net/publication/312503195
CITATIONS READS
0 384
1 author:
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
All content following this page was uploaded by I Nyoman Satya Kumara on 28 April 2017.
Nyoman S Kumara
Staf Pengajar Teknik Elektro Fakultas Teknik Universitas Udayana
Kampus Bukit Jimbaran, Bali, 80361
Intisari
Indonesia berada di peringkat enam dunia dalam jumlah penduduk dengan populasi lebih dari 220 juta orang
yang merupakan sumber daya pembangunan yang sangat potensial. Tetapi sampai sekarang, hampir 35% dari
populasi tersebut masih belum mendapat aliran listrik. Hal ini disebabkan oleh kurangnya kapasitas pembangkit
listrik yang tersedia dan/atau wilayah-wilayah tersebut belum terjangkau oleh jaringan distribusi listrik karena
hambatan geografis.
Sejak bangkitnya Indonesia pasca krisis keuangan 1997, pembangunan ekonomi telah berkembang dengan
pertumbuhan yang lebih cepat dari pertumbuhan kapasitas energi listrik nasional. Dan sejak beberapa tahun terakhir,
keterbatasan pasokan tenaga listrik telah mencapai keadaan yang mempengaruhi tingkat keandalan tenaga listrik
yang didistribusikan kepada pelanggan dan bahkan harus diambil langkah drastis seperti pemadaman bergilir karena
adanya defisit pasokan.
Dua hal di atas, yaitu peningkatan akses energi listrik bagi seluruh rakyat dan perbaikan keandalan distribusi
tenaga listrik menuntut peningkatan kapasitas daya listrik nasional. Salah satu program yang sedang dilakukan
pemerintah dalam upaya meningkatkan kapasitas sistem ketenagalistrikan nasional adalah dengan membangun
10.000 MW pembangkit listrik berbahan bakar batubara. Tulisan ini mencoba memaparkan program percepatan
penyediaan tenaga listrik tersebut dan juga mencoba mereview ketersediaan teknologi pengendalian polusi dan gas
rumah kaca dari proses konversi batubara menjadi energi listrik.
Kata kunci: rasio kelistrikan, program 10000 PLTU MW, cadangan batubara, gas buang batubara
1. PENDAHULUAN 1997 menjadi US$ 2000 pada tahun 2008, [7]. Untuk
mendukung pertumbuhan ekonomi sebesar itu
Secara geografis, Indonesia merupakan sebuah
seharusnya sektor kelistrikan juga tumbuh dengan
negara kepulauan dengan 13.000 pulau lebih yang
rasio antara 7–8% per tahun. Namun pada
tersebar luas dari Irian Jaya di ujung timur hingga
kenyataanya, pertumbuhan energi listrik hanya
Aceh di ujung barat yang terbagi ke dalam tiga zona
berkisar pada angka 3% pertahun, [8].
waktu. Indonesia juga kaya dengan potensi sumber
Pemerintah Indonesia telah mencanangkan
daya manusia. Hal ini bisa dilihat bahwa pada tahun
untuk mencapai rasio elektrifikasi sebesar 95% pada
2007 saja, jumlah penduduk telah mencapai angka
tahun 2025. Hal ini tertuang dalam Cetakbiru
lebih dari 220 juta orang dan terus bertumbuh. Pada
Pengelolaan Energi Nasional, [2]. Sementara itu
tahun yang sama PLN melaporkan bahwa rasio
kapasitas sistem kelistrikan nasional saat ini sudah
elektrifikasi nasional baru mendekati 60%. Ini berarti
dalam kondisi kritis yang ditunjukan dengan adanya
bahwa cukup banyak penduduk Indonesia yang
defisit pasokan di beberapa wilayah propinsi. Dua hal
masih belum bisa menikmati listrik. Hal ini
ini menuntut peningkatan pasokan yang karena
merupakan tantangan bagi pelaksana pembangunan
berbagai keterbatasan harus dibangun secara
dalam mengejawantahkan mandat konstitusi UUD 45
bertahap. Salah satu upaya yang telah dan sedang
yang menyebutkan bahwa sumber daya alam
dilakukan pemerintah adalah melaksanakan program
Indonesia harus dipergunakan untuk meningkatkan
percepatan pembangunan 35 buah pembangkit listrik
kesejahteraan seluruh rakyat dimanapun mereka
tenaga uap batubara dengan kapasitas keseluruhan
berada. Sementara itu dari pandangan internasional,
10.000 MW. Pembangkit baru ini akan dibangun di
indikator-indikator yang digunakan dalam menilai
berbagai wilayah di seluruh Indonesia.
keberhasilan pembangunan suatu negara menurut
Tujuan dari tulisan ini adalah untuk
PBB, yang tercantum dalam Milenium Development
menggambarkan program percepatan pembangunan
Goals (MDGs), secara langsung dipengaruhi oleh
pembangkit listrik tersebut terutama mendiskusikan
ketersediaan akses energi listrik.
berbagai hal yang berkaitan dengan ketersediaan
Pasca krisis keuangan tahun 1997, ekonomi
cadangan batubara. Di samping itu, akan ditinjau
Indonesia telah berkembang dan mengalami
pula perkembangan teknologi konversi batubara
pertumbuhan positif. Dari tahun 2000 hingga 2008,
menjadi energi listrik beserta teknologi pengaturan
rata-rata laju pertumbuhan ekonomi telah mencapai
polusi dan gas rumah kaca. Dengan paparan ini
di atas 5% dengan PDB Per Kapita mengalami
diharapkan dapat diperoleh gambaran yang lengkap
peningkatan dari sedikit di atas US$ 1000 pada tahun
tentang potensi batubara nasional dalam penyediaan yaitu P3B Sumatera dan P3B Jawa Madura Bali.
tenaga listrik dan kaitannya dengan pengaturan polusi Sedangkan untuk pendistribusian dan penjualan
dan emisi gas buang. Tulisan ini diawali dengan energi kepada konsumen dilaksanakan oleh PLN
paparan singkat tentang sistem ketenagalistrikan Distribusi di masing-masing wilayah kerja.
nasional dan ketersediaan berbagai sumber energi Komposisi konsumen dapat dilihat seperti tabel yang
primer yang digunakan dalam pembangkitan energi diperlihatkan pada Gambar 1, [9].
listrik. Kemudian dilanjutkan dengan pemaparan
program percepatan pembangunan pembangkit listrik
baru yang diikuti dengan tinjauan terhadap
ketersediaan teknologi pengelolaan polusi dan gas
buang dari sistem konversi batubara menjadi energi
listrik.
2. SISTEM KETENAGALISTRIKAN
NASIONAL
Gambar 1. Komposisi pelanggan PLN
Pengelolaan ketenagalistrikan di Indonesia
dilakukan oleh PT PLN (Persero) yang merupakan Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa
badan usaha milik negara. Kegiatan pengelolaan yang konsumen tipe rumah tangga memiliki pertumbuhan
meliputi pembangkitan, penyaluran, pendistribusian yang relatif paling stabil dengan pertumbuhan rata-
dan penjualan energi kepada konsumen dilakukan rata di atas 3%. Dan melihat rasio elektrifikasi yang
oleh PLN dan anak perusahaanya. Sejak tahun 1998, baru sedikit di atas 50% maka ke depan sebagian
sektor pembangkitan sudah melibatkan pihak swasta besar penambahan beban listrik akan berasal dari
yang dikenal dengan Independence Power Producers sektor rumah tangga.
(IPPs). Pihak IPP membangun dan mengoperasikan Indonesia merupakan salah satu negara yang
pembangkit dan kemudian menjual energi listrik memiliki banyak sumber daya alam yang berupa
yang dibangkitkan kepada PLN melalui perjanjian minyak bumi, gas, dan batubara. Ketiga bahan
pembelian listrik, Power Purchasing Agreements tambang ini merupakan tulang punggung
(PPA). Tabel 1 menunjukkan IPPs yang sudah pembangkitan energi listrik nasional, seperti
beroperasi di Indonesia, [9]. diperlihatkan baik dalam bauran energi yang sudah
dilakukan maupun dalam proyeksi bauran energi
Tabel 1. IPPs di Indonesia masa depan. Komposisi pembangkitan energi listrik
berdasarkan energi primer yang digunakan sebagai
Bahan bahan bakar untuk periode tahun 2000-2007 dapat
No IPP MW
bakar dilihat pada Gambar 2, [1]. Di sini terlihat bahwa
1 PT Cikarang Listrindo Gas 150 peran bahan bakar minyak masih sangat dominan
2 PT Energi Sengkang Gas 200 dalam pembangkitan energi listrik nasional.
3 Unocal Geothermal Indonesia Panas 330
Bumi
4 PT Makasar Power MFO 60 100%
0%
Bumi
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
10 PT Asrigita Prasarana Gas 150
11 PT Sumber Segara Primadaya Coal 600 Coal Gas Geothermal Hydro Oil
100%
3%
0%
1%
0%
7%
1%
0%
7%
1%
0%
6%
2%
0%
2%
0%
1%
1%
2%
2%
2%
2%
3. PROGRAM PERCEPATAN
11% 7% 6% 6% 6%
90% 24 %
7%
0%
17%
12% 11% 10%
6%
9%
6%
9%
PEMBANGUNAN LISTRIK
20%
80% 0%
24%
25% 8% 8% 9%
9% 11%
7% 8%
70%
29%
5%
6%
7%
Program pembangunan 10.000 MW pembangkit
60% 19%
50% 6%
listrik tenaga uap batubara ini didasarkan atas
40%
6%
Peraturan Presiden RI No 71 Tahun 2006, [10].
72% 73% 72%
30% 59% 63% 65% 68% 71% 71%
Melalui Kepres ini pemerintah menugaskan PLN
20%
44% 47%
selaku PKUK untuk menjalankan program
10% percepatan pembangunan pembangkit tenaga listrik
0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
baru dengan membangun 10 PLTU di pulau Jawa dan
COAL GEOTHERMAL GAS HYDRO LNG OIL
25 PLTU di luar Jawa Bali. Tabel 2 menunjukkan
pembangkit-pembangkit yang akan dan sedang
Gambar 3. Proyeksi bauran energi dlm pembangkitan dibangun melalui skema percepatan ini, [1]. Tujuan
dari program ini adalah untuk memenuhi defisit
Status produksi minyak bumi Indonesia dapat pasokan energi pada saat sekarang ini dan termasuk
dilihat pada Gambar 4. Di sini, dapat dilihat bahwa untuk mengantisipasi pertumbuhan permintaan energi
pada tahun 2004 Indonesia sudah melakukan impor dalam beberapa tahun ke depan. Program ini juga
untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar minyak untuk menunjang peningkatan diversifikasi energi
dalam negeri. Sehingga langkah pengurangan dalam pembangkitan energi listrik. Pembangkit baru
kontribusi bahan bakar minyak dalam bauran energi ini direncanakan akan beroperasi pada tahun
listrik nasional merupakan langkah yang tepat. Di 2009/2010.
samping itu, hal ini akan dapat mengurangi tingkat
subsidi yang diberikan oleh pemerintah atas harga 4. TEKNOLOGI KONVERSI BATUBARA
jual berbagai bentuk bahan bakar kepada masyarakat.
Sementara itu, cadangan batubara Indonesia Teknologi pemanfaatan batubara sebagai bahan
yang dipublikasikan oleh Indonesian Coal Mining bakar pembangkit tenaga listrik telah berkembang
Association dapat dilihat pada Gambar 5, [3]. Di sini cukup lama dan bahkan merupakan salah satu
dapat dilihat bahwa cadangan batubara nasional teknologi pembangkitan listrik yang pertama setelah
masih cukup besar. Dan dengan tingkat konsumsi PLTA. Dalam kurun waktu yang panjang tersebut
seperti yang diperlihatkan, cadangan ini akan dapat telah berhasil dikembangkan berbagai sistem dan
digunakan untuk mencukupi kebutuhan nasional teknologi konversi. Secara sederhana prinsip kerja
hingga 60 sampai 70 tahun ke depan. sebuah pembangkit listrik tenaga uap batubara dapat
dijelaskan sbb: batubara disulut dan dibakar dalam
sebuah ruang bakar untuk mendidihkan air dalam
ketel uap. Uap bertekanan ini kemudian dialirkan
menuju turbin yang akan merubah energi
thermokimia ini menjadi energi kinetik rotasi. Turbin
uap ini terhubung dengan generator listrik sehingga
saat turbin berputar generator akan bekerja dan
menghasilkan energi listrik. Tabel 3 merangkum
secara singkat berbagai sistem konversi batubara
menjadi tenaga listrik, [6].
Flue Gas Untuk mengurangi kadar sulfur menjamin ketersediaan energi listrik yang bersih,
Desulphurisati melalui proses wet scrubber dan handal, mencukupi, dan berkelanjutan bagi seluruh
on (FGD) injeksi limestone. rakyat Indonesia.
Low NOx Burner yang didesain untuk
burner membatasi kadar oksigen dalam 6. REFERENSI
ruang pembakaran batubara. Ini
akan mengurangi pembentukan [1] Adnyana, N., Tantangan Dalam Mengelola
gas sehingga mengurangi post Kelistrikan Nasional, PT PLN (Persero),
combustion treatment. Presentasi dalam Kuliah Umum Program
Fabric Filters Untuk mengatur emisi gas buang Pascasarjana Teknik Elektro Universitas
(baghouses) dengan filter tekstil/kain. Udayana, September 2008
Electric or Menggunakan medan listrik [2] BPEN, Blueprint Pengelolaan Energi Nasional
Electro Static untuk memuati partikel dalam (BPEN), Jakarta, 2005
Precipitator flyash dan kemudian [3] ICMA, Long Term Prediction of Indonesian
(EP or ESP) dikumpulkan dalam suatu plat. Coal Production, Exports, And Domestic
Teknik ini bisa menghilangkan Consumption, ICMA
partikulat sampai 99%. [4] DOE US, Natural Gas 1998: Issues and
Carbon Penangkapan CO2 yang Trends, Department of Energy United State of
Capture dihasilkan dari pembakaran America
Storage (CCS) batubara (dan fosil yang lain) [5] UU 30 2007, Undang Undang No 30 tahun
kemudian dikompresi dan 2007 Tentang Energi, Pemerintah Republik
dipindahkan untuk disimpan di Indonesia, Agustus 2007
dalam perut bumi. Sistem CCS [6] Li, K.W., Priddy, A.P., Power Plant System
mampu mengurangi emisi CO2 Design, John Wiley and Sons, USA, 1985
ke atmosfir antara 80-90% [7] Indrawati, S.M, Siaran Pers Evaluasi Ekonomi
dibandingkan dengan sistem 2008 Dan Prospek 2009: Kementerian
tanpa CCS. Koordinator Bidang Perekonomian Republik
Indonesia, Januari 2009
5. RINGKASAN [8] ICN, Industri Kelistrikan Di Indonesia 2008,
Indonesian Commercial Newsleter (ICN), on line
Tulisan ini telah memaparkan tentang program di www.icn.co.id, di akses April 2009
percepatan pembangunan 10.000 MW pembangkit [9] PLN, Laporan Tahunan PT PLN (Persero)
listrik tenaga uap batubara yang dilakukan oleh Tahun 2007, PT PLN (Persero), Jakarta, 2007
pemerintah Indonesia. [10] Perpres 71 2006, Peraturan Presiden Republik
Juga telah dipaparkan kaitan antara pemanfaatan Indonesia Nomor 71 Tahun 2006 Tentang
batubara sebagai bahan bakar pembangkit listrik baru Penugasan Kepada PT Perusahan Listrik
tersebut dengan ketersediaan cadangan batubara Negara (Persero) Untuk Melakukan
nasional. Cadangan batubara nasional masih cukup Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga
banyak untuk digunakan dalam memenuhi kebutuhan Listrik Yang Menggunakan Batubara, Perpres
domestik khususnya untuk pembangkitan tenaga 71 2006
listrik. [11] Katzer, J., et all, The Future of Coal: An
Ketersediaan teknologi pengelolaan polusi dan Interdiciplinary MIT Study, Massachusets
gas efek rumah kaca juga telah didiskusikan. Hal ini Institute of Technology, USA, 2007
menunjukkan bahwa pemanfaatan batubara dalam [12] NMA, Carbon Capture and Storage, National
upaya memenuhi kebutuhan energi listrik masih bisa Mining Association of USA, on line
dilakukan namun seyogyanya juga mengadopsi www.nma,org, di akses 9 April 2009
teknologi pengelolaan gas buang dan polutan [13] UK Parliament, Carbon Capture Storage CCS,
sehingga dampak lingkungan dapat diperkecil. UK Parliament Office of Science and
Namun demikian, pemanfaatan batubara dalam Technology, London, March 2005
pembangkit listrik harus dilihat sebagai sebagai [14] Herzog, H., Drake, E., Adams, E., CO2
sebuah solusi jangka pendek atau menengah dan Capture, Reuse, and Storage Technologies for
harus segera diikuti dengan penyusunan strategi Mitigating Global Climate Change, Energy
penyediaan energi listrik jangka panjang. Laboratory Massachusetts Institute of
Dari paparan tentang cadangan sumber daya Technology, USA, January 1997
alam fosil nasional dapat dilihat bahwa [15] IEEE-PES, IEEE Power Engineering Society
ketersediaanya sangat terbatas sehingga solusi Policy Statement on Energy and Environment,
penyediaan tenaga listrik jangka panjang perlu IEEE PES, Society News, May/June 2007
dipikirkan secara lebih serius untuk menjaga
kelanjutan pembangunan nasional, khususnya dalam