Kritik terhadap penggunaan tujuan

Meskipun di banyak institusi penggunaan tujuan dalam perencanaan kursus dilihat sebagai cara untuk
membawa ketelitian dan struktur pada proses perencanaan kursus, penggunaan tujuan baik dalam
bentuk umum atau dalam bentuk tujuan perilaku juga telah menarik beberapa kritik. Mengikat kritik
utama yang mereka gunakan adalah:

Tujuan berubah menjadi teknologi. Dikatakan bahwa tujuan terkait dengan pandangan efisiensi
pendidikan, yaitu, didasarkan pada asumsi bahwa sarana yang paling efisien untuk mencapai tujuan
dibenarkan. Ada bahaya bahwa perencanaan kurikulum menjadi latihan teknis untuk mengubah
pernyataan kebutuhan menjadi tujuan. Dalam prosesnya, tujuan pengajaran dan pembelajaran yang
lebih luas (mis. Untuk memberikan pengalaman penghasilan yang berarti dan berharga!) Mungkin hilang.

Komentar: Kritik ini lebih dapat diterapkan pada bentuk tujuan yang dikenal sebagai "tujuan perilaku"
(lihat Lampiran I). Untuk memastikan bahwa kurikulum membahas tujuan-tujuan penting pendidikan,
sasaran-sasaran harus dimasukkan ke dalam alamat tersebut "pengalaman belajar yang bermakna dan
bermanfaat." Salah satu cara untuk melakukan ini adalah dengan memasukkan tujuan yang mencakup
hasil bahasa dan hasil non-bahasa: yang terakhir akan dibahas nanti dalam bab ini.

Tujuan meremehkan pengajaran dan berorientasi pada produk. Dengan mengasumsikan bahwa setiap
'tujuan mengajar dapat dinyatakan sebagai tujuan, sarannya adalah

128

bahwa satu-satunya tujuan yang bermanfaat dalam mengajar adalah untuk membawa perubahan dalam
perilaku siswa.

Komentar: Tujuan tidak harus dibatasi pada hasil yang dapat diamati. Mereka juga dapat
menggambarkan proses dan pengalaman yang dilihat sebagai fokus penting dari kurikulum.

Tujuan tidak cocok untuk banyak aspek penggunaan bahasa. Tujuan mungkin cocok untuk
menggambarkan penguasaan keterampilan, tetapi kurang cocok untuk hal-hal seperti pemikiran kritis,
apresiasi sastra, atau negosiasi makna.

Komentar: Tujuan dapat ditulis dalam domain seperti pemikiran kritis dan pemikiran sastra tetapi akan
fokus pada pengalaman yang akan diberikan kurikulum daripada hasil pembelajaran khusus.

Hasil program berbasis kompetensi

Alternatif untuk penggunaan tujuan dalam perencanaan program adalah untuk menggambarkan hasil
pembelajaran dalam hal kompetensi, pendekatan yang terkait dengan Pengajaran Berbasis Kompetensi
(CBLT). CBLT berusaha untuk fokus pada hasil belajar tahap perencanaan pusat dalam pengembangan
program bahasa (Schneck 1978; Grognet dan Crandall 1982). Secara tradisional, di perencana pengajaran
bahasa telah difokuskan untuk sebagian besar pada isi pengajaran (sebagaimana tercermin dalam
perhatian untuk berbagai jenis silabus) atau pada proses pengajaran (sebagaimana tercermin dalam
perhatian untuk berbagai jenis metode pengajaran). Kritik terhadap pendekatan ini berpendapat bahwa
perhatian terhadap konten atau proses ini berfokus pada sarana pembelajaran daripada tujuan. CBLT
menggeser fokus ke ujung pembelajaran daripada sarana. Sebagai pendekatan pendidikan dan pelatihan
umum, CBLT berusaha meningkatkan akuntabilitas dalam mengajar melalui pengajaran yang
menghubungkan ke hasil yang dapat diukur dan standar kinerja.

CBLT pertama kali muncul di Amerika Serikat pada tahun 1970 dan secara luas diadopsi dalam
pendidikan berorientasi kejuruan dan dalam program ESL dewasa. Pada akhir 1980-an, CBLT telah
diterima sebagai "pendekatan state-of-the-art untuk ESL dewasa oleh pembuat kebijakan nasional dan
pemimpin dalam pengembangan kurikulum juga" (Auerbach 1986, 411). Pada tahun 1986, setiap
pengungsi di Amerika Serikat yang ingin menerima bantuan federal harus terdaftar dalam program
berbasis kompetensi (Auerbach 1986, 412). CBLT baru-baru ini muncul kembali di beberapa bagian dunia
(misalnya, Australia) sebagai pendekatan utama untuk perencanaan program bahasa. Karakteristik CB LT
dijelaskan oleh Schneck (1978, vi):

Pendidikan berbasis kompetensi memiliki banyak kesamaan dengan pendekatan seperti belajar sebagai
instruksi berbasis kinerja, penguasaan pembelajaran dan instruksi individual.

129

Ini adalah hasil berbasis dan adaptif terhadap perubahan kebutuhan siswa, guru dan masyarakat ....
Kompetensi berbeda di depan tujuan dan sasaran siswa lainnya karena mereka menggambarkan
kemampuan siswa untuk menerapkan keterampilan dasar dan lainnya dalam situasi yang biasa ditemui
dalam kehidupan sehari-hari. Jadi CBE didasarkan pada serangkaian hasil yang berasal dari analisis tugas
yang biasanya diperlukan siswa dalam situasi peran hidup.

SIFAT KOMPETENSI

Kompetensi mengacu pada perilaku yang dapat diamati yang diperlukan untuk keberhasilan
menyelesaikan kegiatan dunia nyata. Aktivitas ini mungkin terkait dengan domain kehidupan apa pun,
meskipun mereka biasanya dikaitkan dengan bidang pekerjaan dan kelangsungan hidup sosial dalam
lingkungan baru. Docking (1994. 11) menunjukkan hubungan antara kompetensi dan kinerja pekerjaan:

Kualifikasi atau pekerjaan dapat digambarkan sebagai kumpulan unit kompetensi, yang masing-masing
terdiri dari sejumlah elemen kompetensi. Satu unit kompetensi mungkin merupakan tugas. peran, fungsi,
atau modul pembelajaran. Ini akan berubah seiring waktu, dan akan bervariasi dari konteks ke konteks.
Unsur kompetensi dapat didefinisikan sebagai atribut apa pun dari individu yang berkontribusi terhadap
keberhasilan kinerja tugas, pekerjaan, fungsi, atau aktivitas dalam pengaturan akademik dan / atau
pengaturan kerja. Ini termasuk pengetahuan khusus, proses berpikir, sikap, dan keterampilan perseptual
dan fisik. Tidak ada yang dikecualikan yang dapat ditunjukkan untuk berkontribusi pada kinerja. Unsur
kompetensi memiliki makna independen dari konteks dan waktu. Ini adalah blok bangunan untuk
spesifikasi kompetensi untuk pendidikan, pelatihan, penilaian, kualifikasi, tugas, dan pekerjaan.

Tollefson (1986) mengamati bahwa analisis pekerjaan ke dalam kompetensi fungsional konstituen
mereka untuk mengembangkan pengajaran, tujuan kembali ke pertengahan abad kesembilan belas.
Pada 1860-an, Spencer "menguraikan bidang utama aktivitas manusia yang ia yakini harus menjadi dasar
untuk tujuan kurikuler. - Demikian pula, pada tahun 1926 Bobbitt mengembangkan tujuan kurikuler
menurut analisisnya tentang kompetensi fungsional yang diperlukan untuk orang dewasa yang tinggal di
Amerika. Pendekatan ini memiliki dijemput dan disempurnakan sebagai dasar untuk pengembangan
program berbasis kompetensi sejak tahun 1960. Northrup (1977) melaporkan studi yang ditugaskan oleh
Kantor Pendidikan AS di mana berbagai tugas yang dilakukan oleh orang dewasa dalam masyarakat
Amerika dianalisis dan perilaku yang diperlukan untuk melaksanakan tugas-tugas yang diklasifikasikan ke
dalam lima bidang pengetahuan dan empat bidang keterampilan dasar.Dari analisis ini enam puluh lima
kompetensi telah diidentifikasi.Penunggangan (1994) menggambarkan bagaimana ia menjadi bagian dari
proyek di Australia pada tahun 1968 yang mencakup penentuan kompetensi lebih dari seratus
perdagangan.

130

Mrowicki (1986) menjelaskan proses mengembangkan kurikulum berbasis kompetensi untuk program
pengungsi yang dirancang untuk mengembangkan keterampilan berbahasa untuk pekerjaan. Prosesnya
termasuk:

• meninjau kurikulum yang ada; bahan sumber daya, dan buku teks

• analisis kebutuhan (wawancara, observasi, survei pengusaha)

• mengidentifikasi topik untuk kurikulum bertahan hidup

• mengidentifikasi kompetensi untuk masing-masing topik

• mengelompokkan kompetensi ke dalam unit pembelajaran

Contoh kompetensi adalah (Mrowicki 1986):

Topik: perumahan

1 Identifikasi perabotan / kamar rumah tangga umum.

2. Jawab pertanyaan sederhana tentang kebutuhan perumahan dasar.

3. Mintalah informasi sederhana tentang perumahan, termasuk sewa, utilitas, dan tanggal tersedia.

4. Laporkan masalah rumah tangga dan keadaan darurat.

5. Meminta perbaikan.

C. Atur waktu untuk perbaikan.

Topik: belanja

1. Baca sejumlah tanda dasar yang terbatas.

2. Tanyakan harga barang.

3. Negara makanan dasar (atau lainnya) kebutuhan.

4. Niat negara untuk membeli barang.

5. Minta perubahan yang benar ketika perubahan yang salah diterima.

6. Baca singkatan untuk bobot dan ukuran umum.

7. Mintalah makanan menggunakan berat dan ukuran umum.

8. Sebutkan kebutuhan pakaian, termasuk warna dan ukuran.

9. Bedakan ukuran dengan membaca tag dan pita pengukur.

Dalam Program Pendidikan Migran Australia, salah satu penyedia pelatihan bahasa terbesar di dunia bagi
imigran, pendekatan berbasis kompetensi digunakan. Hasil pembelajaran ditentukan dalam hal
kompetensi yang berhubungan dengan pekerjaan seperti berikut:

Keahlian mencari kerja: contoh kompetensi

• Dapat menanyakan tentang peluang kerja

• Dapat membaca dan menafsirkan iklan untuk pekerjaan

• Dapat menyiapkan surat lamaran kerja

Bahasa tempat kerja: contoh kompetensi

• Dapat mengikuti dan memberikan instruksi lisan yang relevan ke tempat kerja

• Dapat membaca teks di tempat kerja dan grafik di tempat kerja

Merencanakan tujuan dan hasil pembelajaran 131

• Dapat menulis surat resmi yang relevan dengan konteks tempat kerja

Dalam kompetensi program Australia dijelaskan dalam hal:

• elemen yang memecah kompetensi menjadi komponen yang lebih kecil dan mengacu pada fitur
linguistik penting yang terlibat

• kriteria kinerja yang menentukan kinerja minimal yang diperlukan untuk mencapai suatu kompetensi

• rentang variabel yang menetapkan batas untuk kinerja kompetensi

• teks sampel dan tugas penilaian yang memberikan contoh teks dan tugas penilaian yang berhubungan
dengan kompetensi

Seperti contoh di atas menggambarkan, deskripsi kompetensi sangat mirip dengan pernyataan tujuan.
Mereka dapat dianggap sebagai tujuan yang terkait dengan domain atau kegiatan tertentu.

KRITISME PENGGUNAAN KOMPETENSI

Penggunaan kompetensi dalam perencanaan program bukan tanpa kritik. Kritik ini fokus pada isu-isu
berikut:

Definisi kompetensi Tollefson (1986) berpendapat bahwa tidak ada prosedur yang valid yang tersedia
untuk mengembangkan spesifikasi kompetensi. Meskipun daftar kompetensi dapat dihasilkan secara
intuitif untuk banyak bidang dan kegiatan. tidak ada cara untuk mengetahui mana yang penting.
Biasanya, kompetensi dijelaskan berdasarkan intuisi dan pengalaman, suatu proses yang serupa dengan
yang digunakan untuk mengembangkan pernyataan tujuan. Selain itu, memusatkan perhatian pada
perilaku yang dapat diamati dapat mengarah pada hal-hal yang bersifat menyimpang dari suatu kegiatan.
Karena itu. kompetensi yang terkait dengan kinerja efektif dalam suatu pekerjaan akan cenderung
mencakup hal-hal seperti "membaca petunjuk atau mengikuti perintah pada pekerjaan," tetapi tidak
"mengubah atau mempertanyakan sifat pekerjaan."

Nilai tersembunyi yang mendasari spesifikasi kompetensi CBLT didasarkan pada model efisiensi sosial
dan ekonomi dari desain kurikulum yang bertujuan untuk memungkinkan peserta didik berpartisipasi
secara efektif di masyarakat. Akibatnya, seperti Tollefson dan lain-lain telah menunjukkan, kompetensi
yang dipilih sebagai dasar untuk instruksi biasanya mewakili penilaian nilai tentang apa partisipasi
tersebut melibatkan. Tollefson memberikan contoh deskripsi kompetensi berbasis nilai yang
dikembangkan sebagai bagian dari program pelatihan pemindahan pengungsi di Filipina:

• Untuk mengembangkan keyakinan "bahwa swasembada sangat dihargai di masyarakat Amerika,

mobilitas ke atas dimungkinkan oleh kerja keras dan ketekunan.

1 32

... dan bahwa pria dan wanita memiliki akses yang sama terhadap peluang kerja "

• Untuk mencegah sekolah saat menerima kesejahteraan

• Untuk mengembangkan sikap bahwa pembelian dan penggunaan barang bekas adalah tepat

• Untuk mengidentifikasi pekerjaan entry-level umum yang dapat dipegang oleh mereka yang memiliki
kemampuan bahasa Inggris terbatas

• Untuk menanggapi komentar pengawas dengan tepat tentang kualitas pekerjaan di tempat kerja,
termasuk kesalahan, bekerja terlalu lambat, dan pekerjaan yang tidak lengkap (Tollefson 1986, 655-656)

Tollefson (1986, 656-657) menunjukkan bahwa kompetensi tersebut mendorong pengungsi "untuk
menganggap mereka beruntung untuk menemukan pekerjaan upah minimum, terlepas dari pendidikan
mereka sebelumnya. Selain itu, kompetensi berusaha untuk menanamkan sikap dan nilai-nilai yang akan
membuat pengungsi warga pasif, yang menuruti daripada mengeluh, menerima daripada menolak, dan
meminta maaf daripada tidak setuju. "

Kritik seperti ini pada dasarnya mendukung ideologi kurikulum yang berbeda dari CBLT, seperti model
pembelajaran yang berpusat pada siswa atau sosial-rekonstruksi. CBLT tidak selalu terkait dengan
ideologi yang diekspos oleh Tollefson. Seperti halnya penggunaan tujuan, uraian kompetensi yang
dijelaskan dan dipilih dengan tepat dapat memberikan kerangka kerja yang berguna untuk perencanaan
dan penyampaian kursus, meskipun mereka mungkin lebih sesuai untuk jenis kursus tertentu daripada
yang lain. Mereka tampaknya sangat cocok untuk program yang berusaha untuk mengajarkan peserta
didik keterampilan yang diperlukan untuk melakukan tugas dan operasi tertentu, seperti yang ditemukan
dalam berbagai jenis program ESP.

Gerakan standar

Realisasi terbaru dari perspektif kompetensi di Amerika Serikat terlihat dalam gerakan "standar", yang
telah mendominasi diskusi pendidikan sejak tahun 1990-an. Seperti Glaser dan catatan Linn:

Dalam mengisahkan kembali dorongan bangsa kita menuju reformasi pendidikan, dekade terakhir abad
ini tidak diragukan lagi akan diakui sebagai saat ketika sebuah pers yang terpadu untuk standar
pendidikan nasional muncul. Pers untuk standar dibuktikan oleh upaya legislator federal dan negara
bagian,

calon presiden dan gubernur, guru dan spesialis mata pelajaran, dewan, lembaga pemerintah, dan
yayasan swasta. (Glaser dan Linn 1993, xiii)

Standar adalah deskripsi dari target yang harus dapat dicapai siswa dalam domain konten kurikulum
yang berbeda, dan sepanjang tahun 1990-an ada

133

dorongan untuk menentukan standar untuk materi pelajaran di seluruh kurikulum. Standar atau tolok
ukur ini dinyatakan dalam bentuk kompetensi. Di Australia, McKay (1999, 52) melaporkan:
Tolok ukur keaksaraan di Tahun 3. 5 dan 7 saat ini sedang dikembangkan secara terpusat melalui
konsultasi dengan Negara / Teritori, ahli literasi dan asosiasi profesional. Tolok ukurnya adalah
pernyataan singkat dan "diekspresikan dalam bahasa Inggris yang jelas dan dapat diakses, dapat
dimengerti dengan jelas oleh audiens masyarakat". . Mereka harus disertai dengan elaborasi profesional
"untuk membantu guru dan profesional pendidikan lainnya untuk menilai dan melaporkan kemajuan
siswa terhadap tolok ukur."

Pengajaran bahasa kedua dan asing di Amerika Serikat juga telah merangkul gerakan standar. "Dengan
cepat menjadi jelas bagi pendidik ESL di Amerika Serikat pada waktu itu (1991) bahwa siswa yang kami
layani tidak termasuk dalam gerakan penetapan standar yang menyapu negara" (Short 1997, 1).

Organisasi TESOL berusaha mengembangkan standar sekolah untuk ESL untuk nilai K — I2. Ini dijelaskan
dalam hal kompetensi: "Standar ... tentukan kompetensi bahasa siswa ESOL di sekolah dasar dan
menengah harus menjadi mahir dalam bahasa Inggris, untuk memiliki akses tidak terbatas ke instruksi
yang sesuai dengan kelas dalam menantang mata pelajaran akademis, dan pada akhirnya untuk
menjalani kehidupan yang kaya dan produktif "(TESOL 1997, 3). Standar-standar itu dibingkai sekitar tiga
tujuan dan sembilan standar. Setiap standar lebih lanjut dijelaskan oleh pendeskripsi, indikator kemajuan
sampel, dan sketsa kelas dengan diskusi (lihat Lampiran 3).

Hasil non-bahasa dan tujuan proses

Kurikulum bahasa biasanya mencakup jenis hasil lain selain dari tujuan yang berhubungan dengan
bahasa dari jenis yang dijelaskan di atas. Jika kurikulum berusaha untuk mencerminkan nilai-nilai yang
terkait dengan pemusatan siswa, rekonstruksi sosial, atau pluralisme budaya, hasil yang terkait dengan
nilai-nilai ini juga perlu dimasukkan. Karena hasil tersebut melampaui isi silabus yang berorientasi
linguistik, mereka kadang-kadang disebut sebagai hasil non-bahasa. Mereka yang menggambarkan
pengalaman belajar daripada hasil pembelajaran juga dikenal sebagai tujuan proses. Jackson melaporkan
bahwa sekelompok guru imigran dewasa di Australia mengidentifikasi delapan kategori besar hasil non-
bahasa dalam pengajaran mereka (Jackson 1993, 2):

• dukungan sosial, psikologis, dan emosional di lingkungan hidup yang baru

134

• percaya diri

• motivasi

• pemahaman budaya

• pengetahuan tentang konteks komunitas Australia

• belajar tentang belajar

• klarifikasi tujuan

• akses dan masuk ke pekerjaan, studi lebih lanjut, dan kehidupan masyarakat

Tujuan dalam domain ini berhubungan dengan kebutuhan pribadi, sosial, budaya, dan politik serta hak-
hak pembelajar. Jika ini tidak teridentifikasi, mereka cenderung terlupakan atau diabaikan dalam proses
perencanaan kurikulum. Jackson (1993, 8) berkomentar:

Hasil non-bahasa mewakili lebih dari produk samping yang diinginkan atau opsional dari proses
pembelajaran bahasa. Mereka merupakan prasyarat penting untuk keterlibatan yang berkelanjutan dan
bermakna dengan proses pembelajaran bahasa dan pembelajaran secara umum. Oleh karena itu, hasil
non-bahasa adalah masalah pengajaran dan pembelajaran yang sangat terkait dengan masalah akses
dan kesetaraan bagi para pembelajar dan pekerja yang tidak berbahasa Inggris. Penting bahwa
pengembangan pengetahuan dan keterampilan belajar merupakan komponen penting dari kurikulum
ESL dewasa.

Jackson memberikan contoh tujuan berikut dalam program kedatangan untuk imigran yang
berhubungan dengan pemahaman konteks lembaga layanan lokal (1993, 45):

• untuk membantu siswa mengidentifikasi penyedia layanan lokal utama untuk:

1. penganggur

2. pekerjaan

3. pendidikan dan pelatihan

• untuk membantu siswa mengidentifikasi fungsi-fungsi utama di atas

• untuk menempatkan fungsi utama layanan di atas dalam konteks penyediaan pendidikan sebagai
langkah pertama dalam proses pendidikan orang dewasa yang sedang berjalan

• untuk membantu siswa mengidentifikasi layanan-layanan utama. termasuk pribadi / publik untuk:

1. migran

2 anak

3. wanita

4. olahraga dan rekreasi

• untuk memberikan kegiatan yang berorientasi pada tugas, termasuk kunjungan masyarakat, untuk
membiasakan siswa dengan layanan di atas
• untuk membantu siswa untuk memastikan relevansi layanan di atas untuk diri mereka sendiri dalam
hal