DASAR-DASAR PEMBANGUNAN SOSIAL

KELOMPOK 6

BAB II
KONTEKS SEJARAH PART 2
(HISTORICAL CONTEX)

Disusun Oleh:

Kelompok 6

Agus Riyadi 1306459953

Ahmad Rofai 1406618682
Nisa Adlina Sharfina 1406618700
Fariza Nur Latifa 1506728384
Ribka*

PROGRAM SARJANA ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS INDONESIA
DEPOK 2016

*Tidak mengerjakan review

1
COLONIALISM AND SOCIAL WELFARE IN THE THIRD WORLD
Kolonialisme telah lama diperhatikan karena adanya eksploitasi sumber daya alam
dan pertanian dari para koloni. Oleh karena itu, pemerintah kolonial yang bersangkutan
menjamin bahwa perusahaan swasta (dalam bentuk perkebunan atau peternakan pemukim)
mampu berfungsi menguntungkan. Administrator kolonial bertanggung jawab atas hukum
dan ketertiban, dan untuk menjaga penduduk pribumi yang ditundukkan secara pasif.
Pemerintah kolonial juga bertanggung jawab untuk mendorong penduduk pribumi untuk
menyediakan tenaga kerja bagi perusahaan kolonial. Ketika ini tidak mungkin, tenaga kerja
didatangkan dari tempat lain dalam bentuk perbudakan atau pekerja diwajibkan bekerja
paksa. Pemerintah kolonial juga dikenakan dan mengumpulkan pajak untuk menutupi biaya
administrasi mereka, dan untuk membangun infrastruktur yang dibutuhkan oleh ekonomi
kolonial.

Pengembangan dan kesejahteraan tindakan kolonial tidak ajaib mengubah ekonomi

kolonial, tetapi mereka melegitimasi gagasan perencanaan ekonomi dan resmi penggunaan
sumber daya untuk pembangunan ekonomi. Hingga kemudian sumber daya tersebut dapat
dieksport sebagai sesuatu hal yang berpotensi untuk membangun perekonomian negara.
Hingga akhirnya pada masa awal kemerdekaan negara Barat dan Soviet Union melakukan
mobilisasi domestik guna melakukan invesmen industri guna menambah faktor pembangunan
ekonomi negaranya.

Colonial welfare and the origins of social development

Dalam iklimnya hal ini didominasi oleh terjadinya pembangunan ekonomi, sehingga
kesejahteraan kolonial ditantang untuk berkontribusi pada proses pembangunan. Para ekonom
berpendapat bahwa pelayanan sosial terpengaruh dari adanya pembangunan dan bahwa
pengeluaran sosial harus dibatasi untuk menyediakan sumber daya untuk investasi produktif
sebagai gantinya. Di sisi lain, banyak pemimpin politik pribumi terkesan dengan adanya
pertumbuhan negara kesejahteraan di negara-negara industri dan percaya bahwa pengenalan
layanan sosial pemerintah adalah kompatibel dengan upaya untuk memodernisasi masyarakat
mereka. Namun, banyak pula yang berpendapat bahwa pelayanan kesehatan dan pendidikan
harus juga diperluas karena layanan ini telah tersedia hanya secara terbatas sebelum
kemerdekaan. Banyak yang mendukung perluasan pelayanan sosial yang nasionalis yang
ingin mempromosikan kepentingan negara mereka.

2
 Awalnya, pelayanan sosial yang tidak disediakan oleh pemerintah kolonial tetapi
dengan organisasi misionaris atau amal yang dibuat oleh berbagai pemukiman warga atau
terdapatnya layanan pendidikan di masyarakat setempat mengakibatkan kegiatan tersebut
berjalan berdampingan dengan berdurinya lembaga-lembaga kesejahteraan tradisional kuno.
Seiring berjalannya waktu aksi-aksi mensejahterakan masyarakat membutuhkan layanan
pekerja sosial dalam koloninya. Oleh karena itu Midley (1981) menyebutkan bahwa pekerja
sosial pada saat itu diimpor dari Inggris untuk mengelola departemen-departemen tersebut
dan melatih pekerja pribumi yang berpotensi untuk menjadi staf lembaga dan menyediakan
layanan ‘casework’.

Meskipun British Company telah mempromosikan secara aktif pengembangan

komunitas, hal ini menjadi gambaran bahwa pelayanan remedial pekrrjaan sosial juga
dibutuhkan dan memperingati lembaga kesejahteraan sosial mrlawan mengabaikan pelayanan
ini. Ini juga diusulkan lembaga menggunakan dua pendekatan ini yang mampu
mempromosikan secara luas kesejahteraan sosial populasi dan secara efektif
memghubungkan kesejahteraan sosial dan perkembangan ekonomi. Istilah pembanguanan
sosial secara formal mengadopsi ide ini. Pembangunan sosial berusaha untuk
mempromosikan tujuan-tujuan kesejahteraan yang luas dalam konteks usaha pembangunan
ekonomi.

THE UNITED NATION AND THE POPULARIZATIOAN OD SOCIAL

DEVELOPMENT

Perkembangan pembangunan sosial oleh British Company dilanjutkan oleh Amerika

Serikat yang memiliki peranan besar dalam mempromosikan ekonomi dan pembanguanan
sosial.Pada 1950an, Amerika Serikat memprioritaskan kesejahteraan keluarga, pelayanan
anak, dan youth work yang menjadi pusat dari pembangunan sosial. United Nations pada saat
itu menekankan kesejahteraan sosial pemulihan. Namun, pada 1960, United Nations mulai
mengadvokasi bahwa program-program sosial harus diintegrasikan sepenuhnya dengan
perencanaan ekonomi sebagai usaha untuk meningkatkan kesejahteraan sosial dalam
pengertian yang lebih luas.

Social Planning and Unified Socio- Economi Development

Salah satu aktifitas kesejahteraan sosial di bawa United Nations adalah

mengjdentifikasi indikator statistika yang digunakan untuk membantu lembaga perencanaan
nasional dalam mengukur tingkatan sejauh mana tujuan pembangunan sosial telah dicapai.

3
Identifikasi indikator pembangunan sosial kni memunculkan perdebatan teoritis dari kalangan
sosial dan ekonomi mengenai hubungan sosial dan pembamgunan ekonomi. Hasil dari
kontribusi ini memumculkan ide atau slogan "seimbang" atau "bersatu" pembanhunan sosial
ekonomi yang artinya integrasi dari komponem sosial dan ekonomi dalam pembangunan.
Hasil dari pertemuan para ahli dipublikasikan dalam dokumen kebijakan utama mengenai
perencanaan sosial. Rekomemdasi praktik utama adalah satuan perencaan sosial ditetapkan
dalam kementrian perencanaan utama untuk memformulasikan rencana-rencana sektoral
sosial, melihat dampak sosial terhadap ekonomi, dan perencaan fisik.

Other International Agemcies and Social Developmemt

Dalam usaha untuk mempersatukan pendekatan slsial ekonomi, stratego-strategi lain

duntuk mempromosikan pembangunan sosial mulai muncul dan dipromosikan oleh lembaga-
lembaga internasional. Bebrrapa lembaga internasional seperti WHO, World Bank, UNICEF,
dll berkontibusi untuk kemunculan strategi pembangunan sosial baru. Bank Dunia
sebelumnya fokus pada aspek.ekonomi saja, tetapi kemudian mereka merubah menjadi fokus
pada masalaah sosial khususnya kemiskinan dan ketidaksamaan.

Kebutuhan dasar banyak mewujudkan ide mengenai pembanguanan sosial yang

dimuculkan baik pada lembaga pembangunan sosial maupun siklus akademik pada 1960an.
Perencanaan mempersatukan sosial ekonomi, redistribusi dengan pertumbuhan dan
kebutuhan dasar dengan asumsi pemerintah harus bertanggung jawab mempromosikan
pembangunan sosial. Namun, pendekatan ini menjadi perdebatan apakah pemerimtah mampu
memegang tanggung jawab tersebut atau tiduk.

Kebutuhan dasar mewujudkan gagasan tentang pembangunan sosial yang telah

muncul baik di lembaga pembangunan resmi dan di kalangan akademisi selama 1960-an.
Prinsip utama yang diadopsi tidak hanya oleh Organisasi Perburuhan Internasional tetapi oleh
lembaga-lembaga lain termasuk Bank Dunia juga. Organisasi Kesehatan Dunia dan UNICEF
juga menerapkan apa yang dibutuhkan dalam konsep dasar dalam pernyataan (Organisasi
Kesehatan Dunia, 1981). Publikasi berkaitan dengan perdagangan internasional dan bantuan
luar negeri seperti Brandt (1980).

Socio-economic planning, redistribusi dengan pertumbuhan kebutuhan dasar semua

sisanya pada asumsi bahwa pemerintah harus bertanggung jawab untuk mempromosikan

4
pembangunan sosial. Pendekatan ini juga diasumsikan bahwa pemerintah akan meningkatkan
pembangunan sosial secara efisien dan adil. Namun, beberapa pendukung social development
tidak berbagi asumsi dari pendekatan statis, dan diyakini sebagai gantinya, bahwa
pembangunan sosial terbaik bisa dipupuk melalui upaya dari orang biasa. Kritik ini
mengakibatkan formulasi dari pendekatan 'populer' 'community participation'.

Para pendukung pendekatan partisipasi rakyat mengklaim bahwa pemerintah telah

menciptakan birokrasi yang besar dan tidak efisien, menyia-nyiakan sumber daya yang
langka pada proyek-proyek yang boros, instansi pemerintah banyak yang korup, dan
mengabaikan kebutuhan orang biasa. Mereka percaya bahwa tujuan pembangunan sosial
yang terbaik dapat dicapai jika orang-orang biasa yang dimobilisasi untuk membangun
proyek-proyek yang melayani komunitas lokal mereka dan jika mereka aktif terlibat dalam
proyek-proyek. Konsep-konsep seperti ''community participation" dan 'pemberdayaan
masyarakat' menjadi slogan populer, dan banyak organisasi non-pemerintah, baik adat dan
internasional, memperjuangkan tujuan kedua konsep tersebut. Sementara beberapa partisipasi
menganjurkan kombinasi pemerintah dan usaha, orang lain tidak mempercayai pemerintah
dan berpendapat bahwa badan-badan non-pemerintah harus memiliki tanggung jawab
eksklusif untuk pembangunan sosial. Beberapa juga menganjurkan adopsi taktik konfrontatif
dirancang untuk menekan lembaga negara untuk menjadi lebih responsif terhadap kebutuhan
masyarakat (Hollnsteiner, 1977, 1982; Marsden dan Oakley, 1982).

Menarik pekerja sosial adalah upaya dari badan-badan PBB seperti ESCAP (PBB
Komisi Ekonomi dan Sosial untuk Asia dan Pasifik) untuk mempromosikan kebijakan
kesejahteraan sosial yang berfokus lebih spesifik pada kebutuhan untuk pengembangan.
Untuk 'community trust' di kesejahteraan sosial dan jasa pekerja sosial dimulai dengan
pertemuan internasional, menteri yang bertanggung jawab untuk kesejahteraan sosial yang
diadakan di New York pada tahun 1968 (United Nations, 1969). Pada pertemuan ini, kritik
fokus sosial yang berlebihan bekerja pada pekerjaan sosial, dan untuk pengenalan intervensi
yang akan meningkatkan relevansi program kesejahteraan sosial untuk pengembangan.

Sayangnya, beberapa contoh konkret pada perkembangab kesejahteraan sosial

disediakan oleh delegasi ke konferensi menteri '. Beberapa pemerintah mampu
mengidentifikasi program-program yang akan memenuhi kebutuhan sosial dan, pada saat
yang sama, memberikan kontribusi positif bagi pembangunan. Akibatnya, beberapa

5
pemerintah mampu merespon konferensi menteri dengan menerapkan pendekatan
pembangunan.

Social Development in the Industrial Countries

Seperti yang telah sudah ditunjukkan, konsep pembangunan sosial muncul di wilayah
kolonial Inggris di dekade pertengahan abad ini. Meskipun pembangunan sosial telah secara
signifikan dipengaruhi oleh ide-ide Barat (seperti utopianisme dan teori-teori perubahan
sosial), dan dengan perencanaan dan munculnya negara kesejahteraan, perspektif
pembangunan sosial telah dirumuskan sebagian besar dalam konteks Dunia Ketiga,. istilah ini
telah digunakan oleh badan-badan internasional dan oleh para ahli akademik terutama untuk
merujuk inisiatif sosial dalam konteks pembangunan ekonomi di negara-negara berkembang.

Tentu saja, ada program-program di negara-negara industri yang menggunakan

pendekatan pembangunan sosial. Sebagai contoh, perencanaan daerah yang telah diadopsi di
Eropa dan di Amerika Serikat telah berusaha untuk mengatasi kekhawatiran konvensional di
perkotaan dengan perencanaan lingkungan untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan
perbaikan sosial. Namun, yang jelas hubungan antara perencanaan daerah dan pembangunan
sosial tidak luas dan diartikulasikan ke dalam perspektif yang koheren. Faktor lain adalah
bahwa perencanaan daerah cenderung fokus pada infrastruktur pembangunan, kurangnya
penekanan pada program-program sosial. Juga, mereka yang anti intervensi yang
menyelimuti negara-negara industri pada 1980-an, perencanaan daerah telah diberikan
prioritas rendah oleh banyak pemerintah Barat.

Meskipun pembangunan sosial telah berpengaruh cukup besar perluasan pelayanan

sosial pemerintah di negara-negara industri dengan munculnya subjek kebijakan sosial,
keduanya tidak sama. Sebagai sebuah proses, perumusan kebijakan sosial merupakan bagian
integral dari pembangunan sosial. Jelas, tujuan pembangunan sosial bisa hanya dipenuhi
melalui kebijakan sosial yang efektif yang menangani masalah sosial dan kebutuhan sosial.
Namun, seperti yang telah ditunjukkan, kebijakan sosial di sebagian besar negara-negara
industri jarang dikaitkan dengan pengembangan ekonomi. Kebijakan sosial dan pelayanan
sosial di negara-negara ini dari program yang dirancang untuk mempromosikan
pengembangan ekonomi, dan biasanya pelayanan sosial diyakini anak perusahaan dan
tergantung pada perekonomian. Dalam sosial konvensional pendekatan administrasi, ekonomi
adalah penyedia yang memenuhi biaya kesejahteraan sosial. Pada saat yang sama, sistem

6
kesejahteraan sering dianggap sebagai penguras perekonomian. Beberapa pemerintah dari
negara industri menganggap pelayanan sosial sebagai mitra sejajar dengan ekonomi atau
melihat ekonomi dan pelayanan sosial seperti saling mendukung dan memperkuat.

Kegiatan mereka dapat ditelusuri kembali ke penciptaan Sekolah social development

di Universitas Minnesota di bawah kepemimpinan John Jones pada tahun 1971, dan difusi
selanjutnya dari perspektif pembangunan sosial untuk program kerja sosial lainnya di negara
ini. Roland Meinert (1991) mengungkapkan, penciptaan Inter-University dari Konsorsium
Pembangunan Sosial Internasional pada akhir tahun 1970 bersama-sama membawa pendidik
dari beberapa universitas di Amerika, dan untuk peresmian sebuah jurnal baru, Isu
Pembangunan Sosial, dan publikasi beberapa artikel penting dan buku (Paiva, 1977; Jones
dan Pandey, 1981; Sanders, 1982). Konsorsium sekarang menjadi organisasi internasional
yang cukup besar dengan kedua institusi dan anggota individu di berbagai negara. Meskipun
organisasi belum diberikan pengaruh yang signifikan terhadap pemerintah sosial kebijakan di
Amerika Serikat, iklim saat ini sangat kondusif untuk upaya agar diakui.

THE DEMISE AND RESURGENCE OF SOCIAL DEVELOPMENT

Sementara usaha yang signifikan telah dilaksanakan dalam promosi kesejahteraan

social melalui pendekatan pembangunan sosial di negara industry pafa 1970an, kejadian
politik telah meminimalisasi efektivitas dari usaha ini, dan merupakan tantang atas gagasan
bahwa pemerintah harus bertannggungjawab terhadap promosi pembangunan sosial dalam
meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Pihak oposisi paling serius yang menentang gagasan
kesejahteraan sosial datang dari gerakan sayap Kanan-Radikal yang mendapat kekuatan
besar secara politik di Britain.

Sayap Radikal-Kanan sangat oposissi terhadap gagasan intervensi pemerintah dan

percaya bahwa pembangunan sosial terjadi secara natural sebagai hasil dari pembangunan
dan pertumbuhan ekonomi. Mereka juga percaya bahwa pertumbuhan ekonomi akan lebih
cepat terjadi ketika pemerintah melakukan perencanaan ekonomi dan bukan malah
mengimplementasikan kebijakan yang mengurani pajak dan menolong para wira-usahawan
untuk memaksimalkan kekayaan dan pendapatan mereka.

Radikal-kanan tidak sepenuhnya melarang nagara kesejahteraan dalam berbagai

negara industry, melainkan melemahkan gagasan ini melalui pemotongan anggaran sosial,

7
memprivatisasi pelayanan sosial dalam bentuk penyedian layanan komersial dan menciptakan
keuntungan dalam pelayanan sosial yang ada.

REFERENSI

1. James Midgley, 1995, Social Development: The Developmental Perspective in Social

Welfare. London: SAGE Publication