KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

TERM OF REFERENCE (TOR)

PEKERJAAN :
PEMBUATAN MASTERPLAN TEMPAT PEMAKAMAN UMUM
(TPU) DI GANDUS

SUMBER DANA APBD KOTA PALEMBANG

TAHUN ANGGARAN 2018

PEMERINTAH KOTA PALEMBANG

DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG
TAHUN 2018
 KERANGKA ACUAN KERJA
PEMBUATAN MASTERPLAN TEMPAT PEMAKAMAN UMUM (TPU)
DI GANDUS

A. LATAR BELAKANG
Di Indonesia, tempat pemakaman diatur oleh Pemerintah Negara Republik Indonesia
di bawah Departemen Dalam Negeri yang diatur berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 9
Tahun 1987 tentang Penyediaan dan Penggunaan Tanah Untuk Keperluan Tempat
Pemakaman dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 26 Tahun 1989 tentang Pedoman
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1987, yang penyelenggaraannya
dapat dikelola oleh pemerintah untuk tempat Pemakaman Umum, dan Tempat Pemakaman
Bukan Umum pengelolaannya dapat dilakukan masyarakat maupun swasta. Semakin sulitnya
lahan pemakaman bagi warga menyebabkan pemakaman lama semakin padat yang pada
akhirnya masyarakat antar rukun kematian atau antar kelurahan mengusulkan untuk membuat
lahan pemakaman baru.
Penentuan kesesuaian lahan merupakan hal yang sangat krusial bagi para pengambil
keputusan yang terkait dengan hal ini Pemerintah Daerah. Jika tidak dilakukan secara
semestinya dan secara benar, alokasi lahan yang keliru seringkali akan mengakibatkan
berbagai permasalahan, baik ekonomi, sosial, budaya, kesehatan, transportasi, keamanan,
maupun permasalahan-permasalahan lainnya. Untuk menangani persoalan tersebut
digunakanlah metode sistem pendukung keputusan karena pemanfaatan sistem pendukung
keputusan dapat digunakan untuk membantu manusia mengambil keputusan dengan
cepat, tepat dan konsisten.
Bertambahnya jumlah penduduk yang semakin meningkat menyebabkan
munculnya kebutuhan ruang terbuka, sedangkan di sisi lain terdapat kebutuhan akan lahan
pemakaman. Berdasarkan Standar Negara Indonesia 03-1733-2004 tentang perencanaan
perumahan kota, setiap unit kecamatan kawasan berpenduduk 120.000 jiwa, harus memiliki
sekurang-kurangnya 1 (satu) ruang terbuka yang berfungsi sebagai kuburan/pemakaman
umum.
Pertumbuhan penduduk dan pembangunan di Kota Palembang setiap tahunnya
semakin meningkat. Pembangunan ini ditandai dengan adanya pusat perbelanjaan,
perumahan dan perkantoran. Tujuan utama pembangunan tidak lain adalah untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat perkotaan, khususnya di Kota Palembang dengan nilai
ekonomi dan pendapatan yang relatif tinggi. Namun sayangnya, pemenuhan kebutuhan
masyarakat Kota Palembang masa kini, tidak dibarengi dengan kebutuhan masa depan.
Hal ini terlihat dari terus meningkatnya jumlah populasi di Kota Pelambang yang tidak
diimbangi dengan ketersediaan lahan menjadi kendala pokok, salah satunya dalam
penyediaan lahan pemakaman bagi masyarakat di Kota Palembang.
Berdasarkan hal tersebut, maka perlu pembuatan masterplan tempat pemakaman
umum di Kelurahan Gandus agar makam di Kota Palembang bertambah seiring peningkatan
jumlah penduduk. Kemudian menentukan tempat pemakaman umum yang tepat sesuai hasil
kesesuaian lahan Kelurahan Gandus berdasarkan ketentuan RTRW yang berlaku.

B. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini merupakan petunjuk bagi Konsultan Perencana
yang memuat masukan, azas, kriteria, keluaran dan proses yang harus dipenuhi dan
diperhatikan serta diinterpretasikan kedalam pelaksanaan tugas Perencanaan. Dengan
penugasan ini diharapkan konsultan Perencana dapat melaksanakan tanggung jawabnya
dengan baik untuk menghasilkan keluaran yang memadai sesuai dengan tujuan dan lingkup
jasa konsultansi serta keahlian yang diperlukan dalam kerangka acuan kerja ini
Adapun tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah melakukan penyusunan
masterplan Tempat Pemakan Umum (TPU) yang komprehensif, suistainable dan berwawasan
lingkungan di Kota Palembang.
Sedangkan sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk mendapatkan hasil
perencanaan yang akurat dan terukur sesuai standar dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.

C. DASAR HUKUM
Dasar hukum dari pelaksanaan kegiatan ini adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
2. Undang–undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang;
3. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana;
4. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
5. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1979 Tentang Pewakafan Tanah Milik;
6. Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum;
 7. Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 1989 tentang
Pedoman Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1987 tentang Penyediaan
dan Penggunaan Tanah untuk keperluan Tempat pemakaman;
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1987 tentang Penyediaan
dan Penggunaan Tanah untuk Keperluan Tempat Pemakaman;
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan pajak Daerah;
10. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2012 tentang RTRW Kota Palembang.

D. LINGKUP WILAYAH
Secara administratif ruang lingkup wilayah pekerjaan ini adalah Kelurahan Gandus
Kecamatan Gandus Kota Palembang.

E. LINGKUP KEGIATAN
a. Persiapan yaitu koordinasi dan studi literatur (Data Sekunder)
b. Pengumpulan dan Penyusunan Data (Survey Lapangan)
c. Pengolahan Data (Pemilihan dan Pemilahan Data)
d. Tahap Kajian dan Analisis
e. Pelaporan

F. METODE PELAKSANAAN

1. Tahap Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan dan Koordinasi

Kegiatan yang termasuk dalam tahapan pekerjaan ini adalah sebagai berikut :
a) Melakukan studi literatur dalam rangka penyediaan data-data awal/ data skunder.
b) Melakukan koordinasi dan konsultasi dengan Instansi terkait di Daerah dan di
Pusat.

2. Pengumpulan, Penyusunan, dan Pengolahan Data

Kegiatan yang termasuk dalam tahapan pekerjaan ini adalah :
a) Mengumpulkan data primer di lapangan dengan melakukan survei atau pemetaan
untuk memperoleh data-data teknis dan pendukung.
b) Memilih dan memilah data yang terkumpul hasil survey
c) Melakukan pengolahan data primer hasil kegiatan lapangan menjadi data yang
siap untuk dianalisis.
 3. Tahap Kajian dan Analisis
Kegiatan yang termasuk dalam tahapan pekerjaan ini adalah melaksanakan pengolahan
dan analisis data hasil survey.

4. Tahap Pelaporan
Penyusunan laporan dilakukan untuk memberikan gambaran hasil pelaksanaan
kegiatan yang telah dilakukan, sehingga dapat diketahui kondisi keluaran atau hasil
kegiatan secara umum.

G. KELUARAN YANG DIINGINKAN

Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan layanan jasa konsultasi ini adalah
- Bahan presentasi laporan (pendahuluan dan akhir)
- Buku laporan (pendahuluan dan akhir)
- Peta dan gambar
- Flash disk berisi soft copy seluruh laporan dan gambar
- Papan Pemberitahuan/ Peringatan sempadan daerah sempadan sungai

H. JADWAL PELAKSANAAN
Bulan
Uraian I II III
No
Pelaksanaan Minggu Minggu Minggu
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Survei Pendahuluan
2 Penyusunan Laporan
Pendahuluan
3 Diskusi Laporan pendahuluan
4 Penyampaian Laporan
Pendahuluan
5 Survey Lapangan
6 Diskusi Laporan Akhir
7 Penyusunan Laporan Akhir
8 Penyampaian Laporan Akhir
9 Softcopy dalam Flashdisk

I. KEBUTUHAN TENAGA AHLI

Tenaga ahli, spesialis tenaga ahli yang diperlukan yakni sebagai berikut:
1. Team Leader (1 orang)
Team leader yang terlibat dalam kegiatan ini harus memiliki persyaratan sebagai
berikut:
  Seorang tenaga ahli planologi / Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK) yang
bertindak sebagai ketua tim, berpindidikan minimal S1.
 Berpengalaman minimal selama 3 tahun di bidang Sumber Daya Air dan
sebagai ketua tim dalam pekerjaan Sumber Daya Air. Memiliki Sertifikat
Keahlian (SKA) Ahli Sumber Daya Air – Muda.
 Bertugas selama 90 hari kerja.

2. Ahli Sosial Budaya (1 orang)

 Satu orang tenaga Ahli Sosial Budaya berpendidikan minimal S1.
 Berpengalaman di bidangnya selama 2 tahun, diutamakan yang
berpengalaman dibidang sosial budaya.
 Bertugas selama 90 hari kerja.

Tenaga pendukung
1. Surveyor, 4 orang minimal berpendidikan STM/ SMA, bertugas selama 60 hari kerja.
2. Operator komputer, 2 orang minimal berpendidikan SMA, bertugas selama 60 hari
kerja.
3. Sekretaris, 1 orang minimal berpendidikan Diploma III Program studi Komputer/
Manajemen Informatika bertugas selama 60 hari kerja.

J. SUMBER PENDANAAN

Untuk pelaksanaan kegiatan ini disiapkan pagu anggaran sebesar Rp 200.000.000,-

(Dua Ratus Juta Rupiah) melalui APBD Kota Palembang Tahun Anggaran 2018.

K. PENGAJUAN PENAWARAN BIAYA

Usulan rencana penawaran anggaran biaya disusun seperti pada format terlampir.
Anggaran biaya dirinci menurut uraian kegiatan yaitu:
1. Biaya Langsung Personil
Merupakan kompensasi yang diberikan atas layanan/ keahlian yang diberikan untuk
menyelesaikan kegiatan berdasarkan rencana kegiatan yang ada yang terdiri dari
Biaya Langsung Personil Tenaga Ahli.

2. Biaya Langsung Non Personil

 Biaya Fasilitas, Peralatan kantor, dan lain-lain.
 Biaya transportasi
 Biaya Survey Lapangan
 Biaya Laporan
L. LAPORAN
Tahap Laporan
Draft Laporan Pendahuluan, sebanyak 1 buku warna, 2 buku copy dan 10 copy slides
powerpoint (paparan) diserahkan 4 minggu setelah Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK).
Laporan pendahuluan berisi antara lain:
 Metodologi dan Rencana Kerja
 Organisasi Pekerjaan
 Pemahaman KAK yang dituangkan dalam konsep awal kerangka pemikiran
penyelesaian pekerjaan ini.

Setelah melalui pembahasan dan penyempurnaan maka akan di cetak Laporan Pendahuluan
sebanyak 5 buah buku warna.

Draft Laporan Akhir, sebanyak 1 buku warna, 2 buku copy dan 10 copy slides powerpoint
(paparan), diserahkan 10 minggu setelah Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Setelah
melalui pembahasan dan penyempurnaan maka akan di cetak Laporan Akhir terdiri dari 2
jilid berisi Laporan Kegiatan pembuatan Tempat Pemakaman Umum (TPU) di Kelurahan
Gandus masing-masing sebanyak 5 buah buku warna, diserahkan 12 minggu setelah Surat
Perintah Mulai Kerja (SPMK). Laporan Akhir berisi hasil dari masukan, saran dan tambahan
terhadap muatan materi yang telah ada di laporan pendahuluan.
Seluruh Softcopy Laporan diserahkan dalam Flash Disk (FD) sebanyak 2 bh.

Pembahasan Laporan
Semua laporan diserahkan kepada Pejabat Pembuat Komitmen, Kuasa Pengguna Anggaran
dan Pengguna Anggaran setelah terlebih dahulu dilakukan presentasi/ pembahasan dan
distetujui oleh Tim Teknis, masing-masing laporan sedikitnya dilakukan 1 kali pembahasan di
hadapan Tim Teknis maupun petugas Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang
ditunjuk.
Bentuk Laporan
 Buku dicetak dengan ukuran kertas ukuran A4
 Gambar/ album peta dicetak dengan kertas ukuran A3
 Sampul laporan dicetak di atas kertas glossy dan Jilid Buku.
PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) kegiatan pembuatan Tempat Pemakaman Umum
(TPU) di Kelurahan Gandus dibuat agar dapat dipergunakan sebagai bahan untuk kegiatan
lebih lanjut.

Palembang, April 2018

Dibuat Oleh

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Kegiatan Jasa Konsultasi Bidang
Pembinaan Teknis dan Jasa Konstruksi
Kota Palembang

Novan Rezki Utama, ST

NIP. 19861107 201101 1 008