agar proses jalannya
pemerintahan bisa lebih efektif dan efisien sehingga hal itu dapat dirasakan
oleh setiap masyarakat.
 Daftar Pustaka
https://www.maxmanroe.com/vid/manajemen/pengertian-administrasi-
publik.html

http://seputarpengertian.blogspot.com/2016/12/pengertian-administrasi-
publik.html?m=1

http://destipurnamadewi.blogspot.com/2011/12/dimensi-administrasi-
negara.html?m=1
 MAKALAH ADMINISTRASI PUBLIK

DEFINISI & RUANG LINGKUP ADMINISTRASI

PUBLIK

DISUSUN OLEH :

NAMA : SHIVA WULAN TRI

NIM : E011181324

PRODI : ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL & ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN