PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT

DALAM PENGEMBANGAN KURIKULUM

MATA KULIAH :
PENGEMBANGAN KURIKULUM
A. Pendahuluan
Kurikulum merupakan rancangan pendidikan yang merangkum semua pengalaman belajar
yang disediakan bagi siswa di sekolah. Dalam kurikulum terintegrasi filsafat nilai-nilai pengetahuan,
dan perbuatan pendidikan. Kurikulum disusun oleh para ahli pendidikan /ahli kurikulum, ahli bidang
ilmu, pendidik, pejabat pendidikan, pengusaha serta unsur-unsur masyarakat lainnya (Sukmadinata,
2004). Rancangan ini disusun dengan maksud memberi pedoman kepada para pelaksana
pendidikan, dalam proses pembimbingan perkembangan peserta didik, mencapai tujuan yang dicita-
citakan oleh peserta didik, keluarga, dan masyarakat.
Kelas merupakan tempat untuk melaksanakan dan menguji kurikulum. Di sana semua
konsep, prinsip, nilai, pengetahuan, metode, alat, dan kemampuan guru diuji dalam bentuk
perbuatan yang akan mewujudkan bentuk kurikulum yang nyata dan hidup. Oleh karena itu, gurulah
pemegang kunci pelaksanaan dan keberhasilan kurikulum. Dialah sebenarnya perencana, penilai,
dan pengembang kurikulum sesungguhnya. Pengembangan kurikulum merupakan suatu proses yang
merencanakan, menghasilkan suatu alat yang lebih baik dengan didasarkan pada hasil penilaian
terhadap kurikulum yang telah berlaku, sehingga dapat memberikan kondisi belajar mengajar yang
lebih baik (Subandijah, 1993).
Pengembangan kurikulum merupakan bagian yang esensial dalam proses pendidikan.
Sasaran yang ingin dicapai bukan semata-mata memproduksi bahan pelajaran melainkan lebih dititik
beratkan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Pengembangan kurikulum merupakan proses
yang menyangkut banyak faktor yang perlu dipertimbangkan, antara lain pertimbangan akan
pernyataan tentang kurikulum, siapa yang terlibat dalam pengembangan kurikulum, bagaimana
prosesnya, apa tujuannya kepada siapa kurikulum ditujukan. Dalam makalah ini kami hanya
memfokuskan pada siapa yang terlibat dalam pengembangan kurikulum.
Kegiatan pengembangan kurikulum mencangkup penyusunan kurikulum itu sendiri,
pelaksanaan di sekolah-sekolah yang disertai dengan penilaian yang intensif, penyempurnaan-
penyempurnaan yang dilakukan terhadap komponen-komponen tertentu dari kurikulum tersebut
atas dasar hasil penilaian. Faktor- faktor yang menyebabkan terjadinya perubahan kurikulum
menurut diantaranya adalah:
 Diawali oleh adanya rasa ketidakpuasan masyarakat terhadap hasil kurikulum yang sedang atau
telah berjalan
 Terjadinya perubahan dalam organisasi kurikulum sekolah dasar.
 Agar usaha perbaikan kurikulum di sekolah dapat berhasil dengan baik, hendaknya diperhatikan
langkah-langkah yang berikut:
 Adakan penilaian umum tentang sekolah, dalam hal apa sekolah itu lebih baik atau lebih rendah
mutunya daripada sekolah lain
 Selidiki berbagai kebutuhan, antara lain kebutuhan siswa, kebutuhan guru, dan kebutuhan akan
perubahan dan perbaikan
 Mengidentifikasi masalah serta merumuskannya, yang timbul berdasarkan studi tentang
berbagai kebutuhan yang tersebut di atas lalu memilih salah satu yang dianggap paling
mendesak.
 Mengajukan sarana perbaikan, sebaiknya dalam bentuk tertulis, yang dapat didiskusikan
bersama, apakah sesuai dengan tuntutan kurikulum yang berlaku, menilai maknanya bagi
perbaikan sekolah dan menjelaskan makna serta implikasinya.
 Menyiapkan desain perencanaannya yang mencangkup tujuan, cara mengevaluasi, menentukan
bahan pelajaran, metode penyampaiannya, percobaan, penilaian, balikan, perbaikan,
pelaksanaan, dan seterusnya.
 Memilih anggota panitia, sedapat mungkin sesuai dengan kompetensi masing-masing
 Mengawasi pekerjaan panitia, biasanya oleh kepala sekolah
 Melaksanakan hasil panitia oleh guru dalam kelas. Oleh sebab pekerjaan ini tidak mudah, kepala
sekolah hendaknya senantasa menyatakan penghargaannya atas pekerjaan semua yang terlibat
dalam usaha perbaikan ini.
 Menerapkan cara-cara evaluasi, apakah yang direncanakan itu dapat direalisasikan. Apa yang
indah di atas kertas, belum tentu dapat diwujudkan
 Memantapkan perbaikan, bila ternyata usaha itu berhasil baik dan dijadikan pedoman
selanjutnya. (Nasution, 2003)
Perubahan kurikulum melibatkan banyak pihak. Oleh karena itu, di dalam mengubah
kurikulum perlu dipertimbangkan faktor-faktor manusia (human factors), yaitu: guru, peserta didik,
orang tua peserta didik, staf administrasi sekolah, pemakai lulusan, serta pihak lain yang mungkin
terlibat dalam sistem pendidikan, baik secara langsung maupun tidak langsung antara lain : politikus,
pengusaha, orang tua peserta didik, serta unsur – unsur masyarakat lainnya yang merasa
 berkepentingan dengan pendidikan (Sudrajat, 2008). Dari pihak-pihak tersebut yang secara terus
menerus turut terlibat dalam pengembangan kurikulum adalah: administrator pendidikan, guru,
para ahli,dan orang tua (Sukmadinata, 2004).
Berdasarkan uraian tersebut, maka timbul suatu permasalahan: siapa saja pihak-pihak yang
mempengaruhi pengembangan kurikulum? Oleh karena itu, makalah ini bertujuan untuk
mengetahui pihak-pihak yang mempengaruhi pengembangan kurikulum.
B. Pihak-pihak yang terlibat dalam Pengembangan Kurikulum
1. Peranan Para Administrator Pendidikan
Peranan para administrator di tingkat pusat dalam pengembangan kurikulum adalah
menyusun dasar-dasar hukum, menyusun kerangka dasar serta program inti kurikulum
(Sukmadinata, 2004). Kerangka dasar dan program inti tersebut akan menentukan minimum
course yang dituntut. Atas dasar kerangka dasar dan program inti tersebut para administrator
daerah dan administrator lokal mengembangkan kurikulum sekolah bagi daerahnya yang sesuai
dengan kebutuhan daerah.
 Administrator pendidikan terdiri dari:
 Administrator Pusat : direktur dan kepala pusat
 Administrator Daerah: Kepala Kantor Wilayah
 Administrator Lokal: Kepala Kantor Kabupaten, Kecamatan dan Kepala Sekolah.
2. Peranan Para Ahli
Pengembangan kurikulum membutuhkan bantuan pemikiran para ahli, baik ahli
pendidikan, ahli kurikulum, maupun ahli bidang studi/disiplin ilmu. Dengan mengacu pada
kebijaksanaan-kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah, baik kebijaksanaan pembangunan
secara umum maupun pembangunan pendidikan, perkembangan tuntutan masyarakat dan
masukan dari pelaksanaan pendidikan dan kurikulum yang sedang berjalan, para ahli pendidikan
memberikan alternative konsep pendidikan dan model kurikulum yang dipandang paling sesuai
dengan keadaan dan kebutuhan masyarakat.
3. Peranan Guru
Guru adalah sebagai perencanan, pelaksana dan pengembang kurikulum bagi kelasnya.
Sekalipun ia tidak mencetuskan sendiri konsep-konsep tentang kurikulum, guru merupakan
penerjemah kurikulum.Dia yang mengolah, meramu kembali kurikulum dari pusat untuk
disajikan dikelasnya. Oleh karena itu guru bisa dikatakan sebagai barisan pengembangan
kurikulum yang terdepan.
 Adapun peran guru dalam mengembangkan kurikulum antara lain:
 Guru sebagai perencana pengajaran. Artinya, guru harus membuat perencanaan pengajaran
dan persiapan sebelum melakukan kegiatan belajar mengajar.
 Guru sebagai pengelola pengajaran harus dapat menciptakan situasi belajar yang
memungkinkan tujuan belajar yang telahditentukan.
 Guru sebagai evaluator. Artinya, guru melakukan pengukuran untuk mengetahui apakah
anak didik telah mencapai hasil belajar seperti yang diharapkan.
 Guru merupakan titik sentral suatu kurikulum berkat usaha guru, maka timbul kegairahan
belajar siswa. Sehingga memacu belajar lebih keras untuk mencapai tujuan belajar mengajar
yang bersumber dari tujuan kurikulum, untuk itu guru perlu memiliki ketrampilan belajar
mengajar. Penguasaan ketrampilan tersebut bergantung pada bahan yang dimilikinya dan
latihan keguruan yang telah dialaminya.
 Keberhasilan belajar mengajar antar lain ditentukan oleh kemampuan kepribadiannya. Guru
harus bersikap terbuka dan menyentuh kepribadian siswa. Guru perlu mengembangkan
gagasan secaa kreatif, memiliki hasrat dan keinginan serta wawasan intelektual yang luas.
Guru harus yakin terhadap potensi belajar yang dimiliki oleh siswa.
Hal-hal yang perlu dikuasai guru; guru perlu memahami dan menguasai banyak hal agar
pelaksanaan pengajaran berhasil, guru juga harus mau dan mampu menilai diri sendiri secara
terus menerus dalam kaitannya dengan tingkat keberhasilan dan pelaksanaan pengajarannya.
Guru harus menguasai bahan pengajaran sesuai jenjang kelas yang diajarnya, menguasai strategi
pembelajaran yang berguna untuk menyampaikan pengetahuan kepada siswa dan guru juga
harus menjadi suri tauladan bagi siswanya dan memberikan hal-hal yang bermakna bagi
perkembangannya kelak.
Kemampuan yang harus dimiliki seorang guru, yaitu :
1. Kemampuan Profesional, yang mencakup :
 Penguasaan materi pelajaran
 Penguasaan landasan dan wawasan kependidikan
 Penguasaan proses kependidikan, keguruan dan pembelajaran.
2. Kemampuan Sosial
3. Kemampuan Personal
Penampilan sikap
Pemahaman, penghayatan dan penampilan nilai yang seyogyanya dimiliki guru.
 Penampilan upaya menjadikan dirinya sebagai contoh bagi siswanya.
Pengembangan kurikulum dari segi pengelolaannya dibedakan menjadi :
1. Peranan guru dalam pengembangan kurikulum yang bersifat sentralisasi
Disini guru tidak mempunyai peranan dalam perancangan, dan evaluasi yang
bersifat makro, mereka berperan dalam kurikulum mikro. Kurikulum makro disusun oleh
tim khusus, guru menyusun kurikulum dalam jangka waktu 1 tahun, atau 1 semester.
Menjadi tugas guru untuk menyusun dan merumuskan tujuan yang tepat memilih dan
menyusun bahan pelajaran sesuai kebutuhan, minat dan tahap perkembangan anak,
memilih metode dan media mengajar yang bervariasi, kurikulum yang tersusun
sistematis dan rinci akan memudahkan guru dalam implementasinya.
2. Peranan guru dalam pengembangan kurikulum desentralisasi
Kurikulum desentralisasi disusun oleh sekolah ataupun kelompok sekolah
tertentu dalam suatu wilayah. Pengembangan kurikulum ini didasarkan atas
karakteristik, kebutuhan, perkembangan daerah serta kemampuan sekolah tersebut.
Jadi kurikulum terutama isinya sangat beragam, tiap sekolah punya kurikulum sendiri.
Peranan guru lebih besar daripada dikelola secara sentralisasi, guru-guru turut
berpartisipasi, bukan hanya dalam penjabaran dalam program
tahunan/semester/satuan pengajaran, tetapi didalam menyusun kurikulum yang
menyeluruh untuk sekolahnya. Di dini guru juga bukan hanya berperan sebagai
pengguna, tetapi perencana, pemikir, penyusun, pengembang dan juga pelaksana dan
evaluator kurikulum.
(Nurhayati, S.Pd.I, 2008)
4. Peranaan Orang tua Murid
Peranan mereka dapat berkenaan dengan dua hal, pertama dalam penyusunan
kurikulum. Dalam penyusunan kurikulum mungkin tidak semua orang tua dapat ikut serta hanya
terbatas kepada beberapa orang saja yang cukup waktu dan mempunyai latar belakang yang
memadai. Kedua, dalam pelaksanaan kurikulum diperlukan kerja sama yang sangat erat antara
guru dengan para orang tua murid. Sebagian kegiatan belajar yang dituntut kurikulum
dilaksanakan dirumah. Dan orang tua mengikuti atau mengamati kegiatan belajar anakanya
dirumah.
5. Peran Komite Sekolah
Komite Sekolah merupakan nama baru pengganti Badan Pembantu Penyelenggara
Pendidikan (BP3). Secara substansial kedua istilah tersebut tidak begitu mengalami perbedaan.
Yang membedakan hanya terletak pada pengoptimalan peran serta masyarakat dalam
mendukung dan mewujudkan mutu pendidikan. Komite Sekolah adalah badan mandiri yang
mewadahi peran serta masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi
pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan, baik pada pendidikan pra sekolah, jalur
pendidikan sekolah maupun jalur pendidikan di luar sekolah.
Tujuan pembentukan Komite Sekolah adalah:
 Mewadahi dan menyalurkan aspirasi serta prakarsa masyarakat dalam melahirkan kebijakan
operasional dan program pendidikan di satuan pendidikan.
 Meningkatkan tanggung jawab dan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
pendidikan di satuan pendidikan.
 Menciptakan suasana dan kondisi transparan, akuntabel, dan demokratis dalam
penyelenggaraan dan pelayanan pendidikan yang bermutu di satuan pendidikan
(Kepmendiknas nomor: 044/U/2002 dalam Trimo, 2008).
Adapun fungsi Komite Sekolah, sebagai berikut:
 Mendorong tumbuhnya perhatian dan komitmen masyarakat terhadap penyelenggaraan
pendidikan yang bermutu.
 Melakukan kerjasama dengan masyarakat (perorangan/organisasi/ dunia usaha/dunia
industri) dan pemerintah berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan yang bermutu.
 Menampung dan menganalisis aspirasi, ide, tuntutan, dan berbagai kebutuhan pendidikan
yang diajukan oleh masyarakat.
Memberikan masukan, pertimbangan, dan rekomendasi kepada satuan pendidikan
mengenai:
1) kebijakan dan program pendidikan
2) rencana anggaran pendidikan dan belanja sekolah (RAPBS)
3) kriteria kinerja satuan pendidikan
4) kriteria tenaga kependidikan
5) kriteria fasilitas pendidikan, dan
6) hal-hal lain yang terkait dengan pendidikan
 Mendorong orang tua dan masyarakat berpartisipasi dalam pendidikan guna mendukung
peningkatan mutu dan pemerataan pendidikan
 Menggalang dana masyarakat dalam rangka pembiayaan penyelenggaraan pendidikan di satuan
pendidikan.
 Melakukan evaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program, penyelenggaraan, dan
keluaran pendidikan di satuan pendidikan.
 Secara kontekstual, peran Komite Sekolah sebagai:
 Pemberi pertimbangan (advisory agency) dalam penentuan dan pelaksanan kebijakan
pendidikan di satuan pendidikan.
 Pendukung (supporting agency), baik yang berwujud finansial, pemikiran, maupun tenaga dalam
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan.
 Pengontrol (controlling agency) dalam rangka transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan
dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan.
 Mediator antara pemerintah (eksekutif) dengan masyarakat di satuan pendidikan.
 Mengacu pada peranan Komite Sekolah terhadap peningkatan mutu pendidikan, sudah barang
tentu memerlukan dana. Dana dapat diperoleh melalui iuran anggota sesuai kemampuan,
sumbangan sukarela yang tidak mengikat, usaha lain yang tidak bertentangan dengan maksud
dan tujuan pembentukan Komite Sekolah. Sekolah bukanlah suatu lembaga yang terpisah dari
masyarakat. Sekolah merupakan lembaga yang bekerja dalam konteks sosial. Sekolah
mengambil siswanya dari masyarakat setempat, sehingga keberadaannya tergantung dari
dukungan sosial dan finansial masyarakat. Oleh karena itu, hubungan sekolah dan masyarakat
merupakan salah satu komponen penting dalam keseluruhan kerangka penyelenggaraan
pendidikan.
 Adanya hubungan yang harmonis antar sekolah dan masyarakat yang diwadahi dalam organisasi
Komite Sekolah, sudah barang tentu mampu mengoptimalkan peran serta orang tua dan
masyarakat dalam memajukan program pendidikan, dalam bentuk:
 Orang tua dan masyarakat membantu menyediakan fasilitas pendidikan, memberikan bantuan
dana serta pemikiran atau saran yang diperlukan sekolah.
 Orang tua memberikan informasi kepada sekolah tentang potensi yang dimiliki anaknya, dan
 Orang tua menciptakan rumah tangga yang edukatif bagi anak
 Berkenaan dengan peningkatan hubungan sekolah dengan masyarakat, subtansi pembinaannya
harus diarahkan kepada meningkatkan kemampuan seluruh personil sekolah dalam:
  Memupuk pengertian dan pengetahuan orang tua tentang pertumbuhan pribadi anak.
 Memupuk pengertian orang tua tentang cara mendidik anak yang baik, dengan harapan mereka
mampu memberikan bimbingan yang tepat bagi anak-anaknya dalam mengikuti pelajaran.
 Memupuk pengertian orang tua dan masyarakat tentang program pendidikan yang sedang
dikembangkan di sekolah.
 Memupuk pengertian orang tua dan masyarakat tentang hambatan-hambatan yang dihadapi
sekolah.
 Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk berperan serta memajukan sekolah.
 Mengikutsertakan orang tua dan tokoh masyarakat dalam merencanakan dan mengawasi
program sekolah
6. Peran Pengusaha
Berkaitan dengan peranan masyarakat dalam pendidikan dalam UU No.20/2005
Sisdiknas pasal 54 tentang Peran Serta Masyarakat Dalam Pendidikan menyebutkan : (1) Peran
serta masyarakat dalam pendidikan meliputi peran serta perseorangan, kelompok, keluarga,
organisasi profesi, pengusaha, dan organisasi kemasyarakatan dalam penyelenggaraan dan
pengendalian mutu pelayanan pendidikan. (2) Masyarakat dapat berperan serta sebagai
sumber, pelaksana, dan pengguna hasil pendidikan. (3) Ketentuan mengenai peran serta
masyarakat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Pemerintah.
Sebagai contoh, sebagaimana diungkapkan oleh Kadisdik Jabar, Dadang Dally bahwa
dunia usaha dan dunia industri merupakan bagian dari masyarakat yang memiliki peranan
penting dalam penyelenggaraan sistem pendidikan nasional. Perihal kegiatan kerjasama dengan
dunia usaha sinergitas telah mulai dilakukan. Prosesnya telah memasuki tahap inventarisasi.
Implementasinya, dunia usaha didorong untuk membangun sekolah, bukan menggalang dana
dari dunia usaha.
C. Kesulitan-Kesulitan dalam Perubahan Kurikulum
Sejarah menunjukkan bahwa sekolah itu sangat sukar menerima pembaruan. Ide yang baru
tentang pendidikan memerlukan waktu sekitar 75 tahun sebelum dipraktikan secara umum di
sekolah-sekolah ( Nasution, 2003).
Manusia itu pada umumnya bersifat konservatif dan guru termasuk golongan itu juga. Guru-
guru lebih senang mengikuti jejak-jejak yang lama secara rutin. Adakalanya cara yang demikianlah
yang paling mudah dilakukan. Mengadakan pembaharuan memerlukan pemikiran dan tenaga yang
 lebih banyak. Tak semua orang suka bekerja lebih banyak daripada yang diperlukan. Akan tetapi ada
pula kalanya, bahwa guru-guru tidak mendapat kesempatan atau wewenang untuk mengadakan
perubahan karena peraturan-peraturan administratif. Guru itu hanya diharapkan mengikuti instruksi
atasan.
Pembaharuan kurikulum kadang-kadang terikat pada tokoh yang mencetuskannya. Dengan
meninggalnya tokoh itu lenyap pula pembaruan yang telah dimulainya itu.
Dalam pembaruan kurikulum ternyata bahwa mencetuskan ide-ide baru lebib “mudah”
daripada menerapkannya dalam praktik. Dan sekalipun telah dilaksanakan sebagai percobaan, masih
banyak mengalami rintangan dalam penyebarluasannya, oleh sebab harus melibatkan banyak orang
dan mungkin memerlukan perubahan struktur organisasi dan administrasi sistem pendidikan.
Pembaharuan kurikulum sering pula memerlukan biaya yang Iebih banyak untuk fasilitas
dan alat-alat pendidikan baru, yang tidak selalu dapat dipenuhi. Tak jarang pula pembaharuan
ditentang oleh mereka yang ingin berpegang pada yang sudah lazim dilakukan atau yang kurang
percaya akan yang baru sebelum terbukti kelebihannya Bersifat kritis terhadap pembaharuan
kurikulum adalah sifat yang sehat, karena pembaharuan itu jangan hanya sekedar mode yang timbul
pada suatu saat untuk lenyap lagi dalam waktu yang tidak lama.
D. Penutup
Perubahan kurikulum melibatkan banyak pihak. Oleh karena itu, di dalam mengubah
kurikulum perlu dipertimbangkan faktor-faktor manusia (human factors), yaitu: guru, peserta didik,
orang tua peserta didik, pemakai lulusan, politikus, pengusaha, administrator pendidikan, serta
pihak lain yang mungkin terlibat dalam sistem pendidikan, baik secara langsung maupun tidak
langsung.
===== 000 =====
REFERENSI
Adiwikarta,S, 1994. Kurikulum yang Berorientasi pada Kekinian, Kurikulum untuk Abad 21, Jakarta :
Grasindo.
Abdullah, Idi. 2007. Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek. Jakarta: Ar-Ruzz Media.
Bahri, Syamsul. 2007. Landasan Pendidikan. (http://www.wordpress. com/syamsulbolg.html, diakses
tanggal 22 Maret 2007).
PTS Online. 2007. Pentingnya Landasan Filsafat Ilmu Pendidikan. (http://www.pts.co.id/filsafat.asp,
diakses tanggal 22 Maret 2007).
Tirtarahardja, Umar dan Sulo, S.L.La. 2005. Pengantar Pendidikan. Jakarta : Rineka Cipta.
Kusnandar. 2007. Guru Profisional. Jakarta : PT Raja Grafindo.
Nasution, S. 2008. Asas-Asas Kurikulum. Jakarta: Bumi Aksara.
Sukmadinata, Nana S. 2002. Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktek. Bandung: Remaja
Rosdakarya.